□文/趙秋實(shí)

經(jīng)濟(jì)全球化最早在1985年被提出，它被國(guó)際貨幣基金組織定義為貨物和服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模和形式增加、技術(shù)快速傳播和各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互更加依賴［1］。經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)涵豐富，具體可以理解為三個(gè)方面，分別是貿(mào)易全球化、投資全球化、生產(chǎn)全球化。

貿(mào)易全球化指的是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的交易不再僅僅局限本國(guó)或本地區(qū)之間，而是將之放眼全球。世界多極化政治格局的發(fā)展和多邊貿(mào)易格局的形成極大的促進(jìn)了全球貿(mào)易的加速發(fā)展，為此，WTO組織制定了統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，這也使得WTO組織的成員要通過(guò)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為。

投資全球化是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的科技革命，從時(shí)間和空間上縮小了各國(guó)之間的距離，促使生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)，促使金融投資發(fā)生巨大變化。跨國(guó)公司的出現(xiàn)，標(biāo)志著投資全球化的到來(lái)，這也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。投資全球化的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)⒎稚⑼顿Y風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化投資組合，以獲取穩(wěn)定的收益。

生產(chǎn)全球化是指世界各國(guó)和地區(qū)的生產(chǎn)過(guò)程日益形成環(huán)環(huán)相扣、不可分割的鏈條［2］。國(guó)際分工是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而生產(chǎn)全球化也是國(guó)際分工的必然結(jié)果。如今，一個(gè)產(chǎn)品可能是由多個(gè)國(guó)家生產(chǎn)出來(lái)的，這使得人們正在從相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)空間走向一個(gè)統(tǒng)一的生產(chǎn)空間。

一、推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來(lái)越高，但經(jīng)濟(jì)全球化在為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，尤其是在中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面上面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品除了要滿足我國(guó)人民的基本需要，還要參與世界貿(mào)易。加入WTO后，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品已不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，受國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額不足世界市場(chǎng)的4%。在出口額方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)緩慢，2018年的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為804.48億美元，而2019年的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為790.98億美元，同比下降1.7%。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，人均土地占有量少，需要長(zhǎng)期為我國(guó)人民生存和發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品。除此之外，作為WTO的一員，還要遵守國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)，這就使得我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

2.中國(guó)農(nóng)民就業(yè)和收入存在風(fēng)險(xiǎn)

一方面，農(nóng)民就業(yè)和收入風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自制造業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員和鄉(xiāng)村就業(yè)人員逐年減少，大部分的人員進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的高漲和衰退影響著我國(guó)工商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張與收縮，進(jìn)而影響農(nóng)民的就業(yè)和收入；另一方面，農(nóng)民就業(yè)和收入風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，而全球農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化是由國(guó)際市場(chǎng)決定的，全球農(nóng)產(chǎn)品的豐收勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其價(jià)格的下降，這樣會(huì)增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而且我國(guó)還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅逐步下降，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量涌入我國(guó)，主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再次下降，這將在一段時(shí)期內(nèi)影響到農(nóng)民的增收［3］。

3.中國(guó)農(nóng)村生態(tài)安全受到威脅

一方面，農(nóng)村環(huán)境遭受破壞。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際投資或跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的途徑，將一些高耗能、高物耗、高污染、勞動(dòng)密集型的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，直接掠奪那里的土地、勞動(dòng)力、自然資源、潔凈的空氣和干凈的水源，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移［4］。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得外資在中國(guó)大量投資，尤其是在中國(guó)開(kāi)辦跨國(guó)企業(yè)，而這些企業(yè)用地往往處在農(nóng)村。雖然這在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是企業(yè)“三廢”的排放對(duì)中國(guó)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染；另一方面，外來(lái)物種影響農(nóng)村生態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)資源配置的全球化的提高，許多國(guó)外物種被引入農(nóng)村，如薇甘菊、互花米草、水葫蘆等都是在上個(gè)世紀(jì)引入到我國(guó)，但由于外來(lái)物種環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng)，并且在中國(guó)不存在天敵，這就導(dǎo)致了這些外來(lái)物種對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致農(nóng)村針對(duì)這些方面做了大量的工作，付出了巨大的代價(jià)。

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要?！保?］面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中高質(zhì)量發(fā)展。

1.提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高要多方發(fā)力、多管齊下。第一要從供給側(cè)上提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由“量產(chǎn)”到“質(zhì)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變；第二要把控成本。這就要求產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本、政策性成本、勞動(dòng)力成本都能夠達(dá)到較低的水平［6］。從價(jià)格上在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)中處于優(yōu)勢(shì)地位；第三要加大農(nóng)業(yè)科研的投入。在農(nóng)產(chǎn)品的培育中要緊跟科技，做到科學(xué)育農(nóng)。同時(shí)，要壯大農(nóng)業(yè)科研人員的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

2.保障農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色，保障農(nóng)民權(quán)益就是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村。首先，工業(yè)發(fā)展要反哺農(nóng)業(yè)，為更多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。我國(guó)從事制造業(yè)的農(nóng)民工超過(guò)八千萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民成為中等收入者，要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化；其次，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展核心是人的問(wèn)題，通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園［7］。

3.推動(dòng)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，不能盲目的追求農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，而是要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。一方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。相關(guān)政府應(yīng)該破除經(jīng)濟(jì)過(guò)程中效益至上的發(fā)展概念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，力求實(shí)現(xiàn)綠色與發(fā)展的雙贏局面［8］；另一方面要推行綠色的生產(chǎn)方式和生活方式。黨和國(guó)家要堅(jiān)持守住農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大污染懲治力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。