張嚴(yán)心

引言

作為學(xué)術(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校圖書館的職能不斷拓展，20世紀(jì)初以藏書為主發(fā)展到40年代的藏用并重，90年代前后進(jìn)一步拓展到藏、借、閱以及讀者培訓(xùn)、參考咨詢等信息服務(wù)提供等職能[1]。國(guó)家制定十三五規(guī)劃以來(lái)，圖書館職能類型逐漸多樣化，除開展數(shù)字資源建設(shè)工作外，如何高效利用文獻(xiàn)資源、合理設(shè)置館藏布局、拓展讀者服務(wù)等成為圖書館學(xué)研究的重要方向。

為順應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，滿足讀者日益增長(zhǎng)的資源與服務(wù)需求，傳統(tǒng)型組織機(jī)構(gòu)管理模式受到挑戰(zhàn)。高校圖書館在逐漸向數(shù)字型智慧型圖書館轉(zhuǎn)型。為保證高效管理和運(yùn)作動(dòng)態(tài)適應(yīng)圖書館職能的拓展，部分高校圖書館對(duì)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理作出了改革。

一、高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀

筆者以教育部2017年9月公布的“雙一流”建設(shè)高校名單[2]中“一流大學(xué)”建設(shè)的42所高校，以及5所政法類院校(中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))為研究對(duì)象，通過(guò)主頁(yè)訪問(wèn)、文獻(xiàn)調(diào)研等方式獲取各學(xué)校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置信息。經(jīng)過(guò)對(duì)42所“雙一流”建設(shè)高校及5所政法類院校圖書館官方主頁(yè)的訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，46所高校圖書館主頁(yè)可正常訪問(wèn)(其中“雙一流”高校41所，政法類院校5所)，其中介紹圖書館部門設(shè)置的高校有27所(其中“雙一流”高校25所，政法類院校2所)，20所高校圖書館(其中“雙一流”高校19所，政法類院校1所)在官方網(wǎng)站公布了組織機(jī)構(gòu)圖。本文是在以上高校圖書館公布的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及機(jī)構(gòu)圖等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究分析的。

(一)我國(guó)“雙一流”高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

“雙一流”高校的評(píng)定是根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。把“雙一流”高校圖書館作為研究對(duì)象，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和改革動(dòng)向有一定的代表意義。

通過(guò)訪問(wèn)42所“雙一流”高校圖書館主頁(yè)發(fā)現(xiàn)。其中，19所高校圖書館有明確的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，占45.2%；25所高校圖書館發(fā)布了部門職責(zé)，占59.5%。

對(duì)“雙一流”高校圖書館統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，有69%的高校圖書館有7個(gè)以上的部門，說(shuō)明分工細(xì)化是“雙一流”高校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的整體趨勢(shì)。辦公室、系統(tǒng)技術(shù)部、借閱部、采編部、特藏古籍部、流通部、資源建設(shè)部等是出現(xiàn)頻率較高的部門，反映出以上部門是“雙一流”高校圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門。除上述部門外，近年來(lái)部分高校新增設(shè)了具有本校學(xué)科特色，負(fù)責(zé)情報(bào)研究、宣傳與推廣、學(xué)科服務(wù)等職能的部門(見表1)。

表1 部分“雙一流”高校圖書館新部門設(shè)立情況

(二)政法類高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

中國(guó)法學(xué)教育界素有五院四系之說(shuō)，中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)作為五大政法類院校，其發(fā)展脈絡(luò)基本上代表了中國(guó)法治建設(shè)的基本進(jìn)程。對(duì)五大政法院校進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)政法類院校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及未來(lái)的發(fā)展有一定的借鑒意義。

從以上政法類院校圖書館官網(wǎng)公布情況來(lái)看，目前可以查詢到中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)圖書館的組織機(jī)構(gòu)圖；除華東政法大學(xué)圖書館外其他四所院校均明確公布組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，3所政法類高校圖書館都設(shè)置至少7個(gè)部門，表明政法類高校圖書館在職能分工方面細(xì)化程度整體較高(見表2)。

表2 政法類高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

通過(guò)對(duì)五所政法類高校部門設(shè)立情況分析，辦公室、借閱部、文獻(xiàn)資源建設(shè)、技術(shù)部、信息咨詢部、學(xué)科服務(wù)部、特藏部等部門出現(xiàn)頻率較高，是基礎(chǔ)性部門，反映出政法類高校對(duì)圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的重視。另外，部分政法類院校也在積極開展新業(yè)務(wù)，成立或重組新的部門，但整體進(jìn)展程度稍落后于“雙一流”建設(shè)高校。通過(guò)對(duì)新設(shè)立部門研究分析后發(fā)現(xiàn)，新增部門主要涉及本校特色資源建設(shè)、提供學(xué)科服務(wù)等業(yè)務(wù)。

二、高校圖書館組織機(jī)構(gòu)類型及趨勢(shì)分析

(一)圖書館組織機(jī)構(gòu)的概念

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克對(duì)組織機(jī)構(gòu)的認(rèn)知是：組織機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)成單位是指那些必須包含在最后的結(jié)構(gòu)之中，并承擔(dān)整個(gè)組織的“結(jié)構(gòu)負(fù)荷”的那些業(yè)務(wù)活動(dòng)[3]。日常的經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新和高層管理這三種不同的工作必須組合在同一組織結(jié)構(gòu)中，組織結(jié)構(gòu)必須一方面以任務(wù)為中心，另一方面以人為中心，并且既有一條權(quán)利的軸線，又有一條責(zé)任的軸線[4]。

組織機(jī)構(gòu)是組織在職、責(zé)、權(quán)方面的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整，是為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取得良好績(jī)效的先決條件[5]。

高校圖書館組織機(jī)構(gòu)就是為了更好地發(fā)揮科研輔助職能，采取的一種分工合作體系，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，順應(yīng)外部和內(nèi)部的需求不斷地調(diào)整，有效整合圖書館人力資源，促使圖書館業(yè)務(wù)流程集成化，有助于圖書館推進(jìn)扁平化管理，提高工作效率。

(二)圖書館組織機(jī)構(gòu)的類型

管理學(xué)認(rèn)為，組織機(jī)構(gòu)圖是組織架構(gòu)的直觀反映，是最常見的表現(xiàn)雇員、職稱和群體關(guān)系的一種圖表，它形象地反映了組織內(nèi)各機(jī)構(gòu)、崗位上下左右相互之間的關(guān)系[6]。常見的組織機(jī)構(gòu)類型分為如下幾類：直線型、智能型、直線-職能型、矩陣型等。

參考上述管理學(xué)中對(duì)組織機(jī)構(gòu)的分類，通過(guò)對(duì)20所(“雙一流”高校19所，政法類高校1所)高校圖書館組織機(jī)構(gòu)圖進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可概括為以下4種類型。

1.直線型

直線型組織機(jī)構(gòu)目前是各高校中最常見的一種模式，5個(gè)政法高校圖書館基本采用這種管理模式。直線型組織機(jī)構(gòu)是最傳統(tǒng)的模式，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，責(zé)任與職權(quán)明確，責(zé)任分明，決策迅速。在實(shí)際管理過(guò)程中也存在著部分問(wèn)題，如成員部門注重上下級(jí)溝通，而忽視橫向聯(lián)系，專業(yè)性分工程度差，層層傳遞信息時(shí)會(huì)出現(xiàn)溝通不順或失誤。此模式較適合于規(guī)模小或業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單一的組織機(jī)構(gòu)。

2.職能型

職能型組織機(jī)構(gòu)是目前比較先進(jìn)的職能劃分模式，常見于“雙一流”高校圖書館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。這種模式更具專業(yè)化，按照不同的職能分工進(jìn)行管理。另外，該模式管理上更加高效簡(jiǎn)單，同一業(yè)務(wù)由同一部門的工作人員做支撐，有利于館內(nèi)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的解決。比較常見的類型是：“職能部門+業(yè)務(wù)部門+掛靠單位”或是“對(duì)外機(jī)構(gòu)+內(nèi)部機(jī)構(gòu)+科研研究機(jī)構(gòu)”等，此模式的優(yōu)點(diǎn)為明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，更加便于高效率統(tǒng)籌管理。該模式應(yīng)用于北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校圖書館。

3.總館—分館型

總館—分館型機(jī)構(gòu)設(shè)置常見于綜合性高校圖書館，由主館和若干個(gè)分館組成?？傪^主要負(fù)責(zé)行政性事務(wù)以及一些主干業(yè)務(wù)，分館常以學(xué)科種類為劃分方法，以主管為依托為讀者提供基礎(chǔ)服務(wù)。這種模式有促進(jìn)資源共享、提高資源利用率，服務(wù)更具針對(duì)性、專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)。為便于讀者利用文獻(xiàn)資源，多數(shù)高?？傪^與分館建立了通借通還等服務(wù)，此模式常見于多校區(qū)的高?；蛟O(shè)立了學(xué)院圖書館資料室的高校。此模式應(yīng)用于浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校圖書館。

4.直線+工作組型(矩陣型)

直線+工作組型是在直線型組織機(jī)構(gòu)模式基礎(chǔ)上改革后形成的，常見于在直線型基礎(chǔ)上設(shè)立業(yè)務(wù)小組。例如，接到臨時(shí)性的任務(wù)和活動(dòng)，需多個(gè)部門協(xié)作完成，跨部門組成工作組負(fù)責(zé)此項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)這種靈活組配的方式可最大化發(fā)揮館內(nèi)人力資源。例如，中國(guó)政法大學(xué)圖書館組建青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由館內(nèi)9個(gè)部門中36位館員組成，成員專業(yè)覆蓋面廣、科研水平較高、合作基礎(chǔ)深厚，以青年學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為契機(jī)，極大地拓展了圖書館的服務(wù)范圍，提高圖書館管理與服務(wù)水平。團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)立旨在為數(shù)字化時(shí)代下中國(guó)政法大學(xué)圖書館探究服務(wù)創(chuàng)新模式，為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)提供學(xué)科支持。

三、高校圖書館組織機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)分析——以中國(guó)政法大學(xué)圖書館為例

當(dāng)前，不少高校圖書館正積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)的改革，根據(jù)學(xué)校發(fā)展整體布局逐步完善本校圖書館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，現(xiàn)以中國(guó)政法大學(xué)圖書館為例，詳細(xì)闡述改革后的圖書館組織機(jī)構(gòu)新模式。

為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下師生的個(gè)性化信息需求，中國(guó)政法大學(xué)圖書館于2018年對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。此次改革充分發(fā)揮圖書館的教育和信息服務(wù)職能，以“中心”代替“部”的設(shè)置，由原來(lái)“六部一室”發(fā)展為“八中心一室”的模式(見表3)，著重加強(qiáng)文獻(xiàn)研究與學(xué)科服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。與此同時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)圖書館也在不斷嘗試建立跨中心的團(tuán)隊(duì)，如圖書館青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、圖書館宣傳與推廣團(tuán)隊(duì)。

表3 中國(guó)政法大學(xué)圖書館組織機(jī)構(gòu)改革設(shè)置

通過(guò)對(duì)“雙一流”高校圖書館以及五大政法類高校圖書館組織機(jī)構(gòu)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，并結(jié)合中國(guó)政法大學(xué)圖書館案例，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)高校圖書館組織機(jī)構(gòu)改革整體發(fā)展呈現(xiàn)著以下趨勢(shì)：

(一)部門的整合與優(yōu)化

對(duì)原傳統(tǒng)單一職能的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了拆分、整合，重組后的部門業(yè)務(wù)內(nèi)容更加明確和集中。例如，中國(guó)政法大學(xué)圖書館將信息咨詢部分為兩個(gè)中心，一個(gè)繼續(xù)以往的服務(wù)，一個(gè)著重對(duì)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提供相應(yīng)服務(wù)等。此外，也有部分圖書館在機(jī)構(gòu)改革中將用戶關(guān)注度下降的業(yè)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門合并，減少機(jī)構(gòu)冗余。整合與優(yōu)化的改革促使圖書館業(yè)務(wù)流程集成化，有助于圖書館推進(jìn)扁平化管理，提高工作效率。例如，中國(guó)政法大學(xué)圖書館將咨詢部更名為信息教育與咨詢中心，部門職責(zé)更加側(cè)重于教育培訓(xùn)、學(xué)院嵌入式教學(xué)服務(wù)、定制講座服務(wù)等，旨在提升在校師生信息意識(shí)和獲取能力。

(二)組織管理架構(gòu)多元化

目前，部分高校圖書館依然持保守態(tài)度，其機(jī)構(gòu)設(shè)置方式參照于本館文獻(xiàn)資源處理流程，其組織結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)直線型的管理架構(gòu)為主。多數(shù)高校圖書館勇于探索，其管理框架更為多元化，采取實(shí)體部門與虛體的跨部門工作組相結(jié)合、對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理、設(shè)立實(shí)體中心等多種方式推進(jìn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化或重組[7]。機(jī)構(gòu)改革的目的在于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，滿足讀者的文獻(xiàn)資源信息和服務(wù)需求。中國(guó)政法大學(xué)圖書館根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展需要，嘗試設(shè)立圖書館青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、圖書館宣傳與推廣團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出虛擬團(tuán)隊(duì)與實(shí)體部門相結(jié)合的新模式，此模式不再是單純的部門概念，而是從創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、基于服務(wù)讀者的角度設(shè)立機(jī)構(gòu)，打破原有部門設(shè)置的各種界限，提升了整體的管理效率，有利于復(fù)合型人才的挖掘和培養(yǎng)。

(三)順應(yīng)發(fā)展設(shè)立部門創(chuàng)新化

當(dāng)前圖書館已不斷融合在學(xué)校的教學(xué)與科研活動(dòng)中，不少高校圖書館紛紛設(shè)立了以學(xué)術(shù)研究和支持為核心的部門，這些部門具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為用戶提供針對(duì)性服務(wù)[8]。

為適應(yīng)數(shù)字化背景下圖書館傳統(tǒng)服務(wù)模式、服務(wù)流程的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政法大學(xué)圖書館于2018年進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，學(xué)科服務(wù)與評(píng)價(jià)中心應(yīng)運(yùn)而生，面向?qū)W校提供科研、教學(xué)和管理決策支持。學(xué)科服務(wù)與評(píng)價(jià)中心以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量與統(tǒng)計(jì)分析方法，結(jié)合各類分析評(píng)價(jià)工具，提供學(xué)術(shù)影響力分析、科研態(tài)勢(shì)分析與競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告，為學(xué)校科研教學(xué)和管理決策提供服務(wù)產(chǎn)品。此外，一些高校設(shè)立了情報(bào)研究部(見表1)，一定程度上反映出我國(guó)高校圖書館為順應(yīng)學(xué)校發(fā)展，新增組織機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。

(四)合作業(yè)務(wù)開放化

從研究結(jié)果來(lái)看，部分高校圖書館不再拘泥于本校業(yè)務(wù)的開展，開始逐漸重視社會(huì)力量的補(bǔ)充作用，為高效與社會(huì)各界建立聯(lián)系，特協(xié)助設(shè)立“跨界”部門。除立足于本校業(yè)務(wù)外，也逐步開啟一些與社會(huì)溝通的業(yè)務(wù)，拓展了傳統(tǒng)意義上的高校圖書館業(yè)務(wù)部門的內(nèi)涵。高校圖書館通過(guò)拓寬業(yè)務(wù)范圍，與校外組織、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，一方面可有助于資源共享利用，另一方面可促進(jìn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

結(jié)語(yǔ)

為順應(yīng)發(fā)展，滿足本校學(xué)科建設(shè)需求與讀者服務(wù)需求，高校圖書館需要經(jīng)常開展自我評(píng)估，深化服務(wù)內(nèi)涵，本館機(jī)構(gòu)不斷整合、優(yōu)化，為學(xué)校的建設(shè)與學(xué)科發(fā)展提供“教、學(xué)、研”等全方位的資源與服務(wù)支撐。智慧圖書館是高校圖書館發(fā)展的方向，把握機(jī)遇，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，在新思路、新途徑的引導(dǎo)下，必定對(duì)高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有重大意義。