侯利平

革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以湖北省黃岡市為例

侯利平

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

高質(zhì)量發(fā)展是高起點(diǎn)、高效能、高科技和更高程度的共同富裕價(jià)值取向的發(fā)展；加強(qiáng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究，推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉、傳承紅色文化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、跟上全國高質(zhì)量發(fā)展的步伐，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義；推進(jìn)黃岡革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要緊緊抓住新的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)，立足本地市情，堅(jiān)守新發(fā)展理念，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

高質(zhì)量發(fā)展；路徑研究；黃岡革命老區(qū)

黨的十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往[2]。剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的革命老區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，跟上全國高質(zhì)量發(fā)展的步伐，就必須找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

一、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

（一）高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

2017年10月習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)時(shí)主要是論述經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是相對于經(jīng)濟(jì)高速增長而言的。2021年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求[3]。高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，還應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”總體布局的各方面。

高質(zhì)量發(fā)展是高規(guī)格的發(fā)展，主要體現(xiàn)在其高起點(diǎn)、高效能、高科技和更高程度的共同富裕價(jià)值取向方面。

高質(zhì)量發(fā)展是高起點(diǎn)的發(fā)展，是建立在科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，以社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興為總體目標(biāo)，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，追求“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”，是更加全面更加協(xié)調(diào)更可持續(xù)的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高效能的發(fā)展，是人與人之間、人與自然之間、區(qū)域與區(qū)域之間、社會各大領(lǐng)域之間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，資源的利用更加充分合理節(jié)約高效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展方式更加科學(xué)的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高科技的發(fā)展，它需要高科技作支撐，無論是社會管理還是生產(chǎn)經(jīng)營，無論是各方面關(guān)系的平衡還是重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，都離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

高質(zhì)量發(fā)展是以全體人民更高程度的共同富裕為價(jià)值取向的發(fā)展。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們倡導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是堅(jiān)持以人為本，把改善人民群眾生活條件，提高人民群眾生活水平作為根本目的。

（二）革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

首先，推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)全國高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，也是我們實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的發(fā)展模式選擇。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是對我國各領(lǐng)域、各地區(qū)、各行業(yè)的共同的要求，革命老區(qū)當(dāng)然不能例外。同時(shí)，相當(dāng)大的部分革命老區(qū)剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，總體發(fā)展水平還不是很高，甚至部分革命老區(qū)人民還處于貧困的邊緣。推進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展模式的提檔升級，不僅能實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“扶上馬、送一程”的戰(zhàn)略意圖，還能夠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有利于推進(jìn)全國的平衡發(fā)展、充分發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

其次，推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有利于回報(bào)老區(qū)、增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉。革命老區(qū)是新中國的搖籃，革命老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭年代為革命的勝利做出了巨大的付出和犧牲。沒有老區(qū)人民的支持和犧牲，就沒有革命的成功，就沒有新中國社會主義道路的開辟與中華民族偉大復(fù)興新征程的開啟。因此，無論何時(shí)，我們都不能忘記革命老區(qū)人民，要及時(shí)回報(bào)老區(qū)人民對革命的巨大貢獻(xiàn)，推進(jìn)黨和國家政策傾斜。實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善革命老區(qū)人民的生活條件，滿足革命老區(qū)人民不斷增長的美好生活需要，是全黨上下共同的政治責(zé)任。

第三，推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有利于傳承紅色文化，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。革命老區(qū)是中國共產(chǎn)黨精神產(chǎn)生的搖籃，是紅色文化的載體，通過推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展紅色旅游，把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動教材，將紅色經(jīng)典、革命歷史納入中小學(xué)教材，能大力推動理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。同時(shí)，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠起一定的示范作用，并在一定范圍彰顯紅色文化的魅力，吸引人們進(jìn)一步了解、研究紅色文化，推進(jìn)紅色文化的傳播。

二、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

首先，中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視革命老區(qū)革命高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，飲水思源，勿忘老區(qū)。十八大以來，習(xí)近平地方考察的足跡遍及各個(gè)革命老區(qū)，他始終關(guān)注和思考著革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是困難群眾的脫貧致富問題。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西于都考察時(shí)要求“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范”[4]。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)再次提到老區(qū)今后的發(fā)展，他指出，要推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等[5]。

其次，各級政府對革命老區(qū)革命高質(zhì)量發(fā)展給予大量的政策支持。十八大以來國務(wù)院先后出臺支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策文件，部署實(shí)施了一批支持措施和重大項(xiàng)目，助力革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年2月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》[6]（國發(fā)〔2021〕3號），從項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政策機(jī)制等方面對革命老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了部署安排。湖北省黃岡市作為大別山革命老區(qū)的重要組成部分，迎來了國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)形成的重大機(jī)遇期。一方面，黨中央、國務(wù)院密集推出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、長江中游城市群建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略，2021年4月，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對包括黃岡市在內(nèi)的中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求、指明了方向[7]。另一方面，湖北省省委也制定了相關(guān)支持政策，2021年6月湖北省委通過了《關(guān)于新時(shí)代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》，明確指出要“支持大別山等革命老區(qū)加快發(fā)展”[8]。

再次，推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制逐步形成。2021年2月《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）發(fā)布后，中央機(jī)關(guān)和部分省市迅速行動起來，制定了一系列支持革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的配套文件和政策。2021年9月，長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會在武漢舉行，江西湖南湖北省委書記省長齊聚武漢共商合作發(fā)展，會議審議通過了《深化協(xié)同發(fā)展 加快綠色崛起——長江中游三省戰(zhàn)略合作總體構(gòu)想》等六個(gè)合作文件[9]，形成了長江中游三省合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。2021年10月，湖北省人民政府制定了《湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2021〕23號），明確了湖北省革命老區(qū)振興發(fā)展的路徑和支持措施[10]。

最后，革命老區(qū)人民高質(zhì)量發(fā)展的熱情高漲。面對中央、省委的關(guān)懷和支持，黃岡人民深受鼓舞，斗志昂揚(yáng)。2021年7月，中共黃岡市委提出構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的市域發(fā)展布局和“干在實(shí)處、加快振興、譜寫新篇”的工作要求[11]。黃岡市各級黨組織結(jié)合全市開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動，開展了“思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”大討論，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，奮力譜寫黃岡高質(zhì)量發(fā)展新篇章[12]。黃岡人民積極響應(yīng)黨中央和湖北省省委的號召，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以紅色為發(fā)展底色，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)而推進(jìn)黃岡革命老區(qū)的高質(zhì)量振興。

當(dāng)然，革命老區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中也遇到了一系列急待解決的問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為人才短缺、發(fā)展不平衡、開放水平不夠、動力不足、效能不高等。

三、黃岡革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)

首先，瞄準(zhǔn)黨中央關(guān)于社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黃岡革命老區(qū)要與全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同樣的節(jié)奏，有所作為，不能拖后腿。

其次，瞄準(zhǔn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。我們要瞄準(zhǔn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。2021年6月21日湖北省委第十一屆第九次全體會議通過了《關(guān)于新時(shí)代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》，明確了“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”，推動中部地區(qū)加快崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)定位。黃岡革命老區(qū)作為湖北省的組成部分，必須服從省委省政府的統(tǒng)一部署和區(qū)域分工安排，貢獻(xiàn)自己的力量。

第三，瞄準(zhǔn)滿足黃岡市廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾的生活需要，黃岡革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的就是滿足黃岡人民不斷增長的美好生活需要。因此，要根據(jù)黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，把握人民的期盼，通過建設(shè)高質(zhì)量的黃岡經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)，改善民生，增進(jìn)人民福祉。

（二）立足本地市情

馬克思主義告訴我們，無論如何做什么都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。實(shí)現(xiàn)黃岡革命老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，也必須從黃岡的實(shí)際出發(fā)，立足本地市情。

第一，立足“四省交匯”實(shí)際，架起合作橋梁。黃岡市位于湖北省東部、北部通過大別山與河南省相臨、東與安徽省相連、南與江西省隔江相望，具有與其他省域交流合作的天然地理?xiàng)l件。我們要充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢，努力成為湖北省與河南、安徽、江西三省交流合作的橋梁紐帶。

第二，立足“一江一山”實(shí)際，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。黃岡北依大別山、南臨長江，我們要區(qū)分不同的地理?xiàng)l件，打造沿江經(jīng)濟(jì)帶和大別山綠色旅游帶。

第三，立足“一圈一江多路”實(shí)際，促進(jìn)對內(nèi)對外開放。黃岡依托武漢城市圈，六個(gè)縣市區(qū)瀕臨長江黃金水道，多條鐵路和高速公路連接內(nèi)外，我們要充分利用這種“承東啟西、縱貫?zāi)媳?、得中?dú)厚、通江達(dá)?！钡膬?yōu)勢，大力推進(jìn)對內(nèi)對外開放。

第四，立足“一紅一綠”實(shí)際，發(fā)展特色旅游。黃岡革命老區(qū)是中國共產(chǎn)黨早期組織的重要誕生地，創(chuàng)造了28年紅旗不倒的奇跡，紅色文化資源極為豐富；同時(shí)，由于天然地理?xiàng)l件和開發(fā)相對滯后，大別山和長江自然生態(tài)保護(hù)較好，綠色旅游資源也很有特色。我們應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將“紅”“綠”有機(jī)結(jié)合，形成“多彩黃岡”旅游品牌。

第五，立足“一禪一藥”“名人薈萃”實(shí)際，打造區(qū)域文化品牌。黃岡是禪宗文化的重要發(fā)源地，有兩位禪宗祖師（四祖和五祖）在域內(nèi)傳道。同時(shí)，黃岡又擁有豐富的中醫(yī)藥文化資源，從這里走出了四大名醫(yī)（龐安時(shí)、萬密齋、李時(shí)珍、楊濟(jì)泰）。從這里走出了以董必武、李先念等為代表的黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，以畢升、李時(shí)珍、李四光等為代表的科學(xué)巨匠，以李先念、王樹聲、林彪等為代表的人民軍隊(duì)的高級將領(lǐng)，以聞一多等為代表的文學(xué)巨匠，他們在不同的領(lǐng)域?yàn)橹腥A民族的繁榮發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。我們應(yīng)充分利用這些文化資源，打造區(qū)域文化品牌。

（三）堅(jiān)守新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，我們黃岡革命老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢堅(jiān)守這五大發(fā)展理念。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。一是要加強(qiáng)對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓創(chuàng)新貫穿我們工作的各個(gè)方面，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，形成全方位創(chuàng)新格局。二是要通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新，在全社會形成“能創(chuàng)新”的政策環(huán)境，廣泛動員，培養(yǎng)“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新”的自覺。三是要通過與高校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會“懂創(chuàng)新、會創(chuàng)新”的能力。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要廣泛調(diào)查，找準(zhǔn)優(yōu)勢和短板；二是要鞏固厚植優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)快速發(fā)展；三是在補(bǔ)齊短板上多下功夫，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展后勁；四是注重發(fā)展機(jī)會公平、資源配置均衡。

堅(jiān)持綠色環(huán)保。一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)督管理，減少環(huán)境污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；二是充分利用黃岡本地的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)紅色旅游與綠色旅游有機(jī)結(jié)合；三是積極推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)；四是緊盯“碳達(dá)峰”、“碳中和”時(shí)間表，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)開展設(shè)備和技術(shù)更新。

堅(jiān)持對外開放。一是要積極面向世界，確立世界意識，養(yǎng)成世界眼光；二是大力培育紅色旅游、中醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)等黃岡本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成對內(nèi)開放和對外開放的基礎(chǔ)；三是積極參與武漢城市圈內(nèi)的分工合作；四是鼓勵(lì)企業(yè)在確保國家和人民根本利益的基礎(chǔ)上積極參與國際分工；五是利用自身優(yōu)勢主動與國內(nèi)外其他地區(qū)開展交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、多方共贏。

堅(jiān)持共建共享。一是要通過推進(jìn)科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，努力發(fā)展社會生產(chǎn)和社會建設(shè)，不斷增加社會財(cái)富，讓廣大老區(qū)人民有更多成果可享；二是嚴(yán)格落實(shí)國家分配政策，推動形成體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，促進(jìn)不同區(qū)域、不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入分配合理化，逐步縮小收入分配差距；三是推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等資源合理配置，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（四）突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)

推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是黨在十九大報(bào)告中作出的重大決策。大力推廣信息技術(shù)的運(yùn)用，既是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是黃岡革命老區(qū)這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、跨越式發(fā)展的有效途徑。

首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策支撐。一是要明確黃岡市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，把數(shù)字信息技術(shù)在管理、生產(chǎn)、服務(wù)等方面的應(yīng)用等列入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。二是要進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，一方面加強(qiáng)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用打下基礎(chǔ)；另一方面引導(dǎo)企業(yè)積極開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。三是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集整合應(yīng)用和開放共享，保障信息數(shù)據(jù)安全，為更多企事業(yè)單位提供數(shù)字化升級解決方案，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

其次，要加大數(shù)字信息技術(shù)培訓(xùn)力度，廣泛開展數(shù)字信息技術(shù)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對公職人員信息技術(shù)的培訓(xùn)，將信息技術(shù)培訓(xùn)作為公職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要組成部分，增強(qiáng)公職人員運(yùn)用信息技術(shù)的能力，以提高其運(yùn)用信息技術(shù)的自覺性，提高工作效率，進(jìn)而在全社會形成示范效應(yīng)，推動信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。二是要加強(qiáng)對大中小學(xué)學(xué)生信息技術(shù)的教育，將信息技術(shù)作為必修課程，引導(dǎo)青少年學(xué)生掌握并科學(xué)合理地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為信息化社會建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

再次，要引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位大力推廣信息技術(shù)運(yùn)用。一是國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要利用信息交流網(wǎng)絡(luò)，建成網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子金融等，提高單位間、工作人員間信息運(yùn)行速度，進(jìn)而提高工作效能。二是利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集公共信息，開展統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，以便為政府的科學(xué)決策提供快速有效支撐。三是大力發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線咨詢等在線服務(wù)，節(jié)約社會公共服務(wù)資源，方便廣大人民生活。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

黃岡革命老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是人才，從當(dāng)前的情況看，制約黃岡高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸是人才短缺，因此必須加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。

首先，要加強(qiáng)干部的培養(yǎng)。一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，既要有業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，也要有政治理論學(xué)習(xí)，要通過政治學(xué)習(xí)，讓廣大干部明確方向、了解形勢、掌握政策；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要有專業(yè)理論、技術(shù)培訓(xùn)，也要有現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。

其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要做好人才引進(jìn)，瞄準(zhǔn)高端，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。二是要做好人才培養(yǎng)，甘為人梯，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)育才。三是要做好人才使用工作，知人善任，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用才。四是要做好人才挽留工作，事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，執(zhí)行高端人才特殊政策，實(shí)現(xiàn)用心留才。五是要加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，爭取他們的支持，實(shí)現(xiàn)人才資源共育共享。六是大力支持本地高校的建設(shè)，爭取本地高校畢業(yè)生就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地儲才。

再次，要加強(qiáng)對農(nóng)村基層工作者的扶持。黃岡革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，廣大農(nóng)村基層工作者責(zé)任重大。但他們在工作中遇到了一些實(shí)際困難，如學(xué)歷較低、能力不足、收入不高、上升通道不暢等，這些制約著他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和效率，影響著鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，有必要加強(qiáng)對他們的扶持。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黃岡市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是黃岡市的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黃岡革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

首先，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是在繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一縣一品”的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)具有本地特色、符合本地實(shí)際、能夠促進(jìn)農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)；二是倡導(dǎo)發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生和體驗(yàn)式旅游等項(xiàng)目；三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平考核評估機(jī)制[13]；四是推進(jìn)集約生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，育才聚智。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是加強(qiáng)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變其經(jīng)營理念，提高其生產(chǎn)技術(shù)和組織管理能力。

再次，完善制度體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同體。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)城鎮(zhèn)化、信息化有機(jī)結(jié)合起來，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同體。一是完善戶籍制度，打破身份壁壘；二是完善社會保障制度，消除身份差異；三是完善教育制度，保障教育公平。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[EB/OL].中國政府網(wǎng)_中央人民政府門戶網(wǎng)站:http://www.gov.cn/zhuanti/ 2017 -10/27/content_5234876.htm.

[2]新華社.中共十九屆五中全會在京舉行[N].人民日報(bào),2020-10-30.

[3]人民網(wǎng).習(xí)近平參加青海代表團(tuán)審議[EB/OL].習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫.http://jhsjk.people.cn /article/32045096,2021-03-07.

[4]中國政府網(wǎng)_中央人民政府門戶網(wǎng)站.習(xí)近平在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/22/cont ent_5393815.htm,2019-05-22.

[5]新華社.習(xí)近平在福建考察[EB/OL].習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫:http://cpc.people.com.cn/GB/http: /cpc.people.com.cn/n1/2021/0326/c435113-32061533.html,2021-03-26.

[6]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/conte nt/2021-02/20/content_5587874.htm,2021-02-20.

[7]中共中央國務(wù)院.中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見[EB/OL].http: //www.gov.cn/zhengce/2021-07/22/content_5626642.htm,2021-07-22.

[8]中共湖北省委湖北省人民政府.中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見[N].湖北日報(bào),2021-07-31.

[9]李保林.深化協(xié)同發(fā)展推動中部地區(qū)加快綠色崛起挺起長江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”打造全國重要增長極[N].湖北日報(bào),2021-09-11.

[10]湖北省人民政府.湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見[EB/OL]. https://fgw.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/gysyjs/fp/zyzc/202111/t20211112_3859628.shtml,2021-11-12.

[11]熊慶萍.中共黃岡市委五屆十三次全體會議暨半年經(jīng)濟(jì)工作會議舉行[N].黃岡日報(bào),2021-07-24.

[12]顏宏啟.弘揚(yáng)革命老區(qū)精神,推動黃岡高質(zhì)量發(fā)展[N].黃岡日報(bào),2021-07-07.

[13]周娜.鄉(xiāng)村振興視角下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 路徑探析[J].理論探討,2022(2).

F127

A

1672-1047（2022）02-0073-05

10.3969/j.issn.1672-1047.2022.02.18

2022-03-04

黃岡市社科研究課題“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以黃岡市為例”（2021011）。

侯利平，男，湖北蘄春人，副院長，副教授。研究方向：馬克思主義中國化，高職院校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐。

[責(zé)任編輯：秦春娥]