范華飛

（中國電子科技集團(tuán)有限公司電子科學(xué)研究院，北京 100041）

干部人事檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文件材料。是從歷史的角度全面地考察、了解和正確選拔干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。做好人事檔案專項審核工作，確保人事檔案的準(zhǔn)確性和完整性、維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和可靠性，是新時期認(rèn)真貫徹黨的工作方針、政策、選賢舉能、知人善任的工作需要。借助專項檢查對工作人員進(jìn)行能力分析，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決干部考核、工作、調(diào)動等資料不完整問題，有助于進(jìn)一步提高人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

一、干部人事檔案審核的意義

組織人事等有關(guān)部門根據(jù)工作需要，對干部人事檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實、正確，重要原始材料是否完整規(guī)范等方面進(jìn)行審核，有助于發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理、考核中存在的問題，為組織選人用人提供保障。人事檔案審查有助于防止欺詐行為的發(fā)生，人事管理部門按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對檔案進(jìn)行專項審核，專注于識別和解決人事檔案管理中存在的各類問題，避免人事檔案文件不正確的內(nèi)容出現(xiàn)；以負(fù)責(zé)的態(tài)度將有關(guān)干部的出生日期、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和家庭成員等信息進(jìn)行專門的記錄，重點審查其中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)不一致的信息，確保人事檔案詳細(xì)準(zhǔn)確；按照人事工作條例規(guī)定，各級組織在干部人事檔案審核過程中要堅持一提必查的理念，仔細(xì)審查干部人事檔案，這是人員驗證的必要程序。在開展專項審核工作時，圍繞干部人事檔案審核的基本出發(fā)點，厘清審核工作中存在的疑點，明確審核節(jié)點，進(jìn)行初審檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化人員材料管理意識，全面杜絕檔案信息造假。檔案的專項審查有助于提高人員合作的質(zhì)量，人事記錄是反映干部狀態(tài)的重要信息，是重要的原始依據(jù)，具有一定的參考價值，可以為組織提拔干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此，注重干部人事檔案的檢查工作、嚴(yán)防文件造假、保證干部人事檔案的質(zhì)量具有重要的意義。如果人事檔案被證明是造假，會損害干部隊伍的誠信度，還會影響干部選拔制度的公正性和合理性。保證專項檢查的正確操作，可以強(qiáng)化工作人員增強(qiáng)紀(jì)律意識，認(rèn)真填寫干部檔案資料，防止弄虛作假。對人事檔案進(jìn)行審查，可以及時發(fā)現(xiàn)檔案中存在的信息錯誤問題，充分地發(fā)揮人事檔案的價值和作用。

二、干部人事檔案審核的要點

干部人事檔案的具體審核主要是對干部的年齡、工作年限和黨齡進(jìn)行全面的梳理，包括學(xué)歷和工作經(jīng)驗。特別要注意干部年齡存在涂改、檔案材料是否存在造假等問題，這是干部人事檔案審核的要點，也是難點。重點審核“三齡兩歷一身份”，即干部的出生時間、參加工作的時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份。注意現(xiàn)用姓名是否與記錄姓名一致，尤其是與社會保障部批準(zhǔn)的工資形式進(jìn)行比較。還需要注意公章是否齊全、格式有自己的簽名，確定團(tuán)體組織的公章。對于工作經(jīng)歷、畢業(yè)就業(yè)、畢業(yè)生登記、就業(yè)登記表和工資確認(rèn)表等，可以根據(jù)文件存檔，確定具體的事務(wù)執(zhí)行狀態(tài)；重點是早期轉(zhuǎn)換狀態(tài)，不能因個人情況提前轉(zhuǎn)換；在學(xué)歷認(rèn)證過程中，要保證材料齊全，包括入學(xué)和畢業(yè)證等相關(guān)材料，并提供各種學(xué)習(xí)材料。為了獲取學(xué)術(shù)信息，需要發(fā)布授權(quán)證明材料；人員經(jīng)歷主要體現(xiàn)在個人簡歷和年度考核登記表上。多年來，年度評估已成為常態(tài)，根據(jù)管理崗位、技術(shù)崗位的特點和不同層次要求，對人事干部的整體技能、生產(chǎn)力和誠信進(jìn)行考核，評估結(jié)果基于職責(zé)和年度目標(biāo)的實現(xiàn)情況，年度評估呈現(xiàn)資格狀態(tài)、學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)歷史。同時，部門的綜合意見也保證了對工作人員的客觀評價。個人簡歷可以反映人員不同時期的經(jīng)歷，填寫個人簡歷相當(dāng)個人于真實的工作、學(xué)習(xí)、生活記錄，個人簡歷不同于年審，隨著時間的推移，很可能成為被遺忘的角落。在退休前填寫簡歷也是一種審核方式，退休人員需要基本的背景信息，尤其是家庭成員的信息、日期信息的不完整會給退休手續(xù)辦理帶來問題。

三、加強(qiáng)干部人事檔案審核的對策

1.嚴(yán)格落實人事檔案檢查制度

遵守干部人事檔案審核制度是檢查工作開展的基礎(chǔ)。首先，需要創(chuàng)建可靠的系統(tǒng)進(jìn)行該項審核工作，從系統(tǒng)層面明確審查文件的范圍和內(nèi)容。包括人事干部的出生日期、學(xué)位和工作經(jīng)驗等，重要信息應(yīng)納入專項督查，實現(xiàn)嚴(yán)控目標(biāo)。其次，明確人事審查分工和工作流程，完善人事檔案審查工作。以工作流程為例，審查文件時發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)匯總成清晰的匯總表，并將問題反映到人事檔案審查小組，及時填寫審查考核表，按照附加信息進(jìn)行處理。只有規(guī)范了人員審查的工作流程，才能保證審查的有效性。此外，建立評審員評審機(jī)制，將評審質(zhì)量與評審結(jié)果掛鉤，明確績效考核內(nèi)容，全面調(diào)動評審員的主動性和積極性。同時，建立適當(dāng)?shù)膯栘?zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部人事檔案審核人員的責(zé)任感，審核師根據(jù)原則和制度對人事檔案進(jìn)行審核。

2.統(tǒng)一文件概覽，提高文件維護(hù)能力

在人事檔案管理中，不能簡單地將信息輸入到檔案中。在干部人事檔案管理中，需要對人事檔案進(jìn)行必要的分類，并制定嚴(yán)格的借閱、查看和傳輸文件的管理制度。為了更好地進(jìn)行人事檔案管理，還應(yīng)嵌入檔案的靜態(tài)資源，通過仔細(xì)研究和利用電子信息工具對檔案進(jìn)行審查的可能性。在養(yǎng)老和社保審批中，對于有毒有害工種需要提前退休的情況，應(yīng)做好相應(yīng)的記錄查詢工作，保障當(dāng)事人能夠順利提前退休。人力資源審批和社會保障有明確的定義和審查標(biāo)準(zhǔn)，展示符合退休前要求和連續(xù)工作年限的人員記錄是最基本的要求。在審查提前退休訪問文件時，主要集中在年度評估表的審查內(nèi)容上，如果連續(xù)多年考核表中沒有適合退休的重要信息，不能認(rèn)定提前退休，必須達(dá)到法定年齡后才能退休。在檔案專項審查中，工作經(jīng)歷的審查是重點，是對員工實際工作，尤其是薄弱環(huán)節(jié)的鞏固。個人經(jīng)歷也應(yīng)該是審核的主要內(nèi)容，符合提前退休要求，但缺乏工作經(jīng)歷和記錄的技術(shù)人員，需要關(guān)注年度考核、重點考核是否符合人道主義和社會審查的要求。個人檔案是干部工作、時間生活的積累痕跡，具體的記錄時間有鮮明的特點，因此，從專業(yè)的角度看，應(yīng)該開展長期的、詳細(xì)的評估。另外一項審核的重點是職稱的評價，如果申請中的專業(yè)不符，可以帶著申請參與評審，將最終決定技術(shù)能力評審是否通過。職稱的評定與技術(shù)人員的資質(zhì)和個人利益相關(guān)，在專項考試中，應(yīng)重視專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)審核[1]。

3.組織審核小組，做好培訓(xùn)工作

開展干部人事檔案審核工作，應(yīng)成立專項檢查組，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作的高效開展。認(rèn)真貫徹人事檔案管理制度，對檔案活動進(jìn)行研究和分析，做到審核全覆蓋，保證檔案核查工作的質(zhì)量要求；組織人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對干部人事檔案審核內(nèi)容和程序進(jìn)行全面的講解和指導(dǎo)，促進(jìn)審核工作順利進(jìn)行，有效地推進(jìn)審核工作，進(jìn)一步提高審核工作的質(zhì)量和效率。

參與檔案檢查的人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，重視檢查工作，把控整個檢查過程，確保檢查工作到位。創(chuàng)建的檔案要全面記錄員工工作和培訓(xùn)的內(nèi)容，信息內(nèi)容要清晰、簡潔、全面，以支持員工培訓(xùn)、選拔和任用的需要。提高檔案審核負(fù)責(zé)人和本人的認(rèn)識，以發(fā)揮檔案審核和管理的重要作用。

管理者要關(guān)注人事檔案審核工作，及時了解檔案現(xiàn)狀，引導(dǎo)相關(guān)審核人員履職盡責(zé)，做好人事檔案審核的各項工作。此外，應(yīng)為人事檔案審核管理提供保障，包括人員培訓(xùn)、資金和相關(guān)信息化技術(shù)改進(jìn)，為干部檔案審核提供必要的基礎(chǔ)。

檔案管理機(jī)構(gòu)需要重視審核和管理工作，提高員工的思想政治素養(yǎng)，形成有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審核隊伍。積極了解政策法規(guī)，支持人事檔案審核人員的工作相互協(xié)作，確保形成準(zhǔn)確、有效的檔案信息[2]。

4.做好干部人事檔案審核布置工作

專項審查工作想要順利實施，應(yīng)對人事檔案審核進(jìn)行有效的部署，建立分級問責(zé)機(jī)制，堅持自上而下執(zhí)行的原則，全面覆蓋審查工作的實施過程。采取檢查登記、最終分析和核實等方式，對出生時間和工作年限等信息進(jìn)行嚴(yán)格的核實，確保檔案的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。加強(qiáng)審核人員對檔案工作重要性的認(rèn)識，授權(quán)評審人員相應(yīng)權(quán)力并確保檔案審核的質(zhì)量，遵守檔案審核的標(biāo)準(zhǔn)，并評審檔案的審核結(jié)果。通過有效地創(chuàng)建檔案工作系統(tǒng)，提高人事檔案管理水平。在實踐中，結(jié)合審核的特點和要求，整合現(xiàn)有資源，安排專項審核內(nèi)容，全面開展和落實人事檔案審核工作，保障審核績效的評定和審核質(zhì)量的提升[3]。

5.實現(xiàn)數(shù)字化人事檔案管理

數(shù)字化人事檔案管理可以持續(xù)保護(hù)人事信息，減少傳統(tǒng)管理的人力物力投入，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高效的檔案管理。要貫徹數(shù)字化、規(guī)范化的檔案管理理念，促進(jìn)人事檔案數(shù)字化管理的運行和發(fā)展。在創(chuàng)建數(shù)字化管理時，要加強(qiáng)數(shù)字化信息的實施，嚴(yán)格按照人事檔案管理制度執(zhí)行落地，不斷完善數(shù)字化檔案管理的科學(xué)架構(gòu)。加強(qiáng)檔案數(shù)字化管理，推廣使用數(shù)字化系統(tǒng)，提高檔案管理的專業(yè)化水平，推行數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升檔案管理的效率。

在人事檔案管理工作中，為了科學(xué)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，需要建立完善的系統(tǒng)安全措施，運用可靠的計算機(jī)技術(shù)，是實施數(shù)字檔案管理的安全保障工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)計算機(jī)硬件研發(fā)，增加軟件的使用頻率，選用安全技術(shù)產(chǎn)品，打造數(shù)字控制系統(tǒng)。安全、可靠的數(shù)字化管理系統(tǒng)，可以提高人事檔案管理效率，確保人事檔案文件信息不易丟失和損壞，使檔案管理工作更加方便和安全。在安裝數(shù)字控制系統(tǒng)時對信息進(jìn)行加密，檔案管理人員必須輸入密碼登錄系統(tǒng)，并要求人員簽署保密協(xié)議。利用防火墻技術(shù)，防止黑客進(jìn)入系統(tǒng)，以免破壞檔案系統(tǒng)，造成檔案丟失，實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，進(jìn)一步保障人事檔案管理的安全性[4]。

6.保證文件的真實性，提高人事檔案審核質(zhì)量

在干部人事檔案審核過程中，需要提高文件的審核質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。發(fā)現(xiàn)重要人事信息不準(zhǔn)確或不一致的，需要通過原始資料、學(xué)歷認(rèn)證對人事信息重新進(jìn)行核實，采取有效的對策進(jìn)行全面的復(fù)核和審批；對發(fā)現(xiàn)的不完整檔案進(jìn)行審查，確保人事檔案符合審核標(biāo)準(zhǔn)。檔案審核員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感，嚴(yán)格把控審核的每一個環(huán)節(jié)，確保審核人員工作的實效性。為了提高人事案件審核工作的效率，需要建立完善的審核體系，為審核工作的開展和順利實施提供支撐。針對審核中存在的問題和不足，需要對相關(guān)制度進(jìn)行限制，以提高干部人事檔案審核的有效性。審核工作需要深入員工工作流程，嚴(yán)格按照審核制度，進(jìn)一步規(guī)范流程，確保檔案審核工作的真實性和合規(guī)性。干部人事檔案審核的制定和開展應(yīng)按照適用的法規(guī)進(jìn)行審查，嚴(yán)懲檔案造假事件的責(zé)任人，提高檔案管理工作的公信力，對人事案件審核中的偽造案件，依法嚴(yán)肅查處。

7.明確干部人事檔案的審核要求和標(biāo)準(zhǔn)

干部人事檔案審核需要按標(biāo)準(zhǔn)填寫表格，進(jìn)行全面檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題必須如實記錄。檔案均經(jīng)初審、復(fù)審和經(jīng)簽字批準(zhǔn)后進(jìn)行存檔。需要注意的是，應(yīng)重點審查干部專職任免的準(zhǔn)確性和準(zhǔn)確性，確保檔案的準(zhǔn)確信息。檔案包含大量的個人工作內(nèi)容、學(xué)術(shù)和工作經(jīng)驗等信息，一般檔案中包含的關(guān)鍵信息是創(chuàng)建檔案的初始記錄，在后期保管中需要反復(fù)審查和及時更新，確保組織檔案審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行審查工作，確保人事檔案審核的準(zhǔn)確性和可靠性，為其他工作的選人任用和評價提供必要的信息依據(jù)。在實踐中，審核人員通過填寫缺失的文件材料，如源文件工作鏈接、文件內(nèi)容和缺失文件的檢查等，完善干部檔案內(nèi)容。必須嚴(yán)格按照人事檔案審核要求和相關(guān)規(guī)范，處理檔案增加和補(bǔ)全工作，以嚴(yán)格的理念控制檔案內(nèi)容的真實性，采取嚴(yán)格措施控制干部人事檔案質(zhì)量和價值，積極開展審查工作，確保資料的真實性和全面性。

四、結(jié)語

綜上所述，干部人事檔案的專項審查，是查漏補(bǔ)缺檔案資料的重要工作環(huán)節(jié)，也是干部自查的過程。對人事檔案進(jìn)嚴(yán)格的審查，幫助審查者全面、客觀地了解人員信息，確保人事檔案真實反映干部的個人能力和政治素養(yǎng)。因此，在干部人事檔案審核過程中，需要轉(zhuǎn)變工作模式，有效應(yīng)用人事檔案管理方法，確保檔案審核的內(nèi)容和方法嚴(yán)格按照審核機(jī)制執(zhí)行，保證人事管理質(zhì)量的提升，促進(jìn)人力資源建設(shè)向規(guī)范化、公正化方向發(fā)展。