嚴(yán) 蕊

(中共中央黨校，北京 100091)

一、習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果

習(xí)近平法治思想是對(duì)馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展。馬克思主義法治理論是馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家在建立和發(fā)展馬克思主義理論體系時(shí)所闡述的有關(guān)法治基本理念、法治基本前提以及法治實(shí)踐方式等問題的基本觀點(diǎn)，是馬克思主義理論體系的重要組成部分，其精髓在馬克思、恩格斯和列寧的著作中得到了體現(xiàn)，是當(dāng)代法治思想的寶貴財(cái)富。馬克思主義法治理論對(duì)法的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了深入闡釋，認(rèn)為人民的利益是最高的法律，強(qiáng)調(diào)尊重和保障人的自由的思想等。

(一)馬克思主義法治理論中國化的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立新政權(quán)，構(gòu)建新社會(huì)，形成了不同于西方民主憲政的社會(huì)主義政權(quán)形式，取得社會(huì)主義革命的偉大勝利。隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)變遷，中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展和推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，堅(jiān)持用中國化時(shí)代化的馬克思主義指引中國人民開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代。

馬克思主義法治理論作為馬克思主義中國化重要組成部分，也隨著20世紀(jì)以來中國社會(huì)的巨大變革與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新發(fā)展、走向新高度。中國化馬克思主義法治理論，提倡將馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，與中國社會(huì)的具體國情和歷史特點(diǎn)相結(jié)合，形成具有中國特色的法治理論體系，用于指導(dǎo)中國的法治實(shí)踐。毛澤東在馬克思主義法治理論的指引下，通過對(duì)中國法治實(shí)踐的深入梳理和總結(jié)，為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；鄧小平結(jié)合馬克思主義法治思想，在中國法治建設(shè)具體實(shí)踐中提煉出具有中國特色的法治理論；江澤民對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義以及建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等問題進(jìn)行了深刻研究，并在此基礎(chǔ)上提出了“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)行了擴(kuò)展和創(chuàng)新；胡錦濤在“我們需要什么樣的法治”“怎樣才能實(shí)現(xiàn)這樣的法治”等問題上給出了自己的回答，提出以科學(xué)發(fā)展觀為指引，逐步提高我國法治發(fā)展的質(zhì)量水平。

(二)習(xí)近平法治思想對(duì)馬克思主義法治理論的新詮釋

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承了中國特色社會(huì)主義既有法治思想的理論成果，在對(duì)中國的法治實(shí)踐進(jìn)行全新探索后，提出了一系列新思想、新論斷、新理念，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想與馬克思主義法治理論中國化的有機(jī)統(tǒng)一，使我們對(duì)社會(huì)主義法治有了全新理解，推動(dòng)了馬克思主義中國化的進(jìn)一步發(fā)展。

1. 堅(jiān)持法治中國的總體目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊笔橇?xí)近平總書記提出的理論范疇，法治中國既是中國夢(mèng)的內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的具體途徑。法治中國以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、法治現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)為主要參照，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

2. 依憲治國和依憲執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政依據(jù)的是《中華人民共和國憲法》，而不是其他國家的憲法，盲目地跟著西方所謂“憲政”跑，無異于削足適履，自毀長(zhǎng)城。憲法是保障人民權(quán)利、維護(hù)國家安全的根本大法，是促進(jìn)國家持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持依憲治國和依憲執(zhí)政，努力開拓法治事業(yè)更為廣大的發(fā)展前景。習(xí)近平指出：“依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國。”[1]依憲治國和依憲執(zhí)政絕不是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律和實(shí)施憲法法律，強(qiáng)調(diào)黨自身也應(yīng)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

3.全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨法關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。習(xí)近平指出，“一方面要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平?！盵2]在法治建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著主導(dǎo)作用，規(guī)定著法治價(jià)值的取向，決定著法治發(fā)展的方向;中國共產(chǎn)黨通過總體設(shè)計(jì)法治規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作、引領(lǐng)社會(huì)成員行動(dòng)觀念等方式，實(shí)現(xiàn)其在全面推進(jìn)依法治國方面的領(lǐng)導(dǎo)功能；同時(shí)，要通過法治優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域與過程環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、習(xí)近平法治思想是人類優(yōu)秀法治思想的集大成者

習(xí)近平法治思想是中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的重要理論依據(jù)，在馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)下，基于對(duì)人類法治文明史的科學(xué)洞察和系統(tǒng)考察，結(jié)合對(duì)中國歷史的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，揭示了人類法治文明發(fā)展的客觀規(guī)律，是人類優(yōu)秀法治思想的集大成者。

(一)習(xí)近平法治思想注重對(duì)人類法治文明成果的借鑒，吸收西方法律思想中的合理要素

每一種法治模式中都有一套政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。[3]中國作為后發(fā)國家，在法治發(fā)展模式上必然具有和西方法治模式不一樣的地方。具體表現(xiàn)為：第一，中國的法治建設(shè)靠執(zhí)政黨自上而下地推動(dòng)；第二，中國實(shí)行的是法治的漸進(jìn)主義道路，講求用“互動(dòng)平衡”精神來推進(jìn)轉(zhuǎn)型中國的法治秩序。[4]第三，中國的法治發(fā)展是時(shí)空壓縮式的，在兼顧法治發(fā)展規(guī)律的前提下以趕超式發(fā)展為主。[5]黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引?！盵6]發(fā)展中國的法治道路，應(yīng)當(dāng)對(duì)人類法治文明成果擇善而用。

西方國家曾發(fā)起“法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)”，希冀在第三世界國家推行他們的法律制度，帶領(lǐng)第三世界國家走向法治現(xiàn)代化。但習(xí)近平指出“當(dāng)今世界，法治逐漸成為國家和社會(huì)治理的共同選擇，但其具體模式千差萬別?！盵7]由于各國國情不同，“法律作為改造社會(huì)的工具必須受到社會(huì)本身的限制?！盵8]習(xí)近平法治思想立足中國國情，始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向，創(chuàng)建適合中國法治現(xiàn)代化本土道路的指導(dǎo)理論。習(xí)近平法治思想集中回答了站在新時(shí)代人民的立場(chǎng)上法治中國是什么，為什么要建設(shè)法治中國以及如何建設(shè)法治中國等問題，在全球法治現(xiàn)代化浪潮下，中國特色社會(huì)主義法治道路彰顯出了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。從權(quán)利保障、權(quán)力制約到法律至上、契約自由；從依法治理、正當(dāng)程序到法律面前人人平等、無罪推定，習(xí)近平法治思想對(duì)人類優(yōu)秀法治文明成果批判繼承、擇善而用。

與此形成鮮明對(duì)比的是，許多發(fā)展中國家在走上法治建設(shè)道路時(shí)，由于對(duì)西方的法治發(fā)展模式借鑒，導(dǎo)致了“南橘北枳”的窘境：民主國家功能缺失、社會(huì)貧困與社會(huì)排斥現(xiàn)象日益嚴(yán)重，許多國家因此喪失了對(duì)本國法律自主發(fā)展的控制，陷于種種發(fā)展困境之中。中國在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，不但開辟了一條嶄新的法治現(xiàn)代化道路，而且建立起了本國的法治理論和法治話語體系，突破了西方對(duì)“法治”話語的壟斷，破除了資本主義法治的神話。從這個(gè)角度看，習(xí)近平法治思想作為生發(fā)于全球最大發(fā)展中國家中的法治發(fā)展指導(dǎo)思想，包含了習(xí)近平關(guān)于在發(fā)展中國家和落后國家進(jìn)行法治現(xiàn)代化問題上的深入思考。

因此，2020年11月中央全面依法治國工作會(huì)議，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了習(xí)近平法治思想的歷史地位：習(xí)近平法治思想以如何在最大的發(fā)展中國家推進(jìn)全面依法治國，建成中國特色社會(huì)主義法治國家為思考標(biāo)的，對(duì)這一具有世界典型意義的法治現(xiàn)代化樣本進(jìn)行全面分析，其所提出的法治思想也在世界范圍內(nèi)具有重要的歷史意義。習(xí)近平法治思想所涵攝的法治理論和所指導(dǎo)的法治實(shí)踐成效，亦將深刻地改變現(xiàn)實(shí)世界。

(二)習(xí)近平法治思想吸收借鑒中國傳統(tǒng)法律文化的精華，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

習(xí)近平法治思想立足中華傳統(tǒng)法治文化的土壤，以馬克思主義的方法論，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行了深刻理解，結(jié)合中國數(shù)千年的治國理政經(jīng)驗(yàn)，提出了“依法治國與以德治國相結(jié)合”的現(xiàn)代治理新模式。中國自夏商西周時(shí)期起就一直都有“德法合治”的傳統(tǒng)，從夏商西周時(shí)期的“禮樂之治”，到漢武帝時(shí)期董仲舒提出“禮法并用、德主刑輔”的主張，禮法合一的國家治理方式便在我國確立并不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰?！盵9]這正是總結(jié)和延續(xù)了中國傳統(tǒng)社會(huì)中的國家治理經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代國家都是法治國家，法律是一國社會(huì)共識(shí)的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，“德法合治”這一治理原則就始終貫穿于法治建設(shè)當(dāng)中。法治承載著相應(yīng)的道德理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法治建設(shè)之中，把普遍認(rèn)同和操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，用法治解決道德領(lǐng)域的突出問題，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)的提升；德治提供豐富的思想資源，對(duì)法律規(guī)范所不能及，不宜調(diào)整的社會(huì)生活領(lǐng)域，德治彌補(bǔ)法治的不足，運(yùn)用道德規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序。習(xí)近平法治思想中的“德法合治”理念，一掃近代虛無主義對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文明的輕蔑與歪曲，繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精華，充分體現(xiàn)了中國法治與中華民族的精神，使我們的文化自信和民族自信在法治建設(shè)問題上得到進(jìn)一步的提升。

(三)革命根據(jù)地時(shí)期法律理論與實(shí)踐鑄就了習(xí)近平法治思想中的紅色基因

早在革命根據(jù)地時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展反帝反封建反官僚資本主義的艱苦斗爭(zhēng)中就把建設(shè)革命根據(jù)地法制當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來做。在領(lǐng)導(dǎo)人民奪取國家政權(quán)的斗爭(zhēng)中，相繼在革命根據(jù)地和解放區(qū)建立起了革命法制，并構(gòu)建了新民主主義司法制度，為中國特色社會(huì)主義民主與法制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

首先，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命根據(jù)地的法制建設(shè)。1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，確立了制憲的七大原則。同時(shí)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，還制定了選舉法、政權(quán)機(jī)關(guān)組織法、各種主要行政規(guī)章和刑事法規(guī)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，抗日根據(jù)地人民政權(quán)先后頒布了《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等憲法文件，保證了抗日黨派、團(tuán)體、人民的政治權(quán)利和個(gè)人權(quán)利，爭(zhēng)取了抗日革命根據(jù)地人民的力量；解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，我國人民民主和法制建設(shè)取得了新的進(jìn)展，《華北人民政府施政方針》《中國土地法大綱》等重大法令相繼出臺(tái)，確立了各級(jí)人民代表會(huì)議制度，保證了人民的民主自由和權(quán)利，并在土地改革方面進(jìn)行了深入的探索。

其次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立革命根據(jù)地的司法制度。習(xí)近平指出，在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，說明中國共產(chǎn)黨人在革命根據(jù)地時(shí)期就高度重視司法制度建設(shè)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》《華北人民政府施政方針》等革命根據(jù)地民主政權(quán)所制訂的法律文件，對(duì)司法權(quán)的專有原則作了明確的闡述，《中華蘇維埃共和國司法程序》等立法確立了以群眾公審制度、調(diào)解制度、人民陪審員制度、公開審判制度、回避制度、辯護(hù)制度、上訴制度等為主的訴訟制度,[10]藉以保障人民合法權(quán)益。革命根據(jù)地的司法機(jī)關(guān)踐行群眾路線，堅(jiān)持“司法為民”宗旨，深入群眾中做好司法工作，創(chuàng)造了諸如“馬錫五審判方式”這樣的人民司法的重要實(shí)踐范例，為新中國推進(jìn)法治現(xiàn)代化積累了寶貴的司法經(jīng)驗(yàn)。

“中國特色社會(huì)主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價(jià)所取得的根本成就。”[11]作為新中國法治發(fā)展的歷史源頭，革命根據(jù)地時(shí)期的法制建設(shè)，為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為習(xí)近平法治思想注入了紅色基因，提供了重要啟示。

(四)習(xí)近平法治思想對(duì)新中國法治理論的繼承與創(chuàng)新

旗幟鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚、創(chuàng)新務(wù)實(shí)是習(xí)近平法治思想非常顯著的理論品質(zhì)。[12]黨的十八大以來，圍繞全面依法治國的基本方略，習(xí)近平發(fā)表了一系列重要論述，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的習(xí)近平法治思想體系。習(xí)近平法治思想在繼承新中國法治理論的既有成果上又有所創(chuàng)新。

1. 首次提出中國特色社會(huì)主義法治道路的概念，并對(duì)其核心要義進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述。中國特色社會(huì)主義法治道路是立足于我國基本國情的必然選擇，從世界各國的現(xiàn)代化進(jìn)程來看，西方國家是在經(jīng)過一兩百年的現(xiàn)代化發(fā)展之后才逐步實(shí)現(xiàn)法治化，而我國的法治現(xiàn)代化面臨著高度壓縮的發(fā)展時(shí)空、高度復(fù)合的發(fā)展任務(wù)和多重協(xié)調(diào)的發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)背景，這更加要求我們?cè)谧非蠓ㄖ维F(xiàn)代化時(shí)應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路。在習(xí)近平法治思想中，“中國特色社會(huì)主義法治道路”不僅是一個(gè)重要范疇，更是一個(gè)相對(duì)完備的理論體系，習(xí)近平將“中國特色社會(huì)主義法治道路”凝練成三個(gè)方面的核心要義：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度、貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。

2. 首次全面系統(tǒng)地論述了黨法關(guān)系，對(duì)黨法關(guān)系作出重大理論創(chuàng)新。黨法關(guān)系是現(xiàn)代政黨政治下各國法治建設(shè)的普遍性議題，尤其是在中國的語境下，黨對(duì)全面依法治國實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨法關(guān)系變得尤為突出，關(guān)系著執(zhí)政黨執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。”[13]習(xí)近平首次對(duì)黨法關(guān)系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的探討，并為解釋黨法關(guān)系提供了全新的理論框架。具體而言包括以下幾方面：首先，明確在法治實(shí)踐中執(zhí)政黨與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是全面領(lǐng)導(dǎo)的外部領(lǐng)導(dǎo)模式。從世界范圍內(nèi)的法治實(shí)踐來看，執(zhí)政黨與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系可以區(qū)分為外部領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部執(zhí)政和黨政機(jī)構(gòu)融合三種模式。外部領(lǐng)導(dǎo)就是執(zhí)政黨為保證其意志貫徹到國家機(jī)關(guān)，而對(duì)國家機(jī)關(guān)的方針政策、人事安排等重大事項(xiàng)進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)。[14]習(xí)近平法治思想概括推進(jìn)全面依法治國，要重點(diǎn)抓好“十一個(gè)堅(jiān)持”，其中第一個(gè)堅(jiān)持就是，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)全面依法治國方面的重要作用。其次，首次闡明黨規(guī)與國法的關(guān)系。在西方的語境下，黨規(guī)與國法的關(guān)系較為簡(jiǎn)單，黨規(guī)是政黨的內(nèi)部規(guī)范，屬于社會(huì)自治規(guī)則。但在中國語境下，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“依法治國和依規(guī)治黨”的統(tǒng)一，黨規(guī)就不僅僅是政黨內(nèi)部規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)是治國理政的依據(jù)。習(xí)近平指出“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。”[15]習(xí)近平法治思想對(duì)如何處理黨規(guī)與國法的關(guān)系提出了指導(dǎo)原則，對(duì)推進(jìn)黨規(guī)和國法無縫銜接指明了方向。最后，回答了“黨大還是法大”的問題。習(xí)近平指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。”[16]從執(zhí)政整體的角度看，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，享有執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位。但具體到各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部上，要求他們?cè)谔幚睃h法關(guān)系時(shí)，必須服從和遵守憲法法律，必須用法律來約束權(quán)力的任性與濫用，在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，要堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的行為。他還強(qiáng)調(diào)“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰”。[17]

3.開創(chuàng)性地提出中國特色社會(huì)主義法治體系的范疇及其理論。2011年，我國宣布中國特色社會(huì)主義法律體系已建立，中國社會(huì)各領(lǐng)域可以做到有法可依。彼時(shí)，尚未提出中國特色社會(huì)主義法治體系的范疇及其理論。習(xí)近平法治思想開創(chuàng)性地提出“中國特色社會(huì)主義法治體系”，并指出中國特色社會(huì)主義法治體系包括五大體系：法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，首次將“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入到法治體系當(dāng)中，體現(xiàn)了依法治國和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系就是要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，以社會(huì)主義法治體系為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)我國法治建設(shè)的基本狀況與成效。

三、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

作為馬克思主義在中國新時(shí)代的最新發(fā)展，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想通過“十個(gè)明確”闡明其理論主張，“十四個(gè)堅(jiān)持”確立其實(shí)踐方略。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，包含了關(guān)于法治中國建設(shè)的重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論體系，是新時(shí)代我們黨在法治領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治發(fā)展的根本

當(dāng)代中國國家治理體系在結(jié)構(gòu)上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多元主體參與的治理體制。中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，決定著治國理政的方向。[18]法治作為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本途徑和社會(huì)共識(shí)的表達(dá)工具，應(yīng)是人民利益訴求和黨的奮斗目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。只有中國共產(chǎn)黨在法治建設(shè)中發(fā)揮整體設(shè)計(jì)和方向引領(lǐng)的作用，才能保證國家的、民族的發(fā)展目標(biāo)始終同黨的奮斗目標(biāo)保持一致。黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面依法治國的政治方向，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國的根本保障，習(xí)近平法治思想深刻回答了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，為何要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)什么以及怎樣領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大問題，彰顯出中國特色社會(huì)主義法治同西方資本主義法治的根本區(qū)別。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要在全面依法治國的全過程、全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要通過法治從根本上加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要不斷提高黨依法執(zhí)政的能力和水平，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過法治來鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

(二)形成全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略布局

中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)涵演變，是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展模式向多領(lǐng)域多方面多層次的綜合協(xié)調(diào)均衡發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。[19]這意味著我國的法治現(xiàn)代化道路必然是一條注重多領(lǐng)域多方面多層次均衡發(fā)展的道路。習(xí)近平法治思想講求法治發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成了全面協(xié)調(diào)推進(jìn)法治現(xiàn)代化的總體思路，將法治建設(shè)上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，勾勒出一幅整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平法治思想，突出了全面依法治國對(duì)保障建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義。提出將“全面依法治國”融入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮其在“四個(gè)全面”中的基礎(chǔ)和保障作用，推進(jìn)全面依法治國與全面建成小康社會(huì)(全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，切實(shí)保障國家治理體系的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，最大限度發(fā)揮法律整合階層力量，凝聚價(jià)值共識(shí)的作用。

(三)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”

馬克思主義的系統(tǒng)觀念要求從系統(tǒng)整體來認(rèn)識(shí)和把握事物運(yùn)動(dòng)變化的一般規(guī)律，用系統(tǒng)方法指導(dǎo)改造世界的實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平歷來強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用系統(tǒng)觀念來指導(dǎo)實(shí)踐工作，并將系統(tǒng)觀念作為指導(dǎo)思想運(yùn)用于法治領(lǐng)域。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種不穩(wěn)定不確定性因素顯著增多，“兩個(gè)大局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平法治思想誕生于中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局的歷史背景，面臨著統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與國際法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理與國際治理的重大挑戰(zhàn)，只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用法治手段維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，才能在歷史變局中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念，全面把握國內(nèi)法治和國際法治，不論是正確認(rèn)識(shí)和把握國際法治在法治中國的理論體系中的地位，抑或是中國參與國際法治、充分利用國際法治的實(shí)踐，都具有舉足輕重的意義。習(xí)近平法治思想充分體現(xiàn)了中國在全球視野下的大國格局，充分展示了中國特色社會(huì)主義法治道路的理論優(yōu)越性，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和人類法治的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。

結(jié) 語

理論的產(chǎn)生是為了回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，新的社會(huì)主要矛盾和社會(huì)問題呼喚新的理論。中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代需求是習(xí)近平法治思想順應(yīng)而生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，習(xí)近平法治思想基于當(dāng)代中國社會(huì)變革的具體實(shí)踐，精辟展示了人類法治文明的當(dāng)代圖景。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，首次對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)和路徑進(jìn)行的深刻闡述，并將其上升為體系性的指導(dǎo)思想。隨著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，習(xí)近平法治思想必然還會(huì)拓展新思路、增加新內(nèi)涵、形成新論斷，從而促進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)取得更大成就。