賈原博

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學內(nèi)蒙古呼和浩特 010000）

一、跨境電子商務農(nóng)產(chǎn)品市場與運作管理模式

（一）東亞銷售形式

1.批發(fā)市場在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中居主導地位

當前，日本有1300家農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務銷售市場，其中，超過80家的中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本上覆蓋了日本城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立了制度完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，批發(fā)市場的商家接受農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的委托，專門從事農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)，中間商和運輸商家等購買者，是產(chǎn)品的買方，兩方通過批發(fā)的形式實現(xiàn)商品交易。

韓國對農(nóng)產(chǎn)品的運輸銷售進行監(jiān)督和管理。一直到20世紀90年代后期，批發(fā)零售市場才成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道。

我國的農(nóng)產(chǎn)品生意往來較為活躍，主要為生產(chǎn)地批發(fā)零售市場、市區(qū)銷售批發(fā)市場等。

2.政府高度重視扶持農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務

東亞國家和地區(qū)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務的公益性，把扶持建設農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務作為促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國民生活安定的重要措施。日本的中央農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務和地方農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設所需資金，分別由中央和地方財政負擔。韓國對農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設資金的投入占市場建設所需資金總額的比重達70%。

3.相關(guān)法律法規(guī)制度健全

日本早在1923年制定了《中央批發(fā)市場法》，對中央和地方批發(fā)市場在建立、資金投入和日常運行上進行嚴格管控，對新建造的市場位置、占地大小、存儲庫房及室外停車位等方面也有明文規(guī)定。法律規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售商要無條件地接受委托和批發(fā)代理，禁止各階段的商家之間開展市場以外的業(yè)務。

韓國最開始頒布與日本法律相似的文件為《中央批發(fā)市場法》，后來改名為《農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場法》《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價格安定法》。

（二）歐盟模式

批發(fā)市場以中等規(guī)模農(nóng)場和合作社為基礎，交易和產(chǎn)銷直掛方式并舉。

歐盟各國的跨境電子商務農(nóng)產(chǎn)品流通體系分為一級網(wǎng)絡和二級網(wǎng)絡，一級網(wǎng)絡主要指農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，一般在每個大城市和交通運輸合適的位置建立以銷售市場、合作社和企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡；二級網(wǎng)絡指銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場。

法國、意大利、荷蘭、德國等歐盟國家都建有農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務市場。多數(shù)大型農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務市場堅持公益性原則。比如，法國頒布的《批發(fā)市場法》，確立由國家投資建立批發(fā)市場，設置專門部門，運營管理23個國家公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品集中起來，送到市場進行批發(fā)銷售。例如，荷蘭擁有25家批發(fā)公司，全國大多數(shù)的蔬菜、鮮花和水果都是通過這些公司進行銷售，送往歐盟各地。

歐盟國家以連鎖經(jīng)營為主的市場零售業(yè)特別發(fā)達，很多企業(yè)建立了商品銷售渠道和運輸中心，和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地進行直接對接。各個國家大多建立了由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自愿參加的合作社、工會、公司和專業(yè)協(xié)會等機構(gòu)。這些機構(gòu)為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存和銷售提供了不同程度的幫助，在建立農(nóng)戶與批發(fā)市場、超市的溝通橋梁方面，起到重要作用。

（三）美國模式

美國以生產(chǎn)為基礎，以農(nóng)場和連鎖銷售市場直接掛鉤出售為主要手段。美國農(nóng)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)的特點為：糧食類市場交易十分活躍，相關(guān)業(yè)務蓬勃發(fā)展。農(nóng)民將水果和蔬菜包裝后，直接送至城市里的超市和市場進行出售。隨著美國農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展的不斷深化，跨境電子商務成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道，生產(chǎn)與銷售直接掛鉤的模式，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務現(xiàn)狀分析

整體來看，伴隨技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益隱蔽和普遍，國內(nèi)外學者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究也逐漸深入并在基本問題上達成共識。例如，學者們普遍認為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施是以保護居民、動植物生命安全為“幌子”，實現(xiàn)貿(mào)易保護的真正意圖。已有的研究成果雖然能夠為相關(guān)國家和國際組織制定貿(mào)易政策提供理論依據(jù)，但對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、形成機理、經(jīng)濟效應等問題的研究，還有待進一步系統(tǒng)化。

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品出口的基本情況

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。雖然我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額在貿(mào)易摩擦的影響下有所下降，但整體上呈持續(xù)增長狀態(tài)。如表1所示，2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額781.0億美元，比上年增長23%，占全國貨物貿(mào)易總額的3.6%；全年農(nóng)產(chǎn)品出口額370.1億美元，占全國貨物出口總額的3.04%；農(nóng)產(chǎn)品進口額410.9億美元，占全國貨物進口總額的4.3%；貿(mào)易逆差40.8億美元，比上年的6.7億美元大幅增加。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的3.4%，是世界第五大貿(mào)易國、第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國。

表1 2011—2017年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)

（二）農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場

通過對我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，2016—2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場以日本、歐盟、美國、韓國為主，其中，市場份額最大的為日本，比例均在20%以上，其次是歐盟及美國，韓國市場份額增長較慢。2017年，韓國的增長趨勢低于美國。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國同歐洲、美國、韓國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額相比2016年呈增長趨勢。

（三）農(nóng)產(chǎn)品主要出口品種

通過對我國2016—2017年農(nóng)產(chǎn)品出口品種進行分析，出口農(nóng)產(chǎn)品中以水產(chǎn)品、蔬菜、畜牧品、水果、堅果、糧食等為主。

圖1 中國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場

圖2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口品種

三、農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務存在的問題

（一）基礎設施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設施建設滯后

從整體上看，在當前跨境電子商務模式下，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的設施簡陋，水、電、交通、消防等設施建設不足。多數(shù)市場缺乏信息服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、線上電子結(jié)算、安全保障及垃圾處理的相關(guān)設施。農(nóng)產(chǎn)品的分配包裝、冷藏與保鮮、物流運輸和配送等環(huán)節(jié)不完善。以上這些，都是農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務模式需要完善的相關(guān)配套環(huán)節(jié)。

（二）經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂

在跨境電子商務模式下，很多農(nóng)產(chǎn)品的交易方式比較落后，市場只提供一般的收費、衛(wèi)生、安保等服務，缺乏便捷支付、商品信息查詢、產(chǎn)品冷藏和保鮮等配套服務。市場對商流、物流、人流缺乏有效管理，秩序較亂，同時，假冒偽劣、欺行霸市等行為常常出現(xiàn)。

（三）流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織的專業(yè)化程度較低，經(jīng)營規(guī)模較小，效率較低。市場缺乏實力強、誠信好的商家和組織，導致穩(wěn)定、具有規(guī)模的商品供應鏈條難以形成。由于負責運輸和銷售產(chǎn)品的商家與負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民是一種買賣關(guān)系，無法使農(nóng)民獲得產(chǎn)品在運輸銷售過程中產(chǎn)生的收益。

（四）管理機制缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與布局

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品從運輸、加工、儲藏，到批發(fā)、銷售和配送環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局。一方面，各地用于扶持農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設的資金不足；另一方面，部分地區(qū)由于重復建設帶來的“有場無市”或惡性競爭現(xiàn)象屢見不鮮，既不利于全國跨境電子商務農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡的形成，也不利于建立健全統(tǒng)一有序、暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

四、農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務質(zhì)量提升策略

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局

通過借鑒國際跨境電子商務優(yōu)勢和經(jīng)驗，我國對農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設與發(fā)展進行規(guī)劃和管理，對全國性及區(qū)域影響較大的農(nóng)產(chǎn)品電子商務項目，應進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，制定并實施符合區(qū)域市場特點及農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展規(guī)律的制度，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及商品流向、區(qū)域、地理位置、交通狀況、消費群體、消費習慣等多種因素，通過專業(yè)市場、綜合市場、產(chǎn)地市場、消費市場等進行多方面相結(jié)合，形成統(tǒng)一有序、流通順暢的農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)絡，使農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務規(guī)劃更加具有統(tǒng)一性、科學性和權(quán)威性，針對盲點進行完善，實現(xiàn)有序競爭，從而使農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務市場不斷發(fā)展壯大。

（二）加大資金投入與扶持力度

跨境電子商務在我國的應用相對較晚，導致農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設進展緩慢。多數(shù)市場設施簡陋，交易條件及相關(guān)配套設施不完善。借鑒國際農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國當前實際需求，各地加大力度，著重扶持市場的供水、供電、冷鏈、通信信息系統(tǒng)建設，并對垃圾、污水處理等基礎設施進行完善。中西部地區(qū)應帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，更好地形成產(chǎn)地規(guī)劃優(yōu)勢，對建設項目給予優(yōu)先扶持，從根本上落實農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務整合及改造升級工作，形成一體化發(fā)展趨勢，在設施先進、功能齊全的現(xiàn)代化大型跨境電子商務農(nóng)產(chǎn)品市場等進行試點，從而完善相關(guān)標準，樹立示范典型。

（三）加強相關(guān)法律法規(guī)建設

在農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設方面，結(jié)合我國國情及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，完善我國農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務法律規(guī)范，利用法律法規(guī)對批發(fā)市場進行監(jiān)管，對市場建設與管理者行為等進行約束，推進農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務建設，營造公開、公平、公正的法治環(huán)境，更好地維護農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場秩序。

（四）落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策

首先，按照國家制定的稅收政策及稅收標準，農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務管理部門認真落實相關(guān)規(guī)定。其次，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道保障范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，增加符合綠色通道政策的農(nóng)產(chǎn)品品種，通過冷凍、冷藏等方式，增加品種范圍及覆蓋率。對農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，相關(guān)職能部門應給予道路補貼及相關(guān)免收政策。最后，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)實施稅收優(yōu)惠政策，明確并擴大農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務范圍，對一般納稅人和個體工商戶做到一視同仁，在自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品購銷、批發(fā)、零售，免征相關(guān)稅費，對農(nóng)產(chǎn)品供銷業(yè)務的一般納稅人免征相關(guān)稅費，而對產(chǎn)品經(jīng)銷環(huán)節(jié)的納稅人取消通過專用發(fā)票抵扣稅款等政策。與此同時，我國可以借鑒先進的農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務政策，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展趨勢，對部分營業(yè)稅、所得稅等課稅內(nèi)容進行調(diào)整。

五、結(jié)語

綜上所述，進入21世紀以來，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的需要，為適應?？缇畴娮由虅辙r(nóng)產(chǎn)品供應、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會穩(wěn)定的新形勢、新要求，我國加快推進農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務升級改造，建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務體系，推進我國農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務流通領域改革。