■羅 瑩

（廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院）

2021年，隨著廣西公益性地質(zhì)勘查工作的不斷開展，為加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，保證地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的順利實(shí)施，在國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)原有的預(yù)算相關(guān)制度、辦法及規(guī)定基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，結(jié)合廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理要求，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)自然資源廳和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局制定并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)）。

1 廣西地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的背景

全國(guó)版的《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》與廣西地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際情況相比，存在一定的不適用性。隨著廣西地質(zhì)調(diào)查工作的不斷發(fā)展，全國(guó)版的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作支出情況差距越來(lái)越大，無(wú)法滿足本地項(xiàng)目的資金管理需求，在充分考慮項(xiàng)目預(yù)算的及時(shí)性、謹(jǐn)慎性原則，為廣西地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳與自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局于2021年制定出適用于廣西地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

《廣西地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作特點(diǎn)和項(xiàng)目預(yù)算管理要求，依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、地形地質(zhì)分級(jí)、工程（手段）驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和自治區(qū)頒發(fā)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金管理辦法，運(yùn)用地質(zhì)勘查工作（生產(chǎn)）定額、人員配備定額、材料消耗定額（含材料、水電、交通、差旅等耗用）、設(shè)備配備定額等資料制定。為響應(yīng)國(guó)土資源部倡導(dǎo)的綠色勘查，更好地將找礦工作融入生態(tài)文明建設(shè)中，“預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)”中工作手段特別增加了“礦產(chǎn)資源綠色勘查”章節(jié)，主要是在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)加入綠色勘查的方案預(yù)算；同時(shí)，在“鉆探、坑探”等工作手段中增加“工程進(jìn)退場(chǎng)”的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。上述變化對(duì)于帶動(dòng)綠色勘查生態(tài)建設(shè)具有很好的引領(lǐng)作用。

2 運(yùn)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)在編制預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

2.1 公益性事業(yè)單位財(cái)政撥款人員經(jīng)費(fèi)的差別化，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏高或偏低

2018年廣西事業(yè)單位分類改革基本完成，承擔(dān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的事業(yè)單位按撥款方式劃分為三種類型，一類事業(yè)單位為全額撥款，二類事業(yè)單位為差額撥款，三類事業(yè)單位自收自支無(wú)財(cái)政撥款。《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》中工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)包含了“五險(xiǎn)一金”，地質(zhì)勘查綜合研究與科學(xué)研究預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)包含人員費(fèi)，由于一類事業(yè)單位為全額撥款，在編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算不能再編制人員費(fèi)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金等工資費(fèi)用，如果直接取用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算會(huì)偏高，項(xiàng)目工作量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成后，經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)辦法支出工資等費(fèi)用，導(dǎo)致結(jié)余資金的情況；對(duì)于二類事業(yè)單位，由于該類單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)為差額撥款，單位財(cái)政撥款不足部分，可由財(cái)政撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充調(diào)節(jié)，相對(duì)于其他類型事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較為合適；三類事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有財(cái)政撥款，而工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)僅僅包含“五險(xiǎn)一金”，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足以支持項(xiàng)目人員工資費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算偏低，項(xiàng)目人員工資還需要從社會(huì)資金或單位其他經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中獲取，然而這類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位按企業(yè)模式發(fā)展，自負(fù)盈虧，為了生存也鮮少參與財(cái)政撥款地質(zhì)勘查項(xiàng)目，因此問(wèn)題暴露不明顯。

2.2 采用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不完整，編制的預(yù)算偏低

地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的一些工作方法和工作手段，在《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有涉及到此類的預(yù)算費(fèi)用。例如“化探”工作手段中缺少大氣干濕沉降調(diào)查、專項(xiàng)農(nóng)作物調(diào)查、專項(xiàng)根系土調(diào)查、專項(xiàng)化肥調(diào)查、動(dòng)物體等其他介質(zhì)調(diào)查等土地質(zhì)量調(diào)查方法預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，而預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中“多目標(biāo)土壤測(cè)量”預(yù)算偏低；“巖礦實(shí)驗(yàn)”工作手段缺少常用的——年齡同位素SHIMP測(cè)年、野外快速（金）分析、鋁土礦物相分析、植物樣分析和頁(yè)巖氣樣品分析，而預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中水質(zhì)分析、巖礦鑒定和年齡同位素測(cè)年標(biāo)準(zhǔn)偏低；“其他地質(zhì)工作”工作手段缺少——地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期觀測(cè)、地下水連通示蹤試驗(yàn)、專項(xiàng)抽水試驗(yàn)、回灌試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)熱響應(yīng)試驗(yàn)、洞穴探測(cè)和重砂采樣和加工標(biāo)準(zhǔn)；“地區(qū)調(diào)整系數(shù)”預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中采用《2007年版預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，但是廣西地形條件十分惡劣，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的封山育林植被面積大，通行困難，目前使用的地區(qū)調(diào)整系數(shù)偏低。

2.3 預(yù)算編制缺乏實(shí)踐性，造成項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出脫節(jié)

（1）相關(guān)人員缺乏溝通與聯(lián)系。項(xiàng)目預(yù)算編制需要單位各職能部門相配合，但是在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制不被重視，各部門都認(rèn)為是項(xiàng)目組的事情，不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，直到項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，才發(fā)現(xiàn)預(yù)算不盡合理，至此時(shí)間緊、需要修改預(yù)算的工作量大，很難在有限時(shí)間內(nèi)完善預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出不符，最終影響項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。

（2）預(yù)算編制沒(méi)有結(jié)合野外工作情況。地質(zhì)勘查預(yù)算以項(xiàng)目設(shè)計(jì)書為主要編制依據(jù)，往往預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制人員與項(xiàng)目技術(shù)人員溝通不充分，未能全面詳細(xì)的掌握技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)選取與技術(shù)方案不符，如預(yù)算編制采用的地質(zhì)復(fù)雜程度類別、巖石分類與技術(shù)方案不相符；預(yù)算實(shí)物工作量與技術(shù)方案不一致；野外工作時(shí)間與技術(shù)方案不銜接，從而影響預(yù)算編制質(zhì)量。

2.4 適用范圍存在局限性

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)明確不含福利費(fèi)、績(jī)效工資和利稅等，因此僅適用于財(cái)政撥款地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不利于指導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)算編制，也不利于地勘單位企業(yè)化改革后的公益二類和三類事業(yè)單位開展商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算的編制，并且無(wú)法滿足各類市場(chǎng)主體和企業(yè)化要求。項(xiàng)目預(yù)算為了符合財(cái)政撥款地質(zhì)勘查項(xiàng)目不允許產(chǎn)生利潤(rùn)或項(xiàng)目資金結(jié)余要收繳國(guó)庫(kù)這一要求，所以不考慮利稅因素，但是廣西大部分地質(zhì)勘查單位是企業(yè)或企業(yè)化事業(yè)單位，其福利費(fèi)和績(jī)效工資等費(fèi)用通過(guò)開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目獲利來(lái)解決，財(cái)政撥款項(xiàng)目不能滿足此類單位的持續(xù)發(fā)展，要想使廣西地方的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)能長(zhǎng)期持續(xù)使用，就要擴(kuò)大預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，把商業(yè)性地質(zhì)勘查容納進(jìn)來(lái)，這樣除了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查系統(tǒng)內(nèi)部單位可以使用，也可以在廣西境內(nèi)實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的各類單位推廣使用。

3 優(yōu)化廣西壯族自治區(qū)2021年地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制的建議

3.1 事業(yè)單位適當(dāng)選擇預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)面向不同性質(zhì)的事業(yè)單位，承擔(dān)項(xiàng)目單位按照人員經(jīng)費(fèi)撥款方式不同可劃分為全額撥款、差額撥款及無(wú)撥款（此類含企業(yè)化地勘生產(chǎn)單位）的事業(yè)單位。根據(jù)《預(yù)算法》、國(guó)家有關(guān)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法等，結(jié)合以往公益性地質(zhì)勘查工作實(shí)際情況，地質(zhì)勘查單位不能在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支財(cái)政撥款已安排的基本支出（如人員經(jīng)費(fèi)）。人員經(jīng)費(fèi)是影響預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)水平的因素之一，為了縮小不同項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的差距，建議根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)撥款情況，采用工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按比例使用。例如，人員經(jīng)費(fèi)全額由財(cái)政撥款安排的，承擔(dān)項(xiàng)目人員的工資按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付，在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)則不能編制該類人員費(fèi)，因此應(yīng)該扣除工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中包含“五險(xiǎn)一金”的部分，這就可以將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)降低一定比例，以扣除財(cái)政撥款已經(jīng)安排的支出；無(wú)撥款的單位人員基本工資財(cái)政未予以安排，為平衡此類單位的既得利益，彌補(bǔ)財(cái)政投資的不足，可將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例，此類單位項(xiàng)目人員的經(jīng)費(fèi)可以由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付。

3.2 增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性

預(yù)算編制人員在編制地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，遇到常用的工作手段或?qū)嶋H發(fā)生的費(fèi)用在《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》中并未涉及到的，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)、制度和政策規(guī)定。對(duì)于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的缺項(xiàng)，先參照國(guó)家頒布的行業(yè)或?qū)I(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)頒布的地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；確實(shí)沒(méi)有可參考使用的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，全面參考市場(chǎng)價(jià)格，使用時(shí)附上詳細(xì)測(cè)算依據(jù)，最后才能確定合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。影響預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的最直接的因素是物價(jià)，物價(jià)水平的上漲，引起人員工資福利費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)和交通費(fèi)等一系列費(fèi)用上漲，相同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以支撐同等時(shí)間完成同等的工作量，物價(jià)上漲導(dǎo)致預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。這就要求及時(shí)對(duì)地勘項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，確保地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算能夠滿足當(dāng)前地質(zhì)勘查工作的經(jīng)濟(jì)需求。

3.3 提升預(yù)算編制的實(shí)際應(yīng)用性

3.3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與溝通配合

項(xiàng)目預(yù)算編制人員應(yīng)積極參加廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳和廣西壯族自治區(qū)自然資源廳舉辦省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制培訓(xùn)，地質(zhì)勘查單位內(nèi)部也可請(qǐng)預(yù)算專家給項(xiàng)目預(yù)算編制人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)算編制的學(xué)習(xí)力度。預(yù)算編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容可以涉及項(xiàng)目管理制度、地質(zhì)勘查新技術(shù)、工作手段、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，還要學(xué)會(huì)獨(dú)立完成地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制實(shí)務(wù)操作。只有打好預(yù)算編制的基本功，才能提高預(yù)算編制人員的工作能力。預(yù)算編制單位預(yù)算部門加強(qiáng)統(tǒng)籌管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免各部門之間出現(xiàn)矛盾不能及時(shí)解決，預(yù)算編制人員要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)算執(zhí)行部門充分溝通，編制預(yù)算要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解掌握項(xiàng)目工作量、工作手段、項(xiàng)目工作時(shí)間以及人員安排；預(yù)算執(zhí)行部門比如財(cái)務(wù)科，分析項(xiàng)目平時(shí)的經(jīng)費(fèi)使用情況，計(jì)算好單位正常運(yùn)行所需的間接費(fèi)用等缺口；管理招投標(biāo)的部門或列出委托業(yè)務(wù)的單位；預(yù)算編制人員應(yīng)與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，相互配合，將各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并合理納入項(xiàng)目預(yù)算中。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初審后，及時(shí)修改項(xiàng)目預(yù)算，保證項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量和水平，以提高項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率。

3.3.2 與野外工作緊密結(jié)合

地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)算是以項(xiàng)目設(shè)計(jì)書或?qū)嵤┓桨傅茸鳛榫幹埔罁?jù)，缺乏野外實(shí)際情況支撐的預(yù)算容易造成格式化預(yù)算，因此項(xiàng)目預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)深入野外一線，實(shí)地了解野外工作區(qū)的地貌特征以選取適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)調(diào)整系數(shù)，實(shí)地踏勘了解地形測(cè)量困難程度、地形等級(jí)、地質(zhì)復(fù)雜程度、巖石級(jí)別和工作環(huán)境，工作內(nèi)容，采取的工作方法，這樣能夠更準(zhǔn)確的選定合適的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制出合理的工作手段預(yù)算。單位預(yù)算管理部門對(duì)預(yù)算編制人員加強(qiáng)管理，定期培訓(xùn)，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度和辦法來(lái)編制項(xiàng)目預(yù)算，特別是編制工作手段預(yù)算不能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或錯(cuò)行漏項(xiàng)，預(yù)算審核部門應(yīng)嚴(yán)把審核環(huán)節(jié)，減少預(yù)算編制中的錯(cuò)誤。

3.4 重視預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估

為了平衡物價(jià)上漲因素影響的項(xiàng)目預(yù)算偏高偏低的問(wèn)題，可以對(duì)“廣西地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)”啟動(dòng)跟蹤評(píng)估工作，以提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。建立地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估系統(tǒng)，要加強(qiáng)跟蹤評(píng)估制度和預(yù)算評(píng)估組織體系的建設(shè)，以及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)使用單位意見、建議的收集和分析工作。建議建立健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體系，定期分析物價(jià)指數(shù)、人均工資水平、材料價(jià)格指數(shù)、交通運(yùn)輸汽油價(jià)格等指標(biāo)的變動(dòng)情況，分析各指標(biāo)變動(dòng)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的影響，以保障地質(zhì)勘查事業(yè)的發(fā)展。例如，開展預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與工資水平影響因素跟蹤分析、測(cè)算，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)和增資政策，從工資結(jié)構(gòu)角度測(cè)算出工資變動(dòng)幅度，以此對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

3.5 推進(jìn)完全成本的預(yù)算編制管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的越來(lái)越完善，地勘單位體制改革進(jìn)一步深化，地勘和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也更加規(guī)范，為了提高地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量，建議研究制定全成本預(yù)算。為了使《預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》覆蓋面最大化，面向承擔(dān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的多種性質(zhì)單位，特別是企業(yè)化的地質(zhì)勘查單位，在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)成本結(jié)構(gòu)上，充分反映市場(chǎng)化地質(zhì)勘查項(xiàng)目的全部支出與收入。編制預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮事業(yè)單位企業(yè)化改革需要，增加職工福利費(fèi)、績(jī)效工資、稅金及利潤(rùn)空間，這樣才不會(huì)跟《政府會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》脫節(jié)，符合地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的發(fā)展要求。對(duì)于商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目應(yīng)將福利費(fèi)和績(jī)效工資考慮進(jìn)去，并提供稅收標(biāo)準(zhǔn)和控制利潤(rùn)基線。通過(guò)建立財(cái)政撥款項(xiàng)目和商業(yè)地質(zhì)勘查工作需要的全成本模式的項(xiàng)目預(yù)算，合理增加項(xiàng)目利潤(rùn)空間，增加單位的留存收益，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化地質(zhì)勘查單位的發(fā)展。

總之，廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查系統(tǒng)新制定的《地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)廣西區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，確保了地質(zhì)勘查工作順利開展，提高了項(xiàng)目資金的使用效益，保障了地質(zhì)勘查工作可持續(xù)發(fā)展。后期需要針對(duì)現(xiàn)存的預(yù)算編制問(wèn)題，將預(yù)算編制與野外工作實(shí)踐緊密結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估工作，推進(jìn)完全成本的預(yù)算編制管理，更好地為地質(zhì)勘查工作服務(wù)。