張 亮
(杭州市公安局,浙江 杭州 311200)
第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2022年9月10日至9月25日在杭州舉行,這是杭州近年來(lái)承擔(dān)的又一項(xiàng)國(guó)家任務(wù),是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯期主辦的重大國(guó)際性體育賽事。作為杭州亞運(yùn)會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng),蕭山區(qū)圍繞高水平建設(shè)“亞運(yùn)國(guó)際城·數(shù)智新蕭山”的目標(biāo),按照“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦會(huì)理念,奮力打造“重要窗口”示范樣板和新時(shí)代共同富裕新標(biāo)桿,勇當(dāng)省市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。作為亞運(yùn)安保的主力軍,杭州市公安局蕭山區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱“蕭山公安”)深入貫徹公安部構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系、浙江省數(shù)字化改革大會(huì)、浙江省公安廳構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式等工作要求,圍繞分局“一院六中心”現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制框架,探索建設(shè)數(shù)智引領(lǐng)的組織指揮、賽事安保、圈層防護(hù)、點(diǎn)面管控、綜合保障五大安保體系,推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與亞運(yùn)安保的深度融合,為高質(zhì)量辦好亞運(yùn)會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。
智能亞運(yùn)是中央、省市及亞奧理事會(huì)對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)的期待,是杭州作為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之都”“創(chuàng)新型城市”的特色展現(xiàn)。杭州將以智能亞運(yùn)建設(shè)為牽引,全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)舉辦與城市可持續(xù)發(fā)展共贏。同時(shí),智能亞運(yùn)又是“辦好一個(gè)會(huì),提升一座城”的最好體現(xiàn),將為杭州加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城、打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口提供支撐。因此,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+體育”概念,智能技術(shù)將在杭州亞運(yùn)會(huì)中得到廣泛應(yīng)用,并將同樣體現(xiàn)在亞運(yùn)安保實(shí)踐中。
2021年2月18日,浙江省委數(shù)字化改革大會(huì)指出,要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重大部署,圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線,加快建設(shè)數(shù)字浙江,推進(jìn)全省改革發(fā)展各項(xiàng)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。亞運(yùn)會(huì)作為近年來(lái)杭州承擔(dān)的又一重要任務(wù),必須融入省委數(shù)字化改革大局之中,亞運(yùn)安保也必然要順應(yīng)這一發(fā)展大勢(shì),以數(shù)字化改革推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)安保工作整體智治,高效協(xié)同。
亞運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)綜合性體育賽事,其安保工作相較于2016年G20峰會(huì)安保,具有開放程度高、變量因素雜、參賽人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、警力缺口大等特點(diǎn)。亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)持續(xù)時(shí)間將超過1個(gè)月,蕭山轄區(qū)安保點(diǎn)位分布于9個(gè)主要鎮(zhèn)街,根據(jù)預(yù)測(cè),屆時(shí)將有運(yùn)動(dòng)員、裁判員、媒體記者等2.7萬(wàn)人參加,開幕式參加人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)7萬(wàn)余人。此外,新冠肺炎疫情將始終是一個(gè)長(zhǎng)期存在的重大不確定因素,而健康碼等成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了數(shù)字化對(duì)社會(huì)治理的積極作用。因此,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)感知等新興科學(xué)技術(shù),建設(shè)“安保大腦”,深度融合安保業(yè)務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患敏銳感知、精準(zhǔn)預(yù)警,構(gòu)建立體化、動(dòng)態(tài)化數(shù)智安保體系是確保亞運(yùn)安全的必由之路。
蕭山公安深入貫徹杭州亞組委、杭州市公安局、蕭山區(qū)委區(qū)政府的決策部署,對(duì)標(biāo)對(duì)表亞運(yùn)安保實(shí)戰(zhàn)需求,提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,于2020年4月組建亞運(yùn)安保工作專班,2021年初成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建“一辦九組”組織架構(gòu),形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工明確的組織保障體系。同時(shí),研究制定《關(guān)于全面推進(jìn)亞運(yùn)智慧安保工作的實(shí)施意見》,梳理確定數(shù)智安保五大體系17個(gè)大項(xiàng)29個(gè)小項(xiàng)重點(diǎn)工作,施行掛圖作戰(zhàn),清單化管理,項(xiàng)目化推進(jìn),并通過掛圖作戰(zhàn)、“四張清單”“日周月次”等多種機(jī)制,推動(dòng)亞運(yùn)安保各項(xiàng)籌備工作有序開展。
1.建設(shè)安保指揮部。根據(jù)安保工作實(shí)際需求,立足“中心點(diǎn)、場(chǎng)館側(cè)、社會(huì)面”三級(jí)多元指揮架構(gòu),建設(shè)18個(gè)指揮部,配套建設(shè)集智能調(diào)度中臺(tái)、融合視頻會(huì)議、大屏智能鏡像、多媒體及其控制體系等多系統(tǒng)于一體的扁平化指揮平臺(tái)。
2.研發(fā)AR智慧安保平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)安保指揮調(diào)度一屏展示、秒級(jí)預(yù)警、軌跡溯源、即時(shí)響應(yīng),借鑒桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)AR實(shí)景數(shù)智安保指揮管理平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新建設(shè)AR智慧安保平臺(tái),通過航拍三維建模、智能交互技術(shù),在線集成多維數(shù)據(jù)信息,打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島,開發(fā)資源搜索、線路警衛(wèi)、應(yīng)急處置等13項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)警情、警力、人流、車流等安保動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握,安保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新,預(yù)警預(yù)測(cè)實(shí)時(shí)呈現(xiàn),重點(diǎn)部位實(shí)時(shí)在控。
3.建設(shè)警用通信設(shè)施。立足指揮調(diào)度實(shí)際需要,根據(jù)《場(chǎng)館安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》的要求,積極推進(jìn)亞運(yùn)村及賽事場(chǎng)館的警用無(wú)線通信設(shè)施建設(shè),確保場(chǎng)館內(nèi)通信訊號(hào)全覆蓋、無(wú)死角,實(shí)現(xiàn)調(diào)度高效、指揮精準(zhǔn)。
1.建設(shè)全域感知網(wǎng)。按照“全域感知、圈層防護(hù)、實(shí)時(shí)在線、精密智控”的要求,圍繞三圈(入蕭圈、入鎮(zhèn)圈、入場(chǎng)館圈)四層(水域、陸域、空域、網(wǎng)域)五線(杭甬高速、機(jī)場(chǎng)高速、杭甬鐵路、杭黃鐵路、杭長(zhǎng)鐵路),突出賽事重點(diǎn)區(qū)域,覆蓋全區(qū)整體防控,升級(jí)改造天網(wǎng)三期2150路治安監(jiān)控,規(guī)劃建設(shè)3208路前端感知設(shè)備,全量接入智安校園、工地、醫(yī)院、加油站等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域3500個(gè)單位、10萬(wàn)路感知設(shè)備,織密立體化全域感知體系。
2.建設(shè)圈層防護(hù)網(wǎng)。立足陸域,樹立科學(xué)合理用警、提升核查效率的理念,圍繞“無(wú)感、精準(zhǔn)、節(jié)約”的目標(biāo),制定護(hù)城河檢查站建設(shè)方案,智慧升級(jí)檢查站平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“無(wú)感安檢”。圍繞空域,緊盯工作空白,以杭州民用無(wú)人駕駛航空器管控平臺(tái)為框架構(gòu)建蕭山分平臺(tái),結(jié)合大疆云哨固定式無(wú)人機(jī)管制系統(tǒng),提升無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制能力,拓展無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。針對(duì)網(wǎng)域,采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離、網(wǎng)絡(luò)入侵防控、主機(jī)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)全生命周期管理、訪問控制等措施,完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安靖、數(shù)據(jù)安全。
3.建設(shè)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用網(wǎng)。建設(shè)視頻智能解析中心,形成統(tǒng)一匯聚、算法融合的視頻管理平臺(tái),提升數(shù)據(jù)融合分析能力,為實(shí)戰(zhàn)部門提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐,提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治穩(wěn)定、防范打擊犯罪、強(qiáng)化綜合管理等方面的信息化智能化水平。
1.提升基礎(chǔ)管控能力。全量接入重點(diǎn)管控場(chǎng)所、?;饭芸仄髽I(yè)以及醫(yī)院、學(xué)校、銀行等內(nèi)保單位感知數(shù)據(jù),拓展信息數(shù)據(jù)獲取渠道,擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)感知范圍,確保數(shù)據(jù)鮮活實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)多維。創(chuàng)新研發(fā)“釘管家”在線人口服務(wù)管理平臺(tái),搭建覆蓋百萬(wàn)人口的組織架構(gòu),推行人口在線服務(wù)管理新模式。
2.提升交通管控能力。圍繞“安全、暢通”的目標(biāo),智能化升級(jí)更新交警指揮中心、分中心和警衛(wèi)裝備、警員裝備,結(jié)合通勤流線,對(duì)亞運(yùn)村及賽事場(chǎng)館周邊、21條通勤道路、入蕭通道等進(jìn)行智能交通設(shè)施新建、改造和提升,推動(dòng)車路協(xié)同、智能輔助駕駛等技術(shù)落地。
3.提升消防管理能力。圍繞亞運(yùn)村及競(jìng)賽場(chǎng)館,全面建設(shè)智慧消防前端感知、高空AR火情預(yù)警等監(jiān)測(cè)設(shè)備,建設(shè)應(yīng)急指揮部和指揮平臺(tái),提升亞運(yùn)村及場(chǎng)館整體火災(zāi)防控能力。
1.嚴(yán)格場(chǎng)館安全監(jiān)管。確立同步施工、同步監(jiān)管的原則,成立場(chǎng)館安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì),按照《場(chǎng)館安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》的要求,提前與場(chǎng)館施工單位溝通對(duì)接,落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過封閉式管理、施工人員背景審查、監(jiān)控巡查、定期檢查等方式開展場(chǎng)館安全監(jiān)管工作,保障亞運(yùn)村、賽事場(chǎng)館等重要部位絕對(duì)安全。
2.組建聯(lián)勤警務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)亞運(yùn)村建設(shè)工期緊、施工單位多、人車數(shù)量大、警情案件高發(fā)等特點(diǎn),會(huì)同住建、人社、應(yīng)急管理等部門建立全省第一個(gè)工地版聯(lián)勤警務(wù)室,落實(shí)3支聯(lián)勤治理隊(duì)伍,對(duì)工地進(jìn)行集中化、智慧化管理,推動(dòng)人車嚴(yán)管控、警情快處置、數(shù)據(jù)全融合、人員精預(yù)警,實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能全覆蓋。
3.嚴(yán)密監(jiān)管監(jiān)察閉環(huán)。會(huì)同專業(yè)科技公司組成聯(lián)合自查小組,通過實(shí)地踏勘,對(duì)照《場(chǎng)館安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各場(chǎng)館安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展全方位查驗(yàn),并將查驗(yàn)結(jié)果形成書面報(bào)告下發(fā)給各監(jiān)管部門,推動(dòng)整改措施落實(shí)到位,確保工程符合驗(yàn)收條件。
1.組建亞運(yùn)安保尖端團(tuán)隊(duì)。建設(shè)專職化的工作隊(duì)伍,組建8支場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)、10支尖端團(tuán)隊(duì)和3個(gè)專項(xiàng)工作專班,制定亞運(yùn)安保尖端團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)練兵工作方案,編寫課程教案37門,組織開展全警普訓(xùn)和尖端團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)培訓(xùn),為亞運(yùn)安保儲(chǔ)備專業(yè)力量。
2.實(shí)行民輔警隊(duì)伍全生命周期管理。以“警管家”平臺(tái)為載體,做全隊(duì)伍大數(shù)據(jù),把好民警入警、入黨、獎(jiǎng)懲、提拔、適崗、監(jiān)督、生活、退休等8道關(guān)口,為民輔警提供身心、成長(zhǎng)等全方位保障,為亞運(yùn)安保提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。
3.實(shí)行警用裝備全量監(jiān)管。建設(shè)蜂巢智管家平臺(tái),做強(qiáng)警務(wù)保障大數(shù)據(jù),實(shí)施車輛、資產(chǎn)、裝備、財(cái)務(wù)全周期管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、監(jiān)督可視化、管理簡(jiǎn)便化、工作規(guī)范化,為亞運(yùn)安保提供堅(jiān)實(shí)的裝備保障。
1.織密全域感知體系。通過“三圈四層五線多點(diǎn)”全域感知體系建設(shè),目前已建設(shè)和接入各類感知設(shè)備15.3萬(wàn)路,亞運(yùn)會(huì)前將達(dá)到23萬(wàn)路,實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)安保感知“設(shè)備在線化、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、決策數(shù)字化”,并為全區(qū)各部門相關(guān)智能應(yīng)用提供支撐,為蕭山“新型智能警務(wù)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)提供動(dòng)力。
2.筑牢護(hù)城河防控圈。利用前端感知技術(shù)和云嘯智查平臺(tái),對(duì)過站人、車、物、證、碼進(jìn)行全程無(wú)感AI識(shí)別及大數(shù)據(jù)對(duì)撞,提升安檢效率,有效解放警力,構(gòu)建“圈層查控、要素管控、科技智控”的亞運(yùn)安保護(hù)城河。目前,大中型客車過檢用時(shí)減少三分之二,小客車過檢可在12秒內(nèi)完成且無(wú)須重復(fù)安檢,檢查站運(yùn)行1小時(shí)即可完成原來(lái)1天的安檢量。
3.建立無(wú)人機(jī)管制圈。布設(shè)44套無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制設(shè)備,覆蓋新塘、北干、寧圍、新街等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街190平方公里,查處無(wú)人機(jī)“黑飛”案件19起,得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,并在全省公安特警無(wú)人機(jī)反制攻防實(shí)測(cè)對(duì)抗活動(dòng)中做經(jīng)驗(yàn)介紹。
1.提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控前端8500路和后端1800路解析能力,發(fā)揮視頻監(jiān)控“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用,靈敏情報(bào)信息,引領(lǐng)指揮決策。
2.優(yōu)化數(shù)據(jù)云圖組建。研發(fā)全域感知數(shù)字駕駛艙,涵蓋社會(huì)單元、重點(diǎn)場(chǎng)所、公共交通及智安小區(qū)、校園等感知數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)流量、質(zhì)量、狀態(tài)等關(guān)鍵指標(biāo),為實(shí)戰(zhàn)模型研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐,有效賦能警務(wù)工作。蕭山公安研發(fā)的“警情精細(xì)化模型”在杭州市公安局城市大腦警務(wù)操作系統(tǒng)應(yīng)用功能大比拼活動(dòng)中,獲得“最佳應(yīng)用設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。
3.深化實(shí)戰(zhàn)模型研發(fā)。開展十大實(shí)戰(zhàn)模型研發(fā),有效服務(wù)人口管理、警情研判、基礎(chǔ)管控、偵查破案等工作,目前整體開發(fā)進(jìn)度超過70%,其中基礎(chǔ)管控、重點(diǎn)人員、網(wǎng)約房、涉黃“樓鳳”等四大模型已投入實(shí)戰(zhàn),實(shí)戰(zhàn)效果不斷顯現(xiàn)。
1.有效服務(wù)打擊主業(yè)。2021年以來(lái),通過視頻追蹤、人臉識(shí)別抓拍等算法應(yīng)用,視頻智能解析中心已支撐破獲案件1000余起,協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人300余名,其中10年以上逃犯3名。
2.有力支撐基礎(chǔ)管控。充分發(fā)揮全域感知優(yōu)勢(shì),靈敏各類信息數(shù)據(jù),服務(wù)指揮決策。如將全省在冊(cè)重性精神障礙患者名冊(cè)導(dǎo)入重點(diǎn)人員管控模型,劃定蕭山圈、關(guān)注圈、重點(diǎn)圈、生活圈,依托前端感知,接軌人證識(shí)別系統(tǒng),打通民航、鐵路、客運(yùn)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)進(jìn)圈即感知、出圈即追蹤、脫圈即預(yù)警。
3.有序助力社會(huì)治理。在原有平安村社“雙十條”指標(biāo)、“紅黃黑”三色榜單的基礎(chǔ)上,研發(fā)平安村社指標(biāo)在線應(yīng)用,完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)駕駛艙建設(shè),覆蓋全區(qū)559個(gè)村社。推出在線警務(wù)站、在線交治站、在線消防站三大場(chǎng)景,上線運(yùn)行智慧樓宇、生命通道、敲門守護(hù)、矛盾化解、關(guān)愛幫扶、一圖一碼等8個(gè)在線應(yīng)用,賦能全區(qū)村社干部開展平安智治工作,得到公安部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在盈豐街道麗晶國(guó)際試點(diǎn)建設(shè)智慧樓宇,新建600余套物聯(lián)感知設(shè)備,研發(fā)智慧安防、智慧消防、智慧民生等應(yīng)用場(chǎng)景,打造多高層樓宇治理樣板。
蕭山公安將持續(xù)推進(jìn)數(shù)智亞運(yùn)安保體系建設(shè),打造多維感知數(shù)據(jù)資源池,深化智慧安保應(yīng)用模型,全面提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,以最佳的狀態(tài)、最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的舉措,為智能亞運(yùn)保駕護(hù)航,向世界展示“中國(guó)之治”的創(chuàng)新風(fēng)采。
當(dāng)前,距離2022年杭州亞運(yùn)會(huì)開幕日益臨近,蕭山公安將立足智慧項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)排查、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面,細(xì)化備戰(zhàn)、臨戰(zhàn)、決戰(zhàn)三個(gè)階段的具體任務(wù),梯次開展系列專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步明確方向、凝心聚力、鼓舞士氣,形成攻堅(jiān)克難、敢打必勝的亞運(yùn)安保氛圍。
圍繞亞運(yùn)安保五大體系17個(gè)大項(xiàng)29個(gè)小項(xiàng)任務(wù),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),厘清任務(wù)重點(diǎn),有節(jié)奏、有重點(diǎn)地推進(jìn)亞運(yùn)安保各項(xiàng)籌備工作,特別是要解決全域感知體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)等方面缺乏統(tǒng)籌、重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)等問題。同時(shí),始終把構(gòu)建數(shù)智亞運(yùn)安保體系作為踐行數(shù)字治理科技賦能的重要內(nèi)容,加強(qiáng)溝通銜接,爭(zhēng)取各方支持,明確專人跟進(jìn),緊抓責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
深入貫徹“亞運(yùn)總牽引·數(shù)智新公安”的亞運(yùn)安保思路,深耕智慧安保項(xiàng)目建設(shè),通過完善AR智慧安保平臺(tái),下好數(shù)智安?!跋仁制濉?通過建設(shè)無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制系統(tǒng),爭(zhēng)當(dāng)空域管控“先驅(qū)者”,通過建設(shè)場(chǎng)館安保團(tuán)隊(duì)樣板,吹響賽事安保“先鋒號(hào)”,加強(qiáng)總結(jié)提煉,打造品牌亮點(diǎn)。
浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)2022年2期