李衛(wèi)起，楊會(huì)龍

(四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，成都，610031)

0 引言

在“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”目標(biāo)下，綠色發(fā)展與高效發(fā)展將成為我國(guó)能源體系建設(shè)的未來方向?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快抽水蓄能電站建設(shè)。2021年9月國(guó)家能源局發(fā)布了《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，提出加強(qiáng)規(guī)劃站點(diǎn)儲(chǔ)備和管理是抽水蓄能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一[1]。

四川省大邑縣龍窩子抽水蓄能電站是在成都電力負(fù)荷中心附近選定的站址，電站規(guī)劃總裝機(jī)容量180萬kW，根據(jù)其在四川電網(wǎng)規(guī)劃水平年2025年模擬運(yùn)行情況，電站按連續(xù)運(yùn)行5h備用1h設(shè)計(jì)，電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量30.2億kW·h，抽水消耗電量39.7億kW·h，裝機(jī)年利用小時(shí)約1675h，工程靜態(tài)總投資83.5億元。

本文以龍窩子抽水蓄能電站為例，提出可避免成本法、個(gè)別成本法及內(nèi)部收益率法等幾種容量?jī)r(jià)格測(cè)算方法，為抽水蓄能經(jīng)濟(jì)性分析和投資決策提供參考。

1 容量?jī)r(jià)格定義及測(cè)算規(guī)定

容量?jī)r(jià)格是以電站容量?jī)r(jià)值與電站上網(wǎng)容量的比值表示，容量?jī)r(jià)值是滿足電力系統(tǒng)負(fù)荷需要提供必要的電力(容量)所產(chǎn)生的效益(價(jià)值)，由電站的固定成本、投資利潤(rùn)、固定稅金組成，根據(jù)《抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(1999.3)，各組成部分的數(shù)量關(guān)系規(guī)定如下。

(1)固定成本

固定成本包括折舊、固定修理費(fèi)、職工薪酬、工程保險(xiǎn)費(fèi)用等。

(2)投資利潤(rùn)

投資利潤(rùn)(稅前)=總投資×資金利潤(rùn)率。資金利潤(rùn)率一般取8%，也可根據(jù)投資方的期望確定。

(3)固定稅金

固定稅金是以增值稅為基數(shù)計(jì)算的銷售稅金及附加。

銷售稅金及附加=增值稅×(教育費(fèi)附加稅率+城市建設(shè)維護(hù)稅率)

增值稅=增值稅率×容量費(fèi)用-進(jìn)項(xiàng)稅

進(jìn)項(xiàng)稅=(固定修理費(fèi)×70%)×增值稅率/(1+增值稅率)

容量費(fèi)用=固定成本+投資利潤(rùn)

增值稅稅率取13%，城市建設(shè)維護(hù)稅率取5%，教育費(fèi)附加稅率取3%。

(4)容量?jī)r(jià)格

容量?jī)r(jià)格=容量?jī)r(jià)值/上網(wǎng)容量

容量?jī)r(jià)值=固定成本+投資利潤(rùn)+固定稅金

上網(wǎng)容量=裝機(jī)容量×(1-強(qiáng)迫停運(yùn)率)×(1-廠用電率)×(1-年檢修天數(shù)/365)，其中強(qiáng)迫停運(yùn)率取1%，廠用電率取2%，年檢修天數(shù)按30d考慮。

一般情況下，容量?jī)r(jià)格是反映電站容量成本高低的重要指標(biāo)，也常作為衡量電站經(jīng)濟(jì)性好壞和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，容量?jī)r(jià)格越高則表明電站成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，則其經(jīng)濟(jì)性差，反之則表明經(jīng)濟(jì)性好。

2 容量?jī)r(jià)格測(cè)算方法

2.1 可避免成本法

可避免成本法也稱為等效替代法、邊際成本法，一般采用火電站作為替代方案。由于火電站對(duì)地形、地質(zhì)等建設(shè)條件要求不高，建造技術(shù)成熟，一定歷史時(shí)期內(nèi)在能源結(jié)構(gòu)中所占比重較大，其建設(shè)投資或單位千瓦投資一般較為穩(wěn)定。因此以火電作為替代方案測(cè)算的容量?jī)r(jià)格也較為穩(wěn)定，也常作為衡量抽水蓄能是否經(jīng)濟(jì)性的標(biāo)準(zhǔn)。

龍窩子電站裝機(jī)容量180萬kW，若替代火電站容量系數(shù)采用1.1，則替代電站裝機(jī)容量為198萬kW，火電單位千瓦投資按同時(shí)期行業(yè)平均水平4500元考慮，則替代火電站固定資產(chǎn)投資為89.1億元。

替代方案總投資包括固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。替代方案建設(shè)期按3年考慮，資本金按總投資的20%考慮，其余資金為貸款，貸款年利率按現(xiàn)行銀行長(zhǎng)期貸款利率4.95%考慮，流動(dòng)資金按總投資的3.5%估算，則替代方案總投資為97.2億元。

根據(jù)上文數(shù)量關(guān)系計(jì)算替代電站容量?jī)r(jià)格，測(cè)算過程如下：

(1)固定成本

主要包括折舊、固定修理費(fèi)、職工薪酬、工程保險(xiǎn)費(fèi)用等。

折舊=固定資產(chǎn)總投資×折舊費(fèi)率。替代電站運(yùn)行期按30a考慮，其綜合折舊率按3.33%考慮，則替代電站折舊費(fèi)為32364萬元。

固定修理費(fèi)=固定資產(chǎn)投資×1%。即固定修理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資1%估算，該費(fèi)用為9719萬元。

職工薪酬即為電站編制人員的工資及福利，龍窩子替代方案概算編制人員198人，人均年工資按5萬元考慮，福利按工資收入的61%考慮，則該部分費(fèi)用為1594萬元。

工程保險(xiǎn)費(fèi)用按固定資產(chǎn)總投資的0.25%計(jì)，為2430萬元。

(2)投資利潤(rùn)

替代方案投資利潤(rùn)按總投資的8%考慮，為77752萬元。

(3)固定稅金

固定稅金按上文數(shù)量關(guān)系式計(jì)算，為1818萬元。

(4)容量?jī)r(jià)格

根據(jù)以上各項(xiàng)計(jì)算結(jié)果，計(jì)算出替代方案容量?jī)r(jià)值為12.8億元，則替代方案的容量?jī)r(jià)格為723元。

由上述測(cè)算過程可知，替代方案火電站的投資水平或單位千瓦投資對(duì)容量?jī)r(jià)格的影響較大，上述替代電站單位千瓦投資若按5000元/kW測(cè)算，則容量?jī)r(jià)格為790元/kW，若按5500元/kW測(cè)算，則容量?jī)r(jià)格為870元/kW。

2.2 個(gè)別成本法

個(gè)別成本法即采用抽水蓄能電站本身的概算投資計(jì)算固定成本、投資利潤(rùn)及固定稅金，并以此計(jì)算容量?jī)r(jià)值和容量?jī)r(jià)格。該方法測(cè)算成果可認(rèn)為能夠代表設(shè)計(jì)電站實(shí)際的成本和收益水平，一般用于和替代方案容量?jī)r(jià)格比較，低于后者則認(rèn)為方案指標(biāo)較優(yōu)，反之則較差。

龍窩子電站靜態(tài)總投資83.5億元，建設(shè)期7a，建設(shè)期利息11.7億元，工程總投資95.2億元。按照上述容量?jī)r(jià)值計(jì)算方法，得出容量?jī)r(jià)格為713元。

2.3 資本金內(nèi)部收益率法

資本金內(nèi)部收益率法是目前階段國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為促進(jìn)抽水蓄能電站加快發(fā)展、完善和規(guī)范抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，按照“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”原則并結(jié)合兩部制電價(jià)體系提出的容量?jī)r(jià)格測(cè)算辦法，避免了“新電新價(jià)”“一站一價(jià)”等過時(shí)的傳統(tǒng)做法。

該辦法提出電站經(jīng)營(yíng)期按40a核定，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率按6.5%核定[2]。按照該方法對(duì)龍窩子電站進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，其容量?jī)r(jià)格為680元/kW。

3 結(jié)語

三種測(cè)算方法是從不同的角度評(píng)價(jià)抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)性?？杀苊獬杀痉ㄒ话悴捎没痣娬咀鳛樘娲桨福蚱湫问狡毡?、工程投資或單位造價(jià)穩(wěn)定，其容量?jī)r(jià)格常用于作為衡量規(guī)劃站點(diǎn)是否經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別成本法主要是測(cè)算單個(gè)站點(diǎn)本身的容量?jī)r(jià)格水平，因不同站點(diǎn)其建設(shè)條件及投資等存在較大的個(gè)體差異，不同站點(diǎn)之間其容量?jī)r(jià)格會(huì)相差較大，常用于不同站點(diǎn)之間經(jīng)濟(jì)性的橫向比較；資本金內(nèi)部收益率法主要反映單個(gè)站點(diǎn)資本金內(nèi)部收益率達(dá)到6.5%時(shí)的容量?jī)r(jià)格水平，常用于系列規(guī)劃站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)性的橫向比較，也可作為系列站點(diǎn)開發(fā)時(shí)序和投資決策的依據(jù)。

從龍窩子電站的測(cè)算結(jié)果看，三種方法測(cè)算結(jié)果相差很小，說明該站點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)上都是合理可行的。采用資本金內(nèi)部收益率法測(cè)算的結(jié)果略低，說明若按照該價(jià)格執(zhí)行，則不能完全覆蓋電站的實(shí)際成本和收益要求，建議今后在開展前期工作時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資，降低成本。