金伯中

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生發(fā)展到今天，已經(jīng)經(jīng)歷了59 年風雨歷程，在習近平新時代中國特色社會主義思想的孕育下，“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、多元共治、‘三治結(jié)合’，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”先后寫入黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》、黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》?？梢哉f，新時代“楓橋經(jīng)驗”是我們黨治國理政、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國、法治中國，實現(xiàn)“中國之治”，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的寶貴經(jīng)驗。從法治的視野來看，新時代“楓橋經(jīng)驗”是踐行習近平法治思想的重大創(chuàng)新成果，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要經(jīng)驗。

一、新時代“楓橋經(jīng)驗”是踐行習近平法治思想的重大創(chuàng)新成果

習近平總書記情系楓橋，高度重視“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”與推進法治建設(shè)作出了一系列重要論述。早在2003 年11 月25 日，時任浙江省委書記的習近平同志在紀念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗”40 周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會上提出：“充分珍惜‘楓橋經(jīng)驗’，大力推廣‘楓橋經(jīng)驗’，不斷創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗’?！辈⑦M一步提出：創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，必須營造法治環(huán)境，在依法治省中取得明顯成效。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，就要在推進依法治省中，把加強黨的領(lǐng)導、人民當家作主和實行依法治國有機結(jié)合起來，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益；就要大力推進基層民主政治建設(shè)，濃厚基層民主法治氛圍，暢通社情民意渠道，疏導理順群眾情緒；就要廣泛開展普法宣傳教育，進一步完善普法工作機制，不斷提高人民群眾的法治素質(zhì)。①2006 年4 月26 日，“楓橋經(jīng)驗”寫入了中共浙江省第十一屆委員會第十次全體會議通過的《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》。2013 年10 月9 日，習近平總書記在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50 周年之際，就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示：“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風，適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好?！雹?020 年11 月16 日，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話中提出：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。我國有14 億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，更加重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會治理現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定?！雹?020 年12 月和2021 年1 月，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”先后寫入了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020 -2025 年）》和《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020 -2025 年）》。習近平總書記的重要論述是習近平法治思想的重要組成部分，賦予了新時代“楓橋經(jīng)驗”為法治建設(shè)服務(wù)的重大使命，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了根本遵循、發(fā)展方向和重要的方法論。

在習近平法治思想指引下，各級黨委政府貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”與推進法治建設(shè)的重要論述和決策部署，以全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為根本任務(wù)，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，建立完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，積極回應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，不斷推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平法治思想豐富了新時代“楓橋經(jīng)驗”的法治內(nèi)涵。所以說，新時代“楓橋經(jīng)驗”是踐行習近平法治思想的重大創(chuàng)新成果。

二、新時代“楓橋經(jīng)驗”是推進基層社會治理法治化的經(jīng)驗

“楓橋經(jīng)驗”是在1963 年社會主義教育運動試點中創(chuàng)造的依靠群眾、通過說理斗爭、把絕大多數(shù)“四類分子”就地改造成為對社會主義建設(shè)有用的新人的經(jīng)驗，被毛澤東同志稱作“這就叫矛盾不上交，就地解決”。關(guān)于“矛盾不上交”，理論界一度有不同的認識和爭議。有的學者認為，矛盾不上交意味著掩蓋矛盾，這與依法辦事是相悖的?！安粴⑸俨丁薄懊懿簧辖弧钡润w現(xiàn)了我們黨一貫的政策，早在戰(zhàn)爭年代就有明確的規(guī)定。1943 年12 月27 日，毛澤東同志在延安整風運動中提出，反特務(wù)斗爭必須堅持“一個不殺，大部不捉”的方針。1956 年4 月25 日，毛澤東同志在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表的《論十大關(guān)系》講話中再一次強調(diào)，要堅持延安提出的“一個不殺，大部不捉”的方針。1964 年1 月14 日，中央印發(fā)的《中央關(guān)于依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數(shù)四類分子改造成新人的指示》中明確提出，對四類分子的教育改造采取“一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉”的方針，但“非逮捕不可的，還是要逮捕”，少捕并不是不捕，“矛盾不上交”并不是一律不上交。1964 年9 月18日，《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運動中一些具體政策的規(guī)定（修正草案）》中提出，在這次運動中，除了行兇報復、殺人、搶劫、放火、放毒因而民憤很大的這一類現(xiàn)行犯必須立即逮捕法辦以外，對于有破壞活動的四類分子，基本上采取“一個不殺，大部不捉”的方針，采取依靠群眾就地改造的辦法。第一，因為他們的絕大多數(shù)是可以被覺悟了的群眾采取正確的方法改造成為好人的；第二，他們是社會勞動生產(chǎn)力的一部分；第三，對于爭取他們的子女有利。這種慎殺少捕的刑事司法政策，與法治的精神是一致的，在法理上是相通的，也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人教育人改造人的寬廣胸懷。毛澤東同志是一位偉大的哲學家，“矛盾不上交”是毛澤東同志站在哲學的高度，基于對立統(tǒng)一的辯證思維和矛盾論視角，使用了貼近人民群眾、讓老百姓能夠聽得懂記得牢的語言加以表述，這實際上是一句“哲言哲語”或者“群言群語”，不是“法言法語”，因此，對“矛盾不上交”不能機械化地理解和絕對化地解讀。1999年，筆者在《“楓橋經(jīng)驗”新發(fā)展的理性思考》一文中就提出過，“‘楓橋經(jīng)驗’具有較強的法治性，依法治理，反映我國民主與法治建設(shè)的客觀需要?！畻鳂蚪?jīng)驗’的新內(nèi)涵，一方面體現(xiàn)了在黨委領(lǐng)導下依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，運用積極主動手段正確處理和及時化解人民內(nèi)部矛盾，做到矛盾不上交；另一方面‘楓橋經(jīng)驗’的新發(fā)展進一步推進基層民主與法治建設(shè)，促進了依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治廠，反映了我國民主政治建設(shè)的客觀要求?！雹堋皸鳂蚪?jīng)驗”幾十年創(chuàng)新發(fā)展的過程，實際上就是不斷推進“楓橋經(jīng)驗”法治化的過程，新時代“楓橋經(jīng)驗”是推進基層社會治理法治化的經(jīng)驗。

（一）新時代“楓橋經(jīng)驗”為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展樹立了典范

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，黨的百年奮斗史，就是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的歷史，我黨自成立之日起就高舉起“爭民主、爭人權(quán)”的旗幟，牢牢把握為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，持續(xù)推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是一切人權(quán)的基礎(chǔ)和前提，人民幸福生活是當代中國最大的人權(quán)?！皸鳂蚪?jīng)驗”就是尊重和保障人權(quán)的經(jīng)驗，在其發(fā)展的不同時期為我國的人權(quán)保障事業(yè)做出了重要貢獻。20 世紀60 年代，對“四類分子”實行管制的社會政策，但諸暨縣楓橋區(qū)的干部群眾沒有歧視“四類分子”，反而滿腔熱情去教育改造“四類分子”，將“四類分子”改造成社會主義建設(shè)的新人，讓表現(xiàn)好的、符合條件的“四類分子”子女可以入團、入伍、當村干部，這展現(xiàn)了難能可貴的政治勇氣和擔當，體現(xiàn)了以人為本的精神和對人權(quán)的尊重。1964 年是新中國成立以來全國捕人、殺人最少的一年，治安情況比歷年都好。1964 年和1965 年，浙江省刑事案件發(fā)案率為萬分之二點七和萬分之二點三，捕人率為萬分之零點五三和萬分之零點二五，都是建國以來最低的，這充分體現(xiàn)了對生命權(quán)的最大尊重。粉碎“四人幫”之后，諸暨縣楓橋區(qū)在全國率先給改造好的“四類分子”進行評審摘帽，推動了全國對“四類分子”的評審摘帽工作，極大地調(diào)動了人的積極性，人民日報為此刊發(fā)了《摘掉一頂帽 調(diào)動幾代人——記諸暨縣楓橋區(qū)落實黨對“四類分子”的政策》的長篇通訊。

“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心工作和社會主要矛盾，為改革開放、全面建成小康社會、開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務(wù)，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，回應了老百姓對美好生活的向往，增進了家庭和睦、人民團結(jié)、社會和諧?！皸鳂蚪?jīng)驗”寫入2019 年9 月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70 年》白皮書，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展樹立了典范，也為我國回擊西方國家的責難提供了有力佐證。

（二）新時代“楓橋經(jīng)驗”為中國式全過程人民民主提供了實踐樣本

民主是全人類的共同價值，中國式全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導下，堅持以人民為中心，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，開辟了中國民主發(fā)展的廣闊前景。新時代“楓橋經(jīng)驗”在推動基層全過程人民民主的實踐中，不斷得到豐富和發(fā)展，諸暨市楓橋鎮(zhèn)在黨的領(lǐng)導下，在實踐中探索形成了陳家村的村規(guī)民約、楓源村的“三上三下”民主決策機制等許多做法，涵蓋了基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過程，接地氣，有人氣，充滿了“煙火氣”，帶有濃厚的中國特色，體現(xiàn)了我國豐富多彩的基層民主形式和自治模式，有力地推動了基層社會治理創(chuàng)新，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”，體現(xiàn)了人民的意志、保障了人民的權(quán)益、增進了人民的福祉、激發(fā)了人民的創(chuàng)造力，作為中國式民主的生動案例寫入《中國的民主》白皮書。

楓橋基層民主自治的模式可以歸納為“五個辦”：第一，村民選舉依法辦。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在黨組織的領(lǐng)導下，規(guī)范村（居）民委員會的換屆選舉，按照法定程序，村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任，村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職。第二，百姓的事由百姓商量辦。有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。楓橋鎮(zhèn)及時總結(jié)推廣楓源村“三上三下”民主決策機制?！叭先隆钡闹饕龇ㄊ牵骸耙簧弦幌隆毕蛉罕娛占h題，向群眾征求意見；“二上二下”通過民主醞釀，確定議題方案，再征求意見；“三上三下”通過黨員大會集體審議，再提交村民代表會議表決后實施。第三，大家的事讓大家一起辦。群眾有了決策權(quán)，參與村級事務(wù)的熱情更高，村里定下來的事情大家共同去遵守和執(zhí)行，尤其是公益事業(yè)，村民有錢出錢、有力出力、群策群力，做到了“大家的事大家辦、大家的事大家擔”。第四，村里的事照村規(guī)民約辦。堅持依法治村與依規(guī)治村相結(jié)合，依據(jù)國家法律規(guī)定和社會公德的要求，建立完善村規(guī)民約，使村規(guī)民約成為法律具體化和道德條文化有機統(tǒng)一的“楓橋軟法”，成為村里照章辦事的“總章程”和村民的行為規(guī)范。第五，村干部的事在村民監(jiān)督下辦。進一步深化完善村（居）級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，公開村（居）干部的權(quán)力事項和承諾事項，自覺接受村民的監(jiān)督和評判，確保村（居）干部履行承諾，真正為老百姓辦實事、做好事。⑤

（三）新時代“楓橋經(jīng)驗”為基層提供了一套行之有效的依法治理體制機制和方式方法

新時代“楓橋經(jīng)驗”善于運用法治思維和法治方法來化解矛盾和解決問題，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，為基層依法治理提供了一套行之有效的體制機制和方式方法。

建立完善鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)法律顧問制度，為政府、基層組織、人民群眾提供專業(yè)性的法律咨詢、法律審查，參與矛盾化解和爭端解決，提高依法行政和依法辦事的能力和水平；建立完善律師參與調(diào)解制度，選聘不同專長并熟悉本地風土人情的聯(lián)調(diào)律師輪值參與調(diào)解，并通過制度化的方式固定下來，把好調(diào)解法律關(guān)，真正實現(xiàn)調(diào)解工作由“情理法”向“法理情”轉(zhuǎn)變；建立完善村規(guī)民約，使村規(guī)民約作為成文法的有益補充，成為村民辦事的行為規(guī)范；建立完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，完善預防性法律制度，把矛盾解決在源頭、糾紛化解在基層；建立完善調(diào)解協(xié)議司法確認制度，規(guī)范司法確認程序，引導、鼓勵當事人申請司法確認，提高了調(diào)解的權(quán)威性；建立完善公共法律服務(wù)制度，整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；建立完善學法、懂法、守法、用法制度，加強普法宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)，讓法治成為每個人的共同信仰。

三、新時代“楓橋經(jīng)驗”要在依法治理上更有作為

習近平法治思想是中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。要堅持以習近平法治思想為指導，充分發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”在推進依法治理和建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。

（一）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)上更有作為

堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導是習近平法治思想的核心要義和理論精髓，是全面依法治國的根本保證，是我國社會主義法治之魂。新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”第一次寫入黨內(nèi)法規(guī)。要加強基層黨組織建設(shè)，按照“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的思路，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，加強黨的基層組織建設(shè)、健全黨的基層治理有關(guān)制度，積極推行村（社區(qū)）干部交叉任職，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置和活動方式，推進黨的基層組織全覆蓋。聚焦社會組織黨建、強化基層黨員監(jiān)督管理等措施全面提升基層黨組織的向心力、凝聚力和號召力。繼續(xù)完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的社會參與制度，堅持黨建帶群建，培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互動性社會組織，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。搭建區(qū)域化黨建平臺，推行機關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。

（二）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在堅持法治為民上更有作為

推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國的各領(lǐng)域、全過程。堅持法治為民就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民、發(fā)展保護人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為永恒的出發(fā)點和落腳點。積極回應和不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新需求和新期盼，努力讓人民群眾感受到法治的溫度和力量，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾獲得及時有效的法律幫助，健全公民權(quán)力救濟渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難群體、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，推動數(shù)字法治建設(shè)，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各種公共法律服務(wù)資源，促進資源共建共享，切實用法治保障人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)社會公平正義，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在預防性法律制度建設(shè)上更有作為

預防性法律制度，主要有未成年人保護法、預防青少年犯罪法以及為防范各類矛盾糾紛升級或發(fā)生而制定的一系列法律規(guī)范和制度，包括調(diào)解制度、公證制度、法律顧問制度、公職律師制度、公司律師制度等。要以深化浙江“最多跑一地”改革為抓手，建立完善矛盾糾紛預防化解、重大風險評估、社會心理服務(wù)、信訪等體制機制。以源頭治理為重心，一體推進訴源、訪源、案源治理，使得矛盾防于未訴、信訪察于未發(fā)、案件止于未衍。加快建立健全社會領(lǐng)域法律制度，完善婦女、未成年人、老年人、殘疾人等領(lǐng)域正當權(quán)益保護方面的法律法規(guī)，健全社會組織、城鄉(xiāng)、社區(qū)、社會工作等方面的法律制度，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，加強社會誠信、見義勇為、尊重英烈、志愿服務(wù)、孝老愛親等方面的立法，以良法促進社會建設(shè)，保障社會善治。要大力推動新時代“楓橋經(jīng)驗”自身的立法工作，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提供法治保障。

（四）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在加強基層群眾民主自治上更有作為

基層群眾自治制度是我國憲法規(guī)定的基本政治制度之一，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。健全基層群眾自治制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導貫穿基層治理的重要載體，基層群眾自治為建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體提供了堅實制度保障。要在基層黨組織的領(lǐng)導下，建立完善自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強自治章程、村規(guī)民約、居民公約、社會組織章程等規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會成員自我約束、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的積極作用。要依法深入開展民主法治村建設(shè)活動，全面提升基層民主自治的能力和水平。

（五）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在厚植法治信仰上更有作為

全民普法和守法是全面依法治國的長期性基礎(chǔ)性工作。要把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的頭等大事，貫穿全民普法工作全過程，落實到“八五”普法工作各方面，推動習近平法治思想走到群眾身邊、走進群眾心里，推動全體人民信仰法治、尊崇法治，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作為普法重點，從群眾生產(chǎn)生活入手，講群眾聽得懂的話，在實時普法、公益普法、精準普法上下功夫，提升普法的針對性、精準性和實效性。要把普法教育和培育踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來，加強思想道德建設(shè)，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德宣傳教育，全面提高公民法治和道德素養(yǎng)。

（六）新時代“楓橋經(jīng)驗”要在推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)上更有作為

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。浙江是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，黨中央又賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要政治任務(wù)。要以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，以深化數(shù)字化改革為牽引，一體推進更高水平平安中國、法治中國建設(shè)，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面提高公共安全保障能力，為推動全體人民實現(xiàn)共同富裕構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境。要把數(shù)字化的理念、思路、方法、手段融入基層社會治理的全過程和各領(lǐng)域，推動社會治理工作體系重建、業(yè)務(wù)流程再造、體制機制重塑，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

注釋：

①參見習近平:《創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗” 維護社會穩(wěn)定》，《法制日報》，2004 年2 月8 日第1 版。

②新華社:《習近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強調(diào) 把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅持好、貫徹好》，《人民日報》，2013 年10 月12 日第1 版。

③習近平:《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，《求是》，2021 年第5 期。

④金伯中:《“楓橋經(jīng)驗”新發(fā)展的理性思考》，《公安學刊》（浙江公安高等?？茖W校學報），1999 年第6 期。

⑤參見“楓橋經(jīng)驗”聯(lián)合蹲點調(diào)研組:《社會治理的典范平安和諧的綠洲——楓橋鎮(zhèn)提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”調(diào)查報告》，《公安學刊》（浙江警察學院學報），2018 年第3 期。