褚光亮
(中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司濟(jì)南供電段)
堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫,持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述,自覺從政治站位、理想信念、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表,結(jié)合實(shí)際強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板,不斷提升政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),及時(shí)修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確界定黨組織及行政主要負(fù)責(zé)人、班子成員、科室、車間的主體責(zé)任,進(jìn)一步健全完善履責(zé)項(xiàng)點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、量化要求、監(jiān)督追責(zé)、禁止事項(xiàng),將主體責(zé)任具體化、規(guī)范化、制度化,推動(dòng)黨政一把手回歸本位,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室部門負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。
黨委要強(qiáng)化在同級(jí)監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)地位、監(jiān)督作用,黨政正職承擔(dān)同級(jí)監(jiān)督第一責(zé)任,既要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一把手”的監(jiān)督,也要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職的監(jiān)督,還要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委書記的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題;紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督,落實(shí)談話提醒制度;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在問題要及時(shí)提出,必要時(shí)直接向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。落實(shí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓早抓小,閉環(huán)落實(shí),在日常教育管理監(jiān)督上落實(shí)全面從嚴(yán),把嚴(yán)管厚愛、懲前毖后、治病救人貫穿監(jiān)督全過程,讓黨員干部真正認(rèn)識(shí)監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄?;鶎榆囬g(班組)尤其是異地車間(班組)的主要管理人員雖然職務(wù)不高,但在生產(chǎn)管理、考核評(píng)比、獎(jiǎng)金分配、崗位調(diào)整等方面自由裁量權(quán)并不小,要加強(qiáng)教育監(jiān)督,防止小末梢出大問題。
“四種形態(tài)”的要義是抓早抓小、防微杜漸、超前防控;目的是通過懲處極少數(shù)、教育大多數(shù),教育黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,牢牢抓住“紅臉出汗”這個(gè)關(guān)鍵,日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就提醒、接到反映就過問、出現(xiàn)問題就處理,綜合運(yùn)用約談函詢、提醒教育、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式,警示出現(xiàn)問題的黨員干部改正錯(cuò)誤。信任不能代替監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是對(duì)這些同志的最大關(guān)心、最好保護(hù),從小問題到大問題、從量變到質(zhì)變,在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。高質(zhì)量開好民主生活會(huì)和違紀(jì)違規(guī)問題專題組織生活會(huì),特別是領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違規(guī)問題專題民主生活會(huì),切實(shí)達(dá)到“紅臉出汗”、警示教育的目的。
堅(jiān)持把巡視巡察問題整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入干部隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)巡視巡察成果落實(shí)落細(xì)落地。深化對(duì)巡視巡察問題對(duì)照自查整改,堅(jiān)決克服“別人得病我吃藥”“一改了之”的思想,增強(qiáng)主動(dòng)做好巡視巡察“后半篇”文章的自覺。圍繞國鐵集團(tuán)黨組通報(bào)的巡視問題、巡視集團(tuán)公司反饋問題、內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)暴露的問題,橫向從系統(tǒng)覆蓋面、縱向從管理層級(jí)著力,舉一反三抓自查,持之以恒抓整改,切實(shí)解決企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。
把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況作為黨建工作述職、述職述學(xué)述廉、履職考核的重要內(nèi)容,并與業(yè)績考評(píng)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等工作掛鉤,以嚴(yán)肅的考核來督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)使命、勤勉盡責(zé)。按照國鐵集團(tuán)黨組部署,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制倒查機(jī)制,對(duì)發(fā)生苗頭性、傾向性、群體性或違規(guī)違紀(jì)違法問題需要問責(zé)的,倒查制度建設(shè)、管理過程、業(yè)務(wù)執(zhí)行等環(huán)節(jié)的失職失責(zé)行為,促進(jìn)各級(jí)管理人員廉潔從業(yè)、守土盡責(zé)。
抓業(yè)務(wù)必須管廉政,是主體責(zé)任應(yīng)有之義、分內(nèi)之事。大量反面案例告誡我們,腐敗問題源自權(quán)力濫用,廉政風(fēng)險(xiǎn)出自管理漏洞,廉政風(fēng)險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理相伴相生、密不可分。各單位和業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)決克服主觀愿望不強(qiáng)、行動(dòng)自覺缺位現(xiàn)象,切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)扛責(zé)上肩思想自覺。注重打造以制度管人管事管權(quán)的良好生態(tài),遵循“制度+科技+陽光”思路和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的方法,狠抓過程管控,從制度源頭和管理過程壓縮人為操控、自由裁量和權(quán)力尋租的空間。堅(jiān)持在“長”和“?!鄙舷鹿Ψ颍瑘?jiān)決摒棄一蹴而就、一勞永逸、差不多的心態(tài),堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、謀長遠(yuǎn),全面梳理既有內(nèi)控制度體系,及時(shí)做好“廢改立”,確保制度建設(shè)與防控需要相適應(yīng)。
關(guān)鍵少數(shù)尤其是“一把手”手握重權(quán),權(quán)力是把雙刃劍,既能成為“領(lǐng)頭羊”,也能成為“污染源”。實(shí)踐反復(fù)證明,制約權(quán)力濫用必須抓住關(guān)鍵少數(shù),全天候全方位強(qiáng)化監(jiān)督,讓權(quán)力始終處于受控狀態(tài),讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。一方面,加強(qiáng)“八小時(shí)以內(nèi)”管理監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)任職回避、干部交流等制度,經(jīng)常性開展落實(shí)民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、“三重一大”集體決策事項(xiàng)等情況的監(jiān)督檢查,用扎實(shí)的教育管理、嚴(yán)肅的組織生活、完善的制度機(jī)制,有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。另一方面,強(qiáng)化“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員“八小時(shí)之外”自律和組織管理監(jiān)督的意見》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,拓寬監(jiān)督范圍,健全監(jiān)督機(jī)制,壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無盲區(qū)全覆蓋。
注重發(fā)揮業(yè)務(wù)部門抓系統(tǒng)的職能和優(yōu)勢,針對(duì)本系統(tǒng)傾向性、普遍性問題,職工群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題,管理薄弱、廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問題,抓好選題立項(xiàng),每年至少開展一個(gè)專項(xiàng)整治。開展專項(xiàng)整治切實(shí)做到劍指問題、盯緊細(xì)節(jié),解決問題、務(wù)求實(shí)效,決不能貪大求全;把專項(xiàng)整治情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會(huì),集中力量解決問題,通過積小勝為大勝,久久為攻整治系統(tǒng)性問題。
一是加強(qiáng)宣傳教育提高政治意識(shí)。必須堅(jiān)持從提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)入手,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育,準(zhǔn)確定位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),不斷強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感,參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。二是通過宣傳教育強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。通過多種形式的宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決克服“說起來重要、忙起來不要”,只關(guān)心安全生產(chǎn),不重視黨風(fēng)廉政的錯(cuò)誤傾向,真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容,做到同部署、同落實(shí)、同監(jiān)督、同考核。三是通過宣傳教育強(qiáng)化“底線、紅線意識(shí)”。讓廣大干部明底線、知紅線,知道應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么,什么事可以干、什么事不能干,是有效避免黨風(fēng)廉政和腐敗問題發(fā)生的重要前提。充分運(yùn)用典型案例大力開展黨風(fēng)廉政宣傳教育,結(jié)合發(fā)生在職工群眾身邊的各類違紀(jì)違法案例,組織黨員干部算好經(jīng)濟(jì)賬、事業(yè)賬、家庭賬、名譽(yù)賬等,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清違規(guī)違紀(jì)違法給個(gè)人事業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和親人家庭等帶來的巨大損失,從而自覺增強(qiáng)自律意識(shí)。
一是開好黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)。要確保民主決策、科學(xué)決策、依法決策,杜絕“一言堂”和個(gè)人專斷,就必須運(yùn)用好這兩個(gè)平臺(tái),開好黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)。要善于通過會(huì)議統(tǒng)一思想,堅(jiān)持以“五個(gè)是否”為根本原則,匯總各方意見,形成各方共識(shí),堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù),體現(xiàn)民主與集中的緊密結(jié)合。二是提高黨風(fēng)廉政分析會(huì)質(zhì)量。著力在提高黨風(fēng)廉政分析會(huì)的質(zhì)量上下功夫,結(jié)合分管工作對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行梳理分析,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),深入查找不足,特別是對(duì)發(fā)生的突出問題,要深刻進(jìn)行剖析,查找問題原因,制定有針對(duì)性整改措施。對(duì)本單位重點(diǎn)部門黨風(fēng)廉政面臨的形勢任務(wù)進(jìn)行深度分析,查找工作短板,制定整改措施。規(guī)劃后期工作“路線圖”,明確工作重點(diǎn),確定牽頭領(lǐng)導(dǎo),固化具體負(fù)責(zé)人,規(guī)定推進(jìn)加強(qiáng)后期工作督導(dǎo)落實(shí),不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向?qū)嵗镒?、問深里走。三是用好“三?huì)一課”制度平臺(tái)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“三會(huì)一課”的必選內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好部署、推動(dòng)落實(shí),把黨風(fēng)廉政工作作為支委會(huì)的重要議題,進(jìn)行研究部署,利用黨小組會(huì)和黨員大會(huì),對(duì)黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育。要緊密結(jié)合中秋、春節(jié)等特殊時(shí)期以及廉政重點(diǎn)部門,特別是發(fā)生違紀(jì)違法問題的支部,適時(shí)組織黨風(fēng)廉政專題黨課,強(qiáng)化廉潔從政意識(shí),明確底線紅線。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為黨支部考核、年度專題組織生活會(huì)、黨支部書記年終述職評(píng)議、年度民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容,推動(dòng)黨風(fēng)廉政制度要求在一線黨支部的有效落地。
一要緊盯政治紀(jì)律。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就必須緊盯政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的遵守落實(shí),通過行之有效的宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部克服思想上存在的身處基層、官微言輕,政治紀(jì)律與己無關(guān)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),落實(shí)思想意識(shí)責(zé)任,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),對(duì)違反政治規(guī)矩、政治紀(jì)律的言行,第一時(shí)間予以堅(jiān)決抵制和糾正,不讓不良風(fēng)氣蔓延傳播,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的,依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決給予嚴(yán)肅問責(zé)。二要緊盯關(guān)鍵少數(shù)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用,從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就必須先從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管起、嚴(yán)起,要認(rèn)真履行教育管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職能,重點(diǎn)督查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行落實(shí)黨的紀(jì)律規(guī)矩和“三重一大”民主決策制度落實(shí)、黨內(nèi)雙重組織生活制度等各項(xiàng)黨內(nèi)制度規(guī)定,以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員“八小時(shí)以外”自律和組織管理監(jiān)督的意見等制度的情況,對(duì)不良現(xiàn)象和苗頭,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,及時(shí)進(jìn)行“咬耳扯袖”、提示提醒,避免小問題發(fā)展成大問題。對(duì)造成嚴(yán)重不良影響甚至涉嫌違紀(jì)違法的,要堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)依法給予嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。三要緊盯關(guān)鍵崗位。一些關(guān)鍵崗位,表面上看職級(jí)不高,但權(quán)力卻不小,具有較大的權(quán)力尋租空間,是黨風(fēng)廉政工作的高危崗位。從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就必須盯緊管人、管錢、管物的重點(diǎn)崗位人員,加強(qiáng)日常廉政教育,強(qiáng)化底線紅線意識(shí)。加強(qiáng)日常工作監(jiān)督,積極推動(dòng)集體決策、決策公開,增加操作的透明性和干部職工的參與性。加強(qiáng)人員崗位交流力度,建立關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)規(guī)劃,避免關(guān)鍵崗位從業(yè)時(shí)間過長形成固定利益群體。定期開展工作督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析,及時(shí)制定措施抓好整改,堅(jiān)持“一案雙查”對(duì)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)追查“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任,層層傳遞壓力,增強(qiáng)各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。
持續(xù)深化思想政治理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù),及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)黨委各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終把黨的六大紀(jì)律作為全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)則,在不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述的同時(shí),通過對(duì)落實(shí)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,不斷提高對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督力度。注重發(fā)揮專題教育深化作用,通過全面學(xué)、重點(diǎn)學(xué)、集中學(xué),把政治理論融入各級(jí)組織學(xué)習(xí)日常,通過撰寫心得體會(huì)、集中學(xué)習(xí)研討等方式,進(jìn)一步做到自覺運(yùn)用黨的政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
回首歷史長河我們更能看清光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的作用所在。新中國成立初期,我國工業(yè)基礎(chǔ)還很落后,黨中央把實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化確定為新中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。干部職工奮力拼搏,在極端困難的情況下,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕犧牲的光榮傳統(tǒng),涌現(xiàn)了一批能干敢闖、清正廉潔的勞模干部。中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”在京滬高鐵雙向首發(fā),標(biāo)志著我國再次成為世界上商業(yè)運(yùn)營速度最高的高鐵國家?!皬?fù)興號(hào)”的研制成功,達(dá)到世界先進(jìn)水平,具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。這些成就充分證明,我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),在我們贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利中發(fā)揮著不可替代的重要作用,我們要讓黨的“三大作風(fēng)”、人民軍隊(duì)的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、長征精神、“鐵人精神”和王進(jìn)喜、雷鋒等英模事跡、光榮傳統(tǒng)引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)。
抓緊抓實(shí)日常教育。把紀(jì)律教育納入黨的建設(shè)整體規(guī)劃,分類施教、分層遞進(jìn)。突出教育“常”“長”二字,充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日和新媒體平臺(tái)開展日常紀(jì)律教育。嚴(yán)格節(jié)日、敏感事項(xiàng)廉潔教育,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),運(yùn)用“融媒體+線下提醒”相結(jié)合模式高頻提示預(yù)警,切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)突出、紀(jì)律要求嚴(yán)明、高壓信號(hào)不減。落細(xì)落實(shí)專題教育。堅(jiān)持學(xué)習(xí)研討、査糾問題、成果交流“三點(diǎn)一線”落實(shí)原則,嚴(yán)格執(zhí)行專題教育推進(jìn)方案,確保專題教育取得實(shí)效。做好作實(shí)警示教育。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,充分釋放典型案例鏡面效應(yīng),結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作,努力打造傳統(tǒng)媒介與新媒體平臺(tái)相互融合的“警示教育微課堂”及時(shí)將上級(jí)黨委的案例通報(bào)納入各級(jí)組織學(xué)習(xí)計(jì)劃,扎實(shí)有效做到引導(dǎo)廣大黨員干部深刻吸取教訓(xùn),從思想深處植根違反紀(jì)律必然會(huì)被嚴(yán)肅問責(zé)的紅線意識(shí)。