付佳迪

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430073）

黨的十八大以來(lái)，黨建話語(yǔ)體系中“生產(chǎn)力”一詞被頻繁使用。比如，“黨建也是生產(chǎn)力”［1］、“黨建就是生產(chǎn)力”、“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”、“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”、“讓黨建變成看得見(jiàn)的生產(chǎn)力”，等等。為何“生產(chǎn)力”一詞備受矚目？鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］373新時(shí)代下的黨建工作與生產(chǎn)力有著天然的親和力。生產(chǎn)力與基層黨建各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)，成為打造黨建品牌、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、提升組織力、實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的成功密碼。改革開(kāi)放40 多年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、非公有制企業(yè)黨建不斷完善，是社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革的驅(qū)動(dòng)力，亦是生產(chǎn)方式改進(jìn)和生產(chǎn)力進(jìn)步的一個(gè)縮影。如何讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，需要在黨建實(shí)踐中去尋找。為此，本文引入了一個(gè)解釋框架，并考察了H 省非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”的實(shí)證案例，力求找到黨建與生產(chǎn)力的融合之道。

一、嵌入亦或融合：一個(gè)解釋框架

黨組織嵌入到非公有制企業(yè)中，通過(guò)開(kāi)展黨的活動(dòng)，施加政治影響進(jìn)而融入公司治理各環(huán)節(jié)，這是我國(guó)特有的組織現(xiàn)象。非公有制企業(yè)黨建按照“應(yīng)建必建”［3］的黨建要求，是制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境合意的結(jié)果［4］。與其他基層黨建相比，非公有制企業(yè)黨建起步較晚、特色鮮明，既有弱化、虛化、邊緣化、“兩張皮”等共性問(wèn)題，又有受產(chǎn)權(quán)性質(zhì)制約、私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)同和支持不足、與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)疏離等個(gè)性問(wèn)題。這些問(wèn)題使非公有制企業(yè)黨建在實(shí)踐中出現(xiàn)兩類組織現(xiàn)象：一類是黨組織作為一種外部介質(zhì)嵌入企業(yè)結(jié)構(gòu)之中，未能真正發(fā)揮應(yīng)有作用，處在一種儀式化、表面化的狀態(tài)，即非公有制企業(yè)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨組織實(shí)際運(yùn)作相分離，表現(xiàn)為“有組織、無(wú)活動(dòng)”；另一類是黨組織與企業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合，有效發(fā)揮了黨組織的政治引導(dǎo)作用和政治核心作用，是一種制度化、深層化的狀態(tài)，即黨建嵌入非公有制企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。很明顯，后一種現(xiàn)象是黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力的典范。

“有組織、無(wú)活動(dòng)”的黨建現(xiàn)象是非公有制企業(yè)黨建萌芽起步階段容易發(fā)生的現(xiàn)象、呈現(xiàn)的形態(tài)，黨組織作為外在的組織結(jié)構(gòu)嵌入到非公有制企業(yè)之中，容易產(chǎn)生黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題，為此，我們把這種黨建現(xiàn)象稱為“嵌入現(xiàn)象”。嵌入現(xiàn)象是一種儀式化的組織行為，按照制度學(xué)派的觀點(diǎn)，嵌入現(xiàn)象回應(yīng)的是合法性機(jī)制，即組織為獲得外部行動(dòng)者對(duì)它的認(rèn)同，需要調(diào)整組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，與外部環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，建立符合社會(huì)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)和開(kāi)展符合社會(huì)共識(shí)的組織活動(dòng)。為避免新組織結(jié)構(gòu)對(duì)組織效率的影響，其一般采用松散的組織形式，即組織制度與組織行為相分離。與改革開(kāi)放之初相比，現(xiàn)今非公有制企業(yè)黨建的外部政策環(huán)境逐步完善，組織合法性［5］21經(jīng)過(guò)艱辛探索得以確立，組織行為受政策影響較大。非公有制企業(yè)黨建最先從外資企業(yè)開(kāi)始，然后延伸到個(gè)私企業(yè)、改制企業(yè)、混合所有制企業(yè)等領(lǐng)域，經(jīng)歷了從姓“資”姓“社”、私營(yíng)企業(yè)是否存在剝削等爭(zhēng)論，到以私營(yíng)企業(yè)主為代表新社會(huì)階層成為“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”［6］163，抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”、提升“組織力”［7］、構(gòu)建新型政商關(guān)系等轉(zhuǎn)變［8］。面對(duì)外部環(huán)境的變化，私營(yíng)企業(yè)主有著不同行動(dòng)邏輯：在外部環(huán)境緊張時(shí)，采用“退出”、“隱蔽”或“合并”策略，通過(guò)組織同構(gòu)和行為模仿建立與體制內(nèi)單位集體認(rèn)同；在外部環(huán)境寬松時(shí)，通過(guò)建立黨組織、組織吸納、政治安排［9］60和非制度化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)［10］26等策略，獲得優(yōu)惠待遇和政策性支持。從之前的發(fā)展歷史來(lái)看，外部政策環(huán)境的完善是提升非公有制企業(yè)黨建水平的重要影響因素，越來(lái)越多的非公有制企業(yè)傾向于主動(dòng)建立黨組織，以獲得政策性支持和稀缺政治資源。

“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的現(xiàn)象是一種制度化的組織行為，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主、黨務(wù)工作者、黨員職工等行為主體來(lái)說(shuō)是理想化結(jié)果，使黨建與業(yè)務(wù)破除“兩張皮”限制，達(dá)到“同向同力、同步同頻”的狀態(tài)。我們把這種狀態(tài)稱為融合現(xiàn)象。考察融合現(xiàn)象需要在外部政策環(huán)境逐步優(yōu)化的前置條件下，探討如何讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。非公有制企業(yè)黨建制度化過(guò)程也是其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程，關(guān)鍵是基于黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化，上升為企業(yè)文化、核心價(jià)值追求等社會(huì)共享觀念。這種共享觀念既源于“支部建在連上”的革命實(shí)踐，又源于改革開(kāi)放40 余年來(lái)非公有制企業(yè)黨建的實(shí)踐。黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心同向，成為非公有制企業(yè)的內(nèi)在需要，它不再是外部嵌入的政策性產(chǎn)物，而是兼顧企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的制度化、組織性安排。非公有制企業(yè)所面臨的內(nèi)部企業(yè)環(huán)境受不同因素的影響，差異化現(xiàn)象明顯。一是不同地區(qū)的非公有制企業(yè)黨建因開(kāi)展時(shí)間先后、發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、文化慣習(xí)和合理化行動(dòng)差異［11］42，導(dǎo)致制度化水平存在差異。比如，東南沿海地區(qū)非公有制企業(yè)黨建明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。二是區(qū)域性差異還產(chǎn)生了不同的非公有制企業(yè)黨建發(fā)展模式，由于歷史原因和政策性原因，更因非公有制企業(yè)自身的差異性特點(diǎn)，非公有制企業(yè)黨建出現(xiàn)了不同的發(fā)展模式。比如，以“鄉(xiāng)村工業(yè)化”為特征的蘇南模式，以“國(guó)家主導(dǎo)型”為特征的東北模式，以“有限發(fā)展型”［12］144為特征的中西部模式，等等。三是不同企業(yè)類型也會(huì)影響非公有制企業(yè)黨建的制度化水平，草根型非公有制企業(yè)黨建因缺乏組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，黨建制度化水平相對(duì)較低，呈現(xiàn)出“原子化”狀態(tài)；改制型非公有制企業(yè)黨建因沿襲了原國(guó)有企業(yè)時(shí)期的黨建經(jīng)驗(yàn)和人力資本，黨建制度化水平相對(duì)較高，呈現(xiàn)出“慣性化”狀態(tài)；混合型非公有制企業(yè)屬于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了組織資源互換和黨務(wù)人員互補(bǔ)，黨建制度化水平高于改制型非公有制企業(yè)，呈現(xiàn)“互惠化”狀態(tài)。四是不同規(guī)模大小的非公有制企業(yè)黨建制度化水平差異明顯。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模越大，企業(yè)的生命周期就越長(zhǎng)，產(chǎn)值、納稅能力、制度化水平就越高。黨對(duì)非公有制企業(yè)黨建實(shí)行“分類指導(dǎo)”原則，偏好于規(guī)模以上企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。這源于規(guī)模以上非公有制企業(yè)占據(jù)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性位置，其文化資本、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本等遠(yuǎn)大于規(guī)模以下非公有制企業(yè)。

總之，嵌入現(xiàn)象和融合現(xiàn)象要放到非公有制企業(yè)外部政策環(huán)境和內(nèi)部企業(yè)環(huán)境的相互作用下進(jìn)行考察。其中，外部政策環(huán)境的逐步優(yōu)化是重要前置條件，內(nèi)部企業(yè)環(huán)境是考察非公有制企業(yè)黨建屬于嵌入還是融合的關(guān)鍵，讓黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“深度融合”是理想化的公司治理狀態(tài)。

二、案例分析：黨建何以轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力

非公有制企業(yè)黨建要成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，其著力點(diǎn)是讓黨建與業(yè)務(wù)深度融合，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題。為了深入剖析融合現(xiàn)象，選取了H 省非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”作為考察對(duì)象。為配合全國(guó)非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”評(píng)選活動(dòng)，H省遴選了100家非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”。筆者作為專家組成員參與了此次評(píng)選活動(dòng)，收集到100家企業(yè)黨建總結(jié)材料，并逐一進(jìn)行了電話回訪。評(píng)選按照“黨建工作富有成效、企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)突出、勞動(dòng)關(guān)系和諧順暢、企業(yè)發(fā)展健康良好”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)自下而上層層推薦、考察核實(shí)、審查把關(guān)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)審后確定。100 家企業(yè)分布在H 省17 個(gè)地市區(qū)（州），其中有4 家企業(yè)屬于H 省工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)。整個(gè)評(píng)選實(shí)現(xiàn)了選取對(duì)象的地域全覆蓋，各地所選企業(yè)數(shù)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，均具有“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”特點(diǎn)，屬于融合現(xiàn)象的典型案例。

（一）分類黨建：政策上的分類指導(dǎo)

H 省地處我國(guó)中部地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)與東部沿海地區(qū)相比，具有數(shù)量少、比重低、規(guī)模小、層次低的特點(diǎn)。東部沿海地區(qū)處在改革開(kāi)放的前沿地帶，受政策傾斜影響，非公有制經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，非公有制企業(yè)黨建也隨之興起和壯大。中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)起步晚、發(fā)展慢，非公有制黨建直到20世紀(jì)90年代初才剛剛起步。比如，H省100家企業(yè)中僅有4家企業(yè)黨組織在1992 年之前成立，65%以上的企業(yè)黨組織成立于2000 年以后。這既與企業(yè)的生命周期有關(guān)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰，只有少數(shù)企業(yè)突破重圍發(fā)展成規(guī)模企業(yè)；又與H 省所面臨的政策環(huán)境有關(guān)，在中央的分類指導(dǎo)政策下，各地出現(xiàn)了差異化黨建模式，如蘇南模式、東北模式、中西部模式等。與中央政策分類指導(dǎo)相似，地方政策的分類指導(dǎo)也以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。2003 年，H 省明確提出要在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，在規(guī)模以下非公有制企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工作覆蓋的目標(biāo)，其工作重點(diǎn)就是規(guī)模以上企業(yè)的“雙覆蓋”。由于地方政策資源稀缺性和市場(chǎng)主體總量飽和性之間的張力，規(guī)模以上企業(yè)作為抓黨建的典型，更容易獲得看得見(jiàn)的績(jī)效回報(bào)。比如，W 市的武鋼精鼎黨委成立于2005年①，作為一家規(guī)模以上外資企業(yè)，其資方一直抵觸成立黨組織，經(jīng)W 市委組織部工作人員多方協(xié)調(diào)，把黨組織掛靠在工會(huì)下面進(jìn)行運(yùn)作。武鋼精鼎黨委與工會(huì)一套班子，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員共享，黨建活動(dòng)舉辦得有聲有色。在這種分類指導(dǎo)下，上級(jí)黨組織向企業(yè)黨組織派出黨建指導(dǎo)員，黨建指導(dǎo)員多為富有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)干部，他們深入到企業(yè)，開(kāi)展黨建“一對(duì)一”幫扶工作，幫助建立企業(yè)黨組織，完善黨建工作制度，開(kāi)展務(wù)實(shí)的黨建活動(dòng)，培塑黨建人才，吸納私營(yíng)企業(yè)主入黨和參政議政。據(jù)統(tǒng)計(jì)，H 省相繼向100 家企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員共計(jì)850 人次，100家企業(yè)黨組織做到了應(yīng)建必建。

（二）效益黨建：經(jīng)濟(jì)上的效益增長(zhǎng)

H省100家規(guī)模以上企業(yè)，注冊(cè)資本均在1000萬(wàn)元以上，注冊(cè)資本總額共計(jì)4150 余億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的10.8%，貢獻(xiàn)了22%以上的固定資產(chǎn)投資，解決了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城鄉(xiāng)人口就業(yè)。其中，100 家企業(yè)中有16 家企業(yè)屬于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)可見(jiàn)一斑。很多企業(yè)在當(dāng)?shù)貙儆邶堫^企業(yè)、行業(yè)先鋒。很明顯，按照分類黨建的邏輯，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，就越容易受到當(dāng)?shù)卣匾暋！爸Р窟M(jìn)企”隨著非公有制企業(yè)黨建政策環(huán)境的優(yōu)化而優(yōu)先在這些規(guī)模以上企業(yè)中實(shí)施，私營(yíng)企業(yè)主與黨和政府借助黨組織產(chǎn)生良性互動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越好，私營(yíng)企業(yè)主就越傾向于與黨和政府的良性互動(dòng)。通過(guò)正式的政治吸納和政治安排，私營(yíng)企業(yè)主得以加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為各級(jí)工商聯(lián)、政協(xié)、人大代表。100家企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)主有65%以上均在2000 年以前入黨，還有更多符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)主被納入到考察對(duì)象。另外，幾乎全部私營(yíng)企業(yè)主均有黨內(nèi)外政治身份。同樣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越好，私營(yíng)企業(yè)主政治參與熱情就越高。很明顯，正式和非正式政商關(guān)系可以優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，政治系統(tǒng)更希望在少數(shù)企業(yè)中培塑黨建典型，一大批企業(yè)黨建展館和企業(yè)文化展館紛紛建立，成為企業(yè)亮麗的黨建名片。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，“經(jīng)濟(jì)效益越好、黨建越好”的經(jīng)驗(yàn)同樣適用。比如，時(shí)代置業(yè)房地產(chǎn)公司在E 市有大大小小30 余個(gè)項(xiàng)目部，他們以項(xiàng)目部為單位成立了黨支部。該公司效益越好的項(xiàng)目部，黨建活動(dòng)開(kāi)展得就越好，向心力就越強(qiáng)，搞起黨務(wù)來(lái)就越有動(dòng)力。所以說(shuō)，效益黨建模式在不同企業(yè)間適用，在企業(yè)內(nèi)部同樣適用。黨建活動(dòng)開(kāi)展的好壞，與經(jīng)濟(jì)效益成正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)效益越好，越容易與政治系統(tǒng)產(chǎn)生良性互動(dòng)，黨組織活動(dòng)越容易開(kāi)展，黨建越容易成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。

（三）效能黨建：組織上的增權(quán)賦能

讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，要在組織上采取多種方式增權(quán)賦能。與國(guó)有企業(yè)黨建相比，非公有制企業(yè)黨建缺乏行政權(quán)力依托，黨組織和黨員作用發(fā)揮容易缺位、失位，組織效能感低。H省普遍做法是“抓好‘兩個(gè)覆蓋’、發(fā)揮好黨組織‘兩個(gè)作用’、加強(qiáng)‘兩支隊(duì)伍’建設(shè)”［13］。第一，抓好“兩個(gè)覆蓋”。100 家企業(yè)均建立了黨的組織，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋。在工作覆蓋方面，注重黨員發(fā)展。尤其是針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，S市在每年發(fā)展2個(gè)黨員指標(biāo)上增加3個(gè)指標(biāo)，給黨員發(fā)展工作注入了內(nèi)生動(dòng)力。全力機(jī)械黨委在2018年有58人提交入黨申請(qǐng)書(shū)，有5 人被吸納為中共預(yù)備黨員。為破解“口袋黨員”和“隱形黨員”難題，T市探索了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，把黨員檔案信息化，方便組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。益泰藥業(yè)黨總支鼓勵(lì)黨員主動(dòng)亮明身份，設(shè)立黨員示范崗。小藍(lán)鯨黨委積極依托項(xiàng)目、分公司建立臨時(shí)黨支部、聯(lián)合支部和海外黨支部，利用微信等開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)黨建，破解流動(dòng)黨員難題。第二，發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”。一是在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用。比如，匯通工貿(mào)黨委通過(guò)每月主題黨日活動(dòng)，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，積極與黨中央保持一致。職工群眾的合法權(quán)益也是黨組織關(guān)注的重要方面，中原實(shí)業(yè)黨委籌建“清風(fēng)茶室”，對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)糾正作風(fēng)不正、工作不實(shí)的問(wèn)題。二是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。與國(guó)有企業(yè)黨建“討論前置決策機(jī)制”［14］相似，100家企業(yè)普遍實(shí)行黨組織參與企業(yè)重大決策制度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)可以有效融入公司治理，把黨組織由“嵌入”狀態(tài)轉(zhuǎn)化成“融合”狀態(tài)。三是加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。兩支隊(duì)伍包括黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記是做好黨建工作的關(guān)鍵，華山水產(chǎn)黨委探索出一條“內(nèi)選——外薦——招聘”的黨組織書(shū)記遴選機(jī)制。另外，在100家企業(yè)中，有51 家企業(yè)黨組織書(shū)記由私營(yíng)企業(yè)主兼任，49 家黨組織書(shū)記由企業(yè)高管兼任。同樣，在黨務(wù)工作者遴選方面，聘用專職“黨建經(jīng)理”是100家企業(yè)的普遍做法，黨建經(jīng)理工作滿一定年限后，可以輪換到行政崗位，行政崗位亦可擔(dān)任黨建經(jīng)理，這種黨政交叉任職制度可以有效破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題。

（四）品牌黨建：活動(dòng)上的靈活多樣

H 省非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”突出特點(diǎn)是“以黨建活動(dòng)創(chuàng)黨建品牌，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。H省把2018年作為非公有制企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展年，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)品牌活動(dòng)。圍繞“一企一品”的創(chuàng)建原則，100家企業(yè)念好“融”字訣，開(kāi)展了靈活多樣的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是把黨建活動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心同向。金龍集團(tuán)是一家工程施工單位，集團(tuán)黨委在項(xiàng)目施工初期即組建兩個(gè)臨時(shí)黨支部，與S市城管局、中鐵一公司和恩運(yùn)集團(tuán)共同開(kāi)展“黨建引領(lǐng)+文化公園工程”聯(lián)建共建活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題，有力地確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。武鋼精鼎黨委通過(guò)開(kāi)展“奮戰(zhàn)80天”“365天倒計(jì)時(shí)誓師”等活動(dòng)，激發(fā)了全員干事熱情，使黨建有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是把黨建活動(dòng)融入群團(tuán)建設(shè)，做到黨群工作一體化。H 省普遍實(shí)行黨、工、團(tuán)組織“組織聯(lián)建、作用主導(dǎo)、工作齊抓、陣地同創(chuàng)”，產(chǎn)生整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。比如，枝江酒業(yè)黨委推行以黨支部建設(shè)、工會(huì)建設(shè)和共青團(tuán)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的“三位一體”黨群共建工作模式，使黨組織和群團(tuán)組織對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員交叉任職、工作統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)黨建工作與群團(tuán)工作互為支撐、同步進(jìn)行。三是把黨建活動(dòng)融入公司治理，落實(shí)黨組織的政治核心作用。H 省積極探索如何把黨建優(yōu)勢(shì)要內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。比如，利美紡織黨委探索了領(lǐng)導(dǎo)體制上的“雙向?qū)印蹦Ｊ?，主?dòng)將現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)黨建工作對(duì)接，建立健全“一委三會(huì)”制度，把公司黨委作為政治核心，與股東大會(huì)、董事會(huì)融為一體，形成黨委會(huì)醞釀、“三會(huì)”決議的議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理與黨組織政治核心作用的有機(jī)融合。四是把黨建活動(dòng)融入和諧企業(yè)創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體。H 省探索了靈活、小型、業(yè)余、務(wù)實(shí)、有效的活動(dòng)載體，為創(chuàng)建和諧企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。比如，顧地科技黨委開(kāi)展“學(xué)習(xí)型企業(yè)、知識(shí)型員工”活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)型黨組織；荊玻股份黨委實(shí)施“黨員人才工程”，努力把黨組織集聚優(yōu)秀人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；玉立集團(tuán)黨委積極實(shí)施凝聚工程，對(duì)困難員工、病號(hào)適時(shí)慰問(wèn)和救助，把黨的溫暖送到職工及其家人心里，增強(qiáng)了公司凝聚力。五是在黨建活動(dòng)中融入社會(huì)責(zé)任，使政治化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化表達(dá)。H省100家企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，將牢記黨的宗旨與履行社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員群眾爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的合格建設(shè)者。比如，回天膠業(yè)黨總支多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施陽(yáng)光工程，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，支持?jǐn)U大再就業(yè)，每年都為殘疾人提供近200個(gè)工作崗位，連續(xù)多年被評(píng)為“誠(chéng)信納稅人”。

（五）文化黨建：文化上的價(jià)值認(rèn)同

H 省注重文化黨建創(chuàng)建工作，以文化為引領(lǐng)，才能贏得私營(yíng)企業(yè)主以及大多數(shù)職工群眾的價(jià)值認(rèn)同，達(dá)到凝心聚力、和諧穩(wěn)定的功效。一是抓關(guān)鍵人物，實(shí)現(xiàn)核心引領(lǐng)。受產(chǎn)權(quán)性質(zhì)影響，非公有制企業(yè)的企業(yè)文化很大程度上表現(xiàn)為“老板文化”，因?yàn)閮?yōu)秀企業(yè)文化和優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)主相聯(lián)系。抓好私營(yíng)企業(yè)主教育引導(dǎo)是H 省黨建工作重點(diǎn)任務(wù)之一，通過(guò)做好私營(yíng)企業(yè)主思想政治工作，使黨建文化成為企業(yè)文化的核心，實(shí)現(xiàn)核心引領(lǐng)。巨寧森工黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)表示：“企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要滿足職工物質(zhì)、精神兩方面的需要，現(xiàn)有物質(zhì)問(wèn)題解決了，關(guān)鍵問(wèn)題就是解決精神需要。單純依靠企業(yè)文化來(lái)凝聚人心，感覺(jué)像一棵樹(shù)沒(méi)有根基，有了黨組織才能強(qiáng)化根基?！倍亲ソM織文化，實(shí)現(xiàn)信仰引領(lǐng)。以黨組織文化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)是100家企業(yè)普遍的做法。單純企業(yè)文化建設(shè)難以真正起到凝聚人心作用，還需要依靠信仰的力量。企業(yè)黨組織通過(guò)讓身邊黨員交流，用行動(dòng)、語(yǔ)言感化，引導(dǎo)職工群眾形成正確的人生觀和價(jià)值觀。比如，祥云化工通過(guò)開(kāi)展慶祝建黨歌詠比賽、革命老區(qū)行等活動(dòng)，把黨的理想和信念、理論和政策、紀(jì)律和制度等黨建元素融入到企業(yè)文化中，以黨建促企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象。龍騰電纜黨委興建大型黨建文化展覽館，編制《百年老字號(hào)》《楚天神曲》等企業(yè)文化讀本，刊發(fā)《龍騰電纜報(bào)》，積極傳播公司核心價(jià)值理念，以先進(jìn)文化鼓舞人、激勵(lì)人，發(fā)揮文化生產(chǎn)力的作用。三是抓典型文化，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。文化黨建需要發(fā)現(xiàn)典型、塑造典型和推廣典型，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。恒融實(shí)業(yè)黨委注重培塑典型，圍繞“一切為了顧客”，要求黨員做“大膽突破、科學(xué)創(chuàng)新、真誠(chéng)勤奮”的典型。利用《恒融快報(bào)》、宣傳櫥窗等文化載體，通過(guò)組織開(kāi)展崗位競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武、節(jié)能低耗等創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)職工群眾提高道德品質(zhì)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。長(zhǎng)江高科黨委注重推廣典型，通過(guò)開(kāi)展“亮身份、守承諾、作表率”“我是黨員我?guī)ь^”“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”等主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，充分發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)參謀助手的作用。

三、結(jié)論與討論

讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，需要從“有組織、無(wú)活動(dòng)”的黨建現(xiàn)象轉(zhuǎn)向“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的黨建現(xiàn)象。在“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”這一前置條件下考察H省100家企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的高度融合，總結(jié)發(fā)現(xiàn)融合現(xiàn)象表現(xiàn)為五種黨建模式，即分類黨建、效益黨建、效能黨建、品牌黨建、文化黨建。分類黨建側(cè)重于政策上的分類指導(dǎo)，屬于宏觀范疇；效益黨建側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的效益增長(zhǎng)，效能黨建側(cè)重于組織上的增強(qiáng)賦能，品牌黨建側(cè)重于活動(dòng)上的靈活多樣，文化黨建側(cè)重于文化上的價(jià)值認(rèn)同，這四者屬于微觀范疇。很明顯，把五種黨建模式綜合起來(lái)，形成“融合黨建”這一新型模式，才可以讓黨建成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。但在現(xiàn)實(shí)情境中，若抽離某種黨建模式，可能會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果。為此，我們提出了三種假設(shè)：

假設(shè)一：去掉分類黨建模式，保留其他黨建模式，即黨建缺乏必要的政策環(huán)境。若把視角放在改革開(kāi)放以前的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)不可能存在，何談非公有制企業(yè)黨建。若把視角放在改革開(kāi)放后，非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)，很多企業(yè)為獲得合法性機(jī)制和單位人的認(rèn)同，主動(dòng)在企業(yè)中建立黨組織。在20世紀(jì)90年代，隨著大量國(guó)有企業(yè)改制成為非公有制企業(yè)，他們的黨組織沿襲下來(lái)，成為非公有制企業(yè)黨建中的一個(gè)典型現(xiàn)象。非公有制企業(yè)黨建的自發(fā)探索，在其政策環(huán)境尚未完善的條件下，難以形成規(guī)模。一個(gè)顯著例證是2000年以前私營(yíng)企業(yè)主一直被拒絕入黨。

假設(shè)二：去掉效益黨建模式，保留其他黨建模式，即黨建缺乏必要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這就回到嵌入現(xiàn)象和融合現(xiàn)象的討論中，一些規(guī)模以下企業(yè)因缺乏經(jīng)濟(jì)條件，更傾向于選擇嵌入現(xiàn)象，表現(xiàn)為“有組織、無(wú)活動(dòng)”，甚至是“無(wú)組織、無(wú)活動(dòng)”。但也有個(gè)例，在分類黨建模式下，黨建所面臨的政策環(huán)境日益完善，黨組織為開(kāi)展規(guī)模以下企業(yè)黨建工作，允許不具備建黨條件的企業(yè)聯(lián)合建、掛靠建、樓宇建、園區(qū)建，出現(xiàn)了樓宇黨建［15］、園區(qū)黨建等創(chuàng)新實(shí)踐。這契合了黨建的分類指導(dǎo)策略，即在規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行組織覆蓋和工作覆蓋，在規(guī)模以下企業(yè)實(shí)行工作覆蓋。

假設(shè)三：去掉效能黨建、品牌黨建和文化黨建，保留分類黨建和效益黨建，即黨建政策環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)黨組織建立，企業(yè)發(fā)展強(qiáng)，但缺乏黨組織后續(xù)作用發(fā)揮和黨建活動(dòng)開(kāi)展。很明顯，非公有制企業(yè)黨建屬于嵌入狀態(tài)還是融合狀態(tài)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，高質(zhì)量黨建發(fā)展符合從嵌入到融合的一般邏輯。因?yàn)樵诜诸慄h建的模式下，組織系統(tǒng)會(huì)向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員去協(xié)助開(kāi)展黨建工作。比如，凱迪控股黨委學(xué)習(xí)型黨建品牌的打造就是在W 市委組織部幫助下完成的，黨建典型需要上級(jí)黨組織積極培塑，才能形成典型示范。同樣，這些專業(yè)的黨務(wù)工作者還帶來(lái)了國(guó)有企事業(yè)單位的黨建經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和模仿使他們建立了組織同構(gòu)、行為趨同的黨建模式。

現(xiàn)實(shí)的情況是，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，假設(shè)一不成立。因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)黨建政策已經(jīng)成熟，不管規(guī)模以上企業(yè)還是規(guī)模以下企業(yè)，都要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋，以及規(guī)模以下企業(yè)的工作覆蓋。在政策環(huán)境優(yōu)化條件下，僅存在工作覆蓋的企業(yè)也將由嵌入現(xiàn)象走向融合現(xiàn)象，所以，融合現(xiàn)象是非公有制企業(yè)黨建最優(yōu)的形態(tài)。在這種形態(tài)下，非公有制企業(yè)的黨建模式的差別將越來(lái)越小，黨建最終要走向融合，走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。這一現(xiàn)象在100家企業(yè)中表現(xiàn)得非常明顯，在“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的條件下，100家企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)、制度和行為都表現(xiàn)為驚人的相似，有研究把這一現(xiàn)象稱之為“組織趨同”。很顯然，組織差異主要集中在效益黨建模式，即黨建做大做強(qiáng)與生產(chǎn)力密切相關(guān)，生產(chǎn)力提高了，黨建模式也會(huì)創(chuàng)新，特定黨建品牌和黨建文化將會(huì)被打造和形塑。

本研究的不足在于案例樣本數(shù)量有限，僅選擇了H省100家“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”企業(yè)作為考察對(duì)象，偏重于定性分析卻缺乏定量分析，限制了本研究更大范圍的解釋力。后續(xù)研究可以依據(jù)本研究所構(gòu)建的解釋框架，加上政策性文獻(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)材料和樣本進(jìn)行研究設(shè)計(jì)和系統(tǒng)分析，進(jìn)而剖析非公有制企業(yè)黨建的運(yùn)作邏輯和內(nèi)在機(jī)理。

注釋：

①按照學(xué)術(shù)慣例，對(duì)100家非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”名稱作了技術(shù)化處理，按照黨組織實(shí)際情況，分成黨委、黨總支、黨支部三類后綴，比如，武鋼精鼎黨委，下同。