民革中央

2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局”。產(chǎn)教融合、校企合作得到越來越多的重視，但對標當前職業(yè)教育的目標任務，還存在一些亟待解決的問題：

一是校企合作機制尚不完善。目前缺少產(chǎn)教融合、校企合作的具體實施細則，缺乏校企合作的培養(yǎng)管理與保障機制，未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、自發(fā)自愿的校企利益共同體。

二是實習實訓基地建設(shè)水平不高。受限于場地、資金、設(shè)備、師資等條件，校內(nèi)基地實習實訓內(nèi)容與企業(yè)的生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)。校外基地往往“簡單用工、少量培訓”，難以幫助提升學生職業(yè)技能。

三是利益共享與責任分擔機制亟待建立。相關(guān)利益主體的責、權(quán)、利缺乏明確可操作性的規(guī)定，校企合作的利益均衡長效機制尚未建立。

為此，建議：

一、大力推進職業(yè)教育制度創(chuàng)新，積極開創(chuàng)產(chǎn)教融合、校企合作新模式

一是完善校企合作法規(guī)制度體系。加快推動法規(guī)制度的修訂完善工作，出臺配套政策，明確校企合作主體的責任、權(quán)利和義務，在稅收優(yōu)惠、財政投資、用地審批、金融信貸、資質(zhì)評審等方面提供支持。健全校企合作治理結(jié)構(gòu)，完善合作執(zhí)行機制，制定決策、實施、評估的規(guī)范標準。

二是推進校企合作共建二級學院。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，以職業(yè)院校的重點專業(yè)為主體，聯(lián)合知名企業(yè)，共同出資組建二級學院，圍繞企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈進行教學設(shè)置和管理。賦予二級學院高度的辦學自主權(quán)，招生、就業(yè)、培養(yǎng)相對獨立，收支自主分配。

三是進一步完善中國特色學徒制。以“師匠工作室”為基本教學單位組織教學和質(zhì)量評價，重點評價現(xiàn)代學徒制教學進程、學徒效果、制度管理，提高現(xiàn)代學徒制辦學水平。建立教學質(zhì)量評估和監(jiān)管機構(gòu)，開展教學質(zhì)量第三方認證，保證學校、企業(yè)、學徒三方落實現(xiàn)代學徒制。

二、以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，提升實習實訓基地建設(shè)水平

一是建設(shè)高水平實習實訓基地。由教育主管部門整合高校資源，集中設(shè)備和資金投入，在重點領(lǐng)域選擇基礎(chǔ)條件好的高校建立區(qū)域性的專業(yè)實訓中心，提升實習實訓效果和基地使用效益。

二是促進校企資源共享。鼓勵企業(yè)為高校師生提供實用設(shè)備和實踐場所，聯(lián)合開展實用技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)。通過訂單培養(yǎng)、工學結(jié)合等模式，引導學校對接市場和企業(yè)需求改進教學，同步實現(xiàn)畢業(yè)生高比例就業(yè)和企業(yè)高水平發(fā)展的目標。

三是建立市場化的運行管理機制。拓寬校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的投資方式，按照“自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧”原則進行管理運營，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代實訓基地管理制度。

三、引導企業(yè)積極參與投入辦學，創(chuàng)新利益共享與責任分擔機制

一是明確相關(guān)各方責權(quán)利。明晰校企合作中各利益主體的責權(quán)利，加大對校企合作的監(jiān)管力度，強化校企合作政策落實責任制，提升校企合作政策的落地效果。

二是建設(shè)校企合作命運共同體。鼓勵支持社會力量與高等職業(yè)學校合作、投資辦學。探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的產(chǎn)業(yè)學院治理與運行機制，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型校企合作辦學機制。

三是建立常態(tài)化的企業(yè)利益補償機制。充分考慮、評估企業(yè)對學徒培養(yǎng)所付出的成本，通過第三方獨立機構(gòu)對企業(yè)學徒培養(yǎng)工作進行全面評價。根據(jù)評價結(jié)果，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式進行補償，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的自覺性。