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基于協(xié)同視角對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀的探究和對(duì)策

2023-01-02 14:28吳賢義
科教導(dǎo)刊·電子版 2022年28期
關(guān)鍵詞:協(xié)同政策政府

吳賢義,肖 婧,劉 伊

(湘潭理工學(xué)院,湖南 湘潭 411100)

1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀

1.1 政府層面

鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是政府解決就業(yè)問(wèn)題和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

2015年,國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展萬(wàn)眾空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1],從政策上帶動(dòng)高校、企業(yè)加入引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中。政府的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持在高校與企業(yè)合作上缺少完備的相關(guān)政策和具體的配套措施,多種政策還停留在形式上,面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后續(xù)執(zhí)行能力欠缺,政策的落地實(shí)施方面依然存在問(wèn)題。另外,由于政府對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持力度不夠,不同高校間的科研資源和資金差別很大,導(dǎo)致學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新定力不足。

1.2 高校層面

高校是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最主要的基地之一,當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育還處在探索階段,許多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置上,還停留在形式上的選修課性質(zhì),與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課關(guān)聯(lián)性不大;內(nèi)容上,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課沒(méi)有高校的辦學(xué)特色,課程模式傳統(tǒng)單一,并沒(méi)有帶領(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作,使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于表面,一些大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并沒(méi)有得到很好的鍛煉,優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感難以得到實(shí)施。

1.3 社會(huì)層面

社會(huì)對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)注度相對(duì)欠缺,沒(méi)有形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。在國(guó)內(nèi)大環(huán)境下,企業(yè)作為能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),并未與學(xué)校形成校企聯(lián)合的完美閉環(huán),往往是學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,企業(yè)無(wú)法承擔(dān)所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,企業(yè)由于各種原因,沒(méi)有能力持續(xù)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地與產(chǎn)業(yè)孵化基地通常屬于長(zhǎng)期投入項(xiàng)目,需要投入大量的精力、金錢(qián)與時(shí)間,由于相關(guān)政策體系尚未完善[2],政府、企業(yè)、高校精力有限,各方相關(guān)部門(mén)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目保持的關(guān)注度不足,大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題與困難無(wú)法得到有效解決。

1.4 大學(xué)生層面

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推動(dòng),不僅僅依靠政府的政策引導(dǎo),高校和企業(yè)的項(xiàng)目吸引,更重要的是要發(fā)揮大學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的作用。但是通常由于大學(xué)生自身能力不足以及國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)偏向,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目往往趨向技術(shù)難度較低的行業(yè),極少將目光投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2 基于協(xié)同視角分析影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原因

2.1 政策的制定實(shí)施受到多方因素影響

政府的政策并沒(méi)有將高校、社會(huì)與自身融為一體,缺乏相互滲透和相互影響,難以形成協(xié)同效應(yīng)[3]。由于在制定的過(guò)程中需要多機(jī)關(guān)、多部門(mén)、多組織的協(xié)調(diào)與合作,所制定的對(duì)接政策與頂層設(shè)計(jì)的政策存在著罅隙[4],所以由于其復(fù)雜性與生效的時(shí)效性,政府無(wú)法及時(shí)通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)解決大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中實(shí)際所遭遇的局限與困境。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)政策的宣傳與解答力度不夠,許多大學(xué)生對(duì)相關(guān)政策不夠了解,學(xué)生有想法而不會(huì)實(shí)施。有些地方政府公布了相關(guān)的扶持政策,但是審批流程復(fù)雜而且進(jìn)程緩慢,往往大學(xué)生會(huì)因?qū)徟鞒逃绊憚?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度而不愿意去申請(qǐng)。由于政府只能在宏觀層面出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),無(wú)法有效落實(shí)到具體項(xiàng)目,政策不夠完善所引起的問(wèn)題使得項(xiàng)目的成效性與政府的期望值產(chǎn)生了一定的落差。

2.2 高校人才培養(yǎng)上與企業(yè)需求不匹配

學(xué)校向企業(yè)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,企業(yè)反饋學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息以幫助學(xué)校改進(jìn)“雙創(chuàng)”教學(xué)系統(tǒng)。在高校教學(xué)方面,仍舊無(wú)法徹底擺脫教學(xué)模式上的慣性,學(xué)生實(shí)踐能力弱。企業(yè)渴望獲得技術(shù)性強(qiáng)的人才,而實(shí)際提供給大學(xué)生的實(shí)踐崗位和機(jī)會(huì)很少,自身對(duì)于人才培養(yǎng)的又關(guān)注度不夠。校企聯(lián)合雖為學(xué)生提供大量技術(shù)指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)支持,學(xué)生在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的空缺依舊致使資源無(wú)法得到充分利用。學(xué)校與企業(yè)所提供的幫扶措施之間無(wú)法進(jìn)行妥善的銜接,不能協(xié)調(diào)好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力,容易導(dǎo)致大學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力出現(xiàn)斷層。

2.3 政府、高校、企業(yè)、大學(xué)生之間尚未形成協(xié)同

政府、高校、企業(yè)三方共同打造“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái),但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同合作發(fā)展,其原因根本在于各主體間在“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)上存在理念差別。高校和企業(yè)的發(fā)展理念不同,對(duì)人才培養(yǎng)的關(guān)注度也不一樣,導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才不符合市場(chǎng)需求,往往企業(yè)認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建與自身的關(guān)系不大,參與積極性較低。在校企合作方面,政府對(duì)兩者的促進(jìn)措施和保障措施不夠,不利于協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建和穩(wěn)定發(fā)展。

3 當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同對(duì)策

3.1 構(gòu)建實(shí)時(shí)性和可操作性的協(xié)同政策體系

在政策的制定上,為扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新切實(shí)制定落實(shí)有效的優(yōu)惠政策。政府在制定相關(guān)政策時(shí)需要和相關(guān)行業(yè)、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相銜接,形成協(xié)同。各地方政府在結(jié)合國(guó)家大政方針與地方實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r下,因地制宜地靈活制定具體的政策。政府要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的關(guān)注度,政府部門(mén)要充分發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用,積極宣傳相關(guān)政策并為高校和大學(xué)生及時(shí)解答政策上的疑慮,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。提供高效便捷的問(wèn)題反饋機(jī)制,為大學(xué)生提供方便、快捷、有效的政策保障。一方面,加強(qiáng)國(guó)家與地方政策制定的協(xié)同性,促進(jìn)二者的政策互補(bǔ);另一方面,加強(qiáng)高校、企業(yè)與地方政府政策和措施的協(xié)同性,促進(jìn)三者之間的政策聯(lián)動(dòng)性。

3.2 合力共建知識(shí)協(xié)同體系

3.2.1 積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程

高校的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程要與基礎(chǔ)通識(shí)教育相結(jié)合,開(kāi)設(shè)跨專(zhuān)業(yè)選修課,培養(yǎng)學(xué)生的多元化思維,學(xué)會(huì)從多角度看待問(wèn)題,利用不同的知識(shí)方法去解決問(wèn)題。高校要依據(jù)自身辦學(xué)特色開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍。實(shí)踐上,高校缺少擁有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講師,可以聘請(qǐng)校外企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的校友和專(zhuān)家學(xué)者,為學(xué)生提供更加權(quán)威性和針對(duì)性的系統(tǒng)指導(dǎo)。

3.2.2 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐能力

綜合性管理知識(shí)和行業(yè)信息等不能只從課堂課本中獲得,因此,還要積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系,形成知識(shí)和實(shí)踐的協(xié)同。高校積極搭建校企合作機(jī)制,與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。高校發(fā)揮自身的基礎(chǔ)理論研究作用,企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況與高校建立合作項(xiàng)目,共建實(shí)驗(yàn)基地,接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)等,為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功做好知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累。例如,我國(guó)知名企業(yè)吉利汽車(chē)集團(tuán)辦建了自己的學(xué)校,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)培養(yǎng)人才。

3.3 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系建設(shè)方面,要以政府為主導(dǎo),聯(lián)合企業(yè)幫助高校建設(shè)孵化產(chǎn)業(yè)基地,建立強(qiáng)有力的合作幫扶關(guān)系。政府可以扶持并協(xié)同第三方非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu),為高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供項(xiàng)目推介、申報(bào)、評(píng)估、培訓(xùn)等方面的服務(wù),緩解高校因資源不足帶來(lái)的教育壓力。在集中整合各方資源的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)高校中具有較大開(kāi)發(fā)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研究工作,發(fā)揮政府、企業(yè)、高校分別在科研創(chuàng)新工作中的資金扶持、技術(shù)支持與研究資源上的支撐作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最優(yōu)化。大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,依托已有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和平臺(tái),提高實(shí)踐創(chuàng)新意識(shí),鍛煉實(shí)踐創(chuàng)新能力。

3.4 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)同

發(fā)揮政府、企業(yè)、高校等資源的協(xié)同作用,將擴(kuò)大大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的渠道和方式。由政府牽頭,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將政府的勞動(dòng)部門(mén)、工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等與企業(yè)以及高校相結(jié)合創(chuàng)建信息互通網(wǎng)。高校內(nèi)部要集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源,實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn),形成高校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[5]。由于各高校的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐水平不一,可以定期舉辦高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇大會(huì),相互交流經(jīng)驗(yàn),提出問(wèn)題,有效利用信息資源。

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目的推動(dòng)和落實(shí)還需要高校有關(guān)部門(mén)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù),各部門(mén)要相互合作,形成工作流程的協(xié)同,避免創(chuàng)業(yè)的主管部門(mén)沒(méi)有明確的歸口,導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明、各自為政的現(xiàn)象[6]。提高服務(wù)意識(shí),為學(xué)生排憂(yōu)解難,提供便利。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐不應(yīng)僅局限在校園,要積極面向社會(huì),大學(xué)生也需要打開(kāi)視野,積極投入社會(huì)實(shí)踐,主動(dòng)掌握并利用自身的周?chē)馁Y源。

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