尹 豪

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

一、問(wèn)題的提出

2018年在北京召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議提出：“新媒體時(shí)代，政法干警既要有智商、情商,又要有媒商，善于以主動(dòng)坦誠(chéng)姿態(tài)與社會(huì)溝通，以開(kāi)放包容心態(tài)面對(duì)新媒體，養(yǎng)成在新媒體監(jiān)督下執(zhí)法辦案的習(xí)慣，增強(qiáng)利用新媒體做好工作的意識(shí)和能力，建立良好公共關(guān)系?！盵1]這對(duì)我國(guó)政法干警的媒商能力提出了要求。一線(xiàn)公安民警作為政法干警的重要組成部分，身處執(zhí)法一線(xiàn)，與其他層級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)人員相比，其與群眾的接觸更加頻繁,執(zhí)法成效的顯現(xiàn)更加直觀，在新媒體迅猛發(fā)展的當(dāng)下，更易成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，一線(xiàn)公安民警需要具備較高的媒商能力水平，與群眾進(jìn)行良性互動(dòng)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)警務(wù)工作獲得更高成效。

隨著我國(guó)公安機(jī)關(guān)的信息化水平不斷提升，全國(guó)多地公安機(jī)關(guān)以信息化手段為依托，大力推進(jìn)新媒體平臺(tái)的建設(shè)，取得了良好的實(shí)踐成果。需要注意的是，公安機(jī)關(guān)在微博、微信、抖音等平臺(tái)開(kāi)通的官方賬號(hào)越來(lái)越受到公眾的關(guān)注，這也對(duì)一線(xiàn)公安民警的媒商能力提出了更高的要求。目前，我國(guó)一線(xiàn)公安民警的媒商能力無(wú)法完全滿(mǎn)足時(shí)代的需求，媒商能力水平整體較低。

鑒于此，本研究以一線(xiàn)公安民警的媒商能力為研究對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，通過(guò)分析一線(xiàn)公安民警媒商能力的定義及建設(shè)現(xiàn)狀，繼而提出針對(duì)性的提升對(duì)策，以期能為新時(shí)代提升我國(guó)一線(xiàn)公安民警的媒商能力提供參考。

二、以一線(xiàn)公安民警媒商能力為研究對(duì)象的分析

(一)媒商能力

關(guān)于媒商能力，目前學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一明確的定義。有學(xué)者認(rèn)為，媒商能力指以媒介素養(yǎng)為核心的能力，包括三方面：第一，向群眾解釋信息、傳播信息的能力；第二，對(duì)社會(huì)大眾所發(fā)出信息的獲取、分析、理解能力，以及在對(duì)信息理解的基礎(chǔ)上反思、矯正自身行為的能力；第三，與媒體打交道的能力及與群眾溝通互動(dòng)的能力[2]。1992 年美國(guó)媒體素養(yǎng)研究中心將“媒介素養(yǎng)”定義為人們面對(duì)不同媒體中各種信息時(shí)所表現(xiàn)出的對(duì)信息的選擇能力、質(zhì)疑能力、理解能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力及思辨的反應(yīng)能力[3]。

(二)一線(xiàn)公安民警媒商能力

一線(xiàn)公安民警媒商能力指以一線(xiàn)公安民警媒介素養(yǎng)為核心的能力，具體指在警務(wù)工作中，當(dāng)一線(xiàn)公安民警作為信息發(fā)送者時(shí)所應(yīng)具備的向群眾解釋信息、傳播信息的能力，當(dāng)一線(xiàn)公安民警作為信息接收者時(shí)所應(yīng)具備的對(duì)群眾發(fā)送的信息的理解及利用能力，以及一線(xiàn)公安民警與傳統(tǒng)媒體及新興網(wǎng)絡(luò)自媒體打交道的能力。

美國(guó)學(xué)者將素養(yǎng)定義為“一種后天行為模式，具有主觀能動(dòng)性，而不是被自動(dòng)激活的。素養(yǎng)包含各類(lèi)行為，而不是單一的某個(gè)行為。在特定情境發(fā)展過(guò)程中，它們是動(dòng)態(tài)的、特殊的，而不是嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定行為”[4]。結(jié)合其研究成果，本研究認(rèn)為，認(rèn)識(shí)一線(xiàn)公安民警媒商能力應(yīng)從三方面重點(diǎn)把握。第一，一線(xiàn)公安民警的媒商能力具有發(fā)展性，有賴(lài)于后天的培養(yǎng)，且一線(xiàn)公安民警要有提升自身媒商能力的主觀意愿。第二，一線(xiàn)公安民警的媒商能力具有系統(tǒng)性，是若干技能和行為的復(fù)雜集合。由于自身工作的特點(diǎn)，一線(xiàn)公安民警與社會(huì)公眾接觸頻繁，時(shí)刻是公眾、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，因而更要注重多方面能力的培訓(xùn)提升，從而使自身媒商能力處于較高水平。第三，一線(xiàn)公安民警媒商能力的提升實(shí)踐具有多樣性。由于各地區(qū)基本情況不同，各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的具體警務(wù)工作也會(huì)有所差別，因而在開(kāi)展一線(xiàn)公安民警媒商能力的提升實(shí)踐時(shí)各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行差異化、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。

(三)提升一線(xiàn)公安民警媒商能力的意義

一是有利于建設(shè)新時(shí)代的和諧警民關(guān)系。一線(xiàn)公安民警的工作與社會(huì)公眾的生活關(guān)聯(lián)度較高，這就導(dǎo)致其工作往往受到更高程度的關(guān)注。當(dāng)一線(xiàn)公安民警作為信息的發(fā)送者向社會(huì)解釋、傳遞信息時(shí)，具備較高的媒商能力有助于其妥善應(yīng)對(duì)公眾的問(wèn)詢(xún)，塑造良好的個(gè)體形象，進(jìn)而有助于塑造良好的組織形象。公安民警個(gè)體及組織形象建設(shè)的根本所在在于貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。提升一線(xiàn)公安民警媒商能力，可使其有效利用各種傳媒手段，做好群眾工作，樹(shù)立良好形象，繼而對(duì)建設(shè)新時(shí)代的和諧警民關(guān)系產(chǎn)生積極影響。

二是有利于提升一線(xiàn)公安民警與媒體打交道的能力。有學(xué)者提出，在“無(wú)可奉告”的時(shí)代已經(jīng)宣告結(jié)束的當(dāng)下, 面對(duì)媒體的提問(wèn), 民警拒絕回答或是不經(jīng)意間一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作, 就可能被視作一種身體語(yǔ)言, 被“記錄”或“誤讀”成一種所謂的“新聞?wù)Z言”傳播出去[5]。我國(guó)公安機(jī)關(guān)的角色目前正在由以往的“管理者”向“治理者”轉(zhuǎn)變，警務(wù)工作的開(kāi)放程度也越來(lái)越高，尤其是在自媒體快速發(fā)展的時(shí)代背景下，微博、抖音等平臺(tái)的快速發(fā)展為公安機(jī)關(guān)與各類(lèi)媒體接觸建立了更為直接的橋梁，實(shí)現(xiàn)了零距離溝通，一線(xiàn)公安民警的一言一行越發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體具有傳播速度快、傳播面廣的顯著特點(diǎn)，與之相伴而生的是近年來(lái)發(fā)生了一系列負(fù)面的涉警輿情。這說(shuō)明當(dāng)今時(shí)代民警不僅要有更強(qiáng)的執(zhí)法能力，而且要具備更高的媒商能力。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，一線(xiàn)公安民警具備高水平的媒商能力能更自如地應(yīng)對(duì)媒體，并對(duì)目前的新媒體時(shí)代產(chǎn)生積極影響。

三是有利于一線(xiàn)公安民警職責(zé)的履行。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。亨廷頓曾提出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂?！盵6]目前我國(guó)正在推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，在建設(shè)的過(guò)程中社會(huì)不穩(wěn)定因素與各類(lèi)矛盾日益增多。提升一線(xiàn)公安民警的媒商能力，一方面有助于一線(xiàn)公安民警以積極的態(tài)度面對(duì)群眾的訴求，妥善運(yùn)用各類(lèi)媒介深入了解社會(huì)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源，另一方面有助于一線(xiàn)公安民警進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)轄區(qū)的突發(fā)事件。綜上，提升一線(xiàn)公安民警媒商能力可使其更好地履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

三、一線(xiàn)公安民警媒商能力建設(shè)現(xiàn)狀

要對(duì)一線(xiàn)公安民警媒商能力建設(shè)現(xiàn)狀有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，就應(yīng)對(duì)公安新媒體的建設(shè)歷程進(jìn)行梳理并對(duì)其現(xiàn)狀有科學(xué)認(rèn)識(shí)。

(一)公安新媒體建設(shè)歷程

20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行政府上網(wǎng)工程的建設(shè)，作為政府中的重要行政機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，大力推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)，從而推動(dòng)了警務(wù)信息公開(kāi)及公安宣傳工作的開(kāi)展。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公安工作與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)一步緊密結(jié)合，逐步形成網(wǎng)上警務(wù)室、警務(wù)QQ群、公安博客等新型公安網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，密切了群眾與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，提升了人民群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度。

本文的研究結(jié)論對(duì)于勞動(dòng)力成本上升以及“中國(guó)制造2025”制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施背景下，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的啟示和政策含義。應(yīng)建立制造業(yè)企業(yè)分類(lèi)目錄、實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”。

進(jìn)入新媒體時(shí)代后，傳播技術(shù)的快速發(fā)展引領(lǐng)著公安宣傳工作方法和手段的創(chuàng)新。公安微博的創(chuàng)立推動(dòng)公安工作信息化的快速發(fā)展。2010年2月,廣東省肇慶市公安局在新浪微博上開(kāi)通“平安肇慶”，成為公安機(jī)關(guān)的第一個(gè)警務(wù)微博，從此公安新媒體建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2011年9月，公安部首次召開(kāi)“公安微博：實(shí)踐與前景”專(zhuān)題研討會(huì)。時(shí)任副部長(zhǎng)黃明表示：公開(kāi)為先，服務(wù)為本，是公安微博的價(jià)值所在[7]。2012年9月，廣東省肇慶市公安局開(kāi)通了全國(guó)第一個(gè)公安微信公眾號(hào)“平安肇慶”，其全面強(qiáng)大的服務(wù)功能、圖文并茂的內(nèi)容展現(xiàn)收獲了群眾的認(rèn)可，也使全國(guó)其他地區(qū)的公安機(jī)關(guān)紛紛效仿。技術(shù)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了一批新媒體的出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在微博、微信平臺(tái)取得顯著成績(jī)后，不斷開(kāi)拓新媒體平臺(tái)建設(shè)，在抖音、今日頭條、快手等平臺(tái)相繼開(kāi)通賬號(hào)。2020年中央政法委發(fā)布第二屆“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法新媒體榜單，全國(guó)公安類(lèi)賬號(hào)共有188個(gè)入選，其中微信公眾號(hào)39個(gè)、微博賬號(hào)47個(gè)、資訊類(lèi)賬號(hào)38個(gè)、視頻類(lèi)賬號(hào)64個(gè)。這一定程度上說(shuō)明我國(guó)公安新媒體已逐步形成多元化的格局。

有學(xué)者提出：“功能定位是公安網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的基礎(chǔ)工作，平臺(tái)作用發(fā)揮如何在很大程度上取決于功能定位的科學(xué)合理?！盵8]因此，公安新媒體未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是結(jié)合時(shí)代背景、不同層級(jí)公安機(jī)關(guān)職責(zé)定位、社會(huì)公眾需求這三者的變化，不斷調(diào)整其功能定位，同時(shí)要注意不同新媒體平臺(tái)間的協(xié)調(diào)配合，以期進(jìn)一步提升為人民服務(wù)的水平。

(二)一線(xiàn)公安民警媒商能力建設(shè)現(xiàn)狀

通過(guò)梳理分析公安新媒體的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)的進(jìn)步是公安民警媒商能力不斷提升的重要基礎(chǔ)。隨著新媒體的逐步發(fā)展，公安機(jī)關(guān)由以往單一的被動(dòng)的信息接收者角色逐步向主動(dòng)的信息發(fā)送者和被動(dòng)的信息接收者雙重角色轉(zhuǎn)變。這些新形勢(shì)要求警務(wù)工作必須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，因而大量的公安機(jī)關(guān)及一線(xiàn)公安民警開(kāi)始利用新媒體平臺(tái)。以微博為例，以“派出所”為關(guān)鍵詞搜索相關(guān)用戶(hù)，可以發(fā)現(xiàn)目前全國(guó)大部分地區(qū)公安派出所已開(kāi)通官方微博賬號(hào)，典型如安徽省望江縣公安局華陽(yáng)派出所開(kāi)通的“望江公安華陽(yáng)派出所”，其在政務(wù)微博安徽總榜中排名第六位，已具備很大的影響力。同時(shí)，不乏有一定數(shù)量的一線(xiàn)公安民警個(gè)人的工作微博賬號(hào)，典型如廣州大學(xué)城小谷圍派出所華南理工大學(xué)社區(qū)民警周泓開(kāi)通的“大學(xué)城周sir”，截至2022年03月31日粉絲數(shù)已達(dá)27.7萬(wàn)，其所發(fā)微博獲得了73.3萬(wàn)轉(zhuǎn)評(píng)贊。總的來(lái)說(shuō)，一線(xiàn)公安民警的媒商能力水平整體呈上升趨勢(shì)。

當(dāng)今時(shí)代背景下，新媒體的平臺(tái)數(shù)量越來(lái)越多，信息的傳播速度也越來(lái)越快，社會(huì)不穩(wěn)定因素和群眾的利益訴求也在增多。雖然絕大多數(shù)一線(xiàn)公安民警已具備較高水平的媒商能力，能夠勝任信息發(fā)送者和信息接收者的雙重角色并能妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)媒體，但是不容忽視的是，部分一線(xiàn)公安民警的媒商能力匱乏，暴露出一線(xiàn)公安民警媒商能力建設(shè)仍存在著一定的問(wèn)題。

一是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)媒體的影響力，媒商意識(shí)仍不充分。目前，仍有部分公安機(jī)關(guān)及一線(xiàn)公安民警認(rèn)為媒商能力的培養(yǎng)只是公安新聞工作人員的“必修課”，導(dǎo)致提升媒商能力的主觀意愿不強(qiáng)。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，學(xué)會(huì)與媒體打交道已成為全體民警所必須擁有的能力，新時(shí)期新形勢(shì)下的公安工作需要一線(xiàn)公安民警在法律允許的范圍內(nèi)妥善利用各種媒介提升為人民服務(wù)的水平。同時(shí)，部分公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高水平媒商能力對(duì)公安工作的重要性，這也導(dǎo)致部分公安機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)實(shí)踐，使得一線(xiàn)公安民警媒商能力水平的提升路徑較少。

三是無(wú)法準(zhǔn)確分析研判所獲取的媒介信息。當(dāng)一線(xiàn)公安民警作為信息接收者獲取外部信息時(shí)，要善于把握各類(lèi)信息特別是涉警輿情信息的重點(diǎn)并能鑒別媒介信息的真?zhèn)巍ｅe(cuò)誤地識(shí)別信息往往比漏掉信息的危害程度更大。只有對(duì)媒介信息有準(zhǔn)確的分析研判，才能使獲取的信息為警務(wù)工作提供服務(wù)。

四是利用媒體的能力仍有待進(jìn)一步提升。許多一線(xiàn)公安民警對(duì)于傳統(tǒng)媒體或新媒體心理上并無(wú)抵觸情緒，但缺乏利用媒體的能力。面對(duì)媒體的發(fā)言漏洞百出，運(yùn)用新媒體平臺(tái)發(fā)布信息時(shí)，出現(xiàn)了重要信息泄露或信息發(fā)布失當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些都對(duì)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

四、提升一線(xiàn)公安民警媒商能力的對(duì)策

根據(jù)前文的分析，并結(jié)合當(dāng)前時(shí)代背景，本研究認(rèn)為，提升一線(xiàn)公安民警媒商能力應(yīng)著重從四方面入手。

(一)充分認(rèn)識(shí)媒商能力的重要性是前提

一線(xiàn)公安民警要充分意識(shí)到，并不僅僅是只有公安新聞工作人員需要具備較強(qiáng)的媒商能力，在新媒體時(shí)代，與各類(lèi)媒體打交道已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)日常工作的重要組成部分。一線(xiàn)公安民警與社區(qū)聯(lián)系密切，零距離接觸是其開(kāi)展群眾工作的一大突出特點(diǎn)。新媒體的出現(xiàn)為一線(xiàn)公安民警增加了一個(gè)與社會(huì)公眾溝通交流的平臺(tái)。當(dāng)一線(xiàn)公安民警作為信息發(fā)送者，這一平臺(tái)可提高信息受眾的覆蓋范圍；作為信息接收者，這一平臺(tái)可進(jìn)一步豐富信息獲取的渠道。一線(xiàn)公安民警要充分認(rèn)識(shí)媒體對(duì)其開(kāi)展警務(wù)工作的重要作用，培養(yǎng)媒商意識(shí)，為增強(qiáng)媒商能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先,要使一線(xiàn)公安民警具備較強(qiáng)的提升自身媒商能力的主觀意愿。對(duì)于年紀(jì)較大的民警來(lái)說(shuō)，新媒體作為新興事物，接受起來(lái)難免需要一定過(guò)程，心理上也會(huì)存在倦怠情緒,因而相關(guān)部門(mén)在日常工作中應(yīng)注重施加潛移默化的影響，通過(guò)制作趣味短片、年輕民警帶動(dòng)年長(zhǎng)民警等形式幫助個(gè)體樹(shù)立媒商意識(shí)。其次，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到媒商能力對(duì)開(kāi)展警務(wù)工作的重要性。目前，部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已習(xí)慣了面對(duì)傳統(tǒng)媒體的語(yǔ)言定式，忽視了新媒體的快速發(fā)展。作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者，積極面對(duì)新媒體對(duì)于提升組織內(nèi)部民警的媒商能力具有至關(guān)重要的作用。因此，部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變固有認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到一線(xiàn)公安民警具備媒商能力從而利用好新媒體的意義所在。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)一線(xiàn)公安民警隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)科學(xué)合理的人才隊(duì)伍，打造完善、合理的一線(xiàn)公安民警隊(duì)伍意義重大。目前的時(shí)代背景要求一線(xiàn)公安民警具備較高的媒商能力，而提升其媒商能力需要一支建設(shè)完善的隊(duì)伍。新媒體平臺(tái)的一大顯著特點(diǎn)是易上手，但涉及平臺(tái)的深層次運(yùn)用時(shí)，對(duì)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的儲(chǔ)備要求較高，需要專(zhuān)門(mén)人才來(lái)確保系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算逐漸向縱深發(fā)展，個(gè)體若想養(yǎng)成高水平的媒商能力，需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)作為依托。因此，加強(qiáng)一線(xiàn)公安民警隊(duì)伍建設(shè)，使其具備專(zhuān)門(mén)知識(shí),是增強(qiáng)其媒商能力的關(guān)鍵。

首先，公安院校的畢業(yè)生是全國(guó)各地區(qū)警隊(duì)重要的人才來(lái)源，學(xué)生時(shí)代是進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備的最好時(shí)機(jī)，各公安院校對(duì)在校學(xué)生媒商相關(guān)知識(shí)的傳授對(duì)其正式加入警隊(duì)后是否能夠具備較高的媒商能力有著重要影響。因此，各公安院校應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)課程建設(shè)，使學(xué)生學(xué)習(xí)到更多的理論知識(shí)，從而助其在工作后具備高水平的媒商能力。其次,可通過(guò)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)的形式幫助一線(xiàn)公安民警學(xué)習(xí)專(zhuān)門(mén)知識(shí)，如可通過(guò)開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字化應(yīng)用等相關(guān)課程來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)。需要注意的是，隨著時(shí)代不斷向前發(fā)展，新媒體的特性也在持續(xù)發(fā)生變化，因而應(yīng)著重注意培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性。

(三)健全相關(guān)機(jī)制設(shè)置是保障

我國(guó)公安機(jī)關(guān)目前在提升一線(xiàn)公安民警媒商能力的實(shí)踐中缺乏頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致各地區(qū)、各層級(jí)、各警種公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐時(shí)仍存在多方面的顯著問(wèn)題。具體到一線(xiàn)公安民警這一主體，各地區(qū)開(kāi)展民警媒商能力建設(shè)的基礎(chǔ)條件存在差異，即使是在同一個(gè)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，不同崗位民警的工作職責(zé)不同，對(duì)媒商能力水平也有不同程度的要求。例如，負(fù)責(zé)偵辦案件的民警及社區(qū)民警與群眾日常接觸更多，需要高水平的媒商能力，而內(nèi)勤民警等與群眾接觸較少的警種，對(duì)媒商能力的需要程度也會(huì)相應(yīng)降低。如何有針對(duì)性地使用新媒體、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、對(duì)新媒體的使用情況及個(gè)體媒商能力水平進(jìn)行評(píng)估，都需要健全相關(guān)的機(jī)制設(shè)置，為最終提升一線(xiàn)公安民警的媒商能力提供保障。

在使用新媒體方面，各公安機(jī)關(guān)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，可采用輪替制，即單位內(nèi)各民警都有機(jī)會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)新媒體平臺(tái)，這樣既可保證與群眾的及時(shí)溝通,從而確保信息發(fā)布與收集的時(shí)效性，又可為單位內(nèi)民警提供使用新媒體的實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而對(duì)提升民警個(gè)體的媒商能力產(chǎn)生積極影響。在開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)方面，通過(guò)上層政策指引，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同崗位民警所需媒商能力提供指導(dǎo)，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)。在評(píng)估工作方面，應(yīng)完善相應(yīng)考評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)反映出使用新媒體的情況及單位內(nèi)民警媒商能力水平，繼而有的放矢針對(duì)薄弱點(diǎn)進(jìn)行提升。

(四)提升一線(xiàn)公安民警媒商能力實(shí)踐的社會(huì)化是支撐

要提升一線(xiàn)公安民警媒商能力，就要推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐的社會(huì)化。在提升一線(xiàn)公安民警媒商能力的工作中能否有效利用高校、博物館、各類(lèi)媒體等社會(huì)力量對(duì)取得的實(shí)踐效果有著重要的影響。有效提升一線(xiàn)公安民警媒商能力，需要將公安機(jī)關(guān)與人民群眾及其他社會(huì)力量相結(jié)合。

要提升一線(xiàn)公安民警媒商能力，就要充分利用各種社會(huì)力量，推動(dòng)提升工作的社會(huì)化。澳門(mén)司法警察局的做法可為內(nèi)地公安機(jī)關(guān)提供一定的參考。澳門(mén)司法警察局始終注重與市民的溝通聯(lián)系，通過(guò)創(chuàng)立社團(tuán)、舉辦與民同樂(lè)日活動(dòng)、在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、加強(qiáng)與媒體合作等形式與市民進(jìn)行交流，這不僅提高了市民對(duì)警務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度，而且提升了警察的媒商能力。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)力量，如公安機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)高校相關(guān)課程老師或媒體從業(yè)者開(kāi)設(shè)講座，以提升民警的媒商能力。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)政法工作作出指示時(shí)曾明確指出：“要以能力建設(shè)為重點(diǎn)……著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，著力提升科技信息化應(yīng)用能力?！盵9]處在新媒體時(shí)代的當(dāng)下，提高一線(xiàn)公安民警媒商能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)概念及一線(xiàn)公安民警媒商能力建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，本研究認(rèn)為,充分認(rèn)識(shí)媒商能力的重要性、進(jìn)一步加強(qiáng)一線(xiàn)公安民警隊(duì)伍建設(shè)、健全相關(guān)機(jī)制設(shè)置、推動(dòng)提升一線(xiàn)公安民警媒商能力實(shí)踐的社會(huì)化等是提升一線(xiàn)公安民警媒商能力的有效路徑。