胡顯海 蔣若凡

人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并非單指人口年齡的增長(zhǎng)，而是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)。國(guó)際上普遍認(rèn)為，如果某國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝跀?shù)中的10%，或65歲以上的老齡人口占比達(dá)7%，那么該國(guó)的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)就基本呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，歸因于兩個(gè)基本因素。一是人口壽命的延長(zhǎng)，這與世界整體經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)水平提高相關(guān)；二是生育率維持在低位數(shù)，這與人的生育觀念和生育意愿相關(guān)。兩個(gè)因素都是生產(chǎn)力提高推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

馬克思主義人口理論是人們認(rèn)識(shí)人口現(xiàn)象、探尋人口規(guī)律、剖析人口實(shí)質(zhì)的重要理論工具，是我國(guó)多年來制定人口政策、促進(jìn)人口發(fā)展、解決人口問題的理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)百年人口發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。學(xué)術(shù)界已對(duì)馬克思主義人口理論進(jìn)行了較為深入的研究?！恶R克思主義人口思想史》系統(tǒng)闡述了馬克思主義人口思想的發(fā)展歷程(1)張純?cè)骶帯恶R克思主義人口思想史》，北京大學(xué)出版社1986年版。。張世生主編的《馬克思恩格斯列寧斯大林論人口問題》較為全面地收集、整理了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)人口問題的看法與論述(2)張世生主編《馬克思恩格斯列寧斯大林論人口問題》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2015年版。。通過對(duì)馬克思主義人口理論的創(chuàng)生、發(fā)展及內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的深入研究，學(xué)者們深刻挖掘了馬克思主義人口理論的重要意義，積極嘗試從中探尋我國(guó)人口問題的應(yīng)對(duì)之道。有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克思主義人口觀有助于正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)，科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作(3)鄭志國(guó)《馬克思主義人口觀及其現(xiàn)實(shí)意義》，《馬克思主義研究》2009年第9期，第45頁。；馬克思主義人口均衡觀指導(dǎo)中國(guó)特色人口制度實(shí)踐(4)李龍、陳佳鞠《馬克思主義人口均衡思想及其中國(guó)化》，《人口研究》2019年第3期，第106頁。，馬克思主義的兩種生產(chǎn)理論的擴(kuò)展對(duì)人口新政實(shí)施有著重要的啟示和指導(dǎo)意義(5)龔曉鶯、甘梅霞、喬文瑄《兩種生產(chǎn)理論的擴(kuò)展及其對(duì)我國(guó)人口新政實(shí)施的啟示——馬克思主義兩種生產(chǎn)理論的再闡釋》，《毛澤東鄧小平理論研究》2015年第5期，第38-39頁。，是我國(guó)制定人口政策的理論基礎(chǔ)(6)何建寧《馬克思主義兩種生產(chǎn)理論對(duì)現(xiàn)實(shí)人口問題的幾點(diǎn)啟示》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期，第14頁。。要解決適齡人口生育意愿不足、人口增長(zhǎng)乏力等問題，破解中國(guó)當(dāng)前人口增長(zhǎng)的困境，我們首先要到馬克思主義的人口再生產(chǎn)理論那里尋找答案(7)劉永凌《馬克思人的再生產(chǎn)理論對(duì)破解我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的啟示》，《學(xué)習(xí)與探索》2020年第9期，第135頁。。

總體而言，學(xué)界關(guān)于馬克思主義人口理論與人口老齡化之間的邏輯關(guān)系、理論關(guān)聯(lián)、現(xiàn)實(shí)啟示的系統(tǒng)研究還較少，以馬克思主義人口理論為依據(jù)，提出我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的理論遵循與實(shí)踐路徑的文章還不多。因此，在我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)越發(fā)凸顯的今天，深入研究馬克思主義人口理論，并用以探尋我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的正確路徑和探索具有中國(guó)特色的人口治理之道，非常重要亦十分必要。

一 我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的必要性

人口老齡化不僅是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)性問題，也是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的全局性問題，既是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是人口研究的重點(diǎn)。認(rèn)清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)原因、明晰影響，是正確應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本前提。

(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化整體呈現(xiàn)出三個(gè)突出特征。一是基數(shù)偏大，增長(zhǎng)較快。連續(xù)近40年超10億的人口基數(shù)，為我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)埋下伏筆。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)14.12億大陸總?cè)丝谥校?0歲及以上人口有2.64億，65歲及以上人口已超1.91億，占比分別為18.70%和13.50%(8)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第五號(hào))——人口年齡構(gòu)成情況》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021年5月11日發(fā)布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。。部分專家預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲以上老齡人口的總體規(guī)模在2035年將突破4億人，老齡人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例將接近30%，到2050年這一比例則會(huì)超過35%(9)杜鵬、李龍《新時(shí)代中國(guó)人口老齡化長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第1期，第108頁。。二是分布不均，差異明顯。從整體上看，我國(guó)東部地區(qū)人口老齡化比西部地區(qū)更嚴(yán)重。北京、上海、浙江、江蘇、山東等地區(qū)60歲及以上人口占比均接近或超過20個(gè)百分點(diǎn)，遼寧、吉林和黑龍江三省這一數(shù)據(jù)分別達(dá)到25.72%、23.06%和23.22%，而西部地區(qū)僅有重慶和四川兩地區(qū)的60歲及以上人口比例超過20%，西藏這一數(shù)值僅有8.52%(10)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第五號(hào))——人口年齡構(gòu)成情況》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021年5月11日發(fā)布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。。從2020年數(shù)據(jù)看，老齡化程度最深的遼寧與西藏之間的差距已擴(kuò)大到17.2個(gè)百分點(diǎn)。三是未富先老，經(jīng)濟(jì)承壓?！拔锤幌壤稀庇袃蓪雍x：其一是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平還不十分發(fā)達(dá)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2021年全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80976元(11)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2022年2月28日發(fā)布，2022年5月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html。，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距；其二是老齡人口的個(gè)人財(cái)富儲(chǔ)備不足，養(yǎng)老支出壓力較大。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，基本消滅絕對(duì)貧困，但貧富差距依然存在，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的老齡人口經(jīng)濟(jì)狀況仍然不佳。

(二)人口老齡化原因多重

我國(guó)人口老齡化形成原因主要有三方面。其一，多重因素疊加致使年輕人“望兒生畏”。在育兒成本不斷提升、生育觀念日益開放、受教育時(shí)間逐年增長(zhǎng)、“養(yǎng)兒防老”概念日趨淡化等多重因素影響下，當(dāng)下眾多年輕人的生育意愿并不強(qiáng)烈。2020年中國(guó)出生人口規(guī)模為1200萬人，總和生育率僅為1.3,已跌破1.5的“低生育率陷阱”警戒線，基本進(jìn)入極低生育率范圍(12)王軍、張露《中國(guó)低生育水平下的人口形勢(shì)、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與治理策略》，《治理研究》2021年第4期，第62頁。。其二，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致中年人“獨(dú)一無二”。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，加速了我國(guó)從高出生率向低出生率轉(zhuǎn)變，使得1972-2000年間中國(guó)累計(jì)少出生人口2.64-3.20億(13)王金營(yíng)《中國(guó)計(jì)劃生育政策的人口效果評(píng)估》，《中國(guó)人口科學(xué)》2006年第5期，第28頁。。1990年代后期我國(guó)的總和生育率為1.7-1.8(14)翟振武、陳衛(wèi)《1990年代中國(guó)生育水平研究》，《人口研究》2007年第1期，第32頁。，2020年中國(guó)總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平(15)李月、張?jiān)S穎《婚姻推遲、婚內(nèi)生育率對(duì)中國(guó)生育水平的影響——基于對(duì)總和生育率分解的研究》，《人口學(xué)刊》2021年第4期，第1頁。。其三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推老齡人“延年益壽”。1949年以前，我國(guó)有著高出生率和高死亡率，人口增長(zhǎng)整體不明顯。中華人民共和國(guó)成立以后，國(guó)家大力發(fā)展生產(chǎn)力，科教文衛(wèi)事業(yè)取得全面進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人口死亡率得到有效控制，人口壽命逐年延長(zhǎng)，至2019年我國(guó)人均壽命已經(jīng)達(dá)到77.3歲(16)規(guī)劃發(fā)展與信息化司《2019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)網(wǎng)站，2020年6月6日發(fā)布，2022年2月24日訪問，http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s10748/202006/ebfe31f24cc145b198dd730603ec4442.shtml。。

(三)人口老齡化影響廣泛深刻

一是對(duì)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。老齡人口在收入水平、消費(fèi)需求、消費(fèi)觀念等方面的變化，勢(shì)必帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，涉及老齡人口的諸多行業(yè)，如醫(yī)療保健、食品消費(fèi)、服裝休閑、文娛教育等產(chǎn)業(yè)將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。二是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生影響。隨著老齡化程度加深，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎刈冃。瑒趧?dòng)人口的平均年齡將整體提升，這不僅嚴(yán)重制約我國(guó)勞動(dòng)力總供給，同時(shí)將深刻影響我國(guó)總體勞動(dòng)生產(chǎn)率。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)15-59歲的人口數(shù)約為8.94億，占總?cè)丝跀?shù)比重為63.35%(17)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第五號(hào))——人口年齡構(gòu)成情況》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021年5月11日發(fā)布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。，與第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果(18)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第1號(hào))》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2011年4月28日發(fā)布，2022年5月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html。相比，已下降6.79個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系產(chǎn)生影響。老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)加重全國(guó)養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)，并對(duì)養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系形成巨大考驗(yàn)，整個(gè)社會(huì)保障體系將面臨沉重壓力。這就要求我國(guó)盡快建立更為完善的高質(zhì)量社會(huì)保障體系，保證社會(huì)保障覆蓋面，不斷提升公共服務(wù)能力。四是對(duì)家庭及個(gè)人生活產(chǎn)生影響。目前我國(guó)仍以家庭養(yǎng)老為主，人口老齡化必然加重大部分家庭，尤其是“421”或“422”(19)“421”家庭，即一個(gè)家庭中有四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子；“422”家庭，即一個(gè)家庭中有四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、兩個(gè)孩子。家庭的生活負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間負(fù)擔(dān)，空巢老人和失獨(dú)老人的現(xiàn)實(shí)困境將更為突出。

二 馬克思主義人口理論的內(nèi)涵闡釋

馬克思主義人口理論并未針對(duì)老齡人口或人口老齡化等問題進(jìn)行專門探究，但其在深入研究人口本質(zhì)、人口屬性、人口發(fā)展的過程中，揭示了關(guān)于人口現(xiàn)象、人口規(guī)律、人口運(yùn)動(dòng)的科學(xué)理論和深刻內(nèi)涵。

(一)人口本質(zhì)：自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一

馬克思主義關(guān)于人的本質(zhì)的論述，為人口本質(zhì)的揭示奠定了基礎(chǔ)。馬克思將人視為自然的人和社會(huì)的人的統(tǒng)一，并指出“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”(20)卡·馬克思《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第135頁。，這意味著馬克思觀念中的人并不是獨(dú)立個(gè)體，而是一個(gè)群體，實(shí)際上已經(jīng)隱含提出“人口”這一概念。因而，就其本質(zhì)而言，人口是一切社會(huì)關(guān)系的總和，并同樣是自然性和社會(huì)性的統(tǒng)一。所以，馬克思將人口定義為“是一個(gè)具有許多規(guī)定和關(guān)系的豐富的總體”(21)卡·馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1995年第2版，第18頁。，直截了當(dāng)?shù)刂该髁巳丝诘纳鐣?huì)屬性，從根本上揚(yáng)棄了將人口看作生物實(shí)體的論斷。對(duì)人口本質(zhì)的科學(xué)界定，為馬克思、恩格斯在歷史唯物觀的視域下研究人口現(xiàn)象提供了邏輯前提，進(jìn)而促成“兩種生產(chǎn)”理論的形成，并進(jìn)一步解剖了社會(huì)生產(chǎn)和歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。恩格斯認(rèn)為，“生產(chǎn)本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人自身的生產(chǎn)，即種的繁衍”(22)弗·恩格斯《家庭、私有制和國(guó)家的起源》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第13頁。，社會(huì)生產(chǎn)正是物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一。物質(zhì)資料生產(chǎn)是消耗生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的過程。人類自身生產(chǎn)是消耗物質(zhì)資料，生產(chǎn)自己的生命和新的生命，產(chǎn)出勞動(dòng)力的過程?！皟煞N生產(chǎn)”相輔相成，又互為前提、相互依賴，且二者的主體都是人，是自然性和社會(huì)性的統(tǒng)一。作為人類社會(huì)生產(chǎn)不可分割的兩面，“兩種生產(chǎn)”通過相互作用制約著人類社會(huì)的發(fā)展，在相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的關(guān)系變革中，推動(dòng)人類歷史車輪不斷向前。

(二)人口屬性：生產(chǎn)力與消費(fèi)力的統(tǒng)一

馬克思、恩格斯認(rèn)為，人既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，正如“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”(23)卡·馬克思、弗·恩格斯《德意志意識(shí)形態(tài)》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，第158頁。。人正是在生產(chǎn)者與消費(fèi)者兩種屬性的切換中與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系，進(jìn)而完成物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn)。人作為生產(chǎn)者具有條件限制，只有當(dāng)人學(xué)會(huì)使用勞動(dòng)工具，掌握相關(guān)勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)，能在特定的生產(chǎn)關(guān)系中與自然作斗爭(zhēng)時(shí)，人才能夠擺脫單純的自然人，而成為社會(huì)中的勞動(dòng)力，并成為生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。作為生產(chǎn)者的人所生產(chǎn)的物質(zhì)資料將被人所消費(fèi)，生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的前提，消費(fèi)又是恢復(fù)和發(fā)展勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，生產(chǎn)和消費(fèi)二者相互依存、缺一不可。因此，人作為消費(fèi)者也是社會(huì)發(fā)展所必需的，正如馬克思所說，“一個(gè)社會(huì)不能停止消費(fèi)，同樣，它也不能停止生產(chǎn)”(24)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第653頁。。馬克思認(rèn)為，消費(fèi)受到生產(chǎn)關(guān)系的制約，在消費(fèi)行為中，除了有自然內(nèi)容，同樣有社會(huì)內(nèi)容，因此，必須在一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系中來研究人的消費(fèi)者屬性，這是由“消費(fèi)的社會(huì)性質(zhì)”(25)卡·馬克思《資本論》第3卷，《馬克思恩格斯文集》第7卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第215頁。所決定的。恩格斯則把人們的消費(fèi)資料進(jìn)行了分類，分為“生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”(26)卡·馬克思《雇傭勞動(dòng)與資本》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，第326頁。，人們正是通過對(duì)這些資料進(jìn)行不同份額的消費(fèi)，來體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展一定階段上的消費(fèi)力(27)張純?cè)骶帯恶R克思主義人口思想史》，第196頁。。人口是由無數(shù)個(gè)人組成的群體，無數(shù)生產(chǎn)者組合在一起就形成當(dāng)下社會(huì)的生產(chǎn)力，無數(shù)消費(fèi)者組合在一起就形成當(dāng)下社會(huì)的消費(fèi)力。既然人是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的統(tǒng)一，那么人口理所當(dāng)然是生產(chǎn)力與消費(fèi)力的統(tǒng)一。作為生產(chǎn)力的人口必須是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)力人口，而作為消費(fèi)力的人口則是全體生存著的人口。

(三)人口發(fā)展：量增長(zhǎng)與質(zhì)提升的統(tǒng)一

人口數(shù)量的增長(zhǎng)即人類進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù)的原有規(guī)模上的后代繁殖，通過老一代人死亡，新一代人出生，一代更替一代，周而復(fù)始的生命循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)的過程。馬克思認(rèn)為，人口再生產(chǎn)是人類存在的必然條件，“像任何活的個(gè)體一樣，依靠繁殖使自己永遠(yuǎn)延續(xù)下去”(28)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第199頁。。人口再生產(chǎn)作為社會(huì)再生產(chǎn)的重要一面，與物質(zhì)資料再生產(chǎn)互為前提、互為基礎(chǔ)，并受到自然和社會(huì)雙重因素的制約。其中，社會(huì)生產(chǎn)方式對(duì)人口再生產(chǎn)的影響最為關(guān)鍵。如在資本主義生產(chǎn)關(guān)系條件下，“資本會(huì)根據(jù)自己的剝削需要來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力本身的這種生產(chǎn)，即受資本剝削的人群的生產(chǎn)”(29)卡·馬克思《資本論(1863-1865年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第38卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2019年第2版，第147頁。，以此提供滿足物質(zhì)資料生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力，進(jìn)而促使人口再生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。人口質(zhì)量的提升主要體現(xiàn)在人口的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)三個(gè)方面。關(guān)于人口身體素質(zhì)，馬克思、恩格斯同意美國(guó)人類學(xué)家摩爾根關(guān)于人類遺傳性能的研究，承認(rèn)先天遺傳基因?qū)θ丝谏眢w素質(zhì)的影響。同時(shí)，他們論述了人口質(zhì)量與生存條件、生活環(huán)境的密切關(guān)系，認(rèn)為后天因素的作用同樣不可忽視。人口思想素質(zhì)主要指人的思想道德，恩格斯指出，“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念”(30)弗·恩格斯《反杜林論》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第470頁。。恩格斯認(rèn)為，物質(zhì)生活條件不同，生產(chǎn)關(guān)系不同，人的社會(huì)意識(shí)以及思想素質(zhì)便會(huì)不同。對(duì)人口文化素質(zhì)的研究，馬克思、恩格斯堅(jiān)持了發(fā)展聯(lián)系的觀點(diǎn)，認(rèn)為隨著生產(chǎn)力的不斷提高，機(jī)器對(duì)人力的替代效果將越來越明顯，勞動(dòng)者必須不斷提高勞動(dòng)技能、知識(shí)水平以及個(gè)人文化素質(zhì)，要將“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合”(31)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第557頁。，因?yàn)檫@“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”(32)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第557頁。。量增長(zhǎng)基于人口的自然屬性，質(zhì)提升體現(xiàn)人口的社會(huì)屬性，人口發(fā)展正是二者的統(tǒng)一結(jié)合。

三 馬克思主義人口理論對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的理論啟示

馬克思主義人口理論關(guān)于人口本質(zhì)、人口屬性、人口發(fā)展的系統(tǒng)闡述，彰顯了其科學(xué)性、理論性和實(shí)踐性的鮮明特征，對(duì)我們以更加清晰全面的視角，去撥開人口現(xiàn)象的迷霧，發(fā)現(xiàn)人口運(yùn)動(dòng)規(guī)律和人口發(fā)展本質(zhì)，找準(zhǔn)應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)答案和有效之策，具有十分重要的理論意義。

(一)以人為本是應(yīng)對(duì)人口老齡化的價(jià)值遵循

人口是一定數(shù)量人的綜合概念，研究人就必然需要研究人口，研究人口則最終要求回歸于人。馬克思主義人口理論在人的本質(zhì)立場(chǎng)上與馬克思主義人本思想有著一致性和貫通性，都著眼于現(xiàn)實(shí)的人，致力于工人階級(jí)和人類的解放事業(yè)，追求人的自由而全面的發(fā)展。正是基于此，馬克思主義人口理論注重研究人口的社會(huì)屬性，強(qiáng)調(diào)人口的能動(dòng)作用，訴求人的本性復(fù)歸，為人口問題的解決確立了基本遵循。

人的自然屬性決定了老齡人口存在的必然性，但從社會(huì)屬性角度和人的本質(zhì)而言，老齡人與其他年齡階段的人是毫無差別的，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和保護(hù)。多年來，我國(guó)的人口發(fā)展思想將更多精力放在“口”的研究上，強(qiáng)調(diào)人口數(shù)量的控制與調(diào)節(jié)。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平更加重視“人口”中“人”的主體性，強(qiáng)調(diào)以人為本的人口治理思想，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，努力為老齡人創(chuàng)造美好幸福生活，推進(jìn)老齡人口可持續(xù)發(fā)展。因此，秉承“以人為本”思想，維護(hù)老齡人切身利益，把促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展作為制定和實(shí)施人口政策的根本前提，應(yīng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的價(jià)值遵循。

(二)人口均衡是應(yīng)對(duì)人口老齡化的核心要素

馬克思主義人口理論認(rèn)為“人口均衡”是打開人口問題的關(guān)鍵鑰匙，其核心是正確處理人類自身生產(chǎn)和物質(zhì)資料生產(chǎn)之間的辯證關(guān)系。馬克思曾說“共同體的條件只能適應(yīng)一定數(shù)量的人口”(33)卡·馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判(1857-1858年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第30卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1995年第2版，第608頁。，即他認(rèn)為人口規(guī)模和人口更迭的速度，應(yīng)當(dāng)與一定的社會(huì)條件保持均衡，以及物質(zhì)資料生產(chǎn)的速度、規(guī)模和水平應(yīng)當(dāng)與人口生產(chǎn)保持均衡。這就引申出兩個(gè)條件，一是人口作為無數(shù)消費(fèi)者的合集，必須有足夠的社會(huì)消費(fèi)資料來滿足需要；二是人口總量中的勞動(dòng)者必須有能力生產(chǎn)出滿足所有人口需要的物質(zhì)資料。如果上述狀態(tài)出現(xiàn)失衡，就可能出現(xiàn)社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)。

從應(yīng)對(duì)人口老齡化角度而言，實(shí)現(xiàn)“人口均衡”必須注重三個(gè)方面。一是保持生育率與死亡率的均衡。老齡化和少子化是我國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問題，其實(shí)質(zhì)是死亡率降低的同時(shí)，生育率也相對(duì)較低，從而發(fā)生少與老之間的失衡。二是保持不同階段年齡人口的均衡。人口作為生產(chǎn)力與消費(fèi)力的統(tǒng)一體，不同年齡階段的人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到的作用是不同的，只有當(dāng)能夠提供生產(chǎn)力的人口和擁有消費(fèi)力的人口保持均衡時(shí)，社會(huì)才處于一個(gè)最佳的平衡狀態(tài)。三是保持人口素質(zhì)與老齡化程度的均衡。人口老齡化程度加深，意味著生產(chǎn)人口在總?cè)丝诒戎刂邢鄬?duì)減少，人口生產(chǎn)力對(duì)比人口消費(fèi)力減弱。因此，必須提高勞動(dòng)人口的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)等，為提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定人力基礎(chǔ)。我國(guó)在2017年印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》文件中要求“以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線”(34)國(guó)務(wù)院《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，2017年1月25日發(fā)布，2022年2月24日訪問，http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/25/content_5163309.htm。，黨的十九屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”(35)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日，第4版。。可見，“人口均衡”在我國(guó)人口政策中具有極為重要的位置。促進(jìn)人口均衡發(fā)展既是我國(guó)人口發(fā)展的重要目標(biāo)，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的核心要素。

(三)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本路徑

馬克思、恩格斯在研究人口問題時(shí)，把人口放到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾中考察(36)張純?cè)骶帯恶R克思主義人口思想史》，第166頁。，深刻研究了人口與社會(huì)生產(chǎn)方式的辯證關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)方式對(duì)人口所起的決定作用，人口出生率、人口死亡率、人口素質(zhì)、人口分布等最終都要受到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制約。正如馬克思所說：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程”(37)卡·馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第591頁。，因此，人口發(fā)展也必然受到物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式的制約。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基石，掌握人口老齡化背后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)我國(guó)正確應(yīng)對(duì)人口老齡化至關(guān)重要。

首先，影響我國(guó)人口老齡化的一個(gè)關(guān)鍵因素是人口生育率，而當(dāng)前我國(guó)生育率較低的重要原因之一是社會(huì)育兒經(jīng)濟(jì)壓力較大。要緩解此種壓力，必然需要提高經(jīng)濟(jì)收入水平，降低生活成本，尤其降低醫(yī)療、教育、住房等成本，解決人們生育的后顧之憂。其次，要有效應(yīng)對(duì)人口老齡化就必須解決老齡人口的養(yǎng)老問題，而養(yǎng)老問題的核心在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。構(gòu)建健全的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、建設(shè)養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為前提，有效緩解社會(huì)和勞動(dòng)人口的養(yǎng)老壓力更需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。人口老齡化作為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，通過提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來予以應(yīng)對(duì)，不僅是馬克思主義人口理論所揭示的真理，也是堅(jiān)持和發(fā)展歷史唯物主義的必然選擇。

(四)辯證施策是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措

馬克思主義人口理論充分論述了人類自身生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)的辯證關(guān)系，人口與社會(huì)生產(chǎn)方式的辯證關(guān)系，以及人口與生產(chǎn)和消費(fèi)的辯證關(guān)系。馬克思主義人口理論認(rèn)為，人口是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的自然前提和促進(jìn)人類進(jìn)步的社會(huì)基礎(chǔ)，人口在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是“全部社會(huì)生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體”(38)卡·馬克思《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷，第18頁。，“人口數(shù)量和人口密度是社會(huì)內(nèi)部分工的物質(zhì)前提”(39)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第408頁。，“人口和人口的增長(zhǎng)是分工的主要基礎(chǔ)”(40)卡·馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判(1861—1863年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第32卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1998年第2版，第334頁。，人口數(shù)量的變化、人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、人口密集的程度、人口質(zhì)量的高低，都對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要反作用。科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須在承認(rèn)這種反作用的前提下，看到人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)給社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)帶來的重要影響，掌握和遵循其中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，順勢(shì)而為，主動(dòng)求變，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與老齡化社會(huì)的和諧平衡。

同時(shí)，人口作為生產(chǎn)力和消費(fèi)力的統(tǒng)一，不同年齡層的人口貢獻(xiàn)的“力”自然不同。老齡人口增多雖不可避免地給國(guó)家和社會(huì)帶來較大負(fù)擔(dān)，但老齡人口的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值等作用同樣不可忽視。在應(yīng)對(duì)人口老齡化過程中，不僅要看到人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，及時(shí)采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，防患于未然，更要聯(lián)系地、辯證地看待和解決老齡人口與生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系，發(fā)揮老齡人口的主觀能動(dòng)性，放大其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

四 馬克思主義人口理論對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的實(shí)踐啟示

進(jìn)入新時(shí)代以來，著眼我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和人口發(fā)展大勢(shì)，黨中央就應(yīng)對(duì)人口老齡化作出一系列重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”(41)習(xí)近平《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第29頁。，為我國(guó)在新時(shí)代如何應(yīng)對(duì)人口老齡化指明了基本方向。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，擘畫了我國(guó)未來應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略藍(lán)圖。國(guó)家在“十四五”規(guī)劃中明確提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”(42)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日，第4版。。人口老齡化勢(shì)必伴隨著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，對(duì)我國(guó)未來的影響不容小覷。堅(jiān)持用馬克思主義人口理論來解讀我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中的問題和特性，在馬克思主義人口理論指導(dǎo)下提出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)之策，是我國(guó)打贏應(yīng)對(duì)人口老齡化這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的應(yīng)然選擇。

(一)完善生育配套政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展

人口生產(chǎn)是產(chǎn)生社會(huì)生產(chǎn)力的前提，物質(zhì)生產(chǎn)是滿足社會(huì)消費(fèi)力的基礎(chǔ)，物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)，是推動(dòng)人口生產(chǎn)力與人口消費(fèi)力均衡的關(guān)鍵。要維持社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，滿足日益增強(qiáng)的人口消費(fèi)力，勢(shì)必要不斷強(qiáng)化人口生產(chǎn)，為社會(huì)積蓄充足的后備人口生產(chǎn)力。這就需要實(shí)施更加開放的生育政策，不斷完善生育政策配套，進(jìn)一步釋放我國(guó)的生育潛能，平緩總和生育率下降趨勢(shì)，構(gòu)建和諧的家庭代際關(guān)系，從生育源頭減緩我國(guó)人口老齡化進(jìn)程。

一是降低家庭生育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化生育經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，試點(diǎn)生育現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施多類型生育補(bǔ)助；減輕家庭教育成本，落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)持教育公益性，促進(jìn)教育公平性，解決讀書難、讀書貴等問題；完善剛需住房保障，堅(jiān)持住房不炒的原則，加強(qiáng)樓市宏觀調(diào)控，健全城鎮(zhèn)住房保障體系，優(yōu)化住房貸款政策，增強(qiáng)保障性租賃住房供給，解決流動(dòng)人口住房，不斷減輕年輕人購房負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)造良好生育環(huán)境。完善婚假產(chǎn)假制度，適時(shí)延長(zhǎng)婚假產(chǎn)假期限，保障男性陪護(hù)假權(quán)利，促進(jìn)婚育人群家庭與工作間的平衡；完善法律法規(guī)，充分保障女性在就業(yè)中的平等地位，保障女性就業(yè)權(quán)益，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；大力發(fā)展托育服務(wù)，建立完善的托育服務(wù)體系，提升兒童照看的服務(wù)供給，解決年輕父母的后顧之憂。三是倡導(dǎo)積極生育觀念。加強(qiáng)政策引領(lǐng)，加速促進(jìn)生育政策出臺(tái)，形成全國(guó)鼓勵(lì)生育的政策導(dǎo)向；拓寬宣傳渠道，利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)作用和基層動(dòng)員，營(yíng)造“多生優(yōu)生”的積極氛圍；強(qiáng)化教育引導(dǎo)，抓好生育觀念教育工作，讓青年學(xué)生形成健康向上和與時(shí)俱進(jìn)的生育觀念。

(二)著力提高人口素質(zhì)，增加勞動(dòng)有效供給

人口質(zhì)量理論是馬克思主義人口理論的重要內(nèi)容，其認(rèn)為人口質(zhì)量高低直接關(guān)系著人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，正如勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素之一，其綜合質(zhì)量的高低直接影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率。一般而言，人口質(zhì)量越高，勞動(dòng)的有效供給能力越大，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新的貢獻(xiàn)將越大。在我國(guó)老齡化進(jìn)程加速，勞動(dòng)人口比例減少的背景下，不斷提高人口整體質(zhì)量，對(duì)增加我國(guó)整體有效勞動(dòng)供給、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起著重要的作用。

一是提高人口身體素質(zhì)。立足優(yōu)生，著力解決出生缺陷防治，抓好新生兒這一基礎(chǔ)性工程；注重實(shí)效，強(qiáng)化人口身體素質(zhì)的科學(xué)評(píng)估，尤其加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)的綜合考核；加大投入，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)整體醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全社會(huì)公共衛(wèi)生保障體系；轉(zhuǎn)變觀念，持續(xù)增強(qiáng)全民健康意識(shí)，鼓勵(lì)全體國(guó)民堅(jiān)持健康生活方式，積極參加鍛煉，練就強(qiáng)健體魄。二是提高人口思想素質(zhì)。做好德潤(rùn)人心的培育，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀沁潤(rùn)于每個(gè)公民的心中，形成積極向上的社會(huì)道德風(fēng)尚，不斷提高公民道德素養(yǎng)；強(qiáng)化法安天下的力度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷提高國(guó)家治理能力和治理水平，堅(jiān)持用法律與制度端正社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)正確價(jià)值觀念，規(guī)范人們的行為底線。三是提高人口文化素質(zhì)。不斷完善基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，建立適應(yīng)新時(shí)代人口發(fā)展的教育體系；繼續(xù)推進(jìn)教育公平，努力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域教育差距，保證更多鄉(xiāng)村人口獲得更高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)；不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，擴(kuò)充鄉(xiāng)村教師數(shù)量，奠定教育發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐；鼓勵(lì)全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建和完善可供社會(huì)人員學(xué)習(xí)的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類學(xué)校和教育資源面向社會(huì)開放，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。

(三)開發(fā)老齡人力資源，釋放潛在人口紅利

從人口的自然屬性而言，老齡人口的身體機(jī)能逐步下降，在直接社會(huì)生產(chǎn)中的作用發(fā)揮必定受限。隨著老齡化程度加深，我國(guó)年輕人口紅利優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)弱，必須著眼老齡人口的社會(huì)屬性，進(jìn)一步釋放老齡人口的潛在紅利，將我國(guó)老齡人口資源豐富、人均壽命延長(zhǎng)、老齡人富有智慧和工作經(jīng)驗(yàn)與閱歷等優(yōu)勢(shì)盡量放大，以充實(shí)國(guó)家勞動(dòng)人口，減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力負(fù)擔(dān)。

一是推進(jìn)延遲退休政策落地。隨著人均預(yù)期壽命提高，社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生水平和人口整體素質(zhì)能力提升，我國(guó)現(xiàn)行退休年齡已與現(xiàn)實(shí)情況不完全相符。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和老齡化速度，延遲退休已勢(shì)在必行，國(guó)家也已明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”(43)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日，第4版。。應(yīng)盡快制定科學(xué)合理的延遲退休細(xì)則，在充分考慮各階層人群利益和工種特殊性的前提下，完善相關(guān)配套措施，推進(jìn)延遲退休政策落實(shí)落地；充分尊重老齡人的主體地位，考慮老齡人的身體和家庭情況，發(fā)揮老齡人的擅長(zhǎng)技能和工作熱情；積極吸引老齡人參加公益事業(yè)和志愿服務(wù)，營(yíng)造“老有所為”的社會(huì)氛圍，構(gòu)建老齡友好型社會(huì)。二是完善相關(guān)服務(wù)體系。健全老齡人就業(yè)保障制度，確保老齡人力資源開發(fā)有法可依，保障老齡人的各項(xiàng)權(quán)益；平衡城鄉(xiāng)老齡人差異和各地區(qū)條件差異，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋推進(jìn)老齡人力資源開發(fā)；堅(jiān)持實(shí)施分類管理和有序推進(jìn)的原則，對(duì)緊缺的老齡人才優(yōu)先開發(fā)。三是大力發(fā)展老年教育。加快老年大學(xué)建設(shè)步伐，嘗試將老年教育納入現(xiàn)有教育資源之中，提高教育資源利用率；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教師儲(chǔ)備，培養(yǎng)老年教育方向的教師人才；滿足老年教育的多元需求，強(qiáng)化老齡人專業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，充分挖掘老齡人工作潛能；拓寬老年教育的方式和渠道，充分利用信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)教育資源，打破老年教育的地域限制。

(四)夯實(shí)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，筑牢養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思主義人口理論科學(xué)地闡釋了物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)人口的反作用。人口老齡化作為人類發(fā)展和人口發(fā)展過程中的客觀社會(huì)現(xiàn)象，也受到物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。不解決養(yǎng)老財(cái)富問題，不筑牢養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)人口老齡化則必受掣肘。當(dāng)前，我國(guó)居民養(yǎng)老財(cái)富主要由三部分組成：一是養(yǎng)老金“三支柱”，即公共養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金；二是家庭自主投資，如理財(cái)產(chǎn)品、證券投資、房產(chǎn)投資等；三是退休后的合法收入，即獲取的勞動(dòng)報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上需要探索更多創(chuàng)新舉措和有效措施。

一是強(qiáng)化養(yǎng)老制度保障。繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)支出負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；大力發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金，減低提取稅率，鼓勵(lì)企業(yè)增加職工福利；引導(dǎo)國(guó)民做好家庭理財(cái)，鼓勵(lì)投資型收益，推進(jìn)家庭理財(cái)向長(zhǎng)期投資模式轉(zhuǎn)型；探索“以房養(yǎng)老”、“以地養(yǎng)老”模式，拓展老齡人自身資產(chǎn)利用率；建立健全退休人員再就業(yè)的法律制度體系，充分保障合法性收入。二是增強(qiáng)金融產(chǎn)品供給。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)理財(cái)顧問作用，明確銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，使其在家庭理財(cái)中充當(dāng)導(dǎo)師角色，而非單純的利益追逐者；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多元化、多層次且適合家庭長(zhǎng)期投資，符合老齡人個(gè)性需求的金融產(chǎn)品，充分保障養(yǎng)老資金安全和有效保值，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融開發(fā)的創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)養(yǎng)老金入市監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老金入市監(jiān)管機(jī)制，理順各管理部門權(quán)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)行能力；推進(jìn)養(yǎng)老金入市信息的公開透明，充分保障各受益人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用；強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制和問責(zé)力度，確保養(yǎng)老金在法律監(jiān)控下進(jìn)入金融領(lǐng)域，并不斷提高投資管理能力。

(五)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，挖掘銀發(fā)消費(fèi)潛力

人是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的統(tǒng)一，具有消費(fèi)能力的個(gè)體組合在一起就形成了社會(huì)消費(fèi)力。與年輕人相比,老齡人的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求較弱，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)代老齡人消費(fèi)觀念的改變，老齡人口集聚的消費(fèi)力也會(huì)產(chǎn)生巨大的能量。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，以老齡人口為“錨”來刺激消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。

一是協(xié)調(diào)市場(chǎng)需求和供給。加強(qiáng)老齡市場(chǎng)調(diào)研，從生理和心理、物質(zhì)和精神多方面切入，找準(zhǔn)“銀發(fā)”市場(chǎng)的潛力所在，為老齡產(chǎn)品的供給“把脈開方”，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)賦能；不斷優(yōu)化“銀發(fā)”市場(chǎng)體系，構(gòu)建研產(chǎn)銷集成平臺(tái)，增強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù)動(dòng)能，協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)老齡產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)更加豐富的老齡產(chǎn)品上市。二是加碼政策制定和扶持。進(jìn)一步強(qiáng)化政策制定，為老齡產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展提供完善的政策配套支持，形成協(xié)調(diào)有序、綜合全面的政策體系，推進(jìn)“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)法治化；進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)合理的貸款與資本投資，引導(dǎo)社會(huì)資本加大“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)投入；加強(qiáng)“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)的公平性與協(xié)調(diào)性，促進(jìn)市場(chǎng)和諧有序發(fā)展。三是拓展開放范圍和層次。秉持開放包容的態(tài)度，充分融入國(guó)際市場(chǎng)，借鑒和吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的外資、理念、技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)“銀發(fā)”市場(chǎng)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，搶占“銀發(fā)”產(chǎn)品高端市場(chǎng)，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的良好格局。

(六)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建多元養(yǎng)老格局

養(yǎng)老服務(wù)體系是關(guān)系老齡人口福祉的直接變量，是影響老齡人養(yǎng)老生活質(zhì)量的關(guān)鍵變量，也是體現(xiàn)“以人為本”理念的顯性變量。切實(shí)推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的多元、科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建全方位服務(wù)老齡人生活的支撐系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”目標(biāo)的重要一環(huán)。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。有效利用社區(qū)資源和專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成服務(wù)內(nèi)容更加多樣，家庭成員與社會(huì)成員有機(jī)結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)方式；大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，并將其作為居家養(yǎng)老的有力補(bǔ)充；制定政策引導(dǎo)資本進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)，發(fā)展一批有優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化、口碑好的先驅(qū)企業(yè)，打開機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的市場(chǎng)藍(lán)海，積累機(jī)構(gòu)養(yǎng)老口碑和營(yíng)造良好氛圍。二是有序發(fā)展公辦機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其社會(huì)福利性而非單純盈利性的特質(zhì)，必然要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在我國(guó)養(yǎng)老體系中占有主體地位。政府要積極創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，探索事業(yè)單位性質(zhì)或國(guó)營(yíng)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先保障困難老齡人需求；建立科學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制和完善的管理制度，在用地、融資、經(jīng)營(yíng)和用工方面給與民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多政策支持，鼓勵(lì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化和差異化發(fā)展，以滿足不同老齡人群的服務(wù)需求。三是有機(jī)融合養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生。支持社區(qū)醫(yī)院進(jìn)一步深入居民家庭，建立老齡人檔案，加強(qiáng)健康管理，與困難老齡人建立一對(duì)一服務(wù)關(guān)系，提供上門服務(wù)和咨詢工作；健全老齡人醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，在社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搭建更多醫(yī)保便利平臺(tái)，融入更多養(yǎng)老服務(wù)結(jié)算，為老齡人提供更加多元的醫(yī)保便利。

人口老齡化作為一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、人類進(jìn)步趨勢(shì)和歷史前進(jìn)趨勢(shì)，是當(dāng)前不可回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。因其成因的多方面和影響的廣泛性，決定了我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化將是一個(gè)持續(xù)、艱巨且長(zhǎng)期的過程。人口老齡化會(huì)讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓，但其作為一種人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，必須辯證看待和積極應(yīng)對(duì)。深入學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論，充分吸收其理論意義和實(shí)踐啟示，并用以科學(xué)指導(dǎo)我國(guó)未來人口發(fā)展，有助于我們?cè)谛聲r(shí)代掌握應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)權(quán)。