尹浩宇

（煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，山東 煙臺(tái) 264003）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度制定標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，這對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家而言，具有一定的不利影響。其中，跨國(guó)利益集團(tuán)、發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的不利影響最為突出，因?yàn)橹贫葘?duì)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)度，不利于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。這也是引發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間矛盾的重要原因之一。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在一定的私有性和壟斷性，這不利于知識(shí)、技術(shù)、文化等在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用和推廣。

一、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵

就國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念與定義來(lái)看，其標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)法都有一定的差異，關(guān)于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定，吳東漢指出，以多邊國(guó)際公約作為基礎(chǔ)形式，以政府間組織為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而形成的相對(duì)統(tǒng)一的國(guó)際法律制度即為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，目的是避免國(guó)際上每個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不統(tǒng)一導(dǎo)致的矛盾沖突，通過(guò)簽訂多邊協(xié)議或者是加入國(guó)際公約來(lái)建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的形成原因

1.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，各類(lèi)國(guó)際聯(lián)盟成立，也相互建立了很多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和公約?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步讓世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)流通距離更近，新時(shí)期，國(guó)家之間的綜合國(guó)力較量在很大程度上是由其智力成果決定的。智力成果是知識(shí)發(fā)展的產(chǎn)物，傳播速度十分迅速，這導(dǎo)致智力成果的擁有人很難建立起對(duì)智力成果的有效管控。在全球化浪潮的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展讓世界各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密、交流更加密切，國(guó)際貿(mào)易加速發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，這使智力成果能夠在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效地傳播，這種發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了智力成果的快速流動(dòng)。因此，地域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能適應(yīng)國(guó)際化、全球化的發(fā)展需要，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，各國(guó)都需要建立起一個(gè)統(tǒng)一的、有效的智力成果保護(hù)制度?；诖耍嚓P(guān)國(guó)際貿(mào)易合作、國(guó)際組織中的國(guó)家在協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂國(guó)際協(xié)議，開(kāi)展國(guó)際協(xié)調(diào)，保障各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠獲得統(tǒng)一、有效的保護(hù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)在各國(guó)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

在世界全球化的發(fā)展深化中，各國(guó)之間的聯(lián)系更加密切，合作不斷深化，相關(guān)國(guó)家之間簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約制度也逐漸建立起來(lái)，這導(dǎo)致很多國(guó)際組織開(kāi)始出現(xiàn)。通過(guò)和政府之間開(kāi)展政治協(xié)商，構(gòu)建統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，各國(guó)之間的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)不斷擴(kuò)大發(fā)展，而這一過(guò)程中，也存在很多的貿(mào)易障礙，要解決這些問(wèn)題，需要構(gòu)建起有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，減少國(guó)際間的貿(mào)易障礙，深化貿(mào)易關(guān)系。對(duì)此，構(gòu)建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，力圖通過(guò)這一制度的構(gòu)建，以及單邊保護(hù)和互惠政策應(yīng)用，促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展，做好雙邊協(xié)議的保護(hù)，讓各貿(mào)易國(guó)在合作交往中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度中存在的問(wèn)題

1.精神權(quán)利和對(duì)作者權(quán)利保護(hù)問(wèn)題

在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的考量標(biāo)準(zhǔn)中，必須要承認(rèn)創(chuàng)造者是在智力勞動(dòng)中獲得精神利益和物質(zhì)利益的。在《伯爾尼公約》中明確指出，需要對(duì)于作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行雙重保護(hù)，需要將作品完整權(quán)以及作者身份權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)到和經(jīng)濟(jì)權(quán)利保護(hù)期一致。但是，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約的實(shí)體條款也納入其中，但卻將《伯爾尼公約》中對(duì)于精神權(quán)利的保護(hù)排除了。因此，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》雖然兼顧了美國(guó)版權(quán)制度的傳統(tǒng)，但不符合國(guó)際人權(quán)法的基本主張。這樣的做法會(huì)帶來(lái)一定的不利影響，一方面，會(huì)導(dǎo)致權(quán)項(xiàng)體系不平衡，在協(xié)定中，關(guān)注了和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但對(duì)于非貿(mào)易以及無(wú)法用經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻是疏忽的；另一方面，還會(huì)導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的失衡。在協(xié)定和公約中，規(guī)定締約方有義務(wù)對(duì)精神權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，而僅僅是協(xié)定的締約方可以以自身沒(méi)有參與公約的原因來(lái)不執(zhí)行這項(xiàng)義務(wù)。這會(huì)造成后者在遭受精神權(quán)利侵犯時(shí)，相應(yīng)案件無(wú)法使用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理。

2.表現(xiàn)自由和對(duì)專(zhuān)有權(quán)利限制的問(wèn)題

在各國(guó)的憲法關(guān)于權(quán)利的規(guī)定中，表現(xiàn)自由都是一項(xiàng)受保護(hù)的基本權(quán)利，這是肯定公民的思想和見(jiàn)解表達(dá)自由權(quán)利。在國(guó)際人權(quán)公約中，也肯定了這項(xiàng)權(quán)利。而表現(xiàn)自由在一定程度上和著作權(quán)是密切相關(guān)的，因?yàn)樵趧?chuàng)作中，作者會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行思想和見(jiàn)解的自由表達(dá)。在表現(xiàn)自由中，涉及的信息內(nèi)容比較多，還改了知識(shí)、意見(jiàn)、觀念、資料、數(shù)據(jù)等，而在著作權(quán)中，這些多表現(xiàn)為享有專(zhuān)有權(quán)利的作品。在表現(xiàn)自由和專(zhuān)有權(quán)利出現(xiàn)矛盾的情況下，應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)哪一方是需要解決的問(wèn)題。一般情況下，表現(xiàn)自由屬于人的基本人權(quán)，地位至關(guān)重要，因而認(rèn)為其具備優(yōu)先法律價(jià)值。這也說(shuō)明了著作權(quán)的專(zhuān)有屬性不應(yīng)該成為表現(xiàn)自由的阻礙，因此，研究得出結(jié)論，著作權(quán)提供的保護(hù)對(duì)于對(duì)抗非法的競(jìng)爭(zhēng)者有一定作用，但不能夠阻礙公眾對(duì)作品的合理使用。信息傳播十分關(guān)鍵，要避免傳統(tǒng)著作權(quán)下的私人獨(dú)占。在各國(guó)的著作權(quán)法中，對(duì)于合理使用有一定的規(guī)定，而國(guó)際社會(huì)則對(duì)于專(zhuān)有權(quán)利應(yīng)用進(jìn)行了比較嚴(yán)厲的約束。根據(jù)協(xié)定來(lái)看，其并沒(méi)有關(guān)于公約的重復(fù)規(guī)定部分，但對(duì)于專(zhuān)有權(quán)利限制以及例外情況等有強(qiáng)調(diào)，也就是說(shuō)，相關(guān)限制和例外是在比較特殊的情況下才成立的，這種合理利用應(yīng)該和正常利用不存在矛盾，且不能用不合理的手段來(lái)?yè)p害權(quán)利人的合法權(quán)益。1996年，《因特網(wǎng)公約》中，對(duì)于限制合理使用的原則擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)范圍，至此，網(wǎng)絡(luò)空間中也不再是法外之地。

綜上所述，公約中的相關(guān)規(guī)定是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?zhí)行比較嚴(yán)格，但相對(duì)籠統(tǒng)，對(duì)于哪些限制屬于例外、是合理的，哪些限制是不被接受的沒(méi)有明確規(guī)定。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于電子作品、數(shù)字作品等合理使用的限制比較嚴(yán)格，在發(fā)展中國(guó)家會(huì)更多地方便群眾借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息。

3.隱私權(quán)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利問(wèn)題

隱私權(quán)是公民享有的基本人權(quán)，也是國(guó)際人權(quán)法中規(guī)定的基本人權(quán)，指的是公民對(duì)自己的信息以及生活等享受不被侵?jǐn)_、搜集、公開(kāi)、存儲(chǔ)的權(quán)利。在《世界人權(quán)宣言》中就有規(guī)定，任何人都無(wú)權(quán)隨意干預(yù)別人的生活、家庭和通信。對(duì)于隱私的侵犯會(huì)妨礙個(gè)體享受自由的權(quán)利，而且侵犯隱私的行為很多都是故意的，這就會(huì)讓公民內(nèi)心不安，也會(huì)讓一部分人失去責(zé)任心，這樣會(huì)讓更多的人因?yàn)楹ε码[私被曝光而選擇同意?？上攵[私權(quán)對(duì)于公民的重要性，而要保護(hù)好隱私，讓公民能夠享受隱私權(quán)，必須要嚴(yán)格控制和自身相關(guān)的信息，而這種控制在目前的信息化、知識(shí)化時(shí)代，常常難以有效保證，隱私權(quán)處于危險(xiǎn)境地。這是因?yàn)樵谌缃竦男畔⒒?、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息已經(jīng)發(fā)展成一種商品，是有其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，智能移動(dòng)終端普及率不斷提升，每天都在產(chǎn)生著各種各樣的數(shù)據(jù)信息，如醫(yī)院的患者疾病信息、通信信息、信用信息、違法信息、招聘信息、雇傭信息等，這些信息都可以通過(guò)數(shù)字化的形式保存和呈現(xiàn)。

對(duì)于這些信息要是做不到有效管控，就可能導(dǎo)致個(gè)人隱私的暴露，這樣人們的隱私權(quán)就得不到有效的保護(hù)，變得越來(lái)越透明?；谛畔⒒瘯r(shí)代信息隱私保護(hù)的需要，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始探索數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展特殊權(quán)利保護(hù)，這實(shí)際上是建立了一種和著作權(quán)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)權(quán)利制度，而這樣做主要是為了保障數(shù)字庫(kù)投資者的權(quán)益。就著作權(quán)而言，為了協(xié)調(diào)投資者和利用者之間的利益，往往從人權(quán)視角來(lái)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源者和所有者之間的利益沖突進(jìn)行分析，探索隱私權(quán)和著作權(quán)之間的關(guān)系和矛盾。要解決兩者之間的沖突，關(guān)鍵是要強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的立法保護(hù)措施，對(duì)現(xiàn)有隱私權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)充，讓公民享受一定的信息控制權(quán)和資訊自決權(quán)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，即個(gè)人應(yīng)該有資料收集的限制，有資料查詢以及更正的權(quán)利，能夠及時(shí)接收到關(guān)于自己資料收集的通知權(quán)利，能夠明確知曉資料存在的權(quán)利，他們有權(quán)利對(duì)于其所有的資料進(jìn)行自由支配。因此，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利制度，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立法者需要對(duì)隱私權(quán)主體利益進(jìn)行關(guān)注。

四、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度變革與發(fā)展的對(duì)策

1.確立立法原則，保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作開(kāi)展需要堅(jiān)持普適性以及層次性原則，保證立法的適應(yīng)性，還要根據(jù)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確立不同層次的立法規(guī)范。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度變革中，要將國(guó)家主權(quán)原則、和平合作原則、互利共贏原則、地理性原則、優(yōu)先權(quán)原則以及最低標(biāo)準(zhǔn)原則等放在重要位置。在立法工作中，要尊重不同國(guó)家的知識(shí)水平差異，并不斷縮短相應(yīng)國(guó)家的保護(hù)水平差距，確保設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文件能夠和其他國(guó)家相適應(yīng)，保持法律效應(yīng)。

2.對(duì)制度缺陷進(jìn)行修訂和完善

習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度發(fā)展中，重點(diǎn)應(yīng)該結(jié)合目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度中的一些不合時(shí)宜的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，要進(jìn)一步結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的規(guī)定，營(yíng)造一個(gè)公平、公正的國(guó)際法律環(huán)境，保障好發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度完善中，應(yīng)該建立國(guó)際對(duì)話的渠道，積極借助自身的國(guó)際影響力，對(duì)于部分發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度中的權(quán)利濫用情況進(jìn)行制止，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要進(jìn)一步確立合理利用的范圍，保證互利共贏。

在完善立法的過(guò)程中，我國(guó)要進(jìn)一步明確自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的不足和問(wèn)題，并就薄弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，積極探索和研究，不斷提升知識(shí)成果轉(zhuǎn)化能力，避免過(guò)多地依賴國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展水平不斷提升，從而更多地依靠自己強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的完善。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話深刻地闡釋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步明確了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢(shì)和任務(wù)，將我們對(duì)這一重要工作的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，對(duì)更好地推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系、治理能力以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有極為重要的指導(dǎo)意義。在具體實(shí)踐中，我們要聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，精心打磨完善條例文本。要進(jìn)一步聚焦立法定位，堅(jiān)持把保護(hù)各類(lèi)主體的合法權(quán)益作為立法宗旨和目的，條例所有的制度設(shè)計(jì)都要圍繞保護(hù)來(lái)安排。要更加聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)立法為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，構(gòu)建對(duì)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系；要聚焦對(duì)條例文本的打磨，完善法規(guī)邏輯體系，以法言法語(yǔ)準(zhǔn)確地表達(dá)立法意圖。

五、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人而言意義重大，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度，是保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的必然要求。就目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度來(lái)看，仍有一些突出的問(wèn)題沒(méi)有解決，這導(dǎo)致在具體實(shí)踐中，一些矛盾和沖突依然存在，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，侵犯了一些產(chǎn)權(quán)國(guó)家的合法權(quán)益，不利于構(gòu)建公平、公正的國(guó)際交流環(huán)境。對(duì)此，各國(guó)要積極地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的變革和發(fā)展，不斷地完善相關(guān)制度內(nèi)容，對(duì)一些籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，對(duì)一些突出的矛盾及時(shí)解決，盡可能地保障自身的合法權(quán)益，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)，為解決國(guó)際交往中的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題提供有效的應(yīng)對(duì)方案。