■王 全

（順大電力建設(shè)有限公司）

1 引 言

改革開放以來，我國在社會主義建設(shè)方面取得了顯著的成就，人民生活水平得到明顯提高，國家在電力建設(shè)方面投入的力度不斷加大，對電力建筑企業(yè)的要求逐漸提高，原有的成本管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代電力建筑企業(yè)的成本管控需求。因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，平衡電力建筑企業(yè)利潤與成本之間的微妙關(guān)系，已成為電力建筑企業(yè)發(fā)展中亟待解決的重要問題。

電力建筑企業(yè)的成本管理是在保證企業(yè)完成既定生產(chǎn)目標(biāo)的同時，嚴(yán)格控制成本投入，降低成本量，在“節(jié)流”的前提下創(chuàng)造新的盈利點。由此可見，電力建筑企業(yè)的成本管理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，對電力建筑企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。

此外，社會主義市場經(jīng)濟體制與現(xiàn)代企業(yè)制度的緊密結(jié)合，使現(xiàn)代企業(yè)在強調(diào)創(chuàng)造利潤“數(shù)量”的同時，更加注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并逐漸向可持續(xù)方向發(fā)展。眾多電力建筑企業(yè)為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提高自身在成本管控方面的意識，加大成本管控力度，從而增強企業(yè)整體的市場競爭實力。

2 電力建筑企業(yè)成本管理存在的問題

2.1 人員成本控制意識不足

員工作為企業(yè)中最活躍的要素，亦是企業(yè)發(fā)展中最重要的資本。由此可見，人員意識在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前電力建筑企業(yè)的人員普遍沒有涉獵到成本管控的領(lǐng)域，腦海中缺乏成本管控的相關(guān)認(rèn)知，這是導(dǎo)致電力建筑企業(yè)成本管理存在問題的根源所在，主要表現(xiàn)為：

（1）財務(wù)人員不熟悉經(jīng)營業(yè)務(wù)。主要體現(xiàn)在財務(wù)人員對于建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)了解不夠全面。財務(wù)部門作為企業(yè)中兼具專業(yè)性與綜合性的部門，對其財務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求很高。作為企業(yè)的財務(wù)人員不僅需要具備過硬的財務(wù)知識，更應(yīng)全方位了解企業(yè)的業(yè)務(wù)。只有這樣，財務(wù)部門才能為企業(yè)管理層的經(jīng)營管理和經(jīng)營決策提供及時、完整、有效的數(shù)據(jù)和信息。否則，其數(shù)據(jù)和信息的全面性、可靠性、有效性將大打折扣，對企業(yè)預(yù)測分析和經(jīng)營決策產(chǎn)生極大的不利影響。

（2）項目管理人員缺乏對成本管理的認(rèn)識。電力建筑企業(yè)的主營業(yè)務(wù)以施工項目為主，并且項目分散在不同的區(qū)域，因此項目管理主要靠以項目部為主的項目負(fù)責(zé)人。但是作為一線員工的項目管理人員，更多關(guān)注的是安全、質(zhì)量、工期、進(jìn)度等具體項目實施，其關(guān)注問題的重點和角度不同于財務(wù)人員，如果兩者之間的偏差和矛盾得不到及時的協(xié)調(diào)和解決，必將導(dǎo)致項目本身得不到有效的成本管理控制。

2.2 施工預(yù)算管理不夠完善

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)算包含的內(nèi)容不僅僅是預(yù)測，它還涉及有計劃有步驟的處理所有變量，這些變量決定著公司未來努力達(dá)到某一目標(biāo)的績效。從預(yù)算階段可分為：施工前期、施工中期、施工后期，各階段存在的監(jiān)管問題如下所示：

2.2.1 施工前期預(yù)算管理存在的問題

（1）預(yù)算編制項目成本構(gòu)成不完整。有的電力建筑企業(yè)由于條件所限，沒有專門的預(yù)算部門或?qū)I(yè)的預(yù)算人員，預(yù)算一般由財務(wù)人員進(jìn)行編制，但是由于專業(yè)限制，財務(wù)人員對項目施工過程了解不夠全面，因此編制出的預(yù)算不能完整準(zhǔn)確的反映項目成本的構(gòu)成。

（2）預(yù)算編制成本預(yù)留調(diào)整空間較小。電力建筑企業(yè)受外部因素影響較大，如施工人員、自然環(huán)境等因素，這些不僅不具有可控性，而且將會產(chǎn)生很多預(yù)算外支出。但是財務(wù)人員在編制預(yù)算時，基于公司現(xiàn)金流等財務(wù)狀況的關(guān)注，對外部因素影響的考慮較少，導(dǎo)致電力建筑企業(yè)預(yù)算編制成本預(yù)留調(diào)整空間較小。

2.2.2 施工中期預(yù)算管理存在的問題

電力建筑企業(yè)施工過程中需耗費大量人、材、機成本，但是作為項目的主要負(fù)責(zé)人基本不參與項目預(yù)算編制，因此在實際工作中，項目負(fù)責(zé)人更多關(guān)注的是安全、質(zhì)量、工期、進(jìn)度等問題，很少從成本角度考慮問題，這種情況導(dǎo)致的結(jié)果便是前期預(yù)算與實際結(jié)果之間的偏差過大。

2.2.3 施工后期預(yù)算管理存在的問題

預(yù)算分析主要是事后將項目實際結(jié)果與項目預(yù)算進(jìn)行對比分析，從而比對預(yù)算與實際的偏差并找出原因進(jìn)行總結(jié)分析，以便在今后的工作中更好的發(fā)揮預(yù)算的作用。然而，電力建筑企業(yè)信息技術(shù)普遍落后，很難利用現(xiàn)有信息技術(shù)對其財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效利用。因此，預(yù)算分析不足將導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3 成本核算體系不夠科學(xué)

從結(jié)構(gòu)上講，成本核算是企業(yè)成本管理的一部分，從作用上講，成本核算是成本預(yù)算與成本分析的基礎(chǔ)。筆者通過對電力建筑企業(yè)在實際工作中的成本管理進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，其在成本核算中存在一系列問題。

（1）成本要素分解不科學(xué)。通過成本要素可以對企業(yè)發(fā)展過程中的各項成本進(jìn)行拆分，為后續(xù)成本分析奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)多數(shù)財務(wù)人員的主要工作仍僅僅局限于算賬、收錢、報稅等工作，對企業(yè)業(yè)務(wù)缺乏深入的了解，導(dǎo)致成本要素的分解不夠科學(xué)，與實際情況脫節(jié)，從而難以對實際成本進(jìn)行有效的設(shè)計和管控。

（2）成本信息反映的滯后性。隨著項目的開展，結(jié)合成本的實際發(fā)生情況，需要對前期的成本預(yù)算不斷跟進(jìn)和調(diào)整。但是在實際工作中，成本核算缺乏必要的監(jiān)督機制，成本信息傳遞不及時，成本預(yù)算沒有隨著工程進(jìn)度和實際發(fā)生及時的進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致項目成本問題反映具有一定的滯后性。

2.4 施工過程缺少成本控制

成本控制，是企業(yè)成本管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一。對于電力建筑企業(yè)而言，同樣遵循結(jié)果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)，從其結(jié)果出發(fā)，我們需要重點關(guān)注施工過程，以達(dá)到成本控制的目的。但是，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在施工過程中存在的缺乏成本控制的具體表現(xiàn)，可以概括如下：

（1）建筑材料管控不嚴(yán)。作為成本的重要組成部分，材料成本偏高，將導(dǎo)致總體成本居高不下。施工過程中，如果材料價格未能得到有效的控制，且由于管控不嚴(yán)造成材料重復(fù)投入、不合理使用、非正常損耗等情況，包括浪費、丟失、毀損等，都將直接導(dǎo)致施工成本增加。

（2）工程分包管理混亂。由于施工規(guī)模、人員需求和專業(yè)性要求等原因，電力建筑企業(yè)往往需要將工程的部分或全部分包給其他施工單位。在分包過程中，由于缺乏對分包商的充分了解，加之在工時記錄、材料投入和使用、工程量的統(tǒng)計和計價等諸多方面存在的管理不到位等問題，導(dǎo)致分包成本超出預(yù)期，甚至因分包商工程質(zhì)量問題而承擔(dān)巨額賠償或損失。

（3）施工機械設(shè)備管理不善。機械設(shè)備作為電力建筑企業(yè)主要的生產(chǎn)工具，其運行狀態(tài)在整個建筑工程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。電力建筑企業(yè)在施工作業(yè)過程中，根據(jù)不同的施工工序，不可避免的要使用各類不同型號的機械設(shè)備。而在實際工作中，施工單位往往會疏忽對于機械設(shè)備的有效管理，進(jìn)而造成非正常損耗，甚至影響整個施工效果與進(jìn)度。主要表現(xiàn)為：

①所用機械設(shè)備的類型和性能與實際建造工程所需不匹配，施工精細(xì)度有待提高。

②施工現(xiàn)場缺少專業(yè)人員負(fù)責(zé)機械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，加之機械設(shè)備長期不合理使用或超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，造成非正常損耗，輕則導(dǎo)致內(nèi)部零部件損壞，重則有可能造成設(shè)備損壞無法使用，進(jìn)而造成成本費用大幅度增加。

2.5 事后成本分析程度不夠

成本分析即利用成本核算和相關(guān)資料，對成本構(gòu)成、成本變動等情況進(jìn)行分析，研究成本升降因素和導(dǎo)致成本變動的原因，從而尋求降低成本的有效途徑。電力建筑企業(yè)在實際工作中，存在成本分析程度不夠的問題，主要表現(xiàn)為:

（1）成本分析的廣度不夠。當(dāng)前電力建筑企業(yè)的成本分析主要以合同預(yù)算為主，公司各部門之間信息共享不足，成本跟進(jìn)不及時，從而導(dǎo)致成本分析維度不足，缺乏對整體成本的全面分析。

（2）成本分析的深度不夠。當(dāng)前電力建筑企業(yè)的成本分析主要圍繞對合同執(zhí)行過程中的人、材、機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，難以通過系統(tǒng)的成本模型將成本分析的內(nèi)容具體到實際發(fā)生的細(xì)節(jié)，難以通過成本分析挖掘出成本深層次的內(nèi)容。

3 電力建筑企業(yè)成本管理應(yīng)對措施

3.1 提高全員成本控制意識

（1）樹立全員成本意識。將企業(yè)所有員工作為成本管控的最小單位，加強企業(yè)員工在成本方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立全員成本控制意識。使得成本管控的意識伴隨著員工日常工作的每一個環(huán)節(jié)。

（2）提高員工素質(zhì)。提高新聘員工的成本管控意識，加強現(xiàn)有員工成本管控領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)。員工素質(zhì)問題可以分為兩個方面去抓。首先，在對外招聘員工方面，需要引進(jìn)高素質(zhì)人才。其次，在已入職員工方面，需要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵員工的自我學(xué)習(xí)。

3.2 完善施工預(yù)算管控制度

（1）施工前期加強對預(yù)算部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。施工前期，應(yīng)加強對預(yù)算部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得預(yù)算人員在預(yù)算方面更具專業(yè)性的同時，更能詳細(xì)了解本公司的實際業(yè)務(wù)情況，從而使預(yù)算工作更加符合企業(yè)實際工作的需要。

（2）施工中期加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。施工中期，應(yīng)將實際業(yè)務(wù)的開展與前期預(yù)算編制進(jìn)行緊密的結(jié)合，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮預(yù)算的實際作用，在一定程度上也能夠完善預(yù)算的編制內(nèi)容，豐富預(yù)算管理方法的多元化。

（3）施工后期加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析。為此，企業(yè)應(yīng)不斷提高信息化程度，使得預(yù)算分析達(dá)到多維化，優(yōu)化成本支出計劃，更好的發(fā)揮預(yù)算在成本管控工作中的重要作用。

3.3 建立健全成本核算體系

（1）建立完善的成本核算體系。建立健全企業(yè)信息化系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的成本核算體系，從合同的簽訂，工程預(yù)算，施工過程中人、材、機等成本的發(fā)生、管理和控制，到工程完工的結(jié)算、分析等多個方面，對成本實施全方位的精細(xì)化管理，創(chuàng)造良好的成本管控環(huán)境。

（2）提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其在提高專業(yè)能力的同時，熟知企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，在做好成本設(shè)計、管理、監(jiān)督、核算、分析工作的同時，及時準(zhǔn)確的為決策者提供有效的決策依據(jù)。

（3）加強部門間的緊密合作。成本管控不單純是企業(yè)某一個人或某一個部門的事情，需要各部門之間緊密合作，資源共享，全員參與，才能達(dá)到最終的目的。

（4）建立健全審計監(jiān)督機制。于企業(yè)內(nèi)部而言，視企業(yè)規(guī)模，可設(shè)立獨立的內(nèi)審部門或?qū)Ｂ殐?nèi)審人員，獨立開展工作，完善企業(yè)成本管理制度，建立健全成本控制責(zé)任體系，監(jiān)督審核成本的發(fā)生、控制、核算、分析等整個過程，從而形成完整的成本內(nèi)部管理和監(jiān)督機制。于企業(yè)外部而言，可聘請專業(yè)的審計團隊，定期或不定期的對項目成本和公司成本管理制度進(jìn)行審核和監(jiān)督，提出改進(jìn)意見，完善管理體制。這樣，通過內(nèi)部與外部之間的緊密結(jié)合，形成完整的成本監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)成本管控的最終目的。

3.4 強化施工過程成本控制

3.4.1 加強建筑材料管控

（1）實行訂單預(yù)購模式。企業(yè)應(yīng)建立采購訂貨的內(nèi)控體系，對于市場價格波動較大的建筑材料，可結(jié)合市場行情，由財務(wù)部門與工程、供應(yīng)等各相關(guān)職能部門共同確定訂貨時間和訂貨量，與供應(yīng)商簽訂預(yù)購合同，將由于材料價格波動對成本產(chǎn)生的影響降到最低。

（2）建立健全成本費用偏差式管理。通過對材料采購價格、材料保管、使用、損耗等多方面的管控，借助信息化技術(shù)等輔助功能，將材料實際使用情況與項目預(yù)算進(jìn)行對比分析，找出偏差原因，避免材料因重復(fù)投入、不合理使用、非正常損耗等情況造成的損失。

3.4.2 強化項目的分包管理

（1）加強資質(zhì)管理。對于分包單位的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，施工單位的資質(zhì)必須與業(yè)主單位招標(biāo)要求相符。同時，對于分包單位的資質(zhì)與實際能力進(jìn)行考察評估，擇優(yōu)選擇，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。

（2）增強分包合同管理。無論勞務(wù)分包還是專業(yè)分包，都必須在合同中明確工程范圍和安全管理責(zé)任。其中，分包合同中應(yīng)詳細(xì)明確工程的分包性質(zhì)、施工范圍以及分包單位的作業(yè)人員。同時，合同的金額要嚴(yán)格按照相關(guān)造價管理的規(guī)定予以確定。分包合同簽訂后，應(yīng)及時與分包單位簽訂安全協(xié)議，方可允許其進(jìn)場施工。

（3）加大對分包的管理力度。全面落實分包管理責(zé)任，建立健全分包管理機制，確保電力工程的安全建設(shè)。相關(guān)單位應(yīng)對分包工程做好監(jiān)督管理工作，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的情況發(fā)生。同時，應(yīng)加強分包工程現(xiàn)場管理，作業(yè)前對分包人員做好技術(shù)交底工作；施工過程中進(jìn)行全程監(jiān)控，全面掌握分包現(xiàn)場人員進(jìn)出時間及出勤等具體情況。若項目為變電工程，則施工現(xiàn)場需要采取嚴(yán)格的封閉式管理措施。

3.4.3 完善機械設(shè)備管理機制

（1）建立設(shè)備管理體系，專人負(fù)責(zé)。根據(jù)項目實際需要，深入了解機械設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及性能，確定機械種類、數(shù)量等，制定進(jìn)場計劃，組織設(shè)備進(jìn)場。

（2）加強設(shè)備監(jiān)督管理，強化日常維修保養(yǎng)。 機械設(shè)備運行過程中，應(yīng)做好日常檢查和保養(yǎng)工作，認(rèn)真做好運行、保養(yǎng)、維修記錄，加強監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，確保設(shè)備安全運行，控制設(shè)備維護(hù)成本。

3.5 完善事后成本分析反饋

（1）實行成本管控的效果復(fù)盤機制。對已經(jīng)完工的項目進(jìn)行復(fù)盤，充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，加強部門之間的信息共享和傳遞，以保證成本分析的完整性、及時性和有效性，為其他工程的成本管理提供有效的參考數(shù)據(jù)和寶貴的經(jīng)驗。

（2）成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計精細(xì)化。施工現(xiàn)場設(shè)專人對成本項目進(jìn)行細(xì)致的分類統(tǒng)計，根據(jù)項目的實際情況和不同特點，建立成本模型，對成本的發(fā)生和變化進(jìn)行全面透徹的分析，為成本控制提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。

4 結(jié) 語

電力建筑企業(yè)作為我國的第二產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅保證了我國社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，而且在滿足我國電力能源需求方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，電力建筑企業(yè)成本控制與管理是一項相當(dāng)重要的工作，應(yīng)當(dāng)作為一項長期任務(wù)來落實抓好。只有切實做好電力建筑企業(yè)的成本控制與管理工作，才能有效降低電力建筑企業(yè)成本，增長效益，從而在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。