盧大洋 ， 李 鳳

（貴州財經(jīng)大學公共管理學院，貴州 貴陽 550000）

黨的十九大報告正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重大社會政策，在我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略作用。習近平總書記在報告中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。同時，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術的快速應用的背景下，催生出了經(jīng)濟社會各個領域的“數(shù)字蝶變”，數(shù)字技術正快速在各領域滲透開來，全球正在進行著一場數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，新形態(tài)數(shù)字經(jīng)濟將會是助推全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢導向，我國也高度重視推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，其中我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設同樣也離不開數(shù)字技術。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列涉及數(shù)字農(nóng)業(yè)的國家政策文件，包括《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》等，在文件中第一次提出了關于“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的概念，核心內(nèi)容是通過加速推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式來助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[2]。因此，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設作為內(nèi)核發(fā)展動力，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和推動我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮強勁的助力作用，具有重要意義。

1 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”概述

1.1 基本概念

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的概念最開始是在1997年由美國科學院院士首次歸納提出，其將“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的概念界定為，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中利用數(shù)字化等技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制和管理的方式，其更多地是在信息技術支撐的基礎上進行的信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術[3]。數(shù)字鄉(xiāng)村則是指隨著科技化和數(shù)字化技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的逐漸覆蓋應用，采用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學技術賦能于農(nóng)民的生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科學化、信息化和精細化，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字發(fā)展鴻溝，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。數(shù)字農(nóng)業(yè)通俗地講是數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的滲透和具體應用。目前，在學術界針對數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念還沒有形成明確統(tǒng)一的共識和界定。因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)主要是指結(jié)合現(xiàn)代化科學信息技術包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等領域的信息技術手段與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理進行互聯(lián)，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧化農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術集合體，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程的系統(tǒng)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化[4]。我國大力推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展就是建立在以信息化和技術化為發(fā)展關鍵因素的基礎上，通過將信息化、智能化等技術手段運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營管理的全過程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化和數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力把數(shù)字化技術滲透運用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運營等各個環(huán)節(jié)中，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能邁向新臺階。

1.2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

從國外數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，歐美等發(fā)達國家正處于世界領先水平。數(shù)字農(nóng)業(yè)是在20世紀60年代歐美將計算機技術規(guī)模應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后研究提出的。之后隨著信息技術的發(fā)展，將數(shù)字農(nóng)業(yè)定義為智慧化農(nóng)業(yè)，目前歐美發(fā)達國家對數(shù)字農(nóng)業(yè)的研究聚焦于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具設施的數(shù)字化精確控制、對生產(chǎn)要素的精確配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管理三個方面[5]。物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，在歐美發(fā)達國家已經(jīng)得到了成熟的發(fā)展和運用，農(nóng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡形式共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等信息資源，通過在線向農(nóng)民提供信息和技術支持，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理水平?？v觀國外學者對數(shù)字農(nóng)業(yè)研究的現(xiàn)狀來看，我國對數(shù)字農(nóng)業(yè)的相關學術研究則起步較晚。近年來，學術界逐漸重視對數(shù)字化農(nóng)業(yè)的研究，對數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念、具體應用等研究也存在一定的差異，主要聚焦于數(shù)字農(nóng)業(yè)的可行性、發(fā)展意義、現(xiàn)狀問題、對策路徑等方面[6]?？偟膩碚f，我國對于數(shù)字農(nóng)業(yè)的研究尚處于不斷進步完善的階段。因此，為推動我國農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化新進程，對處于鄉(xiāng)村振興實施背景下的數(shù)字農(nóng)業(yè)進行研究，并針對我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出相關的對策建議，就非常具有必要性和可行性。

2 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要意義

2.1 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展邁向新臺階。要遵循以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先級發(fā)展的基本準則，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，共同做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等方面的建設工作，打牢農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工程的“基本盤”[7]。其中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵助推劑，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興就需要農(nóng)村多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善建設農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因而發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。推動數(shù)字化農(nóng)業(yè)不僅可以促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的加速度提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地提供強有力的支持，而且更加有助于數(shù)字化、信息化等技術滲透和覆蓋到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的全方位、全過程，更加有利于數(shù)字鄉(xiāng)村體系的建設。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術，在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源整合共享和技術的賦能作用下，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化過程中勞動力對其的限制困境，為培育新時代職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的多元生產(chǎn)能力與素養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力體系建設，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

2.2 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國的基本農(nóng)情還是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在較長時期內(nèi)仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。以家庭為個體生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，雖然能夠很好地適應分散式的小規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高發(fā)揮了不可忽視的推動作用，但是存在難以快速形成大規(guī)?；彤a(chǎn)量化等問題，相較現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的確存在一定的差距。應大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等科學信息技術融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用已經(jīng)標志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化時代，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式衍生出具有生態(tài)化、數(shù)據(jù)化、智能化特征的旅游、電子商務、文旅休閑等方向的農(nóng)業(yè)模式，在促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的同時，也有效拓展了農(nóng)業(yè)市場營銷渠道，增加了農(nóng)民多元經(jīng)濟創(chuàng)收能力，幫助實現(xiàn)了小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑[8]。

2.3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是增進農(nóng)村民生福祉的重要舉措

長期以來，我國農(nóng)業(yè)快步發(fā)展的背后是以粗獷型的自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境污染等作為發(fā)展代價，缺乏可持續(xù)發(fā)展性，當前以大幅資源消耗、污染自然環(huán)境為主要特征的粗獷型發(fā)展模式已經(jīng)難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。故而，我國以可持續(xù)發(fā)展為核心發(fā)展理念，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，從而真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中幫助實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)智能化和精準化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度，也幫助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型朝著低能耗和生態(tài)環(huán)境友好型的方向前進。采用科學信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賦能，在有效控制生產(chǎn)投入、降低生態(tài)環(huán)境污染的同時，也能夠秉持生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展向著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

3 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

3.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術創(chuàng)新相對滯后

隨著我國數(shù)字化農(nóng)業(yè)的不斷推進和發(fā)展，突破了一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關鍵技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)化和信息化水平得到了一定程度的提高。但因為我國特殊的農(nóng)業(yè)國情，以分散式小農(nóng)經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，造成現(xiàn)代信息化技術對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的普及度和使用覆蓋率呈現(xiàn)大范圍偏低現(xiàn)象，導致數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程相對緩慢。同時，在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)中，雖然實現(xiàn)了一定的技術突破，但是與歐美等發(fā)達國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術相比，我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術依然處于發(fā)展滯后狀態(tài)，缺乏核心技術自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力，特別是在傳感器、智能精確控制等領域的核心技術幾乎是處于空白狀態(tài)。毫無疑問，這些核心技術短板問題會成為推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的絆腳石，給數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.2 數(shù)字化技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合度不夠

隨著大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等信息技術的快速普及，新時代網(wǎng)絡技術催化出數(shù)字經(jīng)濟，作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，近年來快速滲透到各行各業(yè)中。若將數(shù)字技術深度融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程、全環(huán)節(jié)中，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將會得到大幅度提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會實現(xiàn)智能化、信息化和精細化管理，我國農(nóng)業(yè)必定會快速邁向現(xiàn)代化新進程。但是從目前的發(fā)展狀況來看，數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的滲透率依然較低，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術手段與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的融合度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在一定的數(shù)字技術融合空間空缺的狀態(tài)，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。

3.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍建設不足

信息化、數(shù)據(jù)化和智能化等現(xiàn)代數(shù)字技術融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，在數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)揮著不可或缺的重要作用，這就意味著對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的能力和素養(yǎng)提出了更高水平的要求，需要對信息技術具有一定程度的認知和操作能力。但是，目前我國的專職農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化趨勢嚴重，文化教育水平普遍較低，甚至有沒接受過文化教育的情況，缺乏信息技術的學習能力和操作能力，不具備使用智能數(shù)字設備的能力。同時又因農(nóng)村青年勞動力的不斷外流，從而共同導致了從事數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才匱乏，嚴重阻滯了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

4 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1 加大發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的政策支持力度

推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要國家政策的有力扶持。我國目前已出臺了關于推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設的相關政策，發(fā)揮了強有力的助推作用。為保障數(shù)字農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需不斷加強數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關部門要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎上，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計，統(tǒng)籌各部門重視對數(shù)字農(nóng)業(yè)的推動工作。不斷加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)項目的投入力度，把數(shù)字農(nóng)業(yè)列為實施鄉(xiāng)村振興的重點工程，形成以政府為主導，鏈接財政資金，支持聚焦于數(shù)字農(nóng)業(yè)的試點示范創(chuàng)新、平臺打造等項目，采用政府與社會資本結(jié)合的方式，暢通數(shù)字農(nóng)業(yè)建設多元資金支持渠道，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅固的資金支持[9]。

4.2 著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力

我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，而數(shù)字農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新則是推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心“動力引擎”。所有的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化數(shù)字技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全領域都需要依賴于數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術的創(chuàng)新，而我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)市場的核心技術創(chuàng)新尚處于稀缺狀態(tài)，因此，實現(xiàn)我國數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術的自主創(chuàng)新則是重要突破點。所以構建完善的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研究機制就顯得非常有必要和迫切，健全數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究平臺，同時還要鏈接高校、科研院和高新農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方資源，協(xié)同發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術的自主研發(fā)力度，掌握核心技術知識產(chǎn)權，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化，構建自主創(chuàng)新的前沿數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術體系[10-11]。

4.3 強化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍支撐體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必定離不開具有高素質(zhì)的信息化人才隊伍的支持。人才是發(fā)展的第一要素，所以在培育數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的過程中，各地區(qū)需要因地制宜，全面調(diào)動地方高校、科研機構的專業(yè)人才優(yōu)勢，以地方數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，大力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，打造地方人才培育平臺，充分發(fā)揮專業(yè)人才支持作用。同時，也需要調(diào)動從事農(nóng)業(yè)勞動者的積極性和主動性，加大對農(nóng)業(yè)勞動者的信息技術培訓力度，鏈接高校等優(yōu)勢資源，讓他們學習前沿的知識技術，培養(yǎng)成為既懂理論又懂實踐的復合型人才，成為助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟優(yōu)勢，營造良好的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)，為建設好數(shù)字中國“添磚加瓦”。

5 結(jié)語

數(shù)字農(nóng)業(yè)是推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵途徑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)對于我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都有著重要的現(xiàn)實意義，應當充分認識到數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過程中的現(xiàn)存問題，進一步展開分析。應以智能化、數(shù)據(jù)化、精準化為數(shù)字農(nóng)業(yè)核心要素，從加強數(shù)字農(nóng)業(yè)政策支持力度、著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力以及加強數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設等方面助力我國農(nóng)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。