王鵬宇

（大連東軟信息學(xué)院，遼寧 大連 116033）

1 民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的本質(zhì)要求

提升組織力是民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的重點，突出政治功能是民辦高校基層黨支部建設(shè)最本質(zhì)要求。政治功能是民辦高校基層黨支部最根本、最核心的功能，是民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的靈魂，[1]其本質(zhì)內(nèi)涵體現(xiàn)在以下五個方面：

1.1 堅持政治屬性，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的本質(zhì)要求

政治領(lǐng)導(dǎo)是黨組織最根本的領(lǐng)導(dǎo)，黨的百年輝煌歷史和實踐充分證明，必須大力加強黨的政治建設(shè)，這是黨的建設(shè)必然的內(nèi)在本質(zhì)要求。因此，堅持政治屬性，是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的本質(zhì)要求，也是民辦高?；鶎狱h支部“七個有力”建設(shè)標準的本質(zhì)所在。

1.2 強化政治引領(lǐng)，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的根本要求

堅持政治屬性的一個極其重要方面就是強化政治引領(lǐng)。民辦高?；鶎狱h支部的政治引領(lǐng)包括思想、方向、路線、組織、作用、發(fā)展、制度、服務(wù)等多方面的引領(lǐng)內(nèi)容，其中最根本、最重要的是思想政治引領(lǐng)。因此，強化政治引領(lǐng)，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的根本要求，也是民辦高?；鶎狱h支部“七個有力”建設(shè)標準的根本所在。

1.3 嚴肅政治生活，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的根本保證

新形勢下，民辦高?；鶎狱h支部必須旗幟鮮明講政治，必須嚴格按照黨章的要求，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。100多年來，我們黨之所以能永葆先進性和純潔性，一個重要原因就是堅定不移地開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1.4 發(fā)揮政治作用，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的集中表現(xiàn)

民辦高校基層黨支部政治作用的發(fā)揮，是落實“七個有力”建設(shè)標準的集中體現(xiàn)和內(nèi)在必然要求。民辦高?；鶎狱h支部發(fā)揮政治作用集中體現(xiàn)在有效發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用兩個方面。

1.5 壓實政治責(zé)任，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的具體要求

民辦高?；鶎狱h支部要真正落實好“七個有力”建設(shè)標準和要求，就必須強化基層黨支部的政治擔(dān)當、履行基層黨支部的主體責(zé)任。從民辦高?；鶎狱h支部內(nèi)部來說，要把思政教育工作落到支部，要把從嚴管理、監(jiān)督服務(wù)黨員工作落到支部，真正使基層黨支部成為教育管理黨員、團結(jié)廣大師生、攻堅克難的學(xué)校、陣地和堡壘[2]。

2 民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式構(gòu)建的意義

2.1 基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，促進了基層黨支部政治功能的增強

基于“七個有力”的標準和要求創(chuàng)新民辦高校基層黨支部建設(shè)的模式，從以提升民辦高?；鶎狱h支部組織力為重點，著重突出民辦高校基層黨支部政治功能的角度，圍繞“七個有力”的建設(shè)標準和要求，不僅更進一步地明確了把高?；鶎狱h支部建設(shè)成為組織力六個方面都很強的戰(zhàn)斗堡壘的根本要求，而且也更進一步明確了民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)五個方面的本質(zhì)要求。從現(xiàn)實意義上來說，基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，是將新的時期基層黨的建設(shè)理論的具體化、實踐化，極大地促進了民辦高?；鶎狱h支部政治功能的增強。

2.2 基于“七個有力”的民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，促進了基層黨支部建設(shè)的標準化、制度化和規(guī)范化

“七個有力”的建設(shè)標準和要求，集中反映在兩個層次上：一是在黨內(nèi)的教育管理與監(jiān)督服務(wù)；二是在黨外的組織、宣傳、凝聚與服務(wù)。基于“七個有力”的民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，強化了組織力提升、政治功能增強與達成“七個有力”建設(shè)標準的有機統(tǒng)一，緊密結(jié)合民辦高?；鶎狱h支部工作實際與特點，從工作對象的針對性、工作開展的有效性、工作設(shè)計的系統(tǒng)性、工作安排的整體性、工作流程的可操作性等角度出發(fā)，突出組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)、管理服務(wù)體系建設(shè)等方面的創(chuàng)新，不斷促進民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的標準化、制度化和規(guī)范化。

3 基于“七個有力”的民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建

針對民辦高校基層黨支部存在的現(xiàn)實問題，根據(jù)“七個有力”建設(shè)標準與要求，結(jié)合民辦高校改革發(fā)展的新形勢和黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新要求、新特點，構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式，不斷增強民辦高?；鶎狱h支部的政治功能。

3.1 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部組織體系

要實現(xiàn)“七個有力”的建設(shè)標準和要求，首要的就是要結(jié)合民辦高校實際情況，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定和要求，創(chuàng)新民辦高校基層黨支部組織體系。

一方面，要實現(xiàn)民辦高校基層黨支部的有效覆蓋。要按照堅持“應(yīng)建必建”的原則要求，根據(jù)民辦高校黨建工作的實際情況和特點，按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系與服務(wù)師生的原則，不斷探索創(chuàng)新基層黨支部設(shè)置方式。從而，有效保證了基層黨支部的各項工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、從“偏于形式”的活動向“突出作用”的發(fā)揮轉(zhuǎn)變。

另一方面，要強化基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。一是要真正把實績能力突出的黨員同志選拔到黨務(wù)工作崗位上來；二是要強化對基層黨支部書記、院系組織員等的崗位培訓(xùn)；三是要加大力度支持和鼓勵黨務(wù)工作人員開展民辦高?；鶎狱h建工作的調(diào)研和學(xué)術(shù)研究；四是要規(guī)范民辦高校基層黨務(wù)干部培養(yǎng)體系，統(tǒng)一規(guī)劃管理，并建立健全行之有效的考評和激勵機制。

3.2 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部制度體系

科學(xué)的制度保障不僅可以提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強其政治功能，也是實現(xiàn)“七個有力”建設(shè)標準的最重要保證。民辦高?；鶎狱h支部要結(jié)合其黨建工作的實際，對原有的各項制度進行全面的梳理，堅持“廢”要徹底、“改”要完善、“立”要全面，不斷建立健全黨支部選舉辦法、黨支部工作細則、組織員工作細則、“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、公示制度、票決制度、報告制度、預(yù)審制度、答辯制度、失誤責(zé)任追究制度等各項制度。以“三會一課”為基本制度，形成基層黨支部黨建工作常態(tài)化、長效化機制。

3.3 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育體系

不論是從提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強民辦高?；鶎狱h支部政治功能，還是從民辦高校基層黨支部“七大有力”建設(shè)標準與要求，首要的就要增強堅持正確政治方向的堅定性，最重要的是抓好思想政治理論學(xué)習(xí)和教育體系建設(shè)。

3.3.1 加強政治理論學(xué)習(xí)與教育制度體系建設(shè)

要提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強其政治功能、實現(xiàn)“七個有力”的建設(shè)標準和要求，提高師生堅持正確政治方向的堅定性，就必須切實加強思想政治理論學(xué)習(xí)與教育制度體系建設(shè)。民辦高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定并結(jié)合基層黨支部的實際，不斷修訂和完善各項制度。

3.3.2 加強思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容體系建設(shè)

加強民辦高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容體系建設(shè)是其增強思想政治理論學(xué)習(xí)教育針對性和實效性、不斷提高全體黨員與師生思想政治理論素質(zhì)、提升其組織力、增強其政治功能、實現(xiàn)“七個有力”建設(shè)標準的最根本要求。其思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容主要包括馬克思主義的經(jīng)典著作中所包含的理論體系、馬克思主義中國化的歷史進程、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三個方面。除了以上三個方面主要內(nèi)容外，還應(yīng)包括黨史特別是黨的百年歷史經(jīng)驗的“十個堅持”的學(xué)習(xí)教育；黨章、黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)教育；形勢與政策的學(xué)習(xí)教育；上級黨組織決策部署的學(xué)習(xí)教育；專業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育等。

3.3.3 持續(xù)創(chuàng)新思想政治理論學(xué)習(xí)的方式與方法

民辦高?；鶎狱h支部在思想政治理論學(xué)習(xí)與教育的方式方法上要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要重點關(guān)注思想政治理論學(xué)習(xí)教育方式方法在針對性、實效性等方面的創(chuàng)新與實踐，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)與教育的方式方法，是民辦高校基層黨支部激發(fā)組織生命力的有效途徑。

基于“七個有力”的民辦高校基層黨支部創(chuàng)新模式內(nèi)在地要求思想政治理論學(xué)習(xí)與教育方式方法的創(chuàng)新，良好的學(xué)習(xí)與教育方式方法在很大程度決定了思想政治理論學(xué)習(xí)與教育效果。一是要把握正確的學(xué)習(xí)與教育方向。這就要求民辦高?；鶎狱h支部組織師生認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，堅持讀懂原著、弄通原文、學(xué)會原理，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點和方法去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題；二是要找準重大現(xiàn)實問題，將研究和解決它們作為教育學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點。民辦高?；鶎狱h支部要緊密結(jié)合“我為師生辦實事、敢于擔(dān)當促發(fā)展”實踐活動，把研究和解決師生“急難愁盼”問題、影響學(xué)校改革發(fā)展的痛點難點問題、困擾師生的煩心事、操心事、揪心事作為學(xué)習(xí)與教育的著眼點，通過對問題的認真分析找到解決的具體辦法，誠心誠意為廣大師生辦實事、做好事、解難事，在學(xué)習(xí)與教育的全過程要把解決問題貫穿始終；三是不斷加強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、規(guī)范性、政治性、時代性等；四是堅持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、社會實踐、主題報告與研討、黨課等方式開展廣泛的思政理論學(xué)習(xí)，增強組織生活對黨員的吸引力；五是要根據(jù)黨建工作任務(wù)和要求，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進行學(xué)習(xí)與教育，激發(fā)民辦高?；鶎狱h支部學(xué)習(xí)與教育的生命力和活力。[3]

3.4 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部管理服務(wù)體系

圍繞中心、服務(wù)大局是民辦高?；鶎狱h支部提高組織力、增強政治功能、落實“七個有力”建設(shè)標準的出發(fā)點，也是基層黨支部建設(shè)的最終落腳點。從根本意義上講，在踐行高等教育歷史使命的過程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在教育教學(xué)改革的實際工作中引導(dǎo)全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，是創(chuàng)新民辦高校基層黨支部管理和服務(wù)體系的根本目的。

3.4.1 聚焦立德樹人根本任務(wù)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

立德樹人是高校的根本任務(wù)和時代使命，同時也是高?；鶎狱h支部的鮮明主題，更是“七個有力”建設(shè)標準內(nèi)在本質(zhì)要求。一是民辦高校基層黨支部要堅定不移地把黨的路線方針政策在師生中宣傳和貫徹落實到位，把立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人宗旨貫穿于教育教學(xué)全過程；二是民辦高?；鶎狱h支部要把社會主義核心價值觀的培育和踐行，融入各項工作、各個方面之中，把社會主義核心價值觀內(nèi)化為師生內(nèi)在情感和自覺行為習(xí)慣；三是民辦高?；鶎狱h支部要堅持不懈地抓好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷強化教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)是民辦高校教育教學(xué)改革和發(fā)展一個永恒的主題，是民辦高校不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高社會認可度的生命線。

3.4.2 助力改革發(fā)展，提升服務(wù)導(dǎo)向能力

持續(xù)推進教育教學(xué)改革是民辦高校發(fā)展的重中之重，教育教學(xué)改革涉及人才培養(yǎng)等多個方面，是一項系統(tǒng)工程。民辦高?；鶎狱h支部要在教育教學(xué)改革實際中發(fā)揮積極的作用。一是基層黨支部既要把關(guān)定向、強化政治導(dǎo)向功能，又要緊密結(jié)合教育教學(xué)、思政教育工作等規(guī)律，根據(jù)本部門（單位）辦學(xué)歷史、特色與特點等明確辦學(xué)定位，強化將基層黨支部的組織資源、優(yōu)勢和活力，轉(zhuǎn)化為本部門教育教學(xué)改革強有力的推動力；二是要強化調(diào)查研究，注重對師生各方面信息的及時準確的把握，以問題為導(dǎo)向，注重實際問題的有效解決，切實做好師生的思想政治教育和安全穩(wěn)定等各項工作，凝聚改革發(fā)展共識，激發(fā)創(chuàng)新活力；三是注重制度體系建設(shè)，加強工作的督促、檢查、反饋、激勵和整改，保證教育教學(xué)改革各項發(fā)展措施真正落實、落細、落到位，推動高校教育教學(xué)改革真正取得成效。

3.4.3 強化服務(wù)理念，提升服務(wù)能力

“四個服務(wù)”是習(xí)近平總書記對高教育工作提出的要求。強化“四個服務(wù)”的意識是民辦高?；鶎狱h支部創(chuàng)新開展工作的基礎(chǔ)和前提，更是提升基層黨支部組織力的應(yīng)有之義。民辦高校基層黨支部要緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展與培養(yǎng)合格人才等中心工作、服務(wù)師生、凝聚人心，基層黨務(wù)工作者要增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，著力推動基層黨支部向?qū)W習(xí)型、研究型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是基層黨支部要真正發(fā)揮好政治核心作用，要把黨的理論和路線方針政策、改革發(fā)展等措施變成師生的自覺行動，在服務(wù)中突出基層黨支部的政治功能，推動基層黨支部通過強化服務(wù)，從而更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用[5]；二是基層黨支部要不斷提高服務(wù)能力、提升服務(wù)水平。一方面，要在提升基層黨務(wù)工作者的素養(yǎng)和修養(yǎng)上下功夫，使他們能夠利用科學(xué)的理論和方法，正確地分析和解決師生中存在的實際問題；另一方面，要堅持以問題為導(dǎo)向，把破解改革發(fā)展過程中的瓶頸與解決師生工作、生活實際困難相結(jié)合，通過扎實的服務(wù)和有效的工作來增強凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是切實維護好師生的合法權(quán)益。牢固樹立把聯(lián)系服務(wù)師生放在首位的理念，及時準確地了解掌握和解決師生遇到的實際困難，虛心聽取師生的訴求，有效化解各種矛盾糾紛，謀劃師生之利，破解師生之憂，維護好、發(fā)展好師生的合法權(quán)益。