馬榮春，宋相呈

（1.南京航空航天大學(xué) 法律系，江蘇 南京 211105；2.揚(yáng)州大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127）

網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型是網(wǎng)絡(luò)犯罪理論中的一個(gè)具體問(wèn)題，且網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪和數(shù)據(jù)犯罪的關(guān)系應(yīng)予以厘清，而現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)犯罪立法仍有應(yīng)予完善之處。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型描述

網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型是網(wǎng)絡(luò)犯罪理論繞不開(kāi)的具體問(wèn)題，其不僅向前關(guān)涉對(duì)犯罪概念及其本質(zhì)屬性的把握，而且向后關(guān)涉對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法教義學(xué)展開(kāi)。最終，網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的政策性應(yīng)對(duì)。然由于網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型問(wèn)題仍存在分歧或認(rèn)識(shí)迷混，故有再予討論的必要。

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型傳統(tǒng)表達(dá)述評(píng)

按照歐洲理事會(huì)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約（2001）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）,網(wǎng)絡(luò)犯罪是指“針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性以及濫用這些系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的行為”。該《公約》呼吁將四類(lèi)九種行為犯罪化：第一類(lèi)是“侵犯計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的機(jī)密性、完整性和可用性的違法行為”，包括非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、非法攔截計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、非法干擾計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、非法干擾計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和濫用計(jì)算機(jī)設(shè)備；第二類(lèi)是“計(jì)算機(jī)相關(guān)違法行為”，包括計(jì)算機(jī)相關(guān)偽造行為和計(jì)算機(jī)相關(guān)欺詐行為；第三類(lèi)是“內(nèi)容相關(guān)違法行為”，包括兒童色情相關(guān)違法行為，并輔之以2002年11月7日通過(guò)的新協(xié)議規(guī)定的通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)傳播種族主義或仇視材料的行為；第四類(lèi)是“侵犯版權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的違法行為”，即將版權(quán)侵犯行為犯罪化。[1]104-105首先，本文將第一、四兩類(lèi)歸結(jié)為“針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)犯罪”，即將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為犯罪對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)犯罪。特別要指出的是，前述第四類(lèi)所謂“侵犯版權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利”即侵犯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)版本及其他相關(guān)權(quán)利，而侵犯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)及其衍生權(quán)利至少可視為將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為犯罪對(duì)象的一種延伸。前述第二、三兩類(lèi)可以歸結(jié)為“利用網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)犯罪”，即將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為工具的網(wǎng)絡(luò)犯罪。其實(shí)，《公約》中的“針對(duì)”和“濫用”已經(jīng)昭示著本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪所作出的前述兩大歸類(lèi)，但請(qǐng)注意的是，網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型包含“歸類(lèi)”與“分類(lèi)”這兩個(gè)層面的內(nèi)容，即網(wǎng)絡(luò)犯罪的歸類(lèi)不同于網(wǎng)絡(luò)犯罪的分類(lèi)。

在批準(zhǔn)了《公約》之后，美國(guó)的有關(guān)法律在反映《公約》基本內(nèi)容的同時(shí)也形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的自身話(huà)語(yǔ)。在將“對(duì)涉及與犯罪、偵查、起訴有關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)的刑法的任何違反”作為網(wǎng)絡(luò)犯罪的“膨脹概念”之下，美國(guó)司法部所界定的網(wǎng)絡(luò)犯罪包括三種類(lèi)型：第一，計(jì)算機(jī)可能是犯罪對(duì)象。此類(lèi)犯罪或以計(jì)算機(jī)或者服務(wù)器本身為犯罪目標(biāo)，或以其上存儲(chǔ)的信息為犯罪目標(biāo)。第二，計(jì)算機(jī)可能是犯罪主體。計(jì)算機(jī)作為犯罪主體，意指計(jì)算機(jī)是犯罪的物理場(chǎng)所或獨(dú)特形式的資產(chǎn)損失的源頭或原因，如對(duì)病毒、蠕蟲(chóng)、邏輯炸彈、特洛伊木馬等的使用。第三，計(jì)算機(jī)可能是犯罪工具，利用它以更加復(fù)雜的行為方式實(shí)施傳統(tǒng)的犯罪行為如盜竊等。[1]105-106在本文看來(lái)，前述第一、三兩種類(lèi)型大致分別對(duì)應(yīng)著“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)犯罪”和“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的網(wǎng)絡(luò)犯罪”，而第二種類(lèi)型及所謂“計(jì)算機(jī)可能是犯罪主體”則大致對(duì)應(yīng)著所謂“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為空間的網(wǎng)絡(luò)犯罪”這一網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型概括。在日本，常規(guī)電腦犯罪的理論類(lèi)型包括：（1）濫用電腦而實(shí)施的犯罪；（2）加害于電腦的犯罪；（3）竊取電腦信息的犯罪。[1]303學(xué)者指出，日本學(xué)者的分類(lèi)項(xiàng)目（1）與（2）大概分別對(duì)應(yīng)美國(guó)的以計(jì)算機(jī)作為犯罪工具的網(wǎng)絡(luò)犯罪和以計(jì)算機(jī)作為犯罪對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)犯罪，而（3）大致對(duì)應(yīng)歐洲的第一類(lèi)犯罪，即“侵犯計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的機(jī)密性、完整性和可用性的違法行為”。[1]107所謂“濫用電腦”當(dāng)然可以理解為將電腦即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為犯罪工具，但也可以在某種意義上理解為將電腦即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為犯罪空間，如在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施盜竊、詐騙等。但所謂“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為空間的網(wǎng)絡(luò)犯罪”這一網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型在邏輯上終究是存在問(wèn)題的。

不僅“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為空間的網(wǎng)絡(luò)犯罪”引起著網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型問(wèn)題，而且所謂“以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為犯罪主體的網(wǎng)絡(luò)犯罪”也引起著網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型問(wèn)題。在比較歐、美、日的網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型劃分之后，學(xué)者不僅充分肯定了美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型劃分，而且指出美國(guó)的三分法與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制體系相融洽。具言之，由于（1）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)下“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”與“信息網(wǎng)絡(luò)”等刑法用語(yǔ)可以通用，且（2）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)使得未來(lái)病毒等計(jì)算機(jī)“形似”犯罪主體本身的智能型高科技犯罪更為凸顯，故美國(guó)的三分法具有前瞻性。而美國(guó)的三分法與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制體系相融洽之處在于：其一，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百八十五條第一、二款規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，與第二百八十六條第一、二款所規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，同屬于計(jì)算機(jī)作為犯罪對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)犯罪；其二，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百八十六條第三款規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、第二百八十六條之一規(guī)定的拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、第二百八十七條之一規(guī)定的非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、第二百八十七條之二規(guī)定的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，與第二百八十五條第三款規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，同屬于計(jì)算機(jī)作為犯罪主體的網(wǎng)絡(luò)犯罪；其三，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百八十七條規(guī)定的利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的有關(guān)犯罪，屬于計(jì)算機(jī)作為犯罪工具的網(wǎng)絡(luò)犯罪。[1]105-106實(shí)際上，學(xué)者所謂“計(jì)算機(jī)作為犯罪主體”顯然不是規(guī)范學(xué)意義上的一個(gè)說(shuō)法，而是犯罪學(xué)或發(fā)生學(xué)意義上的一個(gè)說(shuō)法，其真實(shí)所指乃計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生空間，此即前述論斷中“形似”的隱含所在。在本文看來(lái)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)本身或系統(tǒng)信息是網(wǎng)絡(luò)犯罪的當(dāng)然行為對(duì)象即犯罪對(duì)象。由于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們的一種生活空間和交往空間，故計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)又當(dāng)然地構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)犯罪的工具，同時(shí)又當(dāng)然地構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生空間或?qū)嵤┛臻g。由于當(dāng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)本身或系統(tǒng)信息成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為對(duì)象即犯罪對(duì)象時(shí)，意味著行為人通常要進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，而把計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)作為犯罪工具也意味著行為人要進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，故計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生空間應(yīng)該放在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為對(duì)象，同時(shí)也是其所利用工具下面來(lái)予以考察和理解，亦即我們不應(yīng)將“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的空間”與“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為對(duì)象或利用工具”作“并列式”的考察和理解。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的重新分類(lèi)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型，學(xué)者首先提出所謂純正的網(wǎng)絡(luò)犯罪與不純正的網(wǎng)絡(luò)犯罪，接著又根據(jù)立法和司法邏輯將網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行進(jìn)一步的分類(lèi)，即網(wǎng)絡(luò)犯罪可分為針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪和妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪：針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪包括利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的人身犯罪和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的財(cái)產(chǎn)犯罪；妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪包括妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)犯罪和妨害網(wǎng)絡(luò)秩序犯罪。[2]3-16首先，學(xué)者的前述分類(lèi)沒(méi)有亮明網(wǎng)絡(luò)犯罪的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅體現(xiàn)為針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪和妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪這三組所謂網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型在整體上沒(méi)有體現(xiàn)出某種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且還有如下具體體現(xiàn)：一是作為所謂第二大網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型即利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪和非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪相互交疊，且其與妨害網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪也相互交疊；二是把作為所謂第二大網(wǎng)絡(luò)犯罪的類(lèi)型即利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪限定于人身犯罪和財(cái)產(chǎn)犯罪，因遺漏公共安全犯罪和社會(huì)管理秩序犯罪而存有不足；三是作為所謂第三大網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型的妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)秩序犯罪因客體或法益異質(zhì)而難以歸為一類(lèi)。再就是，妨害網(wǎng)絡(luò)秩序本身也可歸屬于針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪。至于妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，即妨害發(fā)生或進(jìn)行在網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而當(dāng)妨害此等業(yè)務(wù)可以按照現(xiàn)實(shí)空間的相關(guān)罪名如破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪予以評(píng)價(jià)，則妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)又可歸屬于利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，且這里的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪不僅包括盜竊、詐騙等傳統(tǒng)犯罪，也包括非屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪的新型犯罪。易言之，將所謂妨害網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪與針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪相并列，因存在重疊或包含關(guān)系而顯得不妥。

本文擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪作出如下新的分類(lèi)：其一，按照行為指向這一標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪可分為針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪和利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪。其中，針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪復(fù)又分為針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的犯罪和針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的犯罪。顯然，針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的犯罪即非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪，且在理論或立法完善上還應(yīng)包括非法攔截計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪，而針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的犯罪則包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。至于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，其當(dāng)然包括幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，即此種犯罪是行為人即幫助者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)幫助正犯行為人或被幫助者實(shí)施相關(guān)犯罪。其二，按照行為內(nèi)容這一標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪可分為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)犯罪、網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)犯罪（網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等）、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪（破壞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等）、網(wǎng)絡(luò)人身犯罪（網(wǎng)絡(luò)誹謗等）、網(wǎng)絡(luò)公共安全犯罪（網(wǎng)絡(luò)傳播恐怖信息等）和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序犯罪（網(wǎng)絡(luò)賭博等）乃至網(wǎng)絡(luò)國(guó)家安全犯罪。這里要特別指出的是，網(wǎng)絡(luò)國(guó)家安全犯罪應(yīng)被視為網(wǎng)絡(luò)犯罪在行為內(nèi)容這一標(biāo)準(zhǔn)下的一個(gè)具體且更加重要的犯罪類(lèi)型，正如我國(guó)先后制定出臺(tái)了《國(guó)家安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將信息網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家安全高度予以法律保障。而數(shù)據(jù)法益越來(lái)越多地呈現(xiàn)出社會(huì)公共性，數(shù)據(jù)安全利益譜系也具有個(gè)人安全、公共安全和國(guó)家安全的不同層面，并且國(guó)家安全更為重要，具有優(yōu)先的法益地位。[4]17-27于是，針對(duì)國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的侵入行為與對(duì)此等計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞行為和控制行為，都可歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)國(guó)家安全犯罪。再次可見(jiàn)，將“以網(wǎng)絡(luò)為空間的網(wǎng)絡(luò)犯罪”作為網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種類(lèi)型而與“以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)犯罪”和“以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的網(wǎng)絡(luò)犯罪”相并列，也是欠妥的，因?yàn)獒槍?duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪與利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪原本就是以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為空間或舞臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)犯罪、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)人身犯罪、網(wǎng)絡(luò)公共安全犯罪和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序犯罪乃至網(wǎng)絡(luò)國(guó)家安全犯罪，當(dāng)然地是以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為空間或舞臺(tái)。一如環(huán)境犯罪，說(shuō)環(huán)境犯罪是以“環(huán)境”為空間的犯罪，便是一句“正確的廢話(huà)”，說(shuō)網(wǎng)絡(luò)犯罪是以“網(wǎng)絡(luò)”為空間的犯罪，同樣是一句“正確的廢話(huà)”。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型問(wèn)題的繼續(xù)，其包含網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪的關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)犯罪與數(shù)據(jù)犯罪的關(guān)系。

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪的關(guān)系

當(dāng)學(xué)者指出，不純正的網(wǎng)絡(luò)犯罪是指既可以網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式構(gòu)成，也可以非網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式構(gòu)成，則所謂“以非網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式構(gòu)成”意即原本以傳統(tǒng)的行為方式實(shí)施或在傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)物理空間發(fā)生的犯罪，現(xiàn)在可以網(wǎng)絡(luò)行為的方式實(shí)施或發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間。于是。以傳統(tǒng)的行為方式或在傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)物理空間去實(shí)施的傳統(tǒng)犯罪便是嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)犯罪即純粹的傳統(tǒng)犯罪。由此，當(dāng)新型犯罪與傳統(tǒng)犯罪形成了概念對(duì)應(yīng)關(guān)系，則網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪的概念關(guān)系可繞經(jīng)或“借道”傳統(tǒng)犯罪的概念而尋獲說(shuō)明。

從字面上理解，新型犯罪是直接相對(duì)于傳統(tǒng)犯罪所形成的一個(gè)犯罪學(xué)或刑事政策學(xué)意義上的稱(chēng)謂。于是，網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪的關(guān)系必須繞經(jīng)傳統(tǒng)犯罪才能得到厘清。在本文看來(lái)，真正或嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)犯罪是指行為方式或發(fā)生境域與法益侵害都具有“傳統(tǒng)性”的犯罪，如發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活空間的搶劫、強(qiáng)奸、殺人等犯罪，故前述意義的傳統(tǒng)犯罪即狹義的傳統(tǒng)犯罪。而非真正或嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)犯罪是指行為方式或發(fā)生空間具有當(dāng)下“時(shí)代特性”且其法益侵害仍保有“傳統(tǒng)性”的犯罪，如發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的盜竊、詐騙等犯罪，這些犯罪雖外呈新型犯罪之相，卻內(nèi)具傳統(tǒng)犯罪之“質(zhì)”，即其屬于“外新內(nèi)舊”，故前述意義上的傳統(tǒng)犯罪即廣義的傳統(tǒng)犯罪。廣義的傳統(tǒng)犯罪當(dāng)然包含著狹義的傳統(tǒng)犯罪，而廣義的傳統(tǒng)犯罪中除去狹義的傳統(tǒng)犯罪所剩下的部分，因其在行為方式或發(fā)生空間上具有當(dāng)下的“時(shí)代特性”，故可歸屬于新型犯罪，而新型犯罪包括但不限于此剩余部分。于是，新型犯罪也就成了一個(gè)廣義的概念，且廣義的新型犯罪當(dāng)然包含狹義的新型犯罪：狹義的新型犯罪是指行為方式或發(fā)生空間與法益侵害都具有當(dāng)下“時(shí)代特性”的犯罪，如侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，此種意義上的新型犯罪即真正或嚴(yán)格意義上的新型犯罪，亦即“徹頭徹尾”或“地地道道”的新型犯罪，故狹義的新型犯罪可謂“全新型犯罪”；廣義的新型犯罪，除了包含狹義的新型犯罪，還包含行為方式或發(fā)生空間具有當(dāng)下“時(shí)代特性”的傳統(tǒng)犯罪，其可謂“半新型犯罪”，如網(wǎng)絡(luò)盜竊、詐騙等犯罪，而此種意義上的新型犯罪即非真正或嚴(yán)格意義上的新型犯罪，亦即“半吊子”或“非地道”的新型犯罪?？梢?jiàn)，廣義的新型犯罪包含“全新型犯罪”和“半新型犯罪”。新型犯罪的廣狹義之分，正如學(xué)者指出：“首先，信息社會(huì)中產(chǎn)生的新價(jià)值形式需要刑法的保護(hù)，特別是與數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性相關(guān)的新利益。其次，原則上已享受了刑法保護(hù)的傳統(tǒng)價(jià)值觀的新的侵害形式，可能要求對(duì)刑法進(jìn)行某些調(diào)整?！盵5]308這里，所謂“新價(jià)值形式需要刑法的保護(hù)”意味著“全新型犯罪”，而所謂“享受了刑法保護(hù)的傳統(tǒng)價(jià)值觀的新的侵害形式”意味著“半新型犯罪”。于是，當(dāng)傳統(tǒng)犯罪在行為方式或發(fā)生空間上呈現(xiàn)出當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)特性即“網(wǎng)絡(luò)特性”，則其便屬于廣義的新型犯罪，同時(shí)也屬于廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪。由此，傳統(tǒng)犯罪可以是廣義的新型犯罪，且因其可以采用網(wǎng)絡(luò)行為方式或發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間而可以是廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪。進(jìn)一步地，新型犯罪包含網(wǎng)絡(luò)犯罪而不限于網(wǎng)絡(luò)犯罪，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)物理空間采用新的行為方式來(lái)侵害某種新型法益的犯罪完全有可能由“萌芽”走向“成熟”或由“不典型”走向“典型”。易言之，新型犯罪可以包含非（計(jì)算機(jī)互聯(lián)）網(wǎng)絡(luò)型的新型犯罪，而網(wǎng)絡(luò)犯罪并非“一新到底”或“一新全包”。

學(xué)者指出，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)犯罪是特別涉及電子侵犯和非法使用或者攻擊計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)系統(tǒng)的犯罪行為時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新型犯罪。[1]108這里，所謂“特別涉及”意味著“以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對(duì)象”，故所謂“特別涉及電子侵犯和非法使用或者攻擊計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)系統(tǒng)的犯罪行為”即網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)視為狹義或嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)犯罪，從而屬于“全新”的新型犯罪，更屬于廣義的新型犯罪。于是，我們可對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪與新型犯罪的關(guān)系作出如下厘清：純正或嚴(yán)格即狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪，當(dāng)然屬于純正或嚴(yán)格即狹義的新型犯罪，更屬于非純正或嚴(yán)格即廣義的新型犯罪。非純正或嚴(yán)格即廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪，當(dāng)然屬于非純正或嚴(yán)格即廣義的新型犯罪。最終，網(wǎng)絡(luò)犯罪包括純正或嚴(yán)格即狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪和非純正或嚴(yán)格即廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)視為廣義的新型犯罪領(lǐng)域的一個(gè)“地塊”，從而網(wǎng)絡(luò)犯罪的理論構(gòu)成了新型犯罪理論的一個(gè)部分或分支，從而網(wǎng)絡(luò)犯罪是從新型犯罪中形成理論建構(gòu)和實(shí)踐方案。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪與數(shù)據(jù)犯罪的關(guān)系

學(xué)者指出，數(shù)據(jù)安全具有自身的法益特征，與信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全的性質(zhì)不同，法律保護(hù)的重心也有不同。僅依托既有的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足對(duì)數(shù)據(jù)安全保障的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)的數(shù)據(jù)安全刑事立法經(jīng)歷了從附屬保護(hù)到間接保護(hù)再趨向獨(dú)立保護(hù)的發(fā)展過(guò)程，而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，如何平衡個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利主體與數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)使用者之間的利益沖突，是刑法保護(hù)數(shù)據(jù)安全法益時(shí)必須考量的首要問(wèn)題。于是，數(shù)據(jù)犯罪的概念便運(yùn)用而生。在學(xué)者看來(lái)，數(shù)據(jù)犯罪也有廣狹義之分：狹義的數(shù)據(jù)犯罪，是指所有與數(shù)據(jù)有關(guān)的犯罪，即以數(shù)據(jù)為對(duì)象、以數(shù)據(jù)為載體、以數(shù)據(jù)為工具的犯罪，其包含著信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相關(guān)罪名。而廣義的數(shù)據(jù)犯罪，則包括所有以數(shù)據(jù)為對(duì)象、載體或工具，侵犯公民個(gè)人利益、社會(huì)秩序或公共利益、國(guó)家安全的犯罪。進(jìn)一步地，在數(shù)據(jù)安全法益的界域內(nèi)，以數(shù)據(jù)為對(duì)象的犯罪為主要罪名，以信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全為保護(hù)法益的犯罪為緊密關(guān)聯(lián)罪名，可以共同構(gòu)成數(shù)據(jù)安全法益保護(hù)的罪名體系。[4]17-23首先要指出的是，在有待平衡利益沖突的雙方中，與數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)使用者相對(duì)的另一方除了“數(shù)據(jù)權(quán)利主體”，另有“數(shù)據(jù)權(quán)力主體”。既然包含著網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相關(guān)罪名，則狹義的數(shù)據(jù)犯罪已經(jīng)包含著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)犯罪，但網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)犯罪卻包含在網(wǎng)絡(luò)犯罪中，而當(dāng)立于數(shù)據(jù)包含網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，則數(shù)據(jù)犯罪必然包含網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)犯罪，且網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)犯罪是網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種樣態(tài)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪還包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身的犯罪，故數(shù)據(jù)犯罪并非“全部”地包含網(wǎng)絡(luò)犯罪，或曰網(wǎng)絡(luò)犯罪并非“全部”地“被包含于”數(shù)據(jù)犯罪，亦即數(shù)據(jù)犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪存在著重疊或形成了一個(gè)“交集”，因?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)只是數(shù)據(jù)的一個(gè)極其重要但并非唯一的存在空間。

由于廣義的數(shù)據(jù)犯罪也與數(shù)據(jù)有關(guān)，且廣義的數(shù)據(jù)犯罪的法益侵害被有所遺漏，故本文將學(xué)者對(duì)數(shù)據(jù)犯罪的廣狹義界定再作另番表述：狹義的數(shù)據(jù)犯罪，是指所有與數(shù)據(jù)有關(guān)，即以數(shù)據(jù)為對(duì)象或載體或工具且直接以數(shù)據(jù)法益為侵犯客體或?qū)?shù)據(jù)法益作為直接客體的犯罪；廣義的數(shù)據(jù)犯罪，則是指所有以數(shù)據(jù)為對(duì)象、載體或工具，或以數(shù)據(jù)法益為直接客體，或以公民權(quán)利、公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序、公共利益乃至國(guó)家安全為直接客體的犯罪。這里，廣義的數(shù)據(jù)犯罪隱含在“數(shù)字作假”類(lèi)犯罪中，如虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪、違規(guī)披露重要信息罪等。其中，純正或嚴(yán)格即狹義的數(shù)據(jù)犯罪即互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪，是純正或嚴(yán)格即狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種樣態(tài)，其與純正或嚴(yán)格即狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪中針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪相并列。由此，新型犯罪構(gòu)成了數(shù)據(jù)犯罪的原生語(yǔ)境，而網(wǎng)絡(luò)犯罪又構(gòu)成了數(shù)據(jù)犯罪的次生語(yǔ)境。

最終，對(duì)于新型犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和數(shù)據(jù)犯罪這三個(gè)概念的關(guān)系，我們可作如下大致描述：新型犯罪包含且大于網(wǎng)絡(luò)犯罪和數(shù)據(jù)犯罪，而網(wǎng)絡(luò)犯罪和數(shù)據(jù)犯罪又在新型犯罪之中形成重疊或“交集”，但二者并不相等。由此可見(jiàn)，新型犯罪具有最大的概念包容性，因?yàn)椤靶滦托浴笔恰皻v史條件性”中的“與時(shí)俱進(jìn)性”。而準(zhǔn)確把握新型犯罪作為一項(xiàng)“新生事物”的特質(zhì)及其概念容量，或許能夠幫助我們走向“新型犯罪學(xué)”和“新型犯罪刑法學(xué)”。易言之，新型犯罪能夠形成一個(gè)具有相當(dāng)理論意義與實(shí)踐價(jià)值的課題，而由網(wǎng)絡(luò)科技所助推的新型犯罪包括網(wǎng)絡(luò)犯罪以及數(shù)據(jù)犯罪，是當(dāng)下刑法學(xué)和犯罪學(xué)研究等都不能回避的。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法完善

網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法完善是網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事規(guī)制的必要要求，也是織密網(wǎng)絡(luò)犯罪法網(wǎng)的題中之義。

（一）特定領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)違法行為的罪刑完善

學(xué)者指出，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)構(gòu)成其他犯罪的，按照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰（參見(jiàn)刑法第二百八十七條）。[6]1046前述論斷有著數(shù)罪并罰的意味。在本文看來(lái)，或許正是由于國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的極端重要性，刑事立法才將侵入前述計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)行為本身規(guī)定為獨(dú)立的犯罪，正如立法機(jī)關(guān)之所以將侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)設(shè)置為獨(dú)立的犯罪，就是考慮到上述三種計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)具有對(duì)于國(guó)家安全和公共安全的重要性。[3]3-16由于“侵入”本身不是目的，即行為人不是“為了侵入而侵入”，亦即行為人侵入是另有目的，故非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪也可視為預(yù)備行為正犯化的一個(gè)立法例。當(dāng)把非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪視為預(yù)備行為正犯化的立法例，且此罪甚或?qū)儆谂e動(dòng)犯，即行為人一旦“侵入”便成立犯罪且構(gòu)成犯罪既遂，而不要求行為人侵入之后又進(jìn)一步做了什么，這便帶來(lái)侵入前述計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)后行為人又進(jìn)一步實(shí)施其他犯罪行為的應(yīng)如何處罰的問(wèn)題。完全有可能的情況是，行為人侵入了特定領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)后，其“進(jìn)一步實(shí)施的其他犯罪行為”邏輯地包含著破壞、非法控制或從中截取數(shù)據(jù)等犯罪行為，而不只是《刑法》第二百八十七條所列明的“金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或其他犯罪”，因?yàn)椤扒秩搿碧囟ㄓ?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為畢竟被“獨(dú)立犯罪化”即預(yù)備行為（實(shí)行）正犯化。于是，行為人對(duì)特定領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在“侵入”后的后續(xù)行為即破壞、非法控制或從中截取數(shù)據(jù)的行為與先前行為即侵入行為的關(guān)系，便可能有如下三種處理方案：一是將后續(xù)的“破壞”等行為理解為先前的“破壞”行為的延伸，但這將遭遇刑法解釋論的障礙，因?yàn)椤捌茐摹钡扰c“侵入”難以形成“文義相符性”，故這一方案不符合由“文義相符性”即“形式相符性”和“價(jià)值相符性”即“實(shí)質(zhì)相符性”所構(gòu)成的“同時(shí)符合說(shuō)刑法解釋論”[7]60-76；二是將后續(xù)的“破壞”等行為與先前的“侵入”行為視為牽連關(guān)系，而不是競(jìng)合關(guān)系[3]3-16，因?yàn)楦?jìng)合關(guān)系畢竟是“一個(gè)行為，兩個(gè)觸犯”，而先前的“侵入”與后續(xù)的“破壞”等是兩個(gè)以上的行為，且構(gòu)成了“手段與目的”的牽連關(guān)系，但按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定，我們只能通過(guò)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪來(lái)評(píng)價(jià)后續(xù)行為中的“破壞”行為，而無(wú)罪名評(píng)價(jià)其中的非法控制行為或截取數(shù)據(jù)行為；三是將先前的“侵入”行為與后續(xù)的“破壞”等行為作數(shù)罪并罰處理，但同樣存在無(wú)法定罪名來(lái)評(píng)價(jià)“侵入”后的非法控制行為或非法截取數(shù)據(jù)行為。于是，我們能夠想到的一個(gè)立法問(wèn)題便是：專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全，設(shè)置“特定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)侵入、控制、破壞、截取數(shù)據(jù)罪”這么一個(gè)選擇性罪名，并配置能夠體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的法定刑，即設(shè)置“特定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)侵入、控制、破壞、截取數(shù)據(jù)”行為的罪刑階梯。這里要指出的是，在前述選擇性罪名中，之所以使用“截取”而不使用“獲取”，是因?yàn)椤敖厝　笔恰皵r截”和“獲取”的合稱(chēng)，其既可評(píng)價(jià)非法攔截行為，也可評(píng)價(jià)非法獲取行為。顯然，在設(shè)置前述選擇性罪名后，便不發(fā)生前述所述的牽連犯問(wèn)題和數(shù)罪并罰問(wèn)題。

（二）提供程序、工具行為的罪刑完善

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百八十五條第三款規(guī)定的是提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，但提供破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或從中截取數(shù)據(jù)的程序、工具的行為，也是有可能發(fā)生的。按照《刑法》第二百八十六條第三款的規(guī)定，故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序而影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行且后果嚴(yán)重的，也構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。既然現(xiàn)實(shí)生活中存在著故意制作、傳播計(jì)算機(jī)系統(tǒng)破壞性程序或工具這種違法行為類(lèi)型，則也可能存在著提供計(jì)算機(jī)系統(tǒng)破壞性程序或工具這種違法行為類(lèi)型。另外，現(xiàn)實(shí)生活中還可能存在提供從計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)截取數(shù)據(jù)的程序、工具這種違法行為類(lèi)型。如此，則第二百八十五條第三款的罪名應(yīng)完善為“提供侵入、非法控制、破壞、從中截取數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪”。這里要說(shuō)明的是，雖然在理論上原本可以將提供破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具的行為視為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的共犯即幫助犯，或可將提供非法截取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的程序、工具行為視為非法截取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪的共犯即幫助犯，但同樣基于網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)性與復(fù)雜性所對(duì)應(yīng)的“違法相對(duì)性”及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要，提供破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或從中截取數(shù)據(jù)的程序、工具這種違法行為類(lèi)型也應(yīng)或更應(yīng)予以“共犯正犯化”，且與提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具并存于同一個(gè)罪條以形成一個(gè)選擇性罪名。

進(jìn)一步地，由于國(guó)防建設(shè)、國(guó)家事務(wù)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與普通計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的重要性有別，從而提供侵入、非法控制、破壞程序、工具所征表的客觀危害、行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性即再犯危險(xiǎn)性有別，故對(duì)完善之后的“提供侵入、非法控制、破壞、從中截取數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪”相應(yīng)地應(yīng)配制體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的罪刑階梯：提供專(zhuān)門(mén)用于侵入、非法控制、破壞、從中截取數(shù)據(jù)的國(guó)防建設(shè)、國(guó)家事務(wù)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制、破壞、從中截取數(shù)據(jù)的國(guó)防建設(shè)、國(guó)家事務(wù)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法行為而為其提供，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金（第一款）。提供前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的侵入、非法控制、破壞、截取數(shù)據(jù)的程序、工具，或者明知他人對(duì)前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施侵入、非法控制、破壞、從中截取數(shù)據(jù)而為其提供，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金（第二款）。

（三）增設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪

增設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪，是本文受環(huán)境監(jiān)管失職罪和食品監(jiān)督瀆職罪的立法啟發(fā)，并沿著拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪向前思考所形成的一個(gè)立法設(shè)想。

正如我們所知，環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為；而食品監(jiān)管瀆職罪，是指負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。[6]1265-1266相對(duì)于“環(huán)境”這一自然領(lǐng)域和“食品”這一具體的生活領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)越發(fā)成為將社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人們的日常生活融為一爐的綜合性社會(huì)領(lǐng)域，其甚至被視為繼陸地、海洋、天空和太空之后的“第五大戰(zhàn)略空間”[1]前言1。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)即互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也需要秩序，而秩序又形成于必要的監(jiān)管，則一如環(huán)境監(jiān)管失職或食品監(jiān)督瀆職，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職便成了一個(gè)真切的問(wèn)題。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職具有了刑事處罰的必要性與正當(dāng)性，則對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職的罪刑配制便成了刑法立法的應(yīng)有反應(yīng)。這里所說(shuō)的必要性與正當(dāng)性可以放在網(wǎng)絡(luò)犯罪治理模式的語(yǔ)境中予以更加深入地說(shuō)明。具言之，國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理模式已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)型模式、政府監(jiān)管型模式和以美國(guó)為代表的行業(yè)協(xié)會(huì)自治型模式。而在先后經(jīng)歷傳統(tǒng)犯罪治理模式、專(zhuān)門(mén)法律應(yīng)對(duì)模式和全面管控模式之后，我國(guó)應(yīng)采用體現(xiàn)社會(huì)治理與法治相結(jié)合的政府主導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)自治并行模式。其中，“政府主導(dǎo)”包含著政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理。[8]5-11由此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪的立法增設(shè)是對(duì)我國(guó)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理模式的切實(shí)響應(yīng)或具體落實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪，是指負(fù)有網(wǎng)絡(luò)秩序監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或玩忽職守，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。由此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪包括兩種具體類(lèi)型，即濫用職權(quán)型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪和玩忽職守型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪：前者如明知而批準(zhǔn)設(shè)立從事違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站等，后者如對(duì)不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)責(zé)令其采取改正措施而不責(zé)令等。觀照網(wǎng)絡(luò)犯罪本身的現(xiàn)實(shí)危害性且對(duì)照刑法對(duì)濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的一般性規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪也可設(shè)置如下罪刑階梯：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，造成網(wǎng)絡(luò)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂或其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑（第一款）。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑（第二款）。學(xué)者指出，不但網(wǎng)絡(luò)空間早已不再是法外之地，而且法網(wǎng)漸密漸厲[1]前言2。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)犯罪的法網(wǎng)未必需要“漸厲”，但“漸密”是必要的，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管瀆職罪的增設(shè)也是“織密”網(wǎng)絡(luò)犯罪法網(wǎng)所必需的一個(gè)“網(wǎng)格”。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的今后完善，應(yīng)特別“關(guān)照”數(shù)據(jù)違法行為，這是“數(shù)據(jù)法益”漸顯重要所要求或決定的。而從類(lèi)型描述到概念關(guān)系再到立法完善，我們能夠獲得對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種“概觀性認(rèn)識(shí)”。