瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 楊萍

依托瀘州紅色文化來(lái)推進(jìn)基層黨組織工作，有利于堅(jiān)定理想信仰，抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)群眾凝聚力，強(qiáng)化組織治理力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織提升組織力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村基層黨組織提升組織力存在的問(wèn)題

（一）部分農(nóng)村基層黨組織政治功能不突出

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村、學(xué)校、街道社區(qū)等基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。而農(nóng)村基層黨組織不能有效開(kāi)展工作，組織生活不規(guī)范，對(duì)黨員的政治教育不夠深入，遇到問(wèn)題不能及時(shí)解決，直接關(guān)系黨組織的政治功能。農(nóng)村的基層黨組織雖然有“三會(huì)一課”“民主生活會(huì)”等基本制度，上級(jí)部門(mén)也通過(guò)酒城先鋒等系統(tǒng)每月進(jìn)行監(jiān)管。但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中多流于形式，并未嚴(yán)格按照制度來(lái)實(shí)施。一是開(kāi)展形式單一。如：“三會(huì)一課”基本以線(xiàn)下的會(huì)議形式開(kāi)展。雖每月都能達(dá)到開(kāi)一次或者兩次黨員大會(huì)，但開(kāi)展方式單一，內(nèi)容多空洞乏味，支委成員按上級(jí)要求照本宣科，機(jī)械式的傳達(dá)上級(jí)精神和任務(wù)。為應(yīng)付上級(jí)黨組織的檢查，還需多方位拍照錄像，撰寫(xiě)上傳會(huì)議記錄、新聞報(bào)道，很大程度抑制了黨員參加組織生活的積極性，缺乏吸引力。二是參會(huì)人數(shù)較少。在實(shí)際考察調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村基層黨組織成員，由于家庭瑣事、外出務(wù)工、年老體弱等各方面因素，常年缺席組織生活，半年或者一年都沒(méi)有參加過(guò)組織生活會(huì)，只是把黨組織關(guān)系落在村里。嚴(yán)重影響了組織生活的正常有序開(kāi)展，很多精神或者決議不能由上而下傳達(dá)，根本無(wú)法達(dá)到預(yù)期成效。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織虛化、邊緣化

一是組織沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分農(nóng)村基層黨組織存在留守的黨員年齡偏高、年輕黨員多在外務(wù)工等現(xiàn)象。對(duì)在外務(wù)工的流動(dòng)黨員沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，部分流動(dòng)黨員找不到組織。部分農(nóng)村基層黨組織工作不能正常開(kāi)展，難以有效落實(shí)上級(jí)傳達(dá)的各項(xiàng)政策，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力減弱。在農(nóng)村落戶(hù)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，內(nèi)部只存在黨員，并沒(méi)有建立黨小組或者黨支部。二是組織體系空置。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入或者機(jī)遇，許多村民離開(kāi)農(nóng)村前往城市，實(shí)際在農(nóng)村居住的人大量減少，多是上了一定年齡的老人或者留守兒童。一些農(nóng)村基層黨組織認(rèn)為，已經(jīng)沒(méi)有服務(wù)對(duì)象，組織的作用只是起到管理或者處理集體財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村基層黨組織體系實(shí)際已成為空殼，出現(xiàn)消極怠工的情況。三是權(quán)力監(jiān)督力度不夠。要確保農(nóng)村基層黨組織工作質(zhì)量良好，需要嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)村基層黨組織處于基層，無(wú)論是轄區(qū)大小、所處位置和轄區(qū)內(nèi)的村民影響力都較小，農(nóng)村基層黨組織的工作情況極少受到新聞媒體關(guān)注，進(jìn)而減弱了媒體的監(jiān)督作用。常年在農(nóng)村生活的村民，因?yàn)槭芪幕潭炔煌约靶畔⒉粚?duì)等原因，即便認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)做法不對(duì)或者自己的權(quán)力受到損害也很難直接找到相關(guān)部門(mén)反映。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因，還是農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督力度不夠。雖然黨組織已經(jīng)開(kāi)展黨內(nèi)督導(dǎo)工作，并且制定了一系列的督導(dǎo)制度，然而基層黨組織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，具體執(zhí)行效果還有待進(jìn)一步的提升[3]。

（三）部分農(nóng)村基層黨組織履職不到位

農(nóng)村基層黨組織需要擁有強(qiáng)大的政策宣傳、執(zhí)行落實(shí)和思想凝聚的能力，才能完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。然而一些農(nóng)村基層黨組織的黨員隊(duì)伍，還是以中老年人為主，隊(duì)伍老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，存在著黨員干部履行職責(zé)能力較弱的現(xiàn)象。使農(nóng)村基層黨組織在組織動(dòng)員能力、政策學(xué)習(xí)、宣傳能力和落實(shí)執(zhí)行能力等方面都存在不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)的農(nóng)村基層黨組織的工作難以開(kāi)展。一是部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部先鋒模范帶頭作用不突出。在貫徹執(zhí)行黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策方針過(guò)程中，當(dāng)群眾對(duì)黨的決定心存疑慮時(shí)，黨員干部應(yīng)先行先試，積極發(fā)揮模范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)的效果來(lái)證明黨的政策方針正確性、合理性，從而引導(dǎo)黨的政策方針在農(nóng)村基層順利實(shí)施。然而部分農(nóng)村基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中不愿積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作和承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中缺乏領(lǐng)頭雁的作用。二是部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部工作能力不足，不能把黨中央制定鄉(xiāng)村振興有關(guān)的方針和政策落細(xì)落小落實(shí)，不能及時(shí)有效處理及反饋鄉(xiāng)村振興工作中存在的各種問(wèn)題。三是部分農(nóng)村基層黨組織黨員干部創(chuàng)新能力和服務(wù)能力不足，使農(nóng)村工作缺乏動(dòng)力和新思路。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌等工作，如果還缺乏創(chuàng)新性、多樣性，不利于實(shí)施和開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作。

（四）部分農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展力不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平放在突出位置。在鄉(xiāng)村發(fā)展中不斷提升和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組的織力，經(jīng)得住考驗(yàn)。然而，部分基層黨組織的發(fā)展推動(dòng)力還待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，缺乏核心支柱產(chǎn)業(yè)鏈，仍以農(nóng)業(yè)種植為主。瀘州市不僅景色優(yōu)美，酒文化豐富，紅色文化更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是“紅色+旅游”的新型旅游產(chǎn)業(yè)并未成為瀘州第三產(chǎn)業(yè)的支柱。二是打造的特色產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，種植類(lèi)型以特色蔬果為主，多是打造田園風(fēng)貌與村莊環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整合，尚未形成規(guī)模較大的新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。土地多為農(nóng)用地，建筑用地和生態(tài)用地極少，農(nóng)村公共設(shè)施分布不平衡且設(shè)施較為缺乏。當(dāng)?shù)貙W(xué)歷高、資源廣、人脈寬、收入較多的大部分人多在外地發(fā)展，并未步入鄉(xiāng)村振興行列中來(lái)。當(dāng)?shù)攸h組織的黨員干部無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代快速高效的發(fā)展趨勢(shì)，提出振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路也缺乏創(chuàng)新性。

二、農(nóng)村基層黨組織提升組織力存在問(wèn)題的原因分析

基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、組織治理力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的強(qiáng)弱影響農(nóng)村基層黨組織組織力的提升，基于上述存在的問(wèn)題，主要從內(nèi)外兩種原因進(jìn)行分析。內(nèi)在原因分析，從黨員理想信念、黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織制度執(zhí)行和黨內(nèi)監(jiān)督管理進(jìn)行；外在原因分析，從主流思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力兩方面進(jìn)行[4]。

（一）內(nèi)在原因

一是理想信念不堅(jiān)定。部分農(nóng)村基層黨員干部理想信念淡化，常為政治業(yè)績(jī)，輕政治理論學(xué)習(xí)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力得不到很好的提升。

二是隊(duì)伍建設(shè)不完善。每年計(jì)劃的黨員發(fā)展名額較少，黨組織能在當(dāng)?shù)匚{的人才很少。年輕黨員大多只是把黨組織關(guān)系放在當(dāng)?shù)?，而本人在外?wù)工，很少或者幾乎沒(méi)有參與到黨的組織生活中來(lái)。農(nóng)村基層黨組織黨員老齡化嚴(yán)重，文化程度及創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力較低，難以高效開(kāi)展黨組織工作，組織力很難得到有效提高。

三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。農(nóng)村基層黨組織能夠定期召開(kāi)“主題黨日活動(dòng)”“三會(huì)一課”等常規(guī)性組織生活，但重視程度不高，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥乏味，參與人數(shù)也少。農(nóng)村基層黨組織黨員的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)得不到提高，導(dǎo)致組織力弱化。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不力。民主生活會(huì)中批評(píng)與自我批評(píng)、黨內(nèi)監(jiān)督等相關(guān)制度的執(zhí)行，多流于形式，出于表面。黨員與黨員之間沒(méi)有很好地履行互相監(jiān)督職責(zé)，使得基層黨組織的組織力難以得到進(jìn)一步強(qiáng)化[5]。

（二）外在原因

一是群眾主流思想意識(shí)面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，加快了新媒體在農(nóng)村的普及。有些自媒體為獲得流量博取眼球，經(jīng)常曲解國(guó)家政策或者扭曲事實(shí)真相，誤導(dǎo)廣大群眾，造成廣大群眾主流思想意識(shí)混亂，給黨和國(guó)家的理論成果、最新政策在農(nóng)村的宣傳和實(shí)踐帶來(lái)了極大困難。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足?；鶎狱h員干部受限于自身的見(jiàn)識(shí)、學(xué)歷，難以適應(yīng)現(xiàn)代高速快捷的新媒體傳播手段，不能利用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民的收入方式，主要來(lái)源于新型農(nóng)業(yè)或者種植業(yè)。但是很多新農(nóng)村的發(fā)展仍處于初期階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，難以吸引高層次人才和吸納外界力量進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。不能深度挖掘本土資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，造成文化、旅游、土地等資源的浪費(fèi)，難以適應(yīng)當(dāng)今主流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、紅色文化促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織提升組織力的路徑選擇

（一）以紅色文化為依托，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書(shū)記曾言，學(xué)史明理，學(xué)史增信，學(xué)史崇德，學(xué)史力行。瀘州紅色歷史文化，是一種具有先進(jìn)性的民族文化，也是瀘州英雄兒女用血肉之軀書(shū)寫(xiě)著人民解放、民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的崇高信仰。將瀘州本土的紅色文化融入“主題黨日活動(dòng)”“三會(huì)一課”等常規(guī)性黨組織生活中，科學(xué)把握瀘州紅色文化所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部的思想教育，激發(fā)工作熱情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心與使命，砥礪前行。同時(shí)，運(yùn)用好瀘州的愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)拓創(chuàng)新黨員思想教育的形式，去愛(ài)國(guó)主義教育基地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。通過(guò)這種儀式感和氛圍感，提高黨員干部的政治素養(yǎng)，從而提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）以紅色文化為依托，增強(qiáng)群眾凝聚力

加強(qiáng)思想引導(dǎo)，提升本土紅色文化的影響力，從而增強(qiáng)群眾凝聚力。2001年，瀘州市紅軍四渡赤水太平渡陳列館正式被中宣部命名為“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，基層黨組織應(yīng)該把當(dāng)?shù)氐膼?ài)國(guó)主義教育基地作為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、傳承本土紅色文化精神的重要陣地。以瀘州紅色文化的遺址遺跡和精神文化為依托，挖掘革命先烈的英勇事跡及革命精神，提高瀘州紅色文化軟實(shí)力。例如，基層黨組織可以在每年的重大歷史事件發(fā)生時(shí)間或者非農(nóng)忙的節(jié)點(diǎn)舉辦“重溫經(jīng)典·紅色電影”“傳承精神·老紅軍講故事”等大型群眾活動(dòng)。引導(dǎo)村民在濃厚的儀式感中進(jìn)一步感受到瀘州當(dāng)?shù)氐募t色精神，讓更多人尤其是年輕人深刻了解到中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)所經(jīng)歷的艱難歷程。又如，基層黨組織也可以在當(dāng)?shù)亟ㄔ焯赜械谋就良t色文化櫥窗、文化長(zhǎng)廊、紀(jì)念碑文或者革命人物雕像等，將瀘州本土紅色文化的內(nèi)涵精神承載于各種顯眼的建筑物中，擴(kuò)大傳播范圍。把當(dāng)?shù)卮蛟斐蔀榈滋N(yùn)深厚且擁有自己獨(dú)特紅色文化的鄉(xiāng)村，以本土紅色文化來(lái)增強(qiáng)村民凝聚力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展。

（三）以紅色文化為依托，強(qiáng)化組織治理力

借鑒“紅色黨建制度”，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的治理能力。瀘州紅色文化蘊(yùn)含著豐富的制度建設(shè)資源，瀘州的革命先烈在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一些制度規(guī)范，可以用以指導(dǎo)黨內(nèi)生活，規(guī)范黨員行為。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，瀘州應(yīng)當(dāng)充分參考本土紅色文化的規(guī)章制度，通過(guò)學(xué)習(xí)革命先烈在實(shí)踐過(guò)程中積累的制度經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合時(shí)代變化的實(shí)際情況，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的自身治理能力，為振興鄉(xiāng)村提供最基本的保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度?；鶎狱h組織應(yīng)每月按時(shí)召開(kāi)“三會(huì)一課”，創(chuàng)新會(huì)議形式，線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)進(jìn)行，保證參會(huì)人數(shù)，做好會(huì)議考勤記錄。同時(shí)要貫徹執(zhí)行會(huì)議中各項(xiàng)決議和精神，保證活動(dòng)的有效性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。強(qiáng)化基層黨組織監(jiān)督制度。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，時(shí)刻了解黨員、群眾對(duì)黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)。表彰優(yōu)秀黨員和黨員干部，教育或者處理不合格、違紀(jì)黨員。以此來(lái)不斷提高黨員素質(zhì)優(yōu)化黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。完善組織人才結(jié)構(gòu)。在基層黨組織隊(duì)伍中，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技運(yùn)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民，用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量與能力。以瀘州紅色文化為依托，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的治理能力，激勵(lì)黨員積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)工作中。

（四）以紅色文化為依托，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展力

農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的強(qiáng)大力量，探索農(nóng)村紅色文化資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行區(qū)域整合共同發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。

一是發(fā)現(xiàn)資源，把握當(dāng)?shù)靥厣?。瀘州紅色旅游資源豐富，把瀘州紅色文化的精神內(nèi)涵融入瀘州地區(qū)的特色自然資源中，創(chuàng)造“紅色品牌+紅色教育+紅色文旅體驗(yàn)基地+當(dāng)?shù)靥厣宰⌒小钡奶厥饽Ｊ?，大力發(fā)展瀘州紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。讓“紅色+旅游”的形式既能觀看瀘州的自然美景，又能體驗(yàn)瀘州紅色文化內(nèi)涵。在傳承紅色基因的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是區(qū)域整合，樹(shù)立合作共贏理念。以統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、共同規(guī)劃的模式來(lái)創(chuàng)新利用已有的自然資源和革命遺址遺跡，打造獨(dú)具自己特色的旅游線(xiàn)路。讓村與村相互合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。整合已有的旅游資源共同合作開(kāi)發(fā)，提升本區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。三是搭建媒體平臺(tái)，增加宣傳渠道。目前以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)衍生的銷(xiāo)售模式，已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要銷(xiāo)售模式。把區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以短小精悍、碎片化的信息分享方式吸引年輕人，增加曝光率，從而拓寬銷(xiāo)售渠道。另外采取黨員干部在媒體平臺(tái)，以直播帶貨的形式，將自己的特色產(chǎn)品或者旅游業(yè)向廣大網(wǎng)友推銷(xiāo)展示，確保當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)能走出農(nóng)村、走向大眾。

紅色文化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的偉大革命精神及物質(zhì)載體，完全可以與農(nóng)村基層黨組織工作契合[6]。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)精心挖掘轄區(qū)內(nèi)紅色文化資源中所蘊(yùn)含的各種元素，以紅色文化為依托，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、組織治理力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，從而促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織提升組織力，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。