中國核電工程有限公司 夏方平

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是企業(yè)的“根”和“魂”，是我國企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。時(shí)值全國企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開5周年之際，中核集團(tuán)黨委在連續(xù)實(shí)施黨建工作中，充分展現(xiàn)了“國家有需要，中核有行動(dòng)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在提出“執(zhí)行力提升年、抓落實(shí)年”等為主題的專項(xiàng)工作之后，2022年提出扎實(shí)開展“精細(xì)化管理年”要求，就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，為企業(yè)賦“魂”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新形勢下開展黨建工作的重要意義

（一）滿足我國從嚴(yán)治黨發(fā)展要求

企業(yè)加強(qiáng)黨組織建設(shè),提高基層黨建工作質(zhì)量，對于自身發(fā)展具有積極意義。隨著我國社會發(fā)展進(jìn)程的不斷加深，黨建工作是我黨從弱小走向強(qiáng)盛，從發(fā)展走向勝利的根本保障。因此，對于企業(yè)發(fā)展而言，通過提高黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)黨對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，維護(hù)黨在基層員工中的形象，提高黨在企業(yè)發(fā)展的重要地位,對于推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)性建設(shè)具有重大作用。近年來企業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中展示出了依靠優(yōu)秀的黨建工作取得的突出成果。企業(yè)在發(fā)展中需要堅(jiān)定黨的思想理念，以黨的方針政策為指導(dǎo)在社會改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，以社會主義為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，將黨的思想轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的核心競爭力。

（二）企業(yè)黨建工作保障社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)在發(fā)展中黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要準(zhǔn)確把握政治發(fā)展方向，對于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要責(zé)任。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在發(fā)展過程中，為提高核心競爭力增強(qiáng)企業(yè)效益需要，以黨組織工作為出發(fā)點(diǎn)為落腳點(diǎn)，而黨組織的工作能力則可以從企業(yè)改革發(fā)展成果中得到具體體現(xiàn)。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中企業(yè)需將工作的核心重點(diǎn)放在加強(qiáng)基層黨組織的黨建工作中,通過保障企業(yè)發(fā)展的正確方向，凝聚黨的思想的先進(jìn)理念，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的工作保障。

（三）有利于增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力

對于企業(yè)而言，加強(qiáng)黨建基層政工建設(shè)，可以深人到群眾中去,將黨的方針、政策傳遞給廣大職工,進(jìn)而為職工辦實(shí)事、解難事，以黨心聚人心。如此一來，黨在廣大群眾心中的形象與地位會得到很大提升，企業(yè)職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感以及表現(xiàn)出來的凝聚力也會得到進(jìn)一步提升。

（四）有利于為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向

要想徹底改變當(dāng)前企業(yè)在改革創(chuàng)新發(fā)展中遇到的瓶頸問題，需要對企業(yè)全體人員加強(qiáng)思想認(rèn)知方面的培養(yǎng)與轉(zhuǎn)變，將黨的領(lǐng)導(dǎo)路線以及政策傳遞到基層，進(jìn)而促使企業(yè)朝著更加全面、健康、長遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

二、企業(yè)基層黨建工作目前存在的問題

（一）思想上未能全面重視基層黨建工作

市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，企業(yè)發(fā)展過程中競爭力的提升不但要對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)準(zhǔn)確把握，還需要對發(fā)展的大局勢進(jìn)行合理預(yù)判，以及發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)謀劃和制定，為企業(yè)后續(xù)的運(yùn)營提供全面指導(dǎo)。當(dāng)下企業(yè)追求的目標(biāo)無非就是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，總的來說，大多數(shù)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)與內(nèi)部控制正確管理方向背道而馳?；鶎狱h建工作作為思想建設(shè)工作，對于企業(yè)內(nèi)部控制管理水平的有效增強(qiáng)作用不容忽視。但部分企業(yè)并未認(rèn)識到這一點(diǎn)，基層黨建工作的落實(shí)和推進(jìn)不夠積極主動(dòng),這也導(dǎo)致此項(xiàng)工作的作用無法切實(shí)發(fā)揮出來。

（二）工作隊(duì)伍不具備較高素質(zhì)

在推進(jìn)基層黨建工作的過程中，相關(guān)人員起到的作用非常關(guān)鍵。因此，隊(duì)伍素質(zhì)能力決定著工作的推進(jìn)效果。許多企業(yè)對于基層黨建工作不夠重視，相關(guān)隊(duì)伍也沒有進(jìn)行素質(zhì)考核制度的構(gòu)建，這樣一來，無法切實(shí)掌握內(nèi)部相關(guān)人員的綜合能力和實(shí)際工作狀況?？偟膩碚f，企業(yè)內(nèi)部基層黨建工作隊(duì)伍不少內(nèi)部人員的能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與黨建工作新的形勢任務(wù)要求還存在不小的差距，在開展日常工作的過程中問題時(shí)有發(fā)生。

（三）基層黨支部黨建工作方式有待創(chuàng)新

經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)基層黨支部黨建工作的開展方式仍然以文件宣讀、開會討論等固定形式開展。一方面，這種工作模式過于枯燥、乏味，難以激發(fā)工作人員的積極性與參與性,常常造成工作浮于表面、流于形式的現(xiàn)象。另一方面，在廣大職工群眾眼中，黨務(wù)工作涉及的都是一些“高深”的思想理論知識，與自己沒有什么直接的利益關(guān)系，進(jìn)而也不想?yún)⑴c其中?？傊?傳統(tǒng)的黨建工作模式過于“高大上”，缺少“接地氣”的文化氛圍,難以實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的新發(fā)展與突破。對此，基層黨支部工作方式要想實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)從工作方法、手段等方面著手，改變原有的工作模式，激發(fā)黨建工作人員以及全體職工群眾的積極參與性，進(jìn)而達(dá)到良好的工作目標(biāo)。

三、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”提高企業(yè)基層黨建工作水平

（一）注重“三個(gè)培養(yǎng)”強(qiáng)化年輕干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）注重梯隊(duì)培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)的年輕干部隊(duì)伍。抓住各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整配備干部契機(jī)，制定大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案，明確規(guī)劃圖、任務(wù)書、時(shí)間表，一體推進(jìn)縣處級和鄉(xiāng)科級正、副職優(yōu)秀年輕干部梯隊(duì)建設(shè)。（2）注重復(fù)合培養(yǎng)，建設(shè)懂專業(yè)、善管理的年輕干部隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化干部源頭建設(shè)，緊盯企業(yè)圍繞“四新”、主攻“四化”等方面緊缺專業(yè)人才，在年輕干部選拔、新員工專業(yè)人員招錄、人才引進(jìn)等工作中，突出人崗精準(zhǔn)匹配，注重把年輕干部選錄到對口的單位和崗位培養(yǎng)。（3）注重實(shí)踐培養(yǎng)，建設(shè)受磨煉、經(jīng)考驗(yàn)的年輕干部隊(duì)伍。企業(yè)可通過持續(xù)開展機(jī)關(guān)干部下到項(xiàng)目現(xiàn)場，基層干部進(jìn)總部交流任職，年輕干部深入“五個(gè)一線”進(jìn)不同院所“雙向輪崗”學(xué)習(xí)鍛煉，安排企業(yè)新招錄專業(yè)人員到企業(yè)內(nèi)不同單位任職等工作，強(qiáng)化年輕干部實(shí)踐鍛煉。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)明確”，以科學(xué)的機(jī)制保障基層黨建工作

（1）要明確思想共識，提升黨建責(zé)任意識?！包h要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管”。各級黨組織履行主體責(zé)任是前提、是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。各級黨組織書記履行好第一責(zé)任，是主業(yè)、是主責(zé)，必須把第一責(zé)任人職責(zé)貫穿于黨建工作的全過程，抓主抓重、抓早抓小、抓嚴(yán)抓實(shí)，不松手、不縮手、不甩手，做從嚴(yán)治黨的書記，主動(dòng)作為的書記。（2）要明確責(zé)任清單，完善黨建責(zé)任體系。黨建工作不是黨組織書記的“獨(dú)角戲”，而是所有黨員干部的“大合唱”。各級黨組織要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，構(gòu)建黨組織負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任、行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、黨群部門齊抓共管、行政部門密切配合、基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)、全體黨員廣泛參與，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要建立健全黨委班子、黨組織書記、行政正職、黨委委員黨建責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容和時(shí)限，把落實(shí)“一崗雙責(zé)”、履行管黨治黨責(zé)任納入個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃，做到定期過問分管系統(tǒng)黨建工作，把管業(yè)務(wù)與管黨建結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，真正把管黨治黨責(zé)任落實(shí)全面、到位。（3）要明確督責(zé)措施，保證黨建責(zé)任落實(shí)。各級黨組織要克服黨建責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、黨建工作只說不做、黨建制度執(zhí)行不嚴(yán)的傾向。主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取班子成員抓黨建工作情況匯報(bào)，及時(shí)破解黨建工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)基層黨建重點(diǎn)工作督辦，定期聽取基層黨支部書記述職、述廉情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，提出整改意見；要開展問題整改“回頭看”，對已經(jīng)落實(shí)的查成效、正在落實(shí)的查進(jìn)度、尚未落實(shí)的查原因，落實(shí)不力的追責(zé)任，進(jìn)一步壓緊靠實(shí)黨建責(zé)任。要推進(jìn)政治巡察和黨建責(zé)任制考核，把責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核體系，與干部獎(jiǎng)懲任免掛鉤，對管黨不嚴(yán)、治黨不力的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（三）強(qiáng)化基層黨建工作保障

（1）完善機(jī)制是基礎(chǔ)。黨建工作的最終落腳點(diǎn)是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。所以必須要從黨建工作的落腳點(diǎn)出發(fā)，形成高效的黨建工作機(jī)制，防止無效內(nèi)耗。如黨建責(zé)任制考核、黨組織書記述評考等工作，都是落實(shí)黨建工作責(zé)任的手段，而不是目標(biāo)，在制定黨建考核細(xì)則、指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)決防止形式主義導(dǎo)向，充分應(yīng)用信息化智慧化手段，引導(dǎo)基層黨組織把黨建工作做實(shí)，減輕基層負(fù)擔(dān)。（2）干部帶頭是關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是工作中的“領(lǐng)頭羊”“旗手”，工作做得好不好，先看領(lǐng)導(dǎo)干部帶不帶頭。各級黨員干部要帶頭在支持黨建工作上提高站位和認(rèn)識，不講政治的話堅(jiān)決不說，不講黨性的事情堅(jiān)決不提，在落實(shí)黨建工作上以身作則、帶頭執(zhí)行。黨務(wù)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，防止外行指導(dǎo)內(nèi)行。（3）發(fā)揮作用是根本。各級黨組織和黨員干部要找準(zhǔn)定位，在各自領(lǐng)域充分發(fā)揮把方向、促落實(shí)、嚴(yán)監(jiān)督、抓落地等作用。上級黨組織要在黨建工作上把好方向，堅(jiān)決防止上級黨組織事無巨細(xì)、下級黨組織無所適從，給基層黨組織黨建工作創(chuàng)新留出充足的空間，激發(fā)基層黨組織和黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

（四）把握“三個(gè)關(guān)系”強(qiáng)化自我監(jiān)督

（1）把握好“開門”與“關(guān)門”的關(guān)系。一方面堅(jiān)持開門監(jiān)督，嚴(yán)守邊界。堅(jiān)持走出去、沉下去，通過“一對一”訪談、蹲點(diǎn)調(diào)研等，拓展“以人看人”“以事看人”“以線索看人”“以數(shù)據(jù)看人”“以政治生態(tài)看人”的監(jiān)督視角，有效解決監(jiān)督方式單一、質(zhì)量不高等老大難問題。在開門監(jiān)督的過程中牢守住責(zé)任邊界，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法責(zé)任界限，嚴(yán)格按權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作；守住業(yè)務(wù)邊界，堅(jiān)持用政治尺度衡量業(yè)務(wù)工作，避免陷入具體業(yè)務(wù)就事論事；守住行為邊界，堅(jiān)決防止打成一片、形成利益共同體、甘于被“圍獵”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)守住紀(jì)律底線。另一方面，堅(jiān)持關(guān)門辦案，嚴(yán)格約束。嚴(yán)守保密紀(jì)律，壓實(shí)分管副組長、室主任保密主體責(zé)任，對重點(diǎn)線索案件，采取“手遞手”“一對一”等措施，嚴(yán)控知悉范圍，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣。（2）把握好可親與可敬的關(guān)系。一方面堅(jiān)持霹靂手段與菩薩心腸相統(tǒng)一。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處腐敗案件等。同時(shí)善用“菩薩心腸”抓早抓小，在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭的時(shí)候及早指出、及時(shí)預(yù)防、督促糾正，避免小毛病發(fā)展為大問題。另一方面堅(jiān)持政策策略與紀(jì)法情理相融合。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，充分發(fā)揮思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，以真理力量和人格力量，啟發(fā)良知、喚醒黨性、感化人心。（3）把握好自律與他律的關(guān)系。一方面注重在錘煉黨性修養(yǎng)中嚴(yán)格自律。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)檢視剖析、抓好整改落實(shí)，激勵(lì)全體黨員干部在嚴(yán)格自覺自律中，更加知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。另一方面注重在紀(jì)律剛性約束中強(qiáng)化他律。紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)室主任和審查調(diào)查組長的直接責(zé)任，做到思想分析、個(gè)別談心、紀(jì)律約束“三個(gè)常態(tài)化”。

（五）加強(qiáng)新媒體技術(shù)的應(yīng)用

（1）注重專門基層黨建網(wǎng)站的開設(shè)?；鶎狱h建工作創(chuàng)新過程應(yīng)當(dāng)注重專門的基層黨建網(wǎng)站、網(wǎng)頁的開辦，主要是針對本區(qū)域內(nèi)的全體黨員、入黨積極分子，比如可以開設(shè)“黨章學(xué)習(xí)問答”“黨組織與你互動(dòng)”“黨員信息樹”“黨建微論壇”等多元化的黨建欄目，利用通俗易懂的語言講解百姓普遍關(guān)注的時(shí)事。為了進(jìn)一步提高用戶黏性，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)行圖文并茂等喜聞樂見的形式，使普通黨員可以主動(dòng)接受黨性教育，對黨內(nèi)活動(dòng)積極參加，營造民主討論的政治氛圍及民主監(jiān)督的制度環(huán)境。貼近基層生活實(shí)際建立黨建網(wǎng)站，才能夠有效推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。（2）注重網(wǎng)上黨支部組織功能的發(fā)揮。基層黨建工作順應(yīng)新媒體時(shí)代發(fā)展建立網(wǎng)上黨支部，應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)上黨支部充分發(fā)揮其黨務(wù)管理功能、宣傳教育功能、咨詢服務(wù)功能、監(jiān)控監(jiān)督功能。利用網(wǎng)上黨支部對黨員進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)使基層黨員都進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)名注冊，利用網(wǎng)上黨支部完成黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨務(wù)辦公等工作。還應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上黨支部的宣傳教育陣地，將黨建圖書、黨內(nèi)文件匯編等資料轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化資料，將其提供給黨員進(jìn)行網(wǎng)上黨課學(xué)習(xí)。還應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)上黨務(wù)監(jiān)控平臺，對整體的黨務(wù)工作進(jìn)行在線監(jiān)控和督查，以此來提升黨內(nèi)監(jiān)督工作的普遍性、迅捷性、實(shí)效性。（3）注重基層黨建工作人員工作思想的轉(zhuǎn)變。新媒體時(shí)代的多元化特點(diǎn)賦予基層黨建工作的多方面變化。面對這一系列的黨建工作變化，基層黨建工作人員應(yīng)當(dāng)先對自身的工作思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展需要轉(zhuǎn)變工作思想，并且還應(yīng)當(dāng)了解、掌握基層黨建工作內(nèi)容?；鶎狱h建工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，其所面對的人民群眾的心理活動(dòng)及行為已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，黨建工作也應(yīng)當(dāng)擺脫傳統(tǒng)的工作思想，以網(wǎng)絡(luò)群體工作行為、心理變動(dòng)為依據(jù)，對基層黨建工作進(jìn)行調(diào)整。比如，應(yīng)當(dāng)逐漸將傳統(tǒng)的基層紙質(zhì)宣傳工作逐漸轉(zhuǎn)變至網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式，選擇更加符合新媒體時(shí)代人民生活行為的方式開展黨建工作，才能夠取得更加理想的黨建效果。

（六）不斷加強(qiáng)企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與各黨支部層級之間的密切聯(lián)系

企業(yè)不僅僅要注重對內(nèi)部黨員的各種培訓(xùn)與鍛煉，更重要的是不斷加強(qiáng)企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與各黨支部層級之間的密切聯(lián)系，大部分企業(yè)內(nèi)部的黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心并不能夠與基層的黨員保持良好的溝通聯(lián)系，然而企業(yè)的大部分基層黨員來自社會基層，對于社會基層人民群眾的內(nèi)心呼聲較為了解，與此同時(shí)，一部分基層黨員對于企業(yè)黨支部建設(shè)工作或者是黨建工作也有自己的獨(dú)到見解，企業(yè)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心人員要意識到基層黨團(tuán)的重要作用和基層人民群眾的重要支撐作用。企業(yè)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心要不斷加強(qiáng)與基層黨員的聯(lián)系，可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者是移動(dòng)終端進(jìn)行聯(lián)系，也可以通過時(shí)刻監(jiān)督基層黨員的工作來加強(qiáng)與基層黨員的聯(lián)系，并以此為基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)企業(yè)黨支部的凝聚力與向心力。

四、結(jié)束語

社會在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，企業(yè)基層黨支部黨建工作亦不能停滯不前，其應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，在工作理念、工作模式以及工作機(jī)制等方面進(jìn)行必要的改進(jìn)與創(chuàng)新，充分發(fā)揮出黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,提升全體職工的凝聚力以及向心力，拓展企業(yè)的生命力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展指明正確的方向。