黃 小 華

(嶺南師范學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)中心，廣東 湛江 524048)

高校是政府會(huì)計(jì)主體的重要組成部分，2019年1月1日起施行的新《政府會(huì)計(jì)制度》給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，如何建立起與高校戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理制度已成為高校財(cái)務(wù)管理改革的重要內(nèi)容。新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校預(yù)算管理明確提出了“雙功能，雙基礎(chǔ)，雙分錄，雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)核算模式，要求高校提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性與合理性[1]。因此，開展高校預(yù)算管理優(yōu)化策略的研究，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變預(yù)算管理思路，提升預(yù)算管理的質(zhì)量與效率，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校預(yù)算管理的新要求

(一)預(yù)算管理更加嚴(yán)密化

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算方式提出了以下要求：一是體現(xiàn)“雙功能”，要求所建立的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)要具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)同步記賬功能，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)均要通過(guò)指定的途徑進(jìn)行核算。二是鞏固“雙基礎(chǔ)”，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)立足于權(quán)責(zé)發(fā)生制開展核算，預(yù)算會(huì)計(jì)要立足于收付實(shí)現(xiàn)制開展核算。三是“雙分錄”，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，需要依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目與要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄；同時(shí)依據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)科目與規(guī)則編制預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。四是形成“雙報(bào)告”，財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告都必須及時(shí)呈現(xiàn)，同時(shí)要求財(cái)務(wù)報(bào)告的形成依托于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，決算報(bào)告的形成依托于預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。新政府會(huì)計(jì)制度中關(guān)于會(huì)計(jì)核算方式的改革，對(duì)高校預(yù)算管理提出了更加嚴(yán)格的要求，同時(shí)增加了高校預(yù)算管理的難度。

(二)預(yù)算管理更加科學(xué)化

新政府會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了預(yù)算科目名稱、決算報(bào)告構(gòu)成等內(nèi)容，為高?？茖W(xué)化合理化進(jìn)行預(yù)算管理奠定了基礎(chǔ)[2]。一是明確提出高校結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)，適度改進(jìn)和完善預(yù)算管理模式，重視與靈活運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算等新型預(yù)算管理模式；二是要求高校統(tǒng)籌把握各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理、運(yùn)行目標(biāo)等預(yù)算管理內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性與實(shí)際指導(dǎo)作用。三是要求高校提高預(yù)算管理工作水平，實(shí)現(xiàn)宏觀統(tǒng)籌與微觀把控并行，充分體現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督與引導(dǎo)作用。

(三)預(yù)算管理更加精細(xì)化

為了適應(yīng)新一輪行政事業(yè)單位改革，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校等事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)容提出了更加精細(xì)化的要求，集中體現(xiàn)在：一是要求高校結(jié)合現(xiàn)有的預(yù)算管理機(jī)制，從制度建設(shè)的角度入手，細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容，尤其對(duì)責(zé)任、費(fèi)用、指標(biāo)等實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，同時(shí)確保資金流動(dòng)與權(quán)責(zé)信息的記錄同步；二是高校要以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理可持續(xù)化建設(shè)為根本目標(biāo)，加快現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，規(guī)劃構(gòu)建與預(yù)算管理內(nèi)容相一致的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，突出項(xiàng)目管理理念，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、審核、實(shí)施全流程預(yù)算數(shù)據(jù)的歸納、整理與入庫(kù)儲(chǔ)存，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)在預(yù)算績(jī)效管理中的應(yīng)用。三是要將預(yù)算管理與高校建設(shè)年度目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用“成本效益”管理方式，加強(qiáng)對(duì)資金利用有效性的評(píng)估與監(jiān)控，確保各項(xiàng)資金的使用都能夠達(dá)到預(yù)期的效益與價(jià)值。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校預(yù)算管理的積極作用

(一)推動(dòng)高校優(yōu)化完善預(yù)算管理體系

新政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)以往會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化和創(chuàng)新，這必然會(huì)推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理體系的完善與發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為高校最主要的會(huì)計(jì)核算體系，不僅要優(yōu)化與完善，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理的銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的平行記賬、同步管理。要求高校在堅(jiān)持預(yù)算剛性執(zhí)行的理念下，建立健全預(yù)算管理體系相關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全部資金收支納入預(yù)算管理，避免傳統(tǒng)預(yù)算管理體系下資金投入與預(yù)算執(zhí)行兩張皮、虛假預(yù)算、赤字預(yù)算等問(wèn)題[3]。同時(shí)，按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，高校還應(yīng)采用“雙分錄”和“雙目標(biāo)”的計(jì)量方式，逐項(xiàng)推動(dòng)預(yù)算管理細(xì)節(jié)化內(nèi)容的完善，同時(shí)為促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效開展提供數(shù)據(jù)支持保障。

(二)推動(dòng)高校加快建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校預(yù)算管理數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性提出了明確規(guī)定，這勢(shì)必要求高校改變以往“先分資金、再找項(xiàng)目”的做法。為有效推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施與執(zhí)行，如何加快預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，并建立與之相配套的信息化系統(tǒng)，已成為高校推進(jìn)預(yù)算管理體系改革的當(dāng)務(wù)之急。預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)不僅是為了保障高校預(yù)算管理數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，更重要的是需要與其他會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)形成相互支持、相互銜接的集成化高校財(cái)務(wù)管理體系[4]。建設(shè)高校預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)還應(yīng)著重完善相關(guān)制度，形成項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等項(xiàng)目管理的全涵蓋，切實(shí)將項(xiàng)目管理理念根植于預(yù)算管理體系當(dāng)中，提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。

(三)推動(dòng)高校深度實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化

隨著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的逐步深入，高校預(yù)算管理工作也越來(lái)越離不開信息化建設(shè)的支持。新政府會(huì)計(jì)制度明確提出了“及時(shí)調(diào)整和升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)”的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各級(jí)財(cái)政管理部門必然會(huì)從高效化管理的角度，以實(shí)現(xiàn)與高校預(yù)算管理信息系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。因此，高校在開展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過(guò)程中，必須從提高預(yù)算管理適用性的角度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與政府會(huì)計(jì)的充分銜接，并致力于利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)提升預(yù)算管理的水平。

(四)推動(dòng)高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核力度

按照新政府會(huì)計(jì)制度權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理中經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的成本核算，將費(fèi)用科目細(xì)化分解為單位管理費(fèi)用和業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。其中，在業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用核算方面，要將工資、福利、個(gè)人補(bǔ)助、勞務(wù)支出等成本科目進(jìn)行精細(xì)化核算，并集中進(jìn)行歸集整理。與此同時(shí)，為確保高校預(yù)算執(zhí)行的力度和成效，新政府會(huì)計(jì)制度在計(jì)量方面，明確提出依托收付實(shí)現(xiàn)制，加大業(yè)務(wù)和資金的使用情況監(jiān)管和考核力度，這將有助于推動(dòng)高校積極采取措施，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理力度。

三、當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題

(一) 預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算編制缺乏有效論證

結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度要求，目前高校在預(yù)算編制工作中存在以下問(wèn)題：一是預(yù)算編制方法科學(xué)性不足，大部分高校依舊采用的是增量計(jì)算法，即按照本年度的預(yù)算收支情況來(lái)核定下一年度的預(yù)算收支。采用這種方法的弊端在于，高校無(wú)法有效控制支出成本，難以規(guī)避無(wú)效開支情況的發(fā)生；二是預(yù)算編制缺乏有效論證。許多高校對(duì)預(yù)算編制工作缺乏充分認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為預(yù)算編制僅是預(yù)算管理部門的工作任務(wù)，在預(yù)算編制過(guò)程中存在隨意性，既沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃討論，也沒(méi)有組織相關(guān)專家進(jìn)行詳細(xì)論證，這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算編報(bào)與總體預(yù)算產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，同時(shí)不利于部門決算編制分析工作的開展[5]。

(二)預(yù)算執(zhí)行背離剛性要求，執(zhí)行效果差

新政府會(huì)計(jì)制度明確要求，高校無(wú)論哪種類型資金的支出都必須采用項(xiàng)目科目列支的方式進(jìn)行，同時(shí)要采取合理的方式，確保同一項(xiàng)目類別下預(yù)算與支出相匹配。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，很多高校盡管在總體上實(shí)現(xiàn)了預(yù)算支出與實(shí)際執(zhí)行支出相一致，但是在具體項(xiàng)目科目中存在很大的差異，通常只是在工資、福利支出等容易控制的項(xiàng)目科目實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)行，其他項(xiàng)目科目并沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行管理與控制[6]。如此就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)調(diào)節(jié)作用失靈，預(yù)算剛性執(zhí)行要求難以得到完全滿足。從執(zhí)行過(guò)程的角度來(lái)看，大部分高校在預(yù)算編制形成之后，如何執(zhí)行以及執(zhí)行的效果如何基本取決于不同部門責(zé)任人的工作積極性以及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，而統(tǒng)領(lǐng)全校預(yù)算管理的財(cái)務(wù)部門則需承擔(dān)管理職責(zé)。由于缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段以及專職預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管人員，財(cái)務(wù)部門很難及時(shí)、主動(dòng)地督查和指導(dǎo)校內(nèi)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改監(jiān)管不力，屬于典型的被動(dòng)式管理，在很大程度上影響了預(yù)算執(zhí)行的效果。

(三)預(yù)算管理信息化建設(shè)滯后，預(yù)算管理人員信息素養(yǎng)不足

隨著信息化建設(shè)在高校的普及，很多高校財(cái)務(wù)管理部門加大了信息化建設(shè)力度，引進(jìn)了諸多操作便捷、功能齊全的財(cái)務(wù)信息化管理軟件系統(tǒng)，然而大部分軟件主要服務(wù)于會(huì)計(jì)核算、收費(fèi)等業(yè)務(wù)，專項(xiàng)用于預(yù)算管理的信息系統(tǒng)軟件很少見(jiàn)[7]。這樣不僅難以滿足新政府會(huì)計(jì)制度下預(yù)算管理精細(xì)化的要求，而且由于預(yù)算數(shù)據(jù)缺少共享途徑，導(dǎo)致預(yù)算管理從編制到執(zhí)行工作任務(wù)繁重。同時(shí)很多高校從事預(yù)算管理的工作人員信息化素養(yǎng)不足，僅僅會(huì)使用word、excel等基礎(chǔ)辦公軟件開展預(yù)算管理工作，不愿意甚至抵觸引進(jìn)、運(yùn)用預(yù)算管理專項(xiàng)信息系統(tǒng)軟件。

(四)預(yù)算管理缺乏績(jī)效考核機(jī)制，預(yù)算管理監(jiān)督流于形式

新政府會(huì)計(jì)制度明確提出了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，并要求通過(guò)績(jī)效管理來(lái)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督。事實(shí)上，大部分高校財(cái)務(wù)管理部門并不重視預(yù)算管理績(jī)效考核體系的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，也沒(méi)有從制度建設(shè)的角度形成預(yù)算管理績(jī)效考核機(jī)制。盡管有部分高校出臺(tái)實(shí)施了預(yù)算管理績(jī)效考核辦法，但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中缺乏可操作性，突出體現(xiàn)為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立缺乏客觀性、可量性。此外，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理績(jī)效考核體系是加強(qiáng)預(yù)算管理工作強(qiáng)有力的抓手，但由于缺乏有效的預(yù)算績(jī)效考核體系，預(yù)算管理考核結(jié)果并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)意義，難以運(yùn)用于對(duì)預(yù)算的追蹤監(jiān)督，從而影響了預(yù)算監(jiān)督工作的開展。

四、新政府會(huì)計(jì)制度下高校預(yù)算管理的優(yōu)化策略

(一)選擇合理的預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制的科學(xué)性

選擇合理的預(yù)算編制方法是新政府會(huì)計(jì)制度下高校優(yōu)化完善預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。首先，高校要認(rèn)真研究和把握新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算編制方法的要求，秉持實(shí)事求是的原則，結(jié)合現(xiàn)有的預(yù)算管理體系，以學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門為主導(dǎo)，積極聽取各部門的意見(jiàn)和建議，共同推進(jìn)預(yù)算編制工作的開展；其次，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以“管”為主的預(yù)算編制方式，結(jié)合現(xiàn)階段行政管理“放管服”改革，適當(dāng)將預(yù)算編制權(quán)下放至學(xué)校部門，在提高預(yù)算編制機(jī)動(dòng)性的同時(shí)，明確有關(guān)部門在預(yù)算編制中的權(quán)責(zé)，調(diào)動(dòng)參與預(yù)算編制的積極性；再次，可以考慮引入零基預(yù)算法，每年從零作為出發(fā)點(diǎn)開展對(duì)高校人力、物力以及財(cái)力的科學(xué)化評(píng)估與論證，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果重點(diǎn)開展預(yù)算項(xiàng)目資金的優(yōu)化配置，從而提升高校項(xiàng)目資金使用的科學(xué)性。

(二)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程

嚴(yán)格有效的預(yù)算剛性執(zhí)行，既是新政府會(huì)計(jì)制度的要求，同時(shí)是高校提升預(yù)算管理水平的本質(zhì)目的。因此，高校應(yīng)通過(guò)建立全新的預(yù)算管理流程，健全相關(guān)規(guī)章制度，來(lái)確保預(yù)算的剛性執(zhí)行，可以考慮從以下角度入手：一方面，完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，重新建立起適用于預(yù)算監(jiān)控的預(yù)算執(zhí)行程序，以崗定責(zé)，以責(zé)賦權(quán)，從而使預(yù)算執(zhí)行做到權(quán)責(zé)分明，有跡可循[8]；另一方面，要建立起預(yù)算執(zhí)行督查機(jī)制，通過(guò)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行督查，來(lái)確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范性，確保年度最終預(yù)算執(zhí)行情況在可控范圍之內(nèi)。同時(shí)，可以建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)制度，使項(xiàng)目庫(kù)成為高校聯(lián)系資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及社會(huì)合作部門的管理載體，實(shí)時(shí)共享有關(guān)信息，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的全方位、自動(dòng)化預(yù)警與監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控水平。

(三)持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員信息素養(yǎng)

鑒于目前大部分高校已建立起運(yùn)行良好的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，因此預(yù)算管理信息化建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面實(shí)施：第一，為保障原有財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的完整性，高校采取與原信息系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)合作的方式，在不打破原系統(tǒng)運(yùn)行框架的前提下，通過(guò)增設(shè)預(yù)算管理功能的方式，形成平行賬的處理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理功能與原有財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一與一致[9]；第二，高校應(yīng)秉持“合作、共享、共用”的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)理念，通過(guò)技術(shù)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)高校不同部門之間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)和使用口徑，促進(jìn)校內(nèi)不同部門之間系統(tǒng)軟件的互聯(lián)互通，目的在于確保數(shù)據(jù)變化的實(shí)時(shí)共享與共用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的及時(shí)更新；第三，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理中所涉及數(shù)據(jù)的全面整理與深度挖掘應(yīng)用，這不僅是促進(jìn)高校預(yù)算管理整體水平的需要，同時(shí)有利于高校在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算分析等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控；第四，結(jié)合財(cái)務(wù)管理部門預(yù)算管理人員信息素養(yǎng)情況，有針對(duì)性地形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的信息素養(yǎng)培訓(xùn)方案，尤其要對(duì)年齡較大、信息操作能力滯后的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)全方位培訓(xùn)來(lái)切實(shí)提升預(yù)算管理人員信息素養(yǎng)，滿足預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的操作需求。

(四)建立健全預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，注重考核結(jié)果激勵(lì)

新政府會(huì)計(jì)制度明確提出了加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理的要求，因此，高校在優(yōu)化完善預(yù)算管理的過(guò)程中，需要結(jié)合預(yù)算管理工作實(shí)際，建立健全預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，機(jī)制的建立與執(zhí)行需要遵循以下路徑：第一，引入國(guó)際預(yù)算管理中通用的“平衡計(jì)分卡(即BSC)”評(píng)價(jià)方式，從資金管理、職能建設(shè)、內(nèi)部管理運(yùn)行、師生成長(zhǎng)等維度出發(fā)，設(shè)置科學(xué)合理、易于操作的預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，應(yīng)用于實(shí)際考核過(guò)程當(dāng)中，不同維度指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定與比例關(guān)系應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)格依據(jù)本校年度業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)方向設(shè)置，切勿為了評(píng)價(jià)而開展評(píng)價(jià)[10]；第二，預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制的執(zhí)行，要注重考核過(guò)程的公平與公正，要按照統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保發(fā)揮預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制的指導(dǎo)性作用；第三，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制的激勵(lì)性作用，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合現(xiàn)有的績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)形成相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，在加強(qiáng)相關(guān)部門與工作人員責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，激發(fā)他們工作的積極性。

結(jié) 語(yǔ)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的高效能運(yùn)行，不僅是高校提升財(cái)務(wù)管理水平的客觀要求，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)收支管理平衡、嚴(yán)格把控辦學(xué)成本、推動(dòng)教育財(cái)政資金合理化應(yīng)用以及實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)有效配置的必由之路。現(xiàn)階段所施行的新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校預(yù)算管理的影響十分廣泛，所提出的要求也直擊目前高校預(yù)算管理工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。高校應(yīng)秉持創(chuàng)新與改革理念，結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化完善預(yù)算管理體系，努力提升資金使用效率，為推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供安全、可靠的保障。