張 玲

(嶺南師范學(xué)院 美術(shù)與設(shè)計學(xué)院，廣東 湛江 524048)

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建。2021年4月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，為新時代高校黨建提供了工作依據(jù)。第二十七次全國高校黨建工作會議，強調(diào)了推進高校黨建和思想政治工作的戰(zhàn)略意義。高校基層黨組織肩負著執(zhí)行落實黨的發(fā)展路線、指導(dǎo)方針和相關(guān)政策的光榮使命。激活高?；鶎狱h組織的生機與活力，提升基層黨組織凝聚力，以黨建引領(lǐng)教育事業(yè)，是新時代高?；鶎狱h組織凝聚力建設(shè)的重要課題。

一、高?；鶎狱h組織凝聚力建設(shè)的必要性和重要性

習(xí)近平總書記指出，要把黨支部建設(shè)作為重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[1]。高?；鶎狱h組織建設(shè)，有助于高校人才的培養(yǎng)，有利于傳播引領(lǐng)先進的思想意識和人生價值觀，也將進一步促進高校的提質(zhì)發(fā)展。

人才培養(yǎng)的需要。高校基層黨支部的黨員隊伍中教師黨員和學(xué)生黨員占大多數(shù)。高校的黨建對象是受過高等教育的群體，教師黨員本身具有較高的文化素養(yǎng)，大學(xué)生黨員正處于塑造價值觀和世界觀的成長階段。教師作為教書育人的主體，他們的政治理念、思想行為對學(xué)生有著示范影響的作用。通過加強基層黨組織的凝聚力，帶出一批能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍，讓廣大教師黨員擔(dān)負立德樹人的責(zé)任，為廣大學(xué)生、大學(xué)生黨員樹立先進模范的標(biāo)桿，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走，形成正確的世界觀和價值觀。培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代大學(xué)生，做學(xué)生的指導(dǎo)者和引路人。

思想傳播和引領(lǐng)的需要?；鶎狱h組織的職能之一就是發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)力?！罢_的理想信念是教書育人、播種未來的指路明燈?！盵2]高校是人才培養(yǎng)的基地。加強基層黨組織凝聚力建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在廣大師生中傳播黨的政治主張和創(chuàng)新理論，宣傳黨的路線方針政策和最新精神，講好黨的故事，使黨的理論和思想更加生動，提升黨的吸引力，將新時代中國特色社會主義思想貫穿于教書育人全過程，踐行社會主義核心價值觀，真正踐行“為黨育人、為國育才”的歷史使命。

高校提質(zhì)發(fā)展的需要。高校的提質(zhì)發(fā)展，高質(zhì)量的黨建是堅強的政治保證。“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”[3]。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，高校肩負著人才培養(yǎng)的職責(zé)使命，中心工作是教學(xué)科研服務(wù)，但一切工作的開展離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。全面加強基層黨組織建設(shè)，加強黨的建設(shè)，為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展指明方向，夯實基礎(chǔ)，是高質(zhì)量黨建在高校發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

二、高?；鶎狱h組織建設(shè)中的瓶頸

(一)基層黨支部的組織力不足

基層黨組織工作中出現(xiàn)弱化、虛化的現(xiàn)象，這與黨支部組織力不足，黨員的思想意識有著密切的關(guān)系。高校黨支部黨員隊伍中教師占有較大的比例，從支部書記到普通黨員，不同程度上存在重教學(xué)重科研輕黨建的思想。黨建向教學(xué)科研讓步，黨務(wù)工作做起來敷衍，支部工作推進不到位走過場，基層黨組織的政治引領(lǐng)作用就沒有得到充分發(fā)揮。黨員干部的政治教育管理不夠深入有效，政治學(xué)習(xí)浮于表面沒有入心入腦，黨員干部的政治素養(yǎng)不夠，黨員的先鋒模范作用沒有體現(xiàn)，支部的工作實效性達不到預(yù)期目標(biāo)。

(二)基層黨支部書記的頭雁效用弱化

一個基層黨支部的工作成效如何，與支部書記密切相關(guān)?，F(xiàn)階段推行實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動高校教師黨支部書記既是學(xué)術(shù)帶頭人，同時又成為黨建帶頭人，在加強黨支部建設(shè)中具有重要的意義。然而在高校基層黨支部尤其是教師黨支部實際工作中，支部書記的頭雁效用并不明顯。高?；鶎狱h支部普遍存在的一個共性問題，是沒有建立起專人專抓的工作機制。支部書記、委員都是兼職，這是現(xiàn)階段黨支部建設(shè)的人力制約因素?；鶎咏處燑h支部書記，大部分是專任教師兼職。由于肩負教學(xué)、科研任務(wù)，重教學(xué)輕黨建思想并不少見，因此對黨組織在各項工作中的核心作用達不到充分正確地認(rèn)識。在處理教學(xué)和黨建工作的關(guān)系時，往往重教學(xué)輕黨建。認(rèn)為教學(xué)是本職工作，把黨建工作尤其是支部工作看成額外的附加，又因為業(yè)務(wù)考核有硬指標(biāo)，教學(xué)科研容易出成績，而支部工作似乎只是一種軟性工作，存在應(yīng)對了事的心態(tài)。于是，支部工作往往停留在應(yīng)對式的被動完成，存在“說重要，做次要，忙不要”的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致黨的工作推進不到位更加難以深入。另外一個因素，黨支部書記政治理論知識儲備不足，導(dǎo)致談黨建無具體思路，更談不上結(jié)合教學(xué)或?qū)I(yè)創(chuàng)新工作，難以打開黨支部工作的新局面。黨支部書記在黨員和群眾中就威信不高，在黨員中起不到表率作用，“頭雁效應(yīng)”無法有效地形成。

(三)黨員隊伍教育的有效性不夠

黨員隊伍建設(shè)是高校教育事業(yè)健康發(fā)展的保障?，F(xiàn)階段高校的黨建工作開展有一定成效，但高校以教學(xué)和科研為中心工作，在教學(xué)科研的壓力下，對黨員的教育培訓(xùn)從開展形式、時間保障、經(jīng)費支撐上都有所欠缺。也無可避免存在對黨員隊伍的培訓(xùn)和教育停留在傳統(tǒng)的模式，教育和培訓(xùn)形式單一，理論學(xué)習(xí)較多實踐活動不夠，因此教育培訓(xùn)流于形式化和表面化，缺乏創(chuàng)新，效果往往達不到預(yù)期目標(biāo)。因此黨員隊伍整體的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)不高。讓黨員干部做到對黨的綱領(lǐng)、宗旨情感上真認(rèn)同、行動上真落實，才是黨員教育有效性走深走實的體現(xiàn)。

(四)基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)不夠

高校的基層黨支部制度化規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)有一定成效，但支部管理中仍然存在一些問題?；鶎狱h支部的設(shè)置、支部班子的配備、日常黨務(wù)管理、運行規(guī)范等，仍然存在薄弱之處。尤其基層教師黨支部，如何將黨建工作與專業(yè)工作相融相促，樹立黨建引領(lǐng)一切工作的意識，讓廣大教師黨員能夠做到把黨的思想政治工作融進課堂，以黨建促進教學(xué)，在教學(xué)中發(fā)揮黨建作用，是當(dāng)前黨建工作增強凝聚力需要解決的問題。

(五)黨員干部監(jiān)督約束機制有所欠缺

近年來，各級黨委健全和加大了對基層黨支部的工作考核制度，對基層黨支部書記述職考評以及普通黨員的考核也不少，但是實際操作中考評結(jié)果與干部考核、評先評優(yōu)沒有真正結(jié)合起來，考核的結(jié)果運用沒有很好地起到對黨員的激勵驅(qū)動和約束作用。部分黨員黨性觀念和組織紀(jì)律觀念比較淡薄，在工作之外政治表現(xiàn)如何，支部的跟蹤管理不到位。對黨員干部尤其是八小時之外的監(jiān)督管理機制沒有很好地建立起來。

三、高?；鶎狱h組織凝聚力建設(shè)的著力點

“欲筑室者，先治其基。”《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的實施，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨支部建設(shè)的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將工作落實到基層黨組織。加強黨支部凝聚力建設(shè)，突出政治功能，突顯先進性，發(fā)揮好黨支部的頭雁引領(lǐng)作用，對于夯實黨建工作基礎(chǔ)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力有著舉足輕重的作用。

(一)政治建設(shè)是基石

基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。突出提升政治功能是黨的基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。

1.樹立鮮明的特質(zhì)形象

黨組織的形象及其帶領(lǐng)下的黨員形象，在一定程度上代表著黨的形象。因此，基層黨組織要增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就要著力于政治思想的提升，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦。在黨支部教育管理工作中建立多層次的學(xué)習(xí)教育體系，比如豐富支部書記講黨課、黨日活動的形式，針對重要理論開展黨建專題研討，將師生專業(yè)與黨的教育相融共進，以達到教育引導(dǎo)黨員師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”的目的。通過有效的教育引導(dǎo)每個黨員自覺做黨的堅定擁護者，自覺維護黨的形象，貫徹黨的組織紀(jì)律作風(fēng)要求。從而打造一個對外有形象，對內(nèi)有凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘形象。一個支部一個樣板，體現(xiàn)高校黨支部和師生黨員的鮮明特質(zhì)。

2.發(fā)揮黨組織的政治傳導(dǎo)功能

基層黨組織負有宣傳黨的路線、方針、政策的政治傳播功能。高校是青年學(xué)生和青年教師比較集中的地方。目前我國高校在校大學(xué)生4000多萬人，高校每年發(fā)展黨員數(shù)在各行業(yè)中是占比例較高的。當(dāng)前的信息時代，網(wǎng)絡(luò)政治、自媒體雜音紛呈，基層黨支部和黨員干部要以正確的觀點，帶頭成為先進文化的傳播者、民族精神傳承者，引導(dǎo)群眾成為自覺追隨者。教師黨員要培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力，提高思辨能力，用黨的正確主張來教育和影響廣大師生和普通群眾的思想。發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)社會意識，是基層黨組織政治功能的重要體現(xiàn)。高校擔(dān)負著立德樹人的歷史使命，決定了高?；鶎狱h支部組織力建設(shè)的重要性。

(二)書記隊伍建設(shè)是關(guān)鍵

基層黨支部的建設(shè)工作具有基礎(chǔ)性,黨支部建設(shè)的質(zhì)量，很多時候?qū)h在人民群眾心目中的形象起著舉足輕重的作用,影響著黨執(zhí)政地位的牢固性。新時代黨的組織建設(shè)從基層做起。支部功能強不強，關(guān)鍵在“頭羊”?，F(xiàn)階段高校開展一系列“雙帶頭人教師黨支部書記工作室”、標(biāo)桿支部、評優(yōu)評先等，給支部建設(shè)指明了方向。能否真正踐行到位，關(guān)鍵在支部書記。因此，抓好支部書記這只“領(lǐng)頭羊”，是抓好基層黨支部建設(shè)的重要因素。

1)選配好黨支部書記，打造先進基層黨組織的基礎(chǔ)。高校黨支部書記一般是學(xué)科帶頭人，學(xué)術(shù)能力強，但首要是政治素質(zhì)要強，要具有黨建業(yè)務(wù)的能力，對黨建工作的基礎(chǔ)知識要熟練掌握。

2)定期對支部書記開展針對性培訓(xùn)，明確不同時期黨建工作要求,引導(dǎo)支部書記建立黨建引領(lǐng)教學(xué)的觀念，主動思考將黨建與教學(xué)工作融合的途徑,根據(jù)院系專業(yè)特點，找到適合可行的基層支部工作法。

3)做好支部委員的選擇和培養(yǎng)，選配好青年教師黨員參與。青年教師黨員主要工作在教學(xué)一線，在師生隊伍中影響力和引導(dǎo)力不容忽視。重視發(fā)揮支部委員的作用，選好配好黨支部班子是帶好黨員隊伍，開展黨建工作的基礎(chǔ)。

一個優(yōu)秀的黨支部書記，必須有較高的思想覺悟和較強的政治理論素養(yǎng)，在黨員隊伍才能發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠引導(dǎo)黨員干部講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”的政治自覺，能夠帶領(lǐng)黨支部在各項工作中擔(dān)當(dāng)核心，成為黨員和群眾的領(lǐng)頭人?！邦^雁領(lǐng)先群雁追飛”，支部書記以上率下形成“頭雁效應(yīng)”，率先垂范，才能引領(lǐng)班子從而帶領(lǐng)全體黨員干部向著正確的目標(biāo)前進。

(三)黨員教育是基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定”?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要抓實基層支部。一個優(yōu)秀的基層黨支部應(yīng)具有良好的組織氛圍，能營造出凝聚力,激發(fā)黨員想干事干成事的工作激情。并且能通過黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾爭先創(chuàng)優(yōu),形成各項工作共同發(fā)展的新局面。黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命靠黨員卓有成效的工作來完成[2]。因此發(fā)揮廣大黨員作用，要探索一條黨員教育管理的新模式。黨員的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)不會隨著黨齡的增加而增強，要在抓教育中探索雙軌并進、雙向而行的模式。一是自修自學(xué)。黨員對照黨章黨紀(jì)黨規(guī)和先進典范，對標(biāo)對表，制定計劃自我改造，自我提升。二是帶修帶學(xué)。支部書記帶頭學(xué)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，將黨員的學(xué)習(xí)教育落實到日常管理中，帶動督促黨員學(xué)習(xí)，提升黨員干部的使命感、事業(yè)心。讓每個黨員在黨組織中有壓力有動力，提升學(xué)習(xí)教育的實效性，打造政治堅定的黨員隊伍。

(四)制度建設(shè)是重點

黨務(wù)工作質(zhì)量的提升，有賴于支部制度建設(shè)。以制度為清晰指引，以制度為行為約束。一是工作規(guī)范制度。結(jié)合高校專業(yè)建設(shè)特點，制定《高?；鶎狱h支部建設(shè)工作規(guī)范》等工作指導(dǎo)性手冊，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供操作藍本，是黨支部工作成效的有力保障。二是組織生活制度。基層黨組織政治功能強不強，與黨內(nèi)政治生活開展好不好密切相關(guān)。按照新黨章要求嚴(yán)肅民主生活會和“三會一課”等基本黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。通過組織生活嚴(yán)明紀(jì)律，增強組織生活針對性、實效性，杜絕黨員不參加黨組織生活的現(xiàn)象，強化基層黨員干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，使黨內(nèi)政治生活真正起到黨教育、團結(jié)和聯(lián)系師生黨員的橋梁紐帶作用，成為創(chuàng)建標(biāo)桿黨支部、創(chuàng)先爭優(yōu)，辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。

(五)監(jiān)督機制是保障

嚴(yán)抓日常監(jiān)督管理，發(fā)揮政治監(jiān)督功能。通過強化監(jiān)督管理，促使基層黨組織的政治功能充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記2014年1月26日至28日在內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研時的講話指出，“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”[3]。建立黨員干部八小時以外的監(jiān)督機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋無死角，將有效提升基層黨支部政治功能。

1.對基層黨支部書記的監(jiān)督

八小時以內(nèi)，能看到干部的“能”和“績”，八小時以外，更能體現(xiàn)干部的“德”和“廉”。黨支部書記作為基層黨支部班子的領(lǐng)頭人，是黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，其政治修養(yǎng)和能力水平直接關(guān)系到黨支部工作的開展和支部作用的發(fā)揮。建立對黨支部書記監(jiān)督管理機制，尤其在八小時以外充分實施對社交圈、生活圈、娛樂圈的有效監(jiān)督，堅持單位、家庭內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建雙重監(jiān)管防線。做到活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實施到哪里，真正把監(jiān)督管理落實到位。發(fā)揮“頭雁”的領(lǐng)頭作用。

2.對黨員干部學(xué)習(xí)和教育的監(jiān)督

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，全黨要加強學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，號召“全黨來一個大學(xué)習(xí)”。一是對支部書記的學(xué)習(xí)監(jiān)督。上級黨委部門應(yīng)加強對支部書記的輪訓(xùn)力度，并加強檢查與督導(dǎo)。黨支部書記要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，帶頭堅持不懈地學(xué)習(xí)，應(yīng)率先學(xué)好黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“四條禁令”，認(rèn)真按照“自重、自省、自警、自勵”規(guī)范自己的行為。做黨風(fēng)廉政建設(shè)的明白人，牢固樹立廉政意識，保持頭腦清醒，純潔精神家園。二是支部書記應(yīng)抓好黨員學(xué)習(xí)教育監(jiān)督。黨支部書記不僅帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，還要帶動和督促支部黨員學(xué)習(xí)，帶出一支政治素養(yǎng)良好的黨員干部隊伍。把新形勢下抓黨員教育的工作列入支部書記考評的標(biāo)準(zhǔn)之一，把黨員教育工作作為衡量黨支部書記工作是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，有助于黨員教育實效的提高。