張 丹

（四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系，四川 德陽 618000）

一、相關(guān)文獻(xiàn)述評

（一）國外旅游特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究

國外有關(guān)旅游特色小鎮(zhèn)的研究最早起源于 19世紀(jì)中期的歐美國家。英國、法國等國家在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中逐漸形成了英國的巴斯小鎮(zhèn)、溫莎小鎮(zhèn)，法國的依云小鎮(zhèn)、格拉斯小鎮(zhèn)，瑞士的茵特拉肯小鎮(zhèn)等，同時(shí)相關(guān)理論研究也逐漸出現(xiàn)。相對而言，國外有關(guān)旅游特色小鎮(zhèn)的研究內(nèi)容和研究范圍都比較廣、經(jīng)驗(yàn)也更加豐富。

Graham Parlett，John Fletcher&Chris Cooper通過構(gòu)建愛丁堡歷史古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展投入產(chǎn)出模型，分析了旅游發(fā)展對古鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)愛丁堡旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的產(chǎn)業(yè)[1]。雖然旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但在實(shí)踐過程中旅游業(yè)并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。JohnS.Akama&DamiannahKieti通過研究肯尼亞蒙巴薩島旅游小鎮(zhèn)，指出大量政府主導(dǎo)的旅游工程盲目實(shí)施導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜钨Y源被外部利益集團(tuán)掌控，當(dāng)?shù)鼐用耠y以從旅游業(yè)發(fā)展中受益，旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)要以旅游產(chǎn)業(yè)是否能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展、小鎮(zhèn)居民能否從發(fā)展過程中受益的角度出發(fā)[2]，只有在發(fā)展中充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益，盡可能地提高社區(qū)參與度，才有可能實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，否則宏觀旅游戰(zhàn)略將不具有任何指導(dǎo)意義。國外的相關(guān)研究主要是以某一個(gè)典型的旅游特色小鎮(zhèn)為研究對象，在案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論性的提升，從而進(jìn)一步得出相關(guān)結(jié)論，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與理論相結(jié)合。

（二）國內(nèi)有關(guān)旅游特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要推手，小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展必須擁有一定特色，所以特色小鎮(zhèn)成為其重要的載體。特色小鎮(zhèn)并不是行政區(qū)劃上的鎮(zhèn)，而是在充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源的基礎(chǔ)上，以特色產(chǎn)業(yè)為核心打造的綜合體，其特色產(chǎn)業(yè)可以是文化、商業(yè)、工業(yè)、旅游、休閑等，在綜合體內(nèi)可開展生產(chǎn)、生活等多項(xiàng)活動(dòng)，匯集了生活、健康、養(yǎng)老、商務(wù)、休閑等多項(xiàng)功能。同時(shí)還能帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)、消費(fèi)等發(fā)展?！靶　敝饕w現(xiàn)在旅游特色小鎮(zhèn)的面積不宜過大，規(guī)劃面積范圍主要控制在1-3平方公里，是一個(gè)節(jié)約集約型小鎮(zhèn)。張繼芳、王春娟在對我國旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出，當(dāng)前我國的旅游特色小鎮(zhèn)主要有三種類型，分別是資源主導(dǎo)型、旅游接待型和鄉(xiāng)村生態(tài)觀光型，但隨著小鎮(zhèn)數(shù)量和種類的不斷增多，小鎮(zhèn)的類型也逐漸變得更加豐富。總體而言，當(dāng)前我國旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展仍處于初級起步階段，雖然數(shù)量增長快速、種類不斷增多、市場需求旺盛，受到當(dāng)?shù)卣块T的高度重視和大力支持，但仍存在不少問題，如小鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃導(dǎo)致布局不合理，資源挖掘不充分導(dǎo)致缺乏自身特色和千鎮(zhèn)一面，當(dāng)?shù)鼐用駴]有充分參與其中導(dǎo)致社區(qū)受益有限，商戶素質(zhì)差距大導(dǎo)致游客滿意度不高、旅游公共服務(wù)設(shè)施不完善等，這都在一定程度上制約著我國旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。在此背景下，旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、建設(shè)策略等逐漸成為學(xué)者們的研究重點(diǎn)。此外，還有一些學(xué)者以某一個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)為例，對其進(jìn)行深入分析，周覓以郴州市的熱水鎮(zhèn)為例，從全域旅游視角出發(fā)，提出了其未來的發(fā)展對策；彭蝶飛、龍紅明在對潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系，構(gòu)建出了小鎮(zhèn)產(chǎn)品的定價(jià)模型，從而為現(xiàn)實(shí)活動(dòng)提供參考。但總體而言，將相關(guān)理論知識與某地或某一旅游特色小鎮(zhèn)相結(jié)合，進(jìn)行理論指導(dǎo)實(shí)踐開發(fā)的研究成果還是比較少。

（三）德陽市旅游特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究

以德陽市特色小鎮(zhèn)、德陽市旅游特色小鎮(zhèn)為關(guān)鍵詞，分別在中國知網(wǎng)上進(jìn)行搜索發(fā)現(xiàn)，目前尚未有一篇相關(guān)研究。但是，當(dāng)前德陽市旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作已經(jīng)引起了旅游、城建、商務(wù)、文化等相關(guān)部門的高度重視，并全面展開，然而相關(guān)基礎(chǔ)理論研究進(jìn)展卻比較滯后，這并不利于德陽市旅游特色小鎮(zhèn)及其旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展?；诖?，本文在現(xiàn)狀和案例分析的基礎(chǔ)上，對德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)行研究，探索適合未來其發(fā)展的途徑，從而對德陽市旅游業(yè)及其旅游特色小鎮(zhèn)的相關(guān)理論研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并為德陽市旅游業(yè)發(fā)展、旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供實(shí)踐借鑒。

二、德陽市旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展案例研究

2018年德陽市旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長，其中鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、節(jié)慶活動(dòng)是旅游熱點(diǎn)。此外，羅江區(qū)金山鎮(zhèn)、什邡市師古鎮(zhèn)、中江縣倉山鎮(zhèn)已作為德陽市的代表成功入選“2017年四川首批省級特色小鎮(zhèn)”。羅江區(qū)白馬關(guān)鎮(zhèn)、綿竹市清平鎮(zhèn)、中江縣龍臺鎮(zhèn)已正式入選為2019年四川省第三批省級特色小鎮(zhèn)，德陽市旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)走在全省前列。

（一）德陽市旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

德陽市位于四川盆地成都平原東北邊緣，自然旅游資源豐富多樣、巴蜀文化歷史深厚悠久，是中國優(yōu)秀旅游城市。為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2017年德陽市計(jì)劃投資728.31億元，利用3-5年時(shí)間建設(shè)首批特色小鎮(zhèn)14個(gè)。德陽市政府高度重視并大力支持旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，本文選取了綿竹市孝德鎮(zhèn)的年畫年俗小鎮(zhèn)、廣漢市的三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)兩個(gè)旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)各具特色、發(fā)展水平各異的具有一定梯隊(duì)差異的旅游特色小鎮(zhèn)，對其建設(shè)與發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)培育方式與情況、利益相關(guān)者的觀念與看法等內(nèi)容進(jìn)行深入分析，以進(jìn)一步明確德陽市旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況。

（二）綿竹市孝德鎮(zhèn)的年畫年俗小鎮(zhèn)

綿竹年畫是中國四大年畫之一，2015年，德陽市和綿竹市提出在綿竹年畫村，這一既是行政村又是AAAA景區(qū)的地方建設(shè)特色小鎮(zhèn)，最終將其打造成年畫年俗小鎮(zhèn)，其中包括年畫（年畫主題公園）、年俗（年畫小鎮(zhèn)）、年趣（年畫文創(chuàng)村）和文旅地產(chǎn)項(xiàng)目，形成文化體驗(yàn)式的中國年文化旅游體驗(yàn)小鎮(zhèn)。

在發(fā)展情況與產(chǎn)業(yè)培育方式方面，年畫年俗小鎮(zhèn)已經(jīng)融入了成都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，交通比較完善，基本實(shí)現(xiàn)了綿竹年畫與農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)、影視業(yè)的有效結(jié)合，形成了一條綿竹年畫特色產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，圍繞綿竹年畫主題定位，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度也比較大，例如，形成了具有川西特色的村落，開發(fā)出了精美創(chuàng)新的饋贈精品，傳統(tǒng)文化與時(shí)尚結(jié)合的年畫服飾，古代與現(xiàn)代結(jié)合的裝飾品、紀(jì)念品、日用品等，還提出“到綿竹過中國年”的旅游宣傳口號，持續(xù)舉辦“綿竹年畫節(jié)”，提高年畫年俗小鎮(zhèn)的知名度。并且，在資金、人才培養(yǎng)、政策等方面政府高度重視和大力支持。此外，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立了綿竹年畫產(chǎn)業(yè)基地，引入了新興商業(yè)模式，激發(fā)了市場活力，并采用政府引導(dǎo)、群眾主體、企業(yè)參與的方式盤活存量，小鎮(zhèn)運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新，是當(dāng)前我國比較成功的旅游特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式。

在利益相關(guān)者調(diào)查方面，游客認(rèn)為年畫年俗小鎮(zhèn)整體建設(shè)非常不錯(cuò)，年畫年俗主題表現(xiàn)得很突出而且貫穿了整個(gè)小鎮(zhèn)，整體氛圍營造濃郁。旅游景點(diǎn)比較多，經(jīng)營形式也人性化，但小鎮(zhèn)還有一些需要完善的地方，如應(yīng)該建一個(gè)咨詢接待站，銷售小鎮(zhèn)游覽圖，方便游客了解景區(qū)的概況；在路邊設(shè)立指路牌；當(dāng)?shù)鼐用穹壳吧岷蟮目盏乜梢苑N植一些蔬菜或植物，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，增強(qiáng)景觀效果。當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)可年畫年俗小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和方向，并一致看好小鎮(zhèn)的發(fā)展前景。但年畫刺繡市場還沒有充分打開，從業(yè)者收入偏低，價(jià)格不夠規(guī)范，從業(yè)吸引力不夠強(qiáng)，而且希望當(dāng)?shù)卣茉诙愂?、水電氣等方面給予更多補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)鼐用穹浅８吲d年畫年俗小鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，還讓大家多了一條致富的渠道，提供了大量就業(yè)機(jī)會，農(nóng)忙時(shí)干農(nóng)活、農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行年畫制作。以后會更加支持小鎮(zhèn)建設(shè)，并愿意參與其中。

北京市作為全國的科技中心，旅游業(yè)涉及的許多行業(yè)都建立了自己的信息庫，有著建設(shè)智慧旅游城市的良好基礎(chǔ)，但由于缺乏科學(xué)有效的整合機(jī)制，各信息庫之間沒有建立鏈接，企業(yè)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同作業(yè)，海量信息未得到充分利用與交流，導(dǎo)致信息資源利用效率低下，不利于游客旅游互動(dòng)體驗(yàn)質(zhì)量的提升[3]。

可見，年畫年俗小鎮(zhèn)在年畫村的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，已經(jīng)基本上形成了一條綿竹年畫產(chǎn)業(yè)鏈，充分地帶動(dòng)了企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性和參與性，形成了一定的經(jīng)營特色，并且游客的滿意度也比較高，但在旅游服務(wù)設(shè)施配套和旅游市場監(jiān)督管理方面還需要改善和提升。

（三）廣漢市的三星堆文旅小鎮(zhèn)

三星堆遺址是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2016年廣漢市開始以三星堆文化為核心著手打造三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)，構(gòu)建“旅游+文化+商業(yè)+服務(wù)”多元化復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造一個(gè)集考古科研、遺址觀光、度假休閑等功能于一體的一站式主題文化旅游區(qū)。整個(gè)三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)包括三星堆文化旅游創(chuàng)意園、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園、三星堆遺址公園等六大板塊。

在發(fā)展情況與產(chǎn)業(yè)培育方式方面，德陽市和廣漢市緊抓社會熱點(diǎn)，提出打造三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)，在弘揚(yáng)三星堆文化的基礎(chǔ)上推動(dòng)文化創(chuàng)新，打造三星堆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，與河北廊坊榮盛集團(tuán)合作，通過引進(jìn)外來資本的方式分三期滾動(dòng)開發(fā)三星堆文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展。此外，不斷將文化、旅游、創(chuàng)意相結(jié)合，圍繞三星堆文化在旅游商品和紀(jì)念品、動(dòng)畫動(dòng)漫電影、節(jié)事活動(dòng)等方面進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。并且國家和省市高度重視三星堆文化傳播，通過開通景區(qū)直通車，建立三星堆博物館官方微博、微信，拍攝3D電影《三星堆·榮耀覺醒》等，借助新媒體，不斷創(chuàng)新營銷手段。

在利益相關(guān)者的調(diào)查情況方面，游客認(rèn)為三星堆文旅小鎮(zhèn)可進(jìn)入性比較強(qiáng)，旅游資源價(jià)值高，展品非常豐富，而且展示形式新穎，很值得游覽。但產(chǎn)品主要是文化類產(chǎn)品，參與性、體驗(yàn)性及趣味性較差。旅游紀(jì)念品價(jià)格相對比較高，制作有一些粗糙。旅游從業(yè)人員普遍認(rèn)為廣漢市的旅游業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于三星堆，加上小鎮(zhèn)建設(shè)還處于初期階段，產(chǎn)業(yè)建設(shè)不完善，旅游收入較少，同時(shí)在三星堆旅游商品和紀(jì)念品生產(chǎn)、銷售方面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，但未來創(chuàng)新的動(dòng)力和意愿并不強(qiáng)烈。此外，雖然廣漢市政府高度重視和支持小鎮(zhèn)建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、多元化投入的方式，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，舉辦三星堆祭祀活動(dòng)，承辦展覽會、燈會等重大會務(wù)活動(dòng)來弘揚(yáng)和創(chuàng)新三星堆文化。但小鎮(zhèn)內(nèi)的相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)還未真正發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)鏈也沒有形成。

可見，三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和開發(fā)資源，產(chǎn)品創(chuàng)新力度大，建設(shè)資金充裕而且建設(shè)模式也有所創(chuàng)新，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，僅三星堆博物館一頭獨(dú)大，作為市場供給者的旅游企業(yè)參與積極性還需提高。

由以上案例分析可知，德陽市旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，未來發(fā)展前景廣闊，但是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展還需要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入挖掘資源特色、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，并且充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、居民和游客的參與度、積極性。

三、德陽市旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展途徑

（一）厘清小鎮(zhèn)發(fā)展的利益相關(guān)者，充分發(fā)揮其作用

建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)工作量大、耗時(shí)長、牽涉群體多的復(fù)雜工作，德陽市在培育和發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)過程中，主要有游客、企業(yè)、社區(qū)居民、政府部門四種利益相關(guān)者參與其中，并影響著小鎮(zhèn)的發(fā)展情況。第一，源源不斷地吸引更多的游客是德陽市旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，因?yàn)榭驮创碇嗟馁Y金源，旅游特色小鎮(zhèn)要為游客提供多種多樣的旅游產(chǎn)品和滿意的旅游服務(wù)，同時(shí)還需引導(dǎo)游客保護(hù)旅游資源和環(huán)境。第二，除了必不可少的旅行社，景區(qū)、民宿、商品等旅游企業(yè)以外，還應(yīng)有文化創(chuàng)作、新聞傳播、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、文藝培訓(xùn)等多種類型、多個(gè)行業(yè)的公司入駐小鎮(zhèn)，旅游企業(yè)主要是為游客提供各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)，然后從中受益。旅游企業(yè)數(shù)量的多少以及等級的高低、規(guī)模的大小直接反映著小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，其他類型的企業(yè)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的體現(xiàn)，主要圍繞特色產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)品開辦：這一方面完善著小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面既滿足著游客的需要，還為當(dāng)?shù)鼐用?、外來人員提供著各種便利。例如，年畫年俗小鎮(zhèn)在發(fā)展時(shí)，除了需要建設(shè)年畫主題酒店、年畫主題農(nóng)家樂、年畫紀(jì)念品商店，肯定還會圍繞特色產(chǎn)業(yè)建立不少有關(guān)綿竹年畫生產(chǎn)制作的培訓(xùn)公司、金融機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。第三，德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)源于當(dāng)?shù)氐奶厣Y源。所以發(fā)展過程中還需要緊緊抓住當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，首先在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)，要對一些具有鄉(xiāng)村文化、民族文化特色的村落進(jìn)行摸排評估[3]，而在特色資源中有一項(xiàng)就是當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民，他們是最了解小鎮(zhèn)情況的人，不少還是小鎮(zhèn)歷史文化和手工技藝的傳承者，更是一種便利的勞動(dòng)力資源，所以社區(qū)居民是非常重要的利益相關(guān)者。社區(qū)居民可以根據(jù)其所掌握的技能情況安排他們企業(yè)內(nèi)做生產(chǎn)員、講解員、保安、服務(wù)員等，企業(yè)雇傭其成為員工一方面可降低勞動(dòng)力成本，另一方面可解決小鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題。政府甚至可以鼓勵(lì)有能力、有資金的社區(qū)居民自己進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第四，旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展離不開政府部門，尤其是在發(fā)展前期政府部門的作用力度和內(nèi)容直接決定著小鎮(zhèn)建設(shè)的成敗。而在小鎮(zhèn)日常運(yùn)營中還需要政府部門的支持和監(jiān)督，所以德陽市政府、文化廣播電視和旅游局、招商局、農(nóng)業(yè)局等部門還需發(fā)揮重要作用。

（二）市場化運(yùn)作，并輔以政府支持和監(jiān)督

在旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，政府部門扮演著舉足輕重的作用，但在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的今天，政府主導(dǎo)型的旅游特色小鎮(zhèn)并不能適應(yīng)市場需要，所以德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)該采用市場化的運(yùn)作模式，充分發(fā)揮各類企業(yè)的作用來對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。在此過程中，政府部門不能缺席，需要對市場進(jìn)行支持、監(jiān)督和引導(dǎo)，總體而言，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一，政府出面進(jìn)行招商引資。旅游特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來很大程度上取決于小鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，所以德陽市的政府部門需要走出去、引進(jìn)來，想方設(shè)法地招攬更多的企業(yè)，例如，三星堆文創(chuàng)小鎮(zhèn)，廣漢市政府可以聯(lián)合德陽市招商局、廣漢市招商局、旅游局、三星堆博物館等相關(guān)部門分組前往全國各地進(jìn)行招商引資，同時(shí)還可以提高小鎮(zhèn)知名度，為小鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳。第二，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。道路、環(huán)衛(wèi)、照明等公共品的屬性決定了其必須由相關(guān)政府部門建設(shè)，所以德陽市政府以及市政部門需要在小鎮(zhèn)發(fā)展的初期就進(jìn)行相關(guān)建設(shè)從而提高小鎮(zhèn)的可進(jìn)入性及其品質(zhì)，并在發(fā)展過程中不斷地進(jìn)行維護(hù)和提檔升級。第三，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)和商戶。為了提高小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力以及企業(yè)活力，德陽市政府每年可以對旅游特色小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和商戶的經(jīng)營情況、誠信情況、環(huán)保情況等各個(gè)方面進(jìn)行考核，并對優(yōu)秀的企業(yè)和商戶進(jìn)行資金和榮譽(yù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，或者在稅收、水電氣費(fèi)等方面進(jìn)行減免，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)它們再接再厲。此外，還可以對小微企業(yè)和商戶進(jìn)行扶持。第四，對社區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)。德陽市人社局可以聯(lián)手四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川省商貿(mào)學(xué)校等高校定期對社區(qū)居民進(jìn)行技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，從而解決和改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況，提高社區(qū)居民參與的積極性。第五，對小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。德陽市旅游特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中不可避免地會出現(xiàn)一些消極的負(fù)面事件，例如，企業(yè)不誠信行為、企業(yè)破壞旅游資源與環(huán)境、游客破壞旅游資源與環(huán)境等，所以這時(shí)候就需要旅游局、環(huán)保局、文物部門等政府部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮起其監(jiān)管的職責(zé)。

（三）創(chuàng)新營銷手段，打造多元化的營銷體系

隨著四川省及全國旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，越來越多的旅游特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)在游客面前，所以德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)必須加大市場營銷的力度，盡快打開市場，提高小鎮(zhèn)的知名度，這就需要不斷對營銷手段進(jìn)行創(chuàng)新，打造出系統(tǒng)化、多元化的營銷體系?？傮w而言，可從以下三方面著手。第一，節(jié)事活動(dòng)營銷。德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)可以根據(jù)自身的旅游資源、文化傳統(tǒng)、民俗活動(dòng)等精心策劃、定期舉辦大型節(jié)事活動(dòng)，從而在招攬更多游客的同時(shí)提高小鎮(zhèn)知名度。第二，多媒體營銷。德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)除了要在電視、報(bào)紙、旅游雜志等傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行宣傳以外，還可以采用現(xiàn)代多媒體渠道進(jìn)行營銷，例如，每個(gè)小鎮(zhèn)可以注冊并開通自己的微博、建立微信公眾號、創(chuàng)建貼吧、開通抖音等，隨時(shí)將自己的產(chǎn)品和動(dòng)態(tài)在相關(guān)渠道上進(jìn)行上傳、更新，吸引大眾眼球，讓更多人了解。第三，聯(lián)合營銷。單打獨(dú)斗式的營銷對每個(gè)小鎮(zhèn)而言不僅成本高，而且收效未必大。所以德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)除了要自己進(jìn)行營銷以外，還需要聯(lián)合起來，由每個(gè)小鎮(zhèn)出人、出資金建立一個(gè)德陽市旅游特色小鎮(zhèn)協(xié)同營銷團(tuán)隊(duì)，共同打造和運(yùn)營德陽市旅游特色小鎮(zhèn)官方微博、德陽市旅游特色小鎮(zhèn)微信公眾號、德陽市旅游特色小鎮(zhèn)貼吧等，此外可以在每次舉辦營銷活動(dòng)的時(shí)候?qū)⑺械男℃?zhèn)捆綁在一起進(jìn)行聯(lián)合營銷。

（四）建立智慧旅游平臺，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，智慧旅游已經(jīng)成為旅游目的地建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所以德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)同樣也需要建立智慧旅游平臺，從而在提升旅游服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)目的地管理。德陽市旅游特色小鎮(zhèn)智慧旅游平臺主要由面向游客、企業(yè)、政府的三個(gè)終端構(gòu)成。第一，面向游客的終端。游客可以通過電腦、手機(jī)等媒介在德陽市旅游特色小鎮(zhèn)智慧旅游平臺上進(jìn)行信息瀏覽、產(chǎn)品購買、購后評價(jià)、互動(dòng)交流等。第二，面向企業(yè)的終端。小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)和商鋪可以將自己的產(chǎn)品放在平臺上面進(jìn)行宣傳、銷售，還可以在平臺上與游客進(jìn)行互動(dòng)，對游客的疑問、評價(jià)進(jìn)行反饋。第三，面向政府的終端。旅游局、物價(jià)局、招商局、文物局等政府部門可以通過平臺對小鎮(zhèn)內(nèi)游客、企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)還可以在平臺上受理游客的各項(xiàng)咨詢、投訴等，從而構(gòu)建完整的景區(qū)信息化行政管理系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門連接，杜絕稅收漏洞、規(guī)范景區(qū)經(jīng)營[4]。

四、結(jié)語

當(dāng)前，德陽市的旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展仍處于起步階段，所以在未來發(fā)展過程中，要厘清小鎮(zhèn)發(fā)展的利益相關(guān)者，充分發(fā)揮其作用，采取市場化運(yùn)作，并輔以政府支持和監(jiān)督的發(fā)展模式，同時(shí)不斷創(chuàng)新營銷手段，打造多元化的營銷體系，并建立智慧旅游平臺，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，從而促使德陽市旅游特色小鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。