陳 芳
通用航空制造業(yè)是一個(gè)高度市場(chǎng)化的行業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。由于江蘇省射陽(yáng)縣的通用航空制造業(yè)正在起步階段,它對(duì)射陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還不太明顯,市場(chǎng)潛力也還未完全釋放出來(lái)。近年來(lái),政策利好的優(yōu)勢(shì),雖吸引著一些企業(yè)入駐江蘇省射陽(yáng)縣,但在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的新形勢(shì)下,射陽(yáng)縣如何利用自身地域優(yōu)勢(shì),如何利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合促進(jìn)通用航空制造業(yè)健康發(fā)展,這將是射陽(yáng)縣“十四五”時(shí)期通用航空制造業(yè)需要認(rèn)真謀劃且必須要深入思考的重大戰(zhàn)略課題。
由于射陽(yáng)縣的通用航空制造業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)或通過(guò)業(yè)務(wù)融合實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力的局限,使得在一定程度上放緩產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從目前來(lái)看,通用航空器交易成本過(guò)高,從研發(fā)制造到用戶使用全過(guò)程的政策扶持體系也都處在初探期。此外,市場(chǎng)體系、人才培養(yǎng)、服務(wù)模式以及合作共贏的主動(dòng)性、合作的廣度和深度不夠都會(huì)影響到射陽(yáng)縣的航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)加速“起飛”的進(jìn)程。
開(kāi)拓新興市場(chǎng)、培育新興業(yè)態(tài)不是一蹴而就的事情。從調(diào)查結(jié)果看,射陽(yáng)縣除在整機(jī)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)等領(lǐng)域普遍存在高端人才短缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在其它維修、培訓(xùn)等領(lǐng)域人才短缺也限制著高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力,難以構(gòu)建自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)法滿足航空制造業(yè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的較高要求。因此,這些都需要提前謀劃,并且緊抓射陽(yáng)縣是江蘇省農(nóng)業(yè)大縣及海、陸、空綜合交通的優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角一體化市場(chǎng)機(jī)遇期,加快融入,深度融合,合力助推通航制造業(yè)發(fā)展才行。此外,低空空域開(kāi)放不足一直是制約通航發(fā)展的政策痛點(diǎn),而這一政策一旦兌現(xiàn),最受益的無(wú)疑是通航相關(guān)產(chǎn)業(yè),這對(duì)射陽(yáng)縣來(lái)說(shuō),它必將會(huì)填補(bǔ)蘇北腹地通用航空運(yùn)輸服務(wù)的空白。
隨著長(zhǎng)三角一體化,如何把握戰(zhàn)略先機(jī),盡快加強(qiáng)各領(lǐng)域的分工合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),突出戰(zhàn)略銜接,實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接,這將是今后射陽(yáng)縣航空制造業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重中之重。從經(jīng)濟(jì)效益的角度看,通用航空的直接經(jīng)濟(jì)效益并不明顯,與運(yùn)輸航空相比,差距巨大,但其有較強(qiáng)的間接經(jīng)濟(jì)效益,能對(duì)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)性作用,帶來(lái)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。射陽(yáng)縣靠近黃海,如何延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù),特別是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面,企業(yè)要努力突破傳統(tǒng)思維,建立更加復(fù)雜、多元、有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式,其關(guān)鍵在于如何將通用航空與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)相融合才是最長(zhǎng)久的選擇。
通航服務(wù)業(yè)態(tài)布局有著龐大的市場(chǎng)外延。盡管航空制造是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),但是與航空制造相配套的航空服務(wù)業(yè)的地位也越來(lái)越重要。目前,射陽(yáng)縣的航空制造業(yè)甚至服務(wù)業(yè)的發(fā)展都還不是很樂(lè)觀,特別是一些項(xiàng)目落地較難,由于受航空制造業(yè)發(fā)展的階段所限制,其產(chǎn)業(yè)支柱效應(yīng)顯現(xiàn)不明顯,對(duì)射陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)率都還不顯著。因此,呈現(xiàn)出“兩業(yè)”深度融合缺“力”,融合寬度偏窄、程度偏低,服務(wù)功能單一,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用較弱,企業(yè)難以負(fù)擔(dān)服務(wù)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的高額成本投入,轉(zhuǎn)型意愿較低已成為制約射陽(yáng)縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的主要障礙。
隨著產(chǎn)品同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,也隨著一體化區(qū)域融合發(fā)展的深入,射陽(yáng)縣的航空制造業(yè)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)上的服務(wù)要素投入、最終產(chǎn)品中服務(wù)的比重都會(huì)相應(yīng)增加。此時(shí),要實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)服務(wù)化,就要完成從銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)、從制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)變,如果僅僅依靠傳統(tǒng)航空制造業(yè)的發(fā)展己經(jīng)難以滿足市場(chǎng)的需求,只有當(dāng)制造服務(wù)化所帶來(lái)利益大于由此帶來(lái)的交易成本的增加時(shí),制造業(yè)服務(wù)化才能是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理性選擇。因此,以服務(wù)化的理念發(fā)展航空制造業(yè)、以航空制造業(yè)與航空服務(wù)業(yè)融合的思路發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),將是射陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)航空制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)有效的發(fā)展途徑。
射陽(yáng)縣的航空制造業(yè)一方面具有完備的航空制造業(yè)的產(chǎn)品線,另一方面,品牌含金量高,支持建設(shè)重大適航審定實(shí)驗(yàn)室,機(jī)場(chǎng)等級(jí)高,引進(jìn)的一批通航交易、體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)、制造等產(chǎn)業(yè),具備發(fā)展通航的良好基礎(chǔ)和申報(bào)國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)條件,四通八達(dá)便利的交通條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)都為射陽(yáng)縣創(chuàng)造了發(fā)展通航制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。
“無(wú)人機(jī)+環(huán)?!睂?huì)給射陽(yáng)縣通航制造業(yè)釋放更大市場(chǎng)潛力。由于無(wú)人機(jī)不僅擁有使用便利、成本較低、人員風(fēng)險(xiǎn)小、機(jī)動(dòng)性能好以及特有的靈活性和機(jī)動(dòng)性、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),而且在許多特定場(chǎng)景中,它更是具備獨(dú)特的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。射陽(yáng)縣地處江蘇中部沿海,海岸線長(zhǎng),這里有丹頂鶴等珍稀野生動(dòng)物及其賴以生存的沿海灘涂重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū),這里生態(tài)環(huán)境脆弱,是丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)屏障,因此,未來(lái)一旦無(wú)人機(jī)與人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合,那么“無(wú)人機(jī)+環(huán)?!睂?huì)釋放更大市場(chǎng)潛力與影響力。此外,無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域噴灑農(nóng)藥、播種,通過(guò)無(wú)人機(jī)的巡查實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)等的應(yīng)用與發(fā)展,這些都需要政府引導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加大招商力度,加快引進(jìn)并培育一批行業(yè)應(yīng)用類無(wú)人機(jī)知名企業(yè)在射陽(yáng)落戶生根,以促進(jìn)無(wú)人機(jī)制造業(yè)健康發(fā)展。
1.加快推進(jìn)航空制造業(yè)低碳發(fā)展?!爸圃鞓I(yè)+”和“生態(tài)+”相融合,是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展的必然選擇,作為制造與服務(wù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),發(fā)展服務(wù)型制造,是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。從“制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變”的行業(yè)發(fā)展理念與更高速、更靈活、更智能、更環(huán)保的技術(shù)發(fā)展方向也明確指示著航空制造業(yè)的發(fā)展方向。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施,政府部門應(yīng)牽頭加強(qiáng)引導(dǎo)和推動(dòng),大力發(fā)展環(huán)保“制造+服務(wù)”模式,開(kāi)展環(huán)保服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)新模式案例總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
2.著眼整合資源,謀劃未來(lái)合作。航空制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,是提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵。射陽(yáng)縣的通用航空制造產(chǎn)業(yè)已初步具備了通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等較為完整的研發(fā)體系和運(yùn)營(yíng)保障體系。射陽(yáng)縣要加快航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程與服務(wù)進(jìn)程,聯(lián)合長(zhǎng)三角上下游產(chǎn)業(yè)鏈,協(xié)作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要積極招引、謀劃與上海及周邊一些公司實(shí)行戰(zhàn)略合作以吸引國(guó)內(nèi)外知名通用航空整機(jī)項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、關(guān)鍵零配件等企業(yè)入駐射陽(yáng)縣。相比飛機(jī)制造,實(shí)現(xiàn)通航服務(wù)業(yè)態(tài)布局。比如,大力發(fā)展空中旅游觀光項(xiàng)目,利用通用航空整合射陽(yáng)縣旅游線路,建立便捷高效、豐富多樣的立體型旅游網(wǎng)絡(luò),還可積極鼓勵(lì)航空體育文化活動(dòng)。
3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈外延發(fā)展投資,完善戰(zhàn)略布局。只有拿出符合市場(chǎng)需求的通用航空產(chǎn)品和服務(wù),才能抓住眼下及今后難得的發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的區(qū)域,射陽(yáng)縣有整個(gè)華東地區(qū)最好的空域資源,再加上土地資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,那些喜歡飛行的人群沒(méi)有理由不選擇這里。而要把喜歡飛行的人聚攏這里,就要有吸引他們來(lái)這里的理由,將來(lái)周邊的通用航空機(jī)場(chǎng)一多起來(lái),這時(shí),搶抓機(jī)遇利用資源吸引產(chǎn)業(yè)集聚就顯得更為重要。為此,“十四五”時(shí)期,射陽(yáng)縣無(wú)論是造飛機(jī)還是發(fā)展做服務(wù),一定要圍繞龐大的市場(chǎng)外延做好文章。要做好市場(chǎng),就要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,要做好服務(wù),就要以服務(wù)客戶為中心。要用飛行帶市場(chǎng),用市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè),用服務(wù)來(lái)吸引企業(yè)與消費(fèi),且滿足市場(chǎng)需求是通用航空產(chǎn)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的使命,也是其發(fā)展壯大的必由之路。
1.以市場(chǎng)手段應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。射陽(yáng)縣要進(jìn)一步以“交易運(yùn)營(yíng)先行、帶動(dòng)通航制造,龍頭企業(yè)先行、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,飛行體驗(yàn)先行、激活通航培訓(xùn)”為指導(dǎo)思想,統(tǒng)籌布局,系統(tǒng)推進(jìn),積極應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn),打造和延長(zhǎng)航空制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈大格局。射陽(yáng)縣要依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),要搶占發(fā)展先機(jī),致力打造蘇北領(lǐng)先的航空制造高地,提前去完善航空產(chǎn)業(yè)鏈配套政策,提前制定完善的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要能建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),細(xì)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措以及政策保障,以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),贏得未來(lái)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略眼光和超前視野。產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸都是戰(zhàn)略問(wèn)題?!笆奈濉睍r(shí)期,射陽(yáng)縣要加快形成通用航空企業(yè)參與公共事件應(yīng)急的響應(yīng)機(jī)制,推動(dòng)通航融入地方或區(qū)域應(yīng)急協(xié)同體系,提升公共應(yīng)急能力和響應(yīng)水平。根據(jù)國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的需求,要進(jìn)一步探索公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)。要對(duì)大力從事公益通航服務(wù),給予相應(yīng)的財(cái)稅補(bǔ)貼,對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的土地、廠房、技術(shù)、貸款、人才引進(jìn)等方面給予一定補(bǔ)貼,對(duì)租用期超過(guò)一定時(shí)限或飛行架次達(dá)到一定數(shù)量給予一定優(yōu)惠減免等措施的制定與實(shí)施,這將成為射陽(yáng)縣“十四五”時(shí)期航空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繞不開(kāi)的緊迫任務(wù)和重要內(nèi)容。
3.利用產(chǎn)業(yè)鏈打破招商壁壘。產(chǎn)業(yè)鏈打造的一個(gè)重要內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)鏈招商。為了支持航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,地方政府應(yīng)該扮演關(guān)鍵推動(dòng)的角色。比如,改善投資環(huán)境,采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,創(chuàng)造多元化的融資渠道,實(shí)行國(guó)家財(cái)政性融資方式,加大財(cái)政投入、安排信貸支持、引入社會(huì)資本。在拓寬融資渠道中。再比如,利用適度的低息貸款、貼息或貸款擔(dān)保等財(cái)政性銀行融資方式,吸引更多的民間資本,加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度。政府還可出臺(tái)政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本參與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)及培養(yǎng)勢(shì)在必行。航空制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng),而核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。通用航空產(chǎn)業(yè)人才包括航空制造與維修人才、飛行人員、空管人員、地勤人員等的培養(yǎng),這些都離不開(kāi)航空院校與航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作培養(yǎng)。航空高科技制造業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),具有資金密集、技術(shù)密集、人才密集的特征。航空制造業(yè)的擴(kuò)張會(huì)增加對(duì)專業(yè)人才的需求,會(huì)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及教育培訓(xùn)等帶來(lái)巨大機(jī)遇。通用航空人才的缺乏集中表現(xiàn)為人才整體素質(zhì)較差以及人才儲(chǔ)備數(shù)量不足兩個(gè)層面。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施,在當(dāng)前射陽(yáng)縣航空制造企業(yè)人才培養(yǎng)體系下,難以滿足航空事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。因此,射陽(yáng)縣要將培養(yǎng)人才提上議事日程,要結(jié)合航空制造行業(yè)發(fā)展需求,制定好一個(gè)科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃,航空制造企業(yè)還需設(shè)置專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)人才通過(guò)自學(xué)及社會(huì)教育等方式,不斷提升個(gè)人綜合能力。航空制造企業(yè)人才培養(yǎng)還需政策的支持,需要建立激勵(lì)機(jī)制,才能保證人才培養(yǎng)工作的可持續(xù)進(jìn)行。航空制造業(yè)是一個(gè)要各專業(yè)高度協(xié)同管理的系統(tǒng)工程,對(duì)專業(yè)性、穩(wěn)定性的要求遠(yuǎn)高于一般民品制造業(yè),所以航空制造企業(yè)人才培養(yǎng)要有全局觀,要結(jié)合航空制造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),提前構(gòu)建合理的航空制造企業(yè)人才培養(yǎng)體系,為未來(lái)培養(yǎng)出更多的航空制造企業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。
2.實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)中的良好合作。長(zhǎng)三角三省一市之間既要競(jìng)爭(zhēng),也要合作。要完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,三省一市應(yīng)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,各揚(yáng)所長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)“利益驅(qū)動(dòng)”。但無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)還是合作,都需要換位思考、互惠互利。在開(kāi)展合作交流的過(guò)程中,既要考慮自己的利益,也要考慮對(duì)方的利益,甚至要更多地照顧對(duì)方的利益,要以互惠互利為紐帶打造利益共同體。
3.走制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展之路。以服務(wù)帶動(dòng)業(yè)務(wù),以服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。近年來(lái),隨著“制造業(yè)服務(wù)化”的快速發(fā)展,通用航空企業(yè)也開(kāi)始走制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展之路,但兩業(yè)融合發(fā)展的步伐較為緩慢,突出體現(xiàn)在人才短缺、全產(chǎn)業(yè)鏈短等。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施后,推動(dòng)兩業(yè)互動(dòng)融合機(jī)制創(chuàng)新,制定高端人才發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展將是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。目前,射陽(yáng)縣通航制造業(yè)兩業(yè)市場(chǎng)化程度較低,制約了融合發(fā)展。由于企業(yè)市場(chǎng)化程度較低,供應(yīng)鏈延展性弱化,這就從客觀上壓縮了通用航空制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求,導(dǎo)致兩業(yè)相互滲透、相互融合進(jìn)展緩慢。這時(shí),保持產(chǎn)業(yè)鏈的獨(dú)特與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),利用好“專長(zhǎng)”、“特色”等優(yōu)勢(shì)資源,加大市場(chǎng)開(kāi)放程度,讓民營(yíng)、外資等市場(chǎng)主體都能平等充分競(jìng)爭(zhēng),讓產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向整合順暢,從而加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將成為新形勢(shì)下促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的必然選擇。
引用
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