李小勇 包雨霏 陳華 中國石油物資有限公司西南分公司

目前的基層黨組織建設(shè)受到了黨中央的極度重視，加強基層黨建、推進國有企業(yè)黨建工作和中心工作深度融合是當前時期的重點工作，基層黨建和基層管理相輔相成?；鶎狱h建“三基本”建設(shè)與“三基”工作的相融互促是落實全面從嚴治黨的要求，是國有企業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的需要，是基層黨組織迫切需要開展的工作。

一、課題研究背景和意義

2021年，集團公司下發(fā)了《關(guān)于推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合的指導意見》，推動黨建工作與中心工作深度融合。

基層黨建“三基本”建設(shè)是指基本組織、基本制度、基本隊伍建設(shè)；組織建設(shè)是黨的建設(shè)的主體，隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的核心，制度建設(shè)是黨的建設(shè)的保障。“三基”工作是在大慶石油會戰(zhàn)中敲定的新基層黨建工作思路，其核心思想為：“以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓練”，結(jié)合了中國石油基層建設(shè)過程中所有成功經(jīng)驗及自身獨有優(yōu)勢?！比尽八悸分饕攸c在于如何加強基層黨建的建設(shè)效果，如何進一步加強企業(yè)管理效率，其宗旨和目的都是為了更好地牢固基層黨建的發(fā)展與建設(shè)?！比尽暗幕鶎狱h建建設(shè)能夠更好地促進基層黨建水平的提升，為其穩(wěn)健發(fā)展提供基本保障?！叭惫ぷ魇屈h建工作融入中心、進入管理的重要載體。在此基礎(chǔ)上，將”三基本”建設(shè)和“三基”工作進行有效整合，是進一步推進基層黨建發(fā)展的根本，其本質(zhì)上就是找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在企業(yè)基層的有效結(jié)合點，將黨建建設(shè)過程中的政治和管理方面具有的獨特優(yōu)勢進行有效結(jié)合，進而提升企業(yè)核心競爭的勢能。

二、基層黨建與基層管理全面融合存在的問題

西南分中心于2019年3月掛牌成立，以西南油氣田公司招標中心、川慶鉆探工程公司招標中心為基礎(chǔ)整合成立，服務區(qū)域包括川、渝、滇、黔、桂、藏、瓊7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)的集團公司西南區(qū)域14家地區(qū)公司及駐西南地區(qū)26家三級企業(yè)。分中心現(xiàn)有員工49人，黨員37人。分中心黨委在抓好基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促方面，針對特點抓重點，結(jié)合分中心“新”“合”“先”的特點，著眼“基礎(chǔ)”，著力黨建基礎(chǔ)工作和業(yè)務流程再造高效運行；著眼“民生”，著力機構(gòu)整合后宣貫中心發(fā)展理念，群策群力研究員工關(guān)心的發(fā)展、學習、薪酬等問題，促思想統(tǒng)一凝心聚力；著眼“共享”，著力區(qū)域招標業(yè)務規(guī)劃和服務保障。在實踐探索中，以“四強化，四發(fā)力”為抓手，抓住四個關(guān)鍵點持續(xù)強化黨建基礎(chǔ)工作，即持續(xù)強化政治引領(lǐng)、強化黨建責任制落實、強化聯(lián)系群眾、強化工作落實；找準四個著力點持續(xù)發(fā)力，即在全面加強黨的建設(shè)上發(fā)力、在提升員工隊伍素質(zhì)上發(fā)力、在做專業(yè)化招標上發(fā)力、在強化基礎(chǔ)管理上發(fā)力，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、員工隊伍和諧穩(wěn)定[1]。

盡管分中心在基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促方面進行了一系列行之有效的探索實踐，但在進一步推動基層黨建與基層管理全面融合方面，依然存在一些亟待解決的問題。一是支部工作與部門工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。分中心共有2個黨支部，8個部門，每個黨支部由多個部門黨員組成，在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方面合力不夠，對黨支部凝聚力、號召力帶來影響；黨員業(yè)務類型不同，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的衡量標準不統(tǒng)一；支部委員承擔支部工作不被個別部門負責人重視和認可等。二是黨支部理論學習與工作崗位實際結(jié)合不夠，在用員工視角、通俗語言、切身感受把創(chuàng)新理論講生動、講清楚、講透徹，進部門、進崗位、進頭腦上不夠。三是黨支部活動與中心任務結(jié)合不夠緊密，部門參與度不夠。在主題設(shè)計和內(nèi)容安排上結(jié)合年度重點工作、重要任務不夠，結(jié)合黨員需求、行業(yè)特點不夠。四是聯(lián)系群眾不夠。在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾方面，往往僅涉及入黨積極分子層面，未再持續(xù)深入，部門托底作用不強，依托載體不扎實[2]。

針對實踐中的問題，根據(jù)《關(guān)于推進基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合的指導意見》提出的27項措施，結(jié)合分中心業(yè)務特點和人員特點，以小單元、大覆蓋為落腳點，以支部工作與部門工作融合共建為切入點，探索基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促在最基層、小規(guī)模單位的有效落地，才能更好地使基層黨建建設(shè)中的組織與團隊、相關(guān)管理制度及業(yè)績管理、管理水平等核心內(nèi)容得到健全規(guī)范的發(fā)展，實現(xiàn)基層建設(shè)全面提升的目標，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展。

三、基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促的探索

分中心以5個載體為抓手，開展基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促探索實踐。

（一）抓實組織載體

黨的一切工作到支部，一切工作靠支部。合理設(shè)置黨支部，是黨支部發(fā)揮作用的前提。一是黨員、群眾兼顧，充分發(fā)揮黨支部教育管理監(jiān)督黨員，組織宣傳凝聚服務群眾職能，

在覆蓋部門的設(shè)置上統(tǒng)籌兼顧黨員和群眾數(shù)量及工作性質(zhì)，試點推進“1+3+n”活動小組，建立1個支部委員聯(lián)系3個黨員、n個群眾的聯(lián)系機制，黨員結(jié)對群眾，在黨組織全覆蓋的同時探索教育引導群眾全覆蓋，突出長效學習溝通機制和解決工作中的實際問題。二是管理、業(yè)務兼顧，著力管理部門和業(yè)務部門打破思想壁壘、崗位界限，在思想上、業(yè)務上進行學習交流，促進崗位間團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。三是從各部門骨干中選拔，選齊配強支委，支部委員從各部門黨員骨干中推薦并按程序產(chǎn)生，提高部門參加度。開展黨支部書記培訓工作，培養(yǎng)理論水平和實踐能力“雙優(yōu)”的后備黨務人才隊伍。四是業(yè)務黨建共聯(lián)共建，結(jié)合區(qū)域招標中心特點，探索在區(qū)域用戶對口聯(lián)系人機制中，既聯(lián)系業(yè)務也聯(lián)系黨建聯(lián)建，提高部門共建黏合度。今年以來，分中心兩個黨支部在各部門積極配合下，通過線上線下等方式，與14家區(qū)域用戶單位開展黨員教育聯(lián)訓、疫情防控聯(lián)演、工會活動聯(lián)辦、心理咨詢聯(lián)動等活動，促進交流融合，發(fā)揮了“1+1＞2”的效果[3]。

（二）抓好學習載體

一是充分發(fā)揮“1+3+n”小組的學習教育功能，在“n”中挖掘帶動入黨積極分子、帶動工會群眾力量、帶動青年員工，拓展豐富內(nèi)涵。二是創(chuàng)新學習方式方法。探索“規(guī)定+自選”個性化定制理論學習計劃，做好規(guī)定動作，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，將“四史”學習納入“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。精選自選動作，結(jié)合支部覆蓋部門的工作特色，在理論學習上注重將業(yè)務和管理知識相結(jié)合，下一步積極探索理論學習“菜單式”服務，結(jié)合上級黨組織總體部署要求，擬定切合分中心黨員和群眾思想工作實際的學習菜單，將統(tǒng)籌學習和點單式學習相結(jié)合，真正提高黨員和群眾的學習積極性參與度?！耙?guī)定”與“自選”動作雙發(fā)力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦更入心。三是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移聽黨話、跟黨走，確保黨中央決策部署落地落實。圍繞“發(fā)展抓黨建”的核心方針與思路，促進基層黨建的正向發(fā)展，積極探索“目標融合制定、工作融合推進、載體融合創(chuàng)建、資源融合使用”的“融合黨建”工作模式，將基層黨建工作有效融入企業(yè)的改革與發(fā)展中，實現(xiàn)有效滲透和相互交融的目的，利用這種深度整合的方式來提高其建設(shè)創(chuàng)造力[4]。

今年以來，重點將黨史學習教育與主題教育統(tǒng)籌推進，按照中心“四個講好五個講清”的要求，開展“形勢、任務、責任、目標”宣講，并圍繞“一流怎么創(chuàng)、高質(zhì)量怎么干、擔當怎么辦、觀念怎么轉(zhuǎn)”主題進行專題研討，進一步統(tǒng)一分中心全員思想認識，提高政治站位。

（三）抓牢制度載體

一是黨建工作和中心任務“同研究、同部署、同落實、同考核”，確保各級干部把責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。根據(jù)業(yè)務架構(gòu)，從源頭上把黨建責任制度落實到重點業(yè)務流程，確保黨建責任在業(yè)務工作上落實到位。要把黨組織工作目標與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標相結(jié)合，明確黨組織和黨員的“工作責任清單”，推進基層黨支部標準化、制度化、陣地化建設(shè)，有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正讓基層黨支部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展中“擔重任”“唱主角”。二是科學構(gòu)建考核評價體系，要推動黨建指標從定性向定量轉(zhuǎn)變、從單一向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核緊密結(jié)合、考核“經(jīng)濟賬”與考核“黨建賬”緊密結(jié)合。要健全完善黨建工作制度，優(yōu)化黨建工作機制，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相適應的黨建工作體系，進一步增強黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟效益、員工績效考核、薪酬分配掛鉤的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮薪酬“指揮棒”對黨建工作的促進、保障作用。三是制度建設(shè)查漏補缺重落實，以制度建設(shè)為保障，以問題為導向，充分運用整合巡察、審計、內(nèi)控及業(yè)務管理等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，強化頂層設(shè)計，建立長效機制。從執(zhí)行力和執(zhí)行能力兩個維度強化制度執(zhí)行，加強過程考核和能力培訓。

（四）抓準隊伍載體

始終把隊伍建設(shè)作為黨建與業(yè)務融合的第一結(jié)合點。一是要建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖椋盐赵鰪姟拔辶Α蹦繕?，關(guān)注年輕干部“七種能力”培養(yǎng)提高，不斷提升整體綜合素質(zhì)。加強和落實”從嚴治黨、從嚴管理“的管理思路與方針，高度忠于黨、有著敢于創(chuàng)新、廉潔從黨的高素質(zhì)與認知，進一步提升企業(yè)管理團隊的整體素質(zhì)。二是要持續(xù)推進學習型企業(yè)建設(shè)，按照“Y”型人才成長通道，做好人力資源分析和指導；充分發(fā)揮技術(shù)專家作用，并推進專家選拔培養(yǎng)；把培訓和培養(yǎng)結(jié)合起來，分層分類員工培訓，提升思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，注重系統(tǒng)性針對性。三是要打造鐵人式的員工隊伍，堅持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，做強“種子隊”、當好“排頭兵”。關(guān)心員工思想，做好一人一事思想政治工作。關(guān)心關(guān)愛員工，及時摸排員工思想動態(tài)，以攻堅創(chuàng)效為目標，把思想和行動統(tǒng)一到生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展工作的安排部署上。

（五）抓好活動載體

通過系列活動策劃，讓基層黨建工作和管理工作更加具體和生動。一是突出崗位實踐、崗位建功，注重實踐、實干、實效，將“四個詮釋”崗位實踐活動融入生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展工作，為黨員隊伍充分發(fā)揮先鋒模范作用拓路子、搭平臺。在黨員亮身份的基礎(chǔ)上，堅持亮標準、亮承諾，比干勁、比技能、比業(yè)績，按照“生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒”標準，深化黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒崗的創(chuàng)建。在重點工程、重大項目領(lǐng)域以及管理崗位工作中，組織勞動和技能競賽，圍繞提升招標服務質(zhì)效、提升黨建工作水平、提升綜合管理能力，組織員工開展合理化建議，激勵員工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效。今年以來，分中心兩個黨支部通過組織部門黨員開展“百日三提升”勞動競賽、遠程工位評標等信息化建設(shè)，以及積極參與區(qū)域重點工程項目保障、集團公司授權(quán)集中采購招標項目、招標文件模板編制等重點工作，做到一個項目鍛煉一個團隊，收獲一份經(jīng)驗，樹立良好形象。特別是在深入推進提質(zhì)增效專項行動中，黨員領(lǐng)銜開展7個創(chuàng)新創(chuàng)效項目，領(lǐng)銜創(chuàng)新項目的黨員骨干立足基層崗位，從小處著眼取得大的突破，較大提升了招標工作質(zhì)效和專業(yè)服務水平。

二是開展各類黨建帶工會團青活動。要做好廠務公開組織協(xié)調(diào)；結(jié)合分中心發(fā)展豐富工會活動內(nèi)涵，在持續(xù)開展喜聞樂見文體活動的同時，要推進合理化建議常態(tài)化，開展好崗位勞動競賽等活動；做實員工關(guān)懷，推進“我為員工群眾辦實事”長效機制建設(shè)。深入用戶生產(chǎn)現(xiàn)場，深入部門員工收集意見建議130余條，梳理整合措施53條，黨員領(lǐng)導干部和各部門黨員積極主動認領(lǐng)，正按限時督辦進度在積極推進[5]。

落實黨建帶團建各項措施，目前分中心35歲以下員工占50%以上，要建好“青年之家”，系統(tǒng)開展理想信念教育，探索新媒體教學，沉浸式教學，抓好青年大學習和創(chuàng)新創(chuàng)效、崗位建功，適時啟動“青年創(chuàng)新大講堂”等青字號特色活動，激勵青年員工從制約分中心發(fā)展的瓶頸問題、黨建管理創(chuàng)新理念、招標業(yè)務提質(zhì)增效新突破等方面，做好選題和研究，加強與中心內(nèi)部各單位、區(qū)域用戶單位共青團組織的聯(lián)建，傳遞正能量、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)斗志。

三是選樹員工群眾身邊典型，常態(tài)化開展“兩優(yōu)一先”等表彰，表彰優(yōu)秀黨員、黨務工作者、先進基層黨組織，宣傳好先進事跡，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。組織開展“五四”先進評選，“青年文明號”、青年崗位能手評選等活動，弘揚青春正能量。大力宣傳典型事跡，形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

通過小單元、大覆蓋，以支部工作與部門工作融合共建為切入點，推動基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作相融互促的具體實踐，讓最小的細胞發(fā)揮最強勁的生命力。