■張先燕
(云南省煙草公司德宏州公司)
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。特別是在災(zāi)難面前,國(guó)企就彰顯了巨大的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家力量。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展就顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展。但現(xiàn)在部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系有待進(jìn)一步完善。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)總會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn),大致可以分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。這幾種風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系并不是平列的,其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是各種風(fēng)險(xiǎn)的具體而集中的體現(xiàn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),對(duì)企業(yè)的存在和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生極大危害。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的具體環(huán)節(jié),而關(guān)涉整個(gè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其理財(cái)過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、度量和分析評(píng)價(jià)。并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制,以經(jīng)濟(jì)合理可行的方法進(jìn)行處理,以保障理財(cái)活動(dòng)安全正常開(kāi)展,保障其經(jīng)濟(jì)利益免受損失的管理過(guò)程。財(cái)務(wù)管理涉及主要關(guān)涉企業(yè)的籌資、投資、資金結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理包含對(duì)這三個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的管理、控制,且需要提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、控制能力,不僅準(zhǔn)確評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還能通過(guò)準(zhǔn)確計(jì)量、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),采取合適措施控制、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,公有制經(jīng)濟(jì)是主體。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,不僅事關(guān)本企業(yè)員工的利益,還涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定發(fā)展與全體公民的總體利益。相較多數(shù)私有資本企業(yè),國(guó)有企業(yè)一般規(guī)模較大,組織架構(gòu)復(fù)雜,其財(cái)務(wù)管理中涉及的問(wèn)題也較多較復(fù)雜,面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因此更多、更大。風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)存在的,但不能無(wú)視其威脅,而需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,這不僅有利于企業(yè)全面、經(jīng)濟(jì)和有效的防范風(fēng)險(xiǎn),也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的安全和完整,可以使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),以期提高國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)規(guī)模大,覆蓋的行業(yè)、區(qū)域廣,相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)制也各具特殊性,相互間協(xié)作的程度也各自不同,因此出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方式也各有不同。為了應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)需要設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén),細(xì)化分工與職責(zé),同時(shí)強(qiáng)調(diào)各崗位的總體性,形成總體防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,有效、積極抑制、應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是,當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚不完善、成熟,盡管存在相應(yīng)部門(mén),但仍存在諸多不足之處。
由于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較大,公司治理結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,因此其財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性,較單一的私有資本企業(yè)更為多元、復(fù)雜,工作難度系數(shù)也相對(duì)更高。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn),要求財(cái)務(wù)管理人員需要以風(fēng)險(xiǎn)防范、抑制為基礎(chǔ),從國(guó)企總體、持續(xù)發(fā)展的視角,進(jìn)一步深化、完善管理策略,不斷完善企業(yè)的資產(chǎn)框架?,F(xiàn)實(shí)中,相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)框架不夠完善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效率不甚理想,實(shí)質(zhì)資產(chǎn)比重較低,非盈利資產(chǎn)比重過(guò)高。國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,但現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境給國(guó)有企業(yè)的壓力較大。與此同時(shí),非營(yíng)利性資源難以獲得充分使用,新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷無(wú)法順利、迅速展開(kāi)。此外,有些國(guó)有企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施較為陳舊,無(wú)法跟上市場(chǎng)的要求,導(dǎo)致這些企業(yè)債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重。盡管許多優(yōu)惠政策相繼出臺(tái),使融資方式越發(fā)豐富、多樣,但相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)自身實(shí)力仍顯不足,不僅融資渠道單一,未能充分利用豐富的融資方式,由此導(dǎo)致資金困境與矛盾:不僅融資途徑、規(guī)模存在瓶頸,債務(wù)問(wèn)題也愈益嚴(yán)重。
隨著市場(chǎng)環(huán)境的演變,國(guó)有企業(yè)也順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求,不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平,尤其是合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立了較為現(xiàn)代的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。但是,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的完善,不是一蹴而就的。從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況而言,實(shí)際工作質(zhì)量、效率都難稱完善。在很多國(guó)有企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工作的重要程度還很不夠,不僅對(duì)工作內(nèi)容、權(quán)限缺乏全面、深刻的理解,由此導(dǎo)致工作主觀能動(dòng)性不足,工作質(zhì)量與效率自然缺乏足夠的保障。從市場(chǎng)的長(zhǎng)期演變趨勢(shì)及其對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求來(lái)看,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的提升速度不夠,管理機(jī)制尚未夠明確、有效地建立起來(lái)。國(guó)有企業(yè)因此面臨較大的財(cái)產(chǎn)損失以及資金壓力,最終滋生了諸多的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),自身的穩(wěn)定運(yùn)作以及發(fā)展受到了阻礙。面對(duì)這一局面,作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的先決條件,必須使國(guó)有企業(yè)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)的決策、管理層充分重視財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范,并展開(kāi)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的具體工作中。
財(cái)會(huì)工作是財(cái)務(wù)管理具體體現(xiàn),其質(zhì)量與效率的好壞,直接影響到國(guó)有企業(yè)資金循環(huán)能否順利進(jìn)行,以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,不少國(guó)有企業(yè)在這方面存在缺陷。首先,財(cái)會(huì)工作人員數(shù)量有限,投入不足,未能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,明確財(cái)會(huì)工作的分工與崗位職責(zé),導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的存在。其次,財(cái)會(huì)工作分工架構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,難以提供真實(shí)、可靠的財(cái)會(huì)信息。再次,部分財(cái)會(huì)人員僅從個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的要求出發(fā),未能從總體認(rèn)識(shí)自己的工作職責(zé)與工作重要性,使財(cái)會(huì)工作運(yùn)作質(zhì)量不足。最后,部分工作人員未能嚴(yán)格按照操作規(guī)程工作,導(dǎo)致諸多核算失誤出現(xiàn),使企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)自身財(cái)務(wù)實(shí)施管理。
對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的概括,并不能讓我們直接給出完善這項(xiàng)工作的主張。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,仍有其各方面的成因。
企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為確保管好資金就沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)了。忽視了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)警,決策等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的管理,導(dǎo)致企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)變能力不足,帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力也在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí),沒(méi)有足夠的警惕和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),導(dǎo)致問(wèn)題爆發(fā)才被發(fā)現(xiàn)。
由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,資金在尋找投資機(jī)會(huì)時(shí),一味追求效益,無(wú)視資金安全?;蛘?,在沒(méi)有很好的投資機(jī)會(huì)時(shí),沒(méi)有在保證安全的前提下,讓資金產(chǎn)生最大效益。在確定企業(yè)資金的投資方向時(shí),無(wú)前期規(guī)劃和論證,沒(méi)有在著眼利潤(rùn)的同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加,資金安全沒(méi)有保障。
內(nèi)部監(jiān)督包括不相容職務(wù)之間的互相控制、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督以及紀(jì)檢等其他部門(mén)的合力監(jiān)督。制度上不相容職務(wù)分離但實(shí)際工作中會(huì)有怕麻煩導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行背離職務(wù)職責(zé)或形式上雖然職責(zé)分離但實(shí)際工作中未按要求執(zhí)行到位。內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較弱,有些單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置,內(nèi)審與財(cái)務(wù)沒(méi)有分開(kāi),且接受財(cái)務(wù)的管理。導(dǎo)致內(nèi)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢反映,不能反映。紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督部門(mén)由于是多年同事,講情面做人情。導(dǎo)致各種監(jiān)督機(jī)制不到位,形同虛設(shè)。
實(shí)際工作中部分人員預(yù)算編制能力較弱,預(yù)算編制局限于歸類加總,管理粗放,企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行定額管理或者定額制定不科學(xué),編制出來(lái)的預(yù)算與實(shí)際工作相分離,沒(méi)有辦法進(jìn)行后續(xù)的分析比較。一些財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職,既要制定預(yù)算,又要參與財(cái)務(wù)管理其他工作,預(yù)算編制之前又沒(méi)有進(jìn)行充分研究和分析,造成僅僅完成預(yù)算編制的局面,導(dǎo)致預(yù)算流于形式。
預(yù)算分解下達(dá)不合理,權(quán)責(zé)分工不明確,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,各部門(mén)實(shí)際執(zhí)行情況無(wú)法與預(yù)算相對(duì)比。部分企業(yè)沒(méi)有注重對(duì)信息化技術(shù)手段的運(yùn)用,導(dǎo)致預(yù)算管理水平低下。導(dǎo)致預(yù)算編制及執(zhí)行力都較弱,沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算的作用。
企業(yè)中的各項(xiàng)工作,無(wú)論技術(shù)如何發(fā)展,最終都是由專職工作人員完成的。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理而言,財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)技能,是制約這項(xiàng)工作效果的核心要素。在部分國(guó)有企業(yè)中,財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平尚顯不足,表現(xiàn)為對(duì)自己工作重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中數(shù)據(jù)不敏感,對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息的分析和處理不到位,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在初期沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)和重視。較好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,由于執(zhí)行人員的素質(zhì)不匹配,最終制約了風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,不僅要強(qiáng)化專職人員重視程度,深化其對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、職能以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)、理解,更要通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制,與其認(rèn)識(shí)相統(tǒng)一。這樣,才能使認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)矛盾統(tǒng)一起來(lái),充分完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
國(guó)有企業(yè)的資金首先風(fēng)險(xiǎn)控制是第一位的,要確保資金的保值增值,要嚴(yán)格審批資金投資。防控資金出問(wèn)題,首先權(quán)力要進(jìn)行分散與制約,加強(qiáng)對(duì)資金審批權(quán)限的約束,防范單位領(lǐng)導(dǎo)參與或者授意違規(guī)操作。其次,必須規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,提高資金管理使用過(guò)程中的透明度和公開(kāi)性,防范職權(quán)濫用。對(duì)于有富余資金的企業(yè),還要考慮怎樣使資金收益達(dá)到最大化,這也要加強(qiáng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不同利率存款的組合,不同銀行的選取要充分調(diào)研,在充分測(cè)算的同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高收益并保證資金安全。最后,在決策時(shí),末尾表態(tài),集體決策等權(quán)力制約的制度要落到實(shí)處。
在形成比較完善的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度體系的基礎(chǔ)上,首先加強(qiáng)財(cái)務(wù)自我管控,不相容職務(wù)相分離的基礎(chǔ)上,定期換崗輪崗,不定期檢查抽查。以確保財(cái)務(wù)人員內(nèi)部形成一個(gè)小監(jiān)督閉環(huán)。其次,強(qiáng)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)的獨(dú)立以最大限度的發(fā)揮內(nèi)審的排雷監(jiān)督作用。內(nèi)審人員可以在第二個(gè)層面控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),可以走到業(yè)務(wù)的前端,做到在招投標(biāo)、供應(yīng)商選擇的時(shí)候就控制住財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后,紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合起來(lái)的大監(jiān)督格局可以不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)鏈的整體監(jiān)督,包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和決策層的監(jiān)督檢查,避免出現(xiàn)決策者失控的狀態(tài)。
首先,預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),預(yù)算管理部門(mén)要經(jīng)充分的調(diào)查、分析、論證,再報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批后調(diào)整下達(dá),從而達(dá)到預(yù)算執(zhí)行始終受預(yù)算指標(biāo)的控制。其次,要設(shè)置預(yù)警提示,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)行事中提醒,以達(dá)到提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和準(zhǔn)確性的目的。年終,要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析,包括完成情況、差異分析,并查找原因,調(diào)整對(duì)策及建議,提出解決措施。最后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)針對(duì)不同的問(wèn)題查找原因并采取合理措施控制和干預(yù),以使預(yù)算更科學(xué)合理。
財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),各個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)的工作失誤都可能給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),所以要提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化其素質(zhì)。提高財(cái)務(wù)人員的主觀判斷分析能力,普及法律知識(shí),具備過(guò)硬的職業(yè)道德。此外,企業(yè)不能僅是財(cái)務(wù)人員具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),應(yīng)積極動(dòng)員全員參與,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)深入到每個(gè)員工心中,形成全員參與防控的局面。企業(yè)應(yīng)通過(guò)定期和不定期的培訓(xùn),增強(qiáng)全員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性及其特點(diǎn),掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施與應(yīng)對(duì)策略。以達(dá)到全員在互相配合協(xié)調(diào)工作的同時(shí),大家也互相監(jiān)督和牽制,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
建立有效的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員持續(xù)不斷的學(xué)習(xí),多關(guān)注最新的政策規(guī)定,跟上政策變更的步伐。不僅會(huì)干財(cái)務(wù)工作,還要熟悉業(yè)務(wù),把財(cái)務(wù)前移于業(yè)務(wù),成為業(yè)財(cái)融合的行家里手。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),防范主觀故意產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),做到講程序守規(guī)矩。
企業(yè)管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理范圍較廣,為保證企業(yè)資金安全,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就要不斷建立和完善各種監(jiān)督機(jī)制,不僅對(duì)資金收入支出的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)于支出前和收入前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)也要進(jìn)行有效監(jiān)管,才能使國(guó)有企業(yè)收益最大化,避免出現(xiàn)違反規(guī)章制度及法律法規(guī)的各種行為。面對(duì)當(dāng)前信息技術(shù)日新月異,企業(yè)還要結(jié)合自身特點(diǎn)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高科技緊密結(jié)合,更精準(zhǔn)的掌握各方面的相關(guān)信息和數(shù)據(jù),提升財(cái)務(wù)信息化水平,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,促使國(guó)有企業(yè)資金保值增值,不斷發(fā)展壯大。