盛朝迅

制造業(yè)強，企業(yè)必須強。縱觀世界制造強國，無不擁有一批掌握核心技術和拳頭產品、對產業(yè)生態(tài)和行業(yè)發(fā)展起著重要作用的世界一流企業(yè)，這些企業(yè)成為一國制造業(yè)發(fā)展水平、產業(yè)鏈現(xiàn)代化甚至國家競爭力的重要標志。改革開放以來，中國涌現(xiàn)出一大批制造業(yè)龍頭企業(yè)和平臺型領軍企業(yè)，對于推動中國成為全球第一制造業(yè)大國以及產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鏈條優(yōu)化等作出了突出貢獻。但是，與主要制造強國、領先發(fā)達國家同類型企業(yè)相比，特別是與“鏈時代”全球產業(yè)競爭和高質量發(fā)展的要求相比仍有一定差距，部分企業(yè)“大而不強”，一些企業(yè)技術創(chuàng)新能力、產品附加值、盈利能力和經(jīng)營管理水平不高，整體處于全球產業(yè)鏈價值鏈中低端，亟須統(tǒng)籌施策，加快培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，培育壯大產業(yè)發(fā)展主體，增強制造業(yè)高質量發(fā)展的核心競爭力。

一、產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的內涵和主要特征

目前，關于產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)這一概念并無權威界定。但有不少與之接近的概念，如產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、技術創(chuàng)新網(wǎng)絡核心企業(yè)、產業(yè)鏈主導企業(yè)、產業(yè)鏈領航企業(yè)、世界級創(chuàng)新企業(yè)等。吳明華認為，所謂產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，是指在產業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對整個產業(yè)鏈或者供應鏈中大部分企業(yè)的資源配置有較強影響力的核心企業(yè)。與人們熟悉的龍頭企業(yè)不同，“鏈主”企業(yè)大都處于產業(yè)鏈下游，更貼近終端消費者或能夠提供生產性服務，同時又在品牌影響力、研發(fā)能力、營銷手段等方面具有超強實力［1］。謝永平等提出了技術創(chuàng)新網(wǎng)絡核心企業(yè)的概念，認為技術創(chuàng)新網(wǎng)絡核心企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的領導者、創(chuàng)新活動和價值活動的發(fā)起者和組織者，具有確定價值主張、選擇協(xié)作伙伴、控制系統(tǒng)創(chuàng)新資源分配、調節(jié)創(chuàng)新與價值活動、及時調整創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結構的關鍵能力與地位，是系統(tǒng)中具有關鍵創(chuàng)新資源和杰出協(xié)調能力的企業(yè)［2］。易永益、李東認為，產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)是“平臺+生態(tài)”的構筑者，“平臺”包括技術平臺、資源平臺和服務平臺，“生態(tài)”包括商業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟、開源社區(qū)、開發(fā)者。在信息技術時代，產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)著眼于共建數(shù)字化轉型共同體，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動寬帶和SDN等新技術上高強度投入，打造一個開放、彈性、安全、靈活的ICT基礎架構平臺，進而構筑合作共贏的新生態(tài)，與合作伙伴共同助力客戶實現(xiàn)數(shù)字化轉型［3］。魏際剛、劉偉華認為，全球供應鏈“鏈主”企業(yè)是對供應鏈上下游資源有整合能力的企業(yè)［4］。2021年工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，其中提到了加快培育產業(yè)鏈領航企業(yè)，其概念接近產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)或產業(yè)鏈主導企業(yè)，是指綜合實力強，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力的企業(yè)。芮明杰提出了世界級創(chuàng)新企業(yè)的概念。他認為，世界級創(chuàng)新企業(yè)的存在與發(fā)展對產業(yè)創(chuàng)新、新興產業(yè)成長與發(fā)展起到了巨大的不可替代的作用。世界級創(chuàng)新企業(yè)與一般創(chuàng)新企業(yè)存在本質的區(qū)別，既有外在層面的區(qū)別，如規(guī)模、效益、影響力等，又有內在層面的區(qū)別，如創(chuàng)新資源的持續(xù)投入、高端創(chuàng)新人才的引進、創(chuàng)新成果的輻射效應、創(chuàng)新資源的整合能力、研發(fā)網(wǎng)絡的全球化等。世界級創(chuàng)新企業(yè)無論是在外在層面還是內在層面都比其他企業(yè)做得更好、更強，是新興產業(yè)成長、產業(yè)體系演化的內生動力主體［5］。

綜合上述觀點，我們認為，產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)是指在一個產業(yè)生態(tài)或產業(yè)鏈條上具有主導能力和控制力的企業(yè)，這種主導能力體現(xiàn)為行業(yè)標準的話語權、產品技術的主導權、終端市場的控制權、關鍵資源的整合權、產業(yè)生態(tài)的構筑權、產業(yè)發(fā)展方向的引領權、行業(yè)利益的分配權。一般為行業(yè)標桿或龍頭企業(yè)，創(chuàng)新能力強、管理水平高、市場反應快、品牌影響大、經(jīng)濟效益好、可持續(xù)發(fā)展能力突出，是行業(yè)標準的制定者、核心技術的研發(fā)者、終端市場的控制者、關鍵資源的整合者、產業(yè)生態(tài)的構筑者、發(fā)展方向的引領者和行業(yè)利益的分配者。

具體而言，產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)具有五方面的特征：一是創(chuàng)新引領，擁有強大的技術研發(fā)平臺和產業(yè)合作網(wǎng)絡，研發(fā)投入強度明顯高于行業(yè)平均水平，技術先進，擁有核心技術和較強的創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)核心技術突破的關鍵開拓者。二是聚焦主業(yè)，專注核心能力的深化拓展，或在核心基礎零部件、關鍵材料、關鍵裝備等某一方面做專做精，具有較強的專業(yè)化能力和核心競爭力，在國內細分領域名列前茅，在全球市場有一席之地或地位領先，在產業(yè)鏈上不可或缺。三是管理水平高，經(jīng)營理念先進，文化氛圍好，注重高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化升級，具有持續(xù)的經(jīng)營能力，能夠在動態(tài)復雜的市場環(huán)境中持續(xù)生存，實現(xiàn)整個產業(yè)鏈從無到有、從小到大、從弱變強、不斷進行動態(tài)調整的連續(xù)發(fā)展。四是擁有全球視野，堅定實施國際化戰(zhàn)略，注重開拓海外市場或強化國際技術合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，具有較強的國際化經(jīng)營能力和水平，全球市場、要素和產業(yè)鏈整合能力強。五是注重口碑和品牌塑造，促進效率提升，勞動生產率高、全要素生產率高、產品質量高，經(jīng)濟效益好、品牌影響大、盈利能力強、競爭力強，是引領制造業(yè)高質量、高效益發(fā)展的標桿。

二、中國產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

中國高度重視產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育，通過強化頂層設計和優(yōu)化政策扶持，推動產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)加快涌現(xiàn)并不斷增強競爭力，取得了明顯成效。

（一）政策加碼推動產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)加快培育

黨的十八大以來，中央出臺了一系列保護支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進行業(yè)領軍企業(yè)加快發(fā)展。例如，2017年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，提出到2020年培育100家左右的全球供應鏈領先企業(yè)，重點產業(yè)的供應鏈競爭力進入世界前列，中國成為全球供應鏈創(chuàng)新與應用的重要中心。2021年5月，農業(yè)農村部召開全國農業(yè)全產業(yè)鏈建設現(xiàn)場推進會，提出要聚焦農業(yè)主導產業(yè)，選育能起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，提升食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等多種功能，促進主體聯(lián)合、要素聚合，聯(lián)合科研院所、產業(yè)協(xié)會、服務機構等一起闖市場。2021年6月，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，明確到2025年，培育一批年產值超百億元的農業(yè)“鏈主企業(yè)”，打造一批全產業(yè)鏈價值超百億元的典型縣。2021年7月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，明確提出加快培育產業(yè)鏈領航企業(yè)，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的引領整合能力，發(fā)展成為產業(yè)鏈領航企業(yè)，引領帶動產業(yè)發(fā)展。2022年2月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議，審議通過《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》，明確提出“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)建設標準，加快培育一批世界一流企業(yè)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。企業(yè)是國家在世界經(jīng)濟體系話語權和世界產業(yè)鏈主導權爭奪中的重要力量，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須要培育一批世界一流企業(yè)。會議同時指出，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創(chuàng)技術策源地。一些地方也紛紛出臺政策，支持產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育。如，廣州市提出，要支持培育具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，所需資金納入牽頭部門預算統(tǒng)籌安排。同時，該市還制定了產業(yè)鏈招商、構建融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)、建設公共服務平臺、建強產業(yè)鏈行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會等一系列扶持政策。

（二）與領先國家仍有較大差距

與領先國家相比，中國產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)數(shù)量、質量、領域分布、運營效率、品牌建設、國際化運營與現(xiàn)代化管理等方面仍存在諸多不足或差距。

第一，數(shù)量上與領先國家差距較大。雖然從世界500強企業(yè)榜單來看，2019年中國上榜企業(yè)數(shù)量歷史性地超過了美國，取得了重要進展，但客觀而言，《財富》500強是按照營業(yè)收入來進行排名的，雖然上榜的中國企業(yè)較多，但整體的盈利能力較低，產業(yè)生態(tài)主導能力不強。如世界500強企業(yè)的平均利潤為43億美元，而中國上榜企業(yè)的平均利潤為30億美元左右，若與美國企業(yè)相比，差距更加明顯。另外，上榜的中國企業(yè)大多數(shù)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，產業(yè)鏈短，技術含量低，很難稱之為產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)。與之對比，美國上榜企業(yè)則以高技術企業(yè)居多，國際化程度高，在全球產業(yè)鏈中居于主導地位。如果從產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的角度來看，美國產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)數(shù)量遠多于中國。例如，從美國《時代》雜志評選出的2022年度“時代全球百大最具影響力公司”來看，上榜企業(yè)均為在全球范圍內產生非凡影響的企業(yè)，主要評選指標包括其代表性、影響力、創(chuàng)新性、領導力、抱負及成就等。包括福特、奈飛、微軟、Meta、第一資本、UPS、DoorDash、Wyze、Up work、沃爾格林等在內的70多家總部位于美國的公司入選榜單，而入選的中國企業(yè)只有4家。另外，根據(jù)清華大學全球產業(yè)研究院數(shù)據(jù)①清華大學全球產業(yè)研究院按照全球行業(yè)分類標準（GICS），在158個產業(yè)中以市值、營收、利潤指標進行綜合排名，參照產業(yè)集中度CR4的概念，在各個產業(yè)取前4名共632家企業(yè)，稱之為全球領軍企業(yè)，其中，各個產業(yè)的全球第一名企業(yè)有158家，稱之為全球產業(yè)冠軍企業(yè)。，2021年美國的全球產業(yè)冠軍企業(yè)數(shù)量為79家，中國只有19家，僅相當于美國的24.1%。2021年美國的全球產業(yè)領軍企業(yè)數(shù)量為278家；中國只有97家，僅相當于美國的34.9%。在商務服務領域，根據(jù)英國品牌評估機構“品牌金融”發(fā)布的2022“全球商業(yè)服務品牌價值100強”排行榜，美國上榜品牌數(shù)為50個，占比50%；美國上榜品牌價值1544億美元，占比70.8%；英國上榜品牌15個，品牌價值451億美元，占比12.6%；中國上榜品牌只有3個，品牌價值37億美元，占比1%。由此可見，中國在商務服務領域的領軍企業(yè)數(shù)量與美國相比差距較大。

第二，在領域分布上與領先國家有較大不同。首先，從世界500強企業(yè)來看，中國上榜企業(yè)大多分布在能源礦業(yè)、商業(yè)貿易、銀行、保險、金屬制品企業(yè)、工程建筑企業(yè)、汽車企業(yè)和房地產企業(yè)，而美國上榜企業(yè)大多分布在互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、金融、健康、醫(yī)療、生活等高技術行業(yè)及民生品質提升行業(yè)，這反映了兩國產業(yè)結構的差異，也反映了兩國發(fā)展階段的不同。其次，從中美上市公司在全球行業(yè)分類標準（GICS）分類的11個一級產業(yè)中的產業(yè)綜合比較系數(shù)來看，房地產產業(yè)為1.93，原材料產業(yè)為1.74，工業(yè)為0.89，能源產業(yè)為0.64，金融產業(yè)為0.63，公用事業(yè)為0.58，非日常消費產業(yè)為0.50，日常消費產業(yè)為0.47，通信產業(yè)為0.34，信息技術產業(yè)為0.27，醫(yī)療保健產業(yè)為0.23。以上數(shù)據(jù)表明，中國超過美國的產業(yè)為房地產產業(yè)和原材料產業(yè)，其他9個產業(yè)均弱于美國，醫(yī)療保健產業(yè)和信息技術產業(yè)差距較大［6］。

第三，國際化發(fā)展水平和生態(tài)構建能力差距較大。美國優(yōu)秀的跨國公司能夠充分利用全球的規(guī)則、資源與市場，在國際化發(fā)展的過程中實現(xiàn)自身的持續(xù)提升與發(fā)展。而中國大型領軍企業(yè)主要依靠中國國內市場得以發(fā)展壯大，國際化發(fā)展能力不足，不少企業(yè)在海外投資過程中由于經(jīng)驗不足或對投資國政治經(jīng)濟情況不了解，遭遇較大挫折和投資損失。在產業(yè)生態(tài)能力構建方面，美國企業(yè)也是世界上創(chuàng)新水平最高、成果最多、轉化應用能力最強的。以Google為例，自1998年創(chuàng)辦至今，Google一直都是全球互聯(lián)網(wǎng)界的風向標。Google取得突破性研究成果的方式之一是主動與科學界建立伙伴關系——它每年投資超過250項科研項目，吸引頂尖學者來Google開展創(chuàng)造性研究。此外，Google還對其感興趣的尖端領域初創(chuàng)企業(yè)進行收購，涉及機器人、無人機、尖端醫(yī)療等諸多領域。正是如此，Google才能吸引全球頂尖創(chuàng)新人才，收割新興技術，并獲得源源不斷的創(chuàng)新動能。而中國國內龍頭企業(yè)的生態(tài)構建方式很大程度上是基于自身比較優(yōu)勢的流量變現(xiàn)策略，是通過對產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的“掠奪”來獲取利益最大化的一種商業(yè)模式，其可持續(xù)性和創(chuàng)新性有待提升。

三、主要發(fā)達國家培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的做法與啟示

產業(yè)鏈和供應鏈的控制是系統(tǒng)級別的控制，也是企業(yè)核心競爭力的重要來源。因此，主要發(fā)達國家不遺余力地培育跨國龍頭企業(yè)、冠軍企業(yè)和產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，涌現(xiàn)出蘋果、沃爾瑪、波音、豐田等一大批優(yōu)質產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，通過尖端的技術研發(fā)、完善的產業(yè)生態(tài)打造和卓越的全球供應鏈管理，整合全球產業(yè)鏈上下游優(yōu)質資源，全面提升了企業(yè)國際競爭力和持久發(fā)展能力。

（一）各國培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的主要做法

1.美國：通過培育世界級創(chuàng)新企業(yè)增強對產業(yè)生態(tài)的主導力

通過培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)獲取產業(yè)鏈最大收益和控制權，進而成為全球產業(yè)鏈“鏈主”，是美國競爭力的源泉之一。那么，美國的產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)為什么能夠獲取產業(yè)鏈最大收益和控制權呢？持續(xù)而又領先的創(chuàng)新及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建是其成功的關鍵。特別是，以蘋果的巨大成功和硅谷的持續(xù)領先為標志，創(chuàng)新范式開始由工程化、機械型的創(chuàng)新體系升級為生態(tài)化、有機型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，開始了新一輪的變革。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為當前的創(chuàng)新范式，在理論界和實踐界得到了普遍認可，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬了思路。企業(yè)創(chuàng)新成功越來越依賴于所處的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，需要通過與其他企業(yè)之間的合作，在構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎上整合創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間資源與能力的互補，為用戶提供一套適應市場、協(xié)調統(tǒng)一的解決方案，從而提高創(chuàng)新效率、提升系統(tǒng)的創(chuàng)新優(yōu)勢，企業(yè)之間的競爭也上升為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭［7］。美國高度重視培育世界創(chuàng)新企業(yè)，并使之成為創(chuàng)新生態(tài)的主導企業(yè)，從而使美國在日益復雜的國際競爭中贏得先機。美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）于2003年首次提出了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念。Adner明確指出，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是為實現(xiàn)共同的創(chuàng)新戰(zhàn)略價值主張而在伙伴間建立的系列多邊創(chuàng)新依存關系集合，通過核心企業(yè)與上下游企業(yè)建立聯(lián)系，整合各方資源［8］。從創(chuàng)新生態(tài)的構成來看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主體構成主要包括核心企業(yè)、上游供應商、下游互補商、政府和用戶，均是與核心企業(yè)相關的密切聯(lián)系且持續(xù)互動的創(chuàng)新主體。從創(chuàng)新機制來看，創(chuàng)新生態(tài)各主體主要通過合作研發(fā)、外包制造、應用服務等進行業(yè)務合作。其中，產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)主要通過底層技術、核心標準、規(guī)則體系、軟件服務框架等橫向和縱向創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新主體和整個產業(yè)鏈供應鏈中建立起密切的協(xié)作網(wǎng)絡，發(fā)揮著治理創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、建立協(xié)作關系和價值管理等職能，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略中心和領導者，能夠確保整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)按照自己的意圖發(fā)展，并使其全球業(yè)務快速擴張的最終收益和整個行業(yè)的話語權能夠始終牢牢地掌握在自己手中。

2.日本和韓國：支持大企業(yè)大財團發(fā)展打造核心競爭力

日本和韓國深知，作為一個后發(fā)國家和本國市場容量有限的國家，必須集中精力打造“旗艦”企業(yè)，努力抱團發(fā)展，才有可能在激烈的國際競爭中分一杯羹。目前，日本擁有三菱、三井、三和、住友、第一勸銀、富士六大財團，這六大財團控制著日本支柱性產業(yè)，把控日本60%以上總資產、60%以上銷售額、55%以上總資本、約20%的就業(yè)人員，在日本52家世界500強企業(yè)中有40多家都隸屬于六大財團。韓國情況亦如此。三星是韓國第一大企業(yè)集團，擁有超過42萬名員工，涉足各個領域，為韓國創(chuàng)造了約1/4的國內生產總值。OECD公布的“韓國創(chuàng)新政策評估”報告也提出韓國式的趕超是由其強有力的國家領導、由國家控制的銀行系統(tǒng)以及大型家族企業(yè)塑造出來的，其主要路徑是以大規(guī)模戰(zhàn)略技術開發(fā)為中心，政府所屬研究機構和全球大型企業(yè)集團發(fā)揮主導作用。韓國通過政府、科研機構和大企業(yè)的通力合作，努力把握快速變化的市場機遇，不斷增強技術創(chuàng)新與研發(fā)制造能力。

3.德國和法國：通過隱形冠軍群和支持企業(yè)合并重組培育大型龍頭企業(yè)

長期以來，擁有數(shù)量眾多且在專業(yè)領域獨樹一幟的“專精特新”隱形冠軍企業(yè)，是德國制造業(yè)獲得良好口碑和競爭力的重要因素［9］?！兜聡I(yè)戰(zhàn)略2030》提出，德國不能僅僅滿足于“隱形冠軍”所帶來的競爭優(yōu)勢，面向未來更趨激烈的國際競爭，德國認為：規(guī)模是關鍵！一個企業(yè)必須擁有大量的資本才能實現(xiàn)重大項目并在國際競爭中與大型競爭對手較量，如果一個國家缺乏這樣的企業(yè)，這個國家就會被排除在一個日益重要、不斷增長的全球市場之外［10］。從歷史上看，德國擁有西門子，蒂森克虜伯，奔馳、寶馬、奧迪等汽車制造商，德意志銀行等領軍企業(yè)，并已經(jīng)存在100年甚至更長時間，成為成熟的全球參與者。這些企業(yè)的生存與長足的成功符合國家利益，因為它們極大地促進了增值，同時也在世界上樹立了德國經(jīng)濟與工業(yè)的良好形象。但是，最近幾十年，德國并沒有在電信技術、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化領域等新興領域出現(xiàn)類似美國和中國那樣的大型全球市場參與者。因此，德國明確提出，必須在適當?shù)那闆r下重審和修改德國與歐洲的競爭法，促進德國和歐洲的公司合并，以便德國與歐洲的公司能以較高水平參與到國際競爭中。法國也緊隨德國步伐，認為應當大幅修改現(xiàn)有歐盟競爭規(guī)則，利用區(qū)域市場加快培育出工業(yè)冠軍企業(yè)。

（二）主要發(fā)達國家培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的經(jīng)驗啟示

第一，從基礎技術起步。產業(yè)基礎和基礎技術一般處于產業(yè)鏈的上游、前端或中間投入品的生產環(huán)節(jié)，屬于產業(yè)發(fā)展的底層架構，但掌控著整個行業(yè)的關鍵知識和技能，是決定產業(yè)競爭力和控制力的關鍵所在，在產業(yè)發(fā)展和國際競爭中的地位十分突出。正因如此，美國十分注重底層基礎技術研發(fā)和突破，以夯實其控制全球產業(yè)發(fā)展的根基。比如，ARM架構是全球計算機芯片行業(yè)的基礎，Linux開源體系是很多軟件服務的基礎，TCP/IP協(xié)議是萬維互聯(lián)的基礎，RSA算法是金融加密系統(tǒng)的基石，這些基礎技術雖然產業(yè)規(guī)模體量不大，但掌握著關鍵核心技術，把控著行業(yè)發(fā)展的“命門”，是整個產業(yè)鏈最關鍵的環(huán)節(jié)［11］。

第二，搶占新賽道。搶占新賽道是美國培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的主要做法之一，目前美國很多領軍企業(yè)也正是電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等20世紀90年代以來互聯(lián)網(wǎng)革命的產物。一代科技革命奠定一代產業(yè)基礎。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育突破，全球范圍內5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學、量子科技、新能源、新材料等新技術快速興起，重大技術創(chuàng)新及其應用醞釀爆發(fā)，將引發(fā)產業(yè)體系深刻變革。由此，美國加大了對量子通信、6G及前沿網(wǎng)絡、人工智能等前沿領域的投入，并組建產業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡和未來產業(yè)研究所等新型技術研發(fā)機構，力求最大限度地發(fā)揮產學研合力，率先在新一輪科技革命中脫穎而出。

第三，國際化發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)確立的世界政治經(jīng)濟格局為美國企業(yè)國際化發(fā)展奠定了堅實基礎，很多美國企業(yè)從誕生之初，其公司架構或業(yè)務遠景目標就是要推動業(yè)務模式的跨國復制和企業(yè)的國際化發(fā)展，跨國公司特別是美國跨國企業(yè)70多年的長足發(fā)展成為推動國際化的重要力量。這一點與中國企業(yè)有較大不同。美國企業(yè)一般都是進入新的業(yè)務領域或擁有獨門技術，因此，在國際化的過程中仍然擁有很強的話語權或控制權，在海外的分公司或子公司只是業(yè)務模式的復制，其核心技術、業(yè)務模式和總部仍然設立在美國，服務于美國總部的指令和安排。在此過程中，美國政府也形成了較為完備的企業(yè)國際化發(fā)展扶持政策體系，美國進出口銀行為美國企業(yè)國際化發(fā)展提供專門的融資支持。而中國公司一般是通過業(yè)務合作模式嵌入美國或其他國家跨國公司構筑的業(yè)務體系中，只是參與某一環(huán)節(jié)的生產，在產業(yè)鏈中缺乏話語權，也沒有足夠的訂單或核心競爭力可以自主實現(xiàn)在境外設廠、復制擴張，國際化發(fā)展受到較大限制。另外，一些美國企業(yè)家都信奉“改變世界”的理念，時刻以創(chuàng)新改變世界和創(chuàng)造新時代為己任，這也是驅動美國企業(yè)國際化發(fā)展并不斷取得成功的重要因素。

第四，重視軟硬基礎設施建設。從政策和法律法規(guī)環(huán)境來看，美國在建國之初，就陸續(xù)出臺了《憲法》《專利法》《土地法》《商法》等基礎性法律，確立了產權保護、鼓勵創(chuàng)新、有限公司制等有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律基礎。在金融領域，美國建立了穩(wěn)定的公共財政、債務管理、貨幣體系，中央銀行和證券市場高效有序，源源不斷地吸引歐洲等其他大洲的資金流入。在創(chuàng)新領域，美國著力為企業(yè)營造要素完備、公平競爭、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)，并從開放市場準入、創(chuàng)新資源供給、優(yōu)化政府采購等方面給予“鏈主”企業(yè)全方位支持［12］。從運輸和通信設施來看，美國是世界上最早進行大規(guī)模鐵路建設的國家，也是最早形成海陸空發(fā)達立體交通網(wǎng)絡的國家，美國航空業(yè)較為發(fā)達，擁有1136座公共機場、1112座私人機場，5G星鏈通信已于2020年開始運行，無人駕駛汽車、Space X火箭星際運輸正在全力推進。這些都為其產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的培育和發(fā)展提供了不可或缺的土壤和養(yǎng)分。

四、中國培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的思路與建議

產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)是產業(yè)鏈的主導者、規(guī)則制定者、生態(tài)構建者和利益獲取者，對國家產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展有著不可或缺的重要作用，對于構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推動制造業(yè)高質量發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展意義重大。按照加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設的要求，對標領先國家培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的經(jīng)驗做法，中國應推動優(yōu)勢企業(yè)以核心技術、知識產權、自主知名品牌、優(yōu)質獨特產品、標準制定、營銷網(wǎng)絡為依托，增強對產業(yè)鏈供應鏈上下游的資源整合能力［13］，加快成為在全球產業(yè)分工體系中具有主導能力的產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。

（一）培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的總體思路

1.在增強創(chuàng)新動力中培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。從國際經(jīng)驗的分析不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新驅動特別是底層技術的突破和掌控是產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)崛起和產業(yè)升級的關鍵。展望未來，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起、加速突破，全球范圍內關于未來產業(yè)和科技創(chuàng)新制高點的爭奪加劇。歐委會發(fā)布了《加強面向未來歐盟產業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》，計劃提高自動駕駛汽車、氫技術及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產業(yè)和網(wǎng)絡安全六大未來產業(yè)的全球競爭力和領導力。美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)布了《關于加強美國未來產業(yè)領導地位的建議》等報告，提出成立未來產業(yè)研究所，意圖確立在人工智能、量子信息科學、先進制造、生物技術、先進通信網(wǎng)絡等領域的領導地位［14］。中國培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，根本出路也在于創(chuàng)新，要搶抓未來產業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色低碳經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新賽道的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機遇，對企業(yè)技術創(chuàng)新給予強有力的支持，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，搭建創(chuàng)新服務平臺，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、底層技術、共性技術、關鍵技術的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

2.在數(shù)字化轉型中培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。習近平總書記明確指出，要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，構建自主可控產業(yè)生態(tài)［14］。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟領域是中國培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)大有可為也必須有所作為的領域。未來人們對數(shù)字消費以及工作自動化和連接性的需求增加，數(shù)字經(jīng)濟將成為重要的新動能。因此，要把握數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的機遇，聚焦人工智能、集成電路、金融科技、電子商務、云計算等重點領域，持續(xù)加大5G網(wǎng)絡、全國一體化數(shù)據(jù)中心、國家產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施建設，在數(shù)字化轉型中依靠企業(yè)主體加強關鍵核心技術攻關，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，不斷提升數(shù)據(jù)要素規(guī)則引領能力和數(shù)據(jù)安全治理水平，利用數(shù)字化轉型的龐大市場機遇和規(guī)則體系變革機遇培育一批具有產業(yè)生態(tài)主導權的龍頭企業(yè)。

3.在建設強大國內市場中培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

強大的國內市場是推動產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)升級的重要力量，也是構建新發(fā)展格局的重要支撐。目前，中國擁有超過14億人口，人均國內生產總值超過1.25萬美元，城鎮(zhèn)化率超過64.7%，中等收入群體超過4億人，人民群眾對美好生活的要求不斷提高，是全球最具潛力的大市場。因此，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固并增強這個優(yōu)勢，依托強大國內市場培育出一批具有世界影響力的知名品牌和產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)。在這方面，汽車產業(yè)是一個典型。美國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家均擁有世界著名的汽車品牌和中高端車型，這與其國民對本土品牌的喜愛和信賴是分不開的。當前，中國每千人汽車保有量僅為美國的四分之一，不到日本、韓國的一半，汽車消費仍有較大空間。特別是，中國新一代消費者對汽車智能化的偏好程度和接受程度高，對汽車智能化技術水平的理解程度、了解程度高，對智能汽車性能、品牌的挑剔程度也高，這種強大的市場需求為產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新提供了強大動力。中國汽車企業(yè)應該把握住強大國內市場和需求升級的機遇，在更好滿足消費者需求的同時提升自身的技術能力、產品品質和產業(yè)生態(tài)主導能力，與強大國內市場共同成長，培育出世界級智能汽車品牌和龍頭企業(yè)。此外，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術催生的新型消費層出不窮，網(wǎng)絡購物、線上外賣、遠程教育、數(shù)字文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新型消費快速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和實體企業(yè)加速融合，在更好地滿足國內新型需求的過程中，蘊藏著智能化時代全天候全生命周期一站式服務提供商的發(fā)展機會。

4.在綠色化發(fā)展中培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮后作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，蘊含著加快發(fā)展方式轉變、倒逼技術創(chuàng)新、培育經(jīng)濟新增長點、深化體制機制改革等重大機遇，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。從全球來看，超過140個經(jīng)濟體正在考慮或已經(jīng)承諾凈零排放目標，該目標涵蓋全球總排放量的90%以上。因此，未來40年國內外對綠色技術的需求將會不斷增長，加大綠色技術領域的投資既是幫助企業(yè)實現(xiàn)脫碳目標的需要，又是開拓新的出口需求渠道、優(yōu)化出口產品結構、提升中國制造整體競爭力的需要。目前，中國已成為全球最大的光伏組件和風電機組生產國，產業(yè)鏈技術創(chuàng)新能力和質量效益提升明顯。未來，在推進綠色發(fā)展的過程中，要注重產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的培育，支持企業(yè)通過市場競爭獲得綠色技術、標準和市場話語權，在助力國家制造業(yè)綠色低碳轉型行動、建設綠色工廠綠色供應鏈和綠色工業(yè)園區(qū)、落實工業(yè)領域碳達峰碳中和實施方案和培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等產業(yè)新增長點的過程中造就一批“雙碳”領軍企業(yè)和產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)。支持一批具有核心技術和產品的制造業(yè)企業(yè)向綠色技術系統(tǒng)服務提供商轉變，通過為產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)提供節(jié)能減排、綠色設計、標準制定等服務，實現(xiàn)由大到強的轉變。

5.在國際化發(fā)展中培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)若想不斷提高競爭能力，國際化是必然路徑。發(fā)達國家現(xiàn)有產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，大多是國際化競爭的佼佼者，以改變世界為使命，擁有數(shù)以百計的海外分公司、子公司和研發(fā)機構，50%以上業(yè)務收入來自海外，人員構成也高度國際化。中國企業(yè)大多依托龐大國內市場或參與跨國公司主導的產業(yè)分工體系發(fā)展起來，因此，要么市場范圍局限于國內或區(qū)域內、國際化發(fā)展不足，要么以出口為導向、只參與加工組裝環(huán)節(jié)、外向度高但對整個產業(yè)鏈的話語權不足。改變這種發(fā)展模式，必須要讓國內企業(yè)具備國際化的基因和思維，構建國際化發(fā)展框架和業(yè)務模式，增強國際化發(fā)展能力，拓展國際化發(fā)展空間，在全球化的浪潮中實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和生態(tài)能力的構建。必須按照構建新發(fā)展格局的要求，積極主動走開放發(fā)展之路，改變當前主要依靠產品出口或以海外礦產等初級產品獲取為目的的國際化發(fā)展模式，更多向海外輸出先進技術、業(yè)務模式、綠地投資、經(jīng)營管理能力和產業(yè)生態(tài)構建能力，不斷創(chuàng)新開放方式、優(yōu)化創(chuàng)新布局，如此方能建立類似跨國公司的以國內為主體和總部來配置全球資源的國際化發(fā)展運營模式。

（二）培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的具體建議

企業(yè)是最重要的市場主體，也是制造業(yè)高質量發(fā)展最基本的依托。推動產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育，要按照制造業(yè)高質量發(fā)展的要求，堅持以企業(yè)為主體，健全體系、完善政策、優(yōu)化服務，著力推動產業(yè)政策從偏好規(guī)模經(jīng)濟、加工組裝環(huán)節(jié)向更加注重產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈鏈群提升轉變，加快培育一批資源整合能力強的“鏈主企業(yè)”，著力發(fā)揮引領帶動作用，推動優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，提升產業(yè)鏈控制力、穩(wěn)定性和競爭力。

1.加大軟硬基礎設施建設，為產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)發(fā)展營造良好生態(tài)

國內外經(jīng)驗表明，有利的營商環(huán)境和完善的基礎設施條件是制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)成長的土壤，華為等領軍企業(yè)都誕生在國內市場化、法治化、便利化營商環(huán)境較好的地區(qū)和產業(yè)鏈配套較為完善、產業(yè)生態(tài)條件較好的地區(qū)。為此，一方面，要加快構建有利于制造業(yè)領軍企業(yè)成長的制度環(huán)境，通過放寬市場準入，激發(fā)競爭活力，強化企業(yè)產權和創(chuàng)新成果保護，支持和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強持續(xù)經(jīng)營能力［16］。另一方面，要持續(xù)加大適應新科技革命背景下產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育的新型基礎設施建設，夯實5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等基礎設施支撐，提升鐵路、公路等物流基礎設施水平和運輸服務效率，建設一批產業(yè)集群公共服務綜合體，降低企業(yè)用水、用電、檢驗檢測和物流成本，為產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育提供良好基礎設施支撐。

2.堅持制造業(yè)主體，加快培育壯大產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)

當前，中國制造業(yè)發(fā)展與國際領先水平的差距不在量上，而在質量提升和附加值提升環(huán)節(jié)。為此，要圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展對產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)和優(yōu)質企業(yè)提出的增強自主創(chuàng)新能力、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、促進企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、加強管理創(chuàng)新和文化建設、提高國際化和開放水平等六個方面的任務要求，突出重點聚焦培育一批制造業(yè)產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，健全政策支持和引導能力，引導企業(yè)在服務國家戰(zhàn)略和促進制造業(yè)高質量發(fā)展過程中不斷做專做精、做大做強。要鼓勵企業(yè)打造跨產業(yè)平臺生態(tài)，建設商業(yè)基礎設施，建立為行業(yè)提供服務的平臺，優(yōu)化生態(tài)，通過縱向供應鏈整合、橫向價值鏈整合以及網(wǎng)絡生態(tài)鏈整合，在為制造業(yè)中小企業(yè)服務的過程中聚合產業(yè)各方利益，提升產業(yè)生態(tài)主導能力和行業(yè)控制力。

3.發(fā)揮國有企業(yè)中堅力量，鼓勵國有企業(yè)當“鏈主”

國有企業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)鏈體系建設的中堅力量，是現(xiàn)代產業(yè)鏈發(fā)展的牽引力量，是現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈主”的主體力量。因此，國有企業(yè)要努力發(fā)揮自身技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢等，聚焦現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展目標、產業(yè)體系建設、產業(yè)持續(xù)增長、產業(yè)安全發(fā)展，強化自我發(fā)展能力、產業(yè)掌控能力、科技創(chuàng)新能力和風險管理能力，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈主”的核心能力，進一步增強現(xiàn)代產業(yè)鏈韌性和競爭力，確保產業(yè)安全健康發(fā)展，支撐構建新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量［17］。

4.支持民營經(jīng)濟和外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)主體地位和競爭力

堅持企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重通過改革的辦法激發(fā)市場主體活力，增強市場主體主動作為、應對風險的意愿和能力。要強化龍頭企業(yè)的牽引作用，引導社會各界圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展需求，加大技術、人才、資金、市場等方面的保障力度和集中攻關，支持企業(yè)家通過創(chuàng)造新模式、運用新技術、制造新產品、開拓新市場，培育壯大一批產業(yè)生態(tài)中具有重要影響力和主導作用的領軍企業(yè)。發(fā)揮好外資產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的積極作用，鼓勵外資加大在華研發(fā)中心建設和中高端制造環(huán)節(jié)投入，持續(xù)釋放外資在資金、管理、技術等方面的溢出效應，激發(fā)競爭活力。

5.完善政策體系，加大對產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的精準支持

一方面，完善金融、財政和人才支持政策措施，鼓勵社會資本出資組建優(yōu)質企業(yè)培育基金，加強企業(yè)融資能力建設和上市培育，引導金融機構為優(yōu)質企業(yè)提供精準、有效的金融支持，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構建設先進制造業(yè)實訓基地，促進各類高端要素向制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)匯聚。另一方面，加強對優(yōu)質企業(yè)的精準服務，建立“企業(yè)直通車”制度，及時掌握企業(yè)訴求，指導用好惠企政策，協(xié)調解決土地、用工、用能等問題。組織行業(yè)協(xié)會、商會等梳理企業(yè)需求，提供信息咨詢、產品推廣、人才培訓、知識產權等專業(yè)化服務。加大宣傳力度，編制發(fā)布企業(yè)案例集，推廣地方典型經(jīng)驗，開展經(jīng)驗交流，組織“萬家優(yōu)質企業(yè)行”活動，打造“優(yōu)質企業(yè)”名片。