朱曉東，尉志富，薛彥安，王鳳盛，郭均友

（山東省莒縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心，山東 莒縣 276500）

狂犬病是由狂犬病毒侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)引起的急性傳染病，是一種人畜共患病?？袢《就ǔＳ刹～F通過唾液以咬傷方式傳給人，因病死率可高達(dá)100 % 而倍受重視。各地政府部門為保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，出臺了一系列養(yǎng)犬管理辦法和政策，規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、疫情控制、無害化處理，并配合公安機(jī)關(guān)管理犬只收容留檢場所，這為控制和消滅狂犬病提供了有力保障[1]。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取犬類狂犬病定點(diǎn)免疫等措施，取得了很大成效，但也存在許多問題和不足，需要解決和提高。

1 犬類狂犬病免疫現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)犬管理

當(dāng)前各級人民政府對養(yǎng)犬管理、狂犬病防控工作益日重視，出臺相關(guān)管理辦法和政策，實(shí)行養(yǎng)犬登記和狂犬病免疫制度。并成立由公安、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，使城市養(yǎng)犬管理工作得到明顯改善，狂犬病防控工作取得顯著成效。

1.2 定點(diǎn)免疫

由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定確定設(shè)置犬類狂犬病定點(diǎn)免疫點(diǎn)，并對定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，由養(yǎng)犬人攜帶犬只到定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行免疫接種。定點(diǎn)免疫使犬類狂犬病的免疫質(zhì)量得到了保障，同時能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)犬的免疫數(shù)量和免疫密度，便于管理部門對免疫工作情況的掌握。定點(diǎn)免疫成為狂犬病防控工作的重要環(huán)節(jié)之一。

1.3 防疫意識及免疫密度

由于犬類狂犬病定點(diǎn)免疫點(diǎn)在場所設(shè)置、宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面存在一定問題和不足，許多犬主人對定點(diǎn)免疫的重要性認(rèn)識不夠，不少犬只狂犬病的免疫仍然依托于寵物門診或犬主人自行購買疫苗免疫[2]。另外，由于狂犬病發(fā)病數(shù)量明顯減少，部分犬主人出現(xiàn)思想松懈，防疫意識不強(qiáng)，致使犬類狂犬病免疫覆蓋率不高。

2 犬類狂犬病定點(diǎn)免疫存在問題

2.1 定點(diǎn)免疫點(diǎn)布局不合理

免疫點(diǎn)集中于城區(qū)，布局不夠合理。由于各地出臺的養(yǎng)犬管理辦法中，將城市建成區(qū)列為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)，因此定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置過于集中于市區(qū)，而養(yǎng)犬?dāng)?shù)量龐大的農(nóng)村卻較少，不能方便農(nóng)村居民，不利于犬類狂犬病免疫的全面開展。

2.2 免疫信息錄入養(yǎng)犬管理系統(tǒng)不全

許多犬主人只要求注射疫苗，不愿意將本人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式等信息錄入管理系統(tǒng)，致使免疫證明無法形成，影響了免疫制度的執(zhí)行[3]。

2.3 工作環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求

對狂犬病疫苗的采購缺乏具體要求，定點(diǎn)免疫點(diǎn)所使用的疫苗自行采購，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對智能犬牌、項(xiàng)圈等智能識別載體缺乏統(tǒng)一管理。

2.4 免疫檔案不夠規(guī)范

免疫檔案管理不夠規(guī)范，部分免疫點(diǎn)免疫記錄不全面、數(shù)量不準(zhǔn)確，影響了免疫密度的統(tǒng)計(jì)。

3 解決措施

3.1 合理設(shè)置定點(diǎn)免疫點(diǎn)的數(shù)量和布局

定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置不能局限于城市建成區(qū)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到廣大農(nóng)村。農(nóng)村犬養(yǎng)殖廣泛且數(shù)量龐大，而且防疫意識和防疫條件較差，人獸狂犬病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)要相對高于城市。因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便居民的原則，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物診療機(jī)構(gòu)等單位中，確定與養(yǎng)犬?dāng)?shù)量相適應(yīng)的犬類定點(diǎn)免疫點(diǎn)，開展犬只狂犬病免疫接種。

3.2 對定點(diǎn)免疫點(diǎn)的設(shè)置要進(jìn)行嚴(yán)格審核

定點(diǎn)免疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得動物診療許可證，診療人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書；場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件和環(huán)保要求，按照規(guī)定配備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施[4]。

3.3 逐步建立養(yǎng)犬登記和免疫接種聯(lián)合辦公場所

在條件具備的社區(qū)服務(wù)中心、動物診療機(jī)構(gòu)等定點(diǎn)單位，設(shè)立養(yǎng)犬登記和免疫接種聯(lián)合辦公場所。聯(lián)合辦公場所由負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記的公安機(jī)關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公告，實(shí)現(xiàn)犬只狂犬病免疫接種、養(yǎng)犬登記發(fā)證與植入電子標(biāo)識或者發(fā)放智能犬牌、項(xiàng)圈等智能識別載體在同一場所辦理。聯(lián)合辦公不僅能夠方便群眾、節(jié)省時間，而且有利于提高養(yǎng)犬登記率和狂犬病的免疫密度。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對定點(diǎn)免疫點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管，指導(dǎo)定點(diǎn)免疫點(diǎn)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查免疫記錄、消毒記錄、無害化處理記錄、疫苗購銷臺賬等檔案資料，嚴(yán)格考核。對存在的問題，及時提出整改建議，限期完成整改，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.5 建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

加強(qiáng)與公安、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，將實(shí)施免疫過程中形成的相關(guān)信息及時錄入養(yǎng)犬管理系統(tǒng)，通報(bào)情況信息，實(shí)行信息共享[5]。

3.6 積極開展宣傳教育活動

積極開展依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動，科普狂犬病防控知識，引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務(wù)，配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬的日常管理工作。