賈珍珍 羅賢宇,2
(1.福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350002;2.福建省社科研究基地馬克思主義中國化研究中心,福建 福州 350002)
2021年7月,習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出,“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命”①習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報,2021-07-02(02).。 作為世界最大的馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨始終把“以人民為中心”作為自己的執(zhí)政底色。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這對提高民生建設(shè)水平提出了新要求,意味著要從生態(tài)維度來探究民生建設(shè),并將生態(tài)環(huán)境、民生福祉、幸福生活統(tǒng)一起來,深層次地把握生態(tài)文明建設(shè)與民生建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,進而建構(gòu)人民在良好生態(tài)環(huán)境中享受美好生活的“綠色樣態(tài)”。習(xí)近平積極回應(yīng)民眾的綠色訴求,他從大局出發(fā),科學(xué)謀劃和研究部署新時代生態(tài)文明建設(shè),創(chuàng)新性地將生態(tài)治理與保障民生有機統(tǒng)一,辯證處理環(huán)境建設(shè)和改善民生的關(guān)系,提出了一系列新論斷、新理念,系統(tǒng)形成了習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀。這一重大思想理論將宜居生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品作為人民幸福、健康生活的考量范疇,拓展了民生的外延與內(nèi)涵,與中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想一脈相承。
習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀立足我國基本國情,是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的理論成果,是新時代生態(tài)民生建設(shè)的價值遵循。其內(nèi)涵豐富,凸顯了生態(tài)民生建設(shè)的內(nèi)在特質(zhì),具有很強的人民性、實踐性、普惠性。
“一切為了人民、一切依靠人民”是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場。習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀是對馬克思主義群眾史觀的繼承和發(fā)展,更是對“以人為本”原則的深刻詮釋,它以生態(tài)民生福祉為價值追求,以人民群眾的根本利益為著力點,不斷改善生態(tài)環(huán)境以滿足民眾的良好生態(tài)之需。進入新時代,隨著社會矛盾發(fā)生改變,人民需求日益多元化,向更高需求層次轉(zhuǎn)變,更加注重生活環(huán)境質(zhì)量的好壞,對以呼吸新鮮空氣、飲食綠色食品等為主的綠色訴求明顯增加。習(xí)近平秉持“以人為本”的政治立場,從“美好生態(tài)需求”層面將人民的期待落到實處,他明確提出“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!雹倭?xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[M].北京:人民出版社,2016:19.“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點……走向生態(tài)文明新時代”②中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:33.。他認為,生態(tài)問題是重大民生問題,需要重視影響人民群眾身體健康、幸福指數(shù)的生態(tài)環(huán)境治理,“對破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的企業(yè),要堅決關(guān)閉淘汰”③中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:85.,把解決突出環(huán)境問題作為改善民生的優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域,將“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為考量政績的評價標(biāo)準(zhǔn),最大限度保障民眾的生態(tài)權(quán)益。另外,習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀的人民性也體現(xiàn)在發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主體性作用上,打造良好生態(tài)環(huán)境是一個長期、復(fù)雜的工程,涵蓋發(fā)展方式、生活方式、消費觀念的變革,需要全民參與到生態(tài)保護中,并依靠人民群眾的強大力量推動生態(tài)民生建設(shè)邁向新階段,形成“綠化祖國,改善生態(tài),人人有責(zé)”④中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:119.的良好氛圍。
習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀立足實踐,以民眾現(xiàn)實生態(tài)需求為導(dǎo)向,是經(jīng)過對環(huán)境治理長期的探索、發(fā)展以及總結(jié)而逐步形成的。首先,習(xí)近平在梁家河做知青時,關(guān)心民眾疾苦問題,為解決梁家河缺電缺柴問題,循環(huán)利用自然資源,成功在陜西省點燃第一口沼氣池,不僅為村民解決用電用火問題,也改善了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生環(huán)境。其次,在擔(dān)任正定縣委書記時,他辯證看待經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系,重視二者的有機統(tǒng)一發(fā)展,在此期間,習(xí)近平帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣窭玫赜騼?yōu)勢,著重發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等,一方面,增加了當(dāng)?shù)厥杖?,提升了?dāng)?shù)乩习傩盏纳钏?;另一方面,改善了生活環(huán)境,美化了生態(tài)。再次,習(xí)近平在福建、浙江、上海工作期間,始終把改善民生作為生態(tài)環(huán)境治理的重要目標(biāo),福建任職期間,著重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),親自部署推動福建“生態(tài)省建設(shè)”;浙江任職期間,他將生態(tài)、經(jīng)濟并重發(fā)展,提出“兩山論”理念,闡明了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護間的辯證關(guān)系;上海任職期間,習(xí)近平仍然堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先治理原則,不斷完善生態(tài)環(huán)境和保障民生質(zhì)量。最后,黨的十八大以來,習(xí)近平高瞻遠矚,將生態(tài)環(huán)境治理和改善民生高度融合,圍繞關(guān)乎人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題開展一系列根本性、長遠性的實踐活動,創(chuàng)造性提出“環(huán)境就是民生”等重要論斷,為新時代生態(tài)民生建設(shè)注入鮮活力量??梢?,習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀不單是理論上的升華,更體現(xiàn)在生態(tài)民生實踐的卓越建設(shè)成果中,從西部到東部、從農(nóng)村到城市、從地方到中央,保護生態(tài)環(huán)境、提升人民福祉始終是習(xí)近平多年從政期間的重點關(guān)注內(nèi)容,力求讓人民群眾真正享受生態(tài)建設(shè)效益。
“普惠”是指普遍的惠及。習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀深刻闡明生態(tài)環(huán)境就是民生的普惠特質(zhì)。以全體人民群眾對綠色、生態(tài)的新期待為價值追求,習(xí)近平明確提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”①中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:4.,這一科學(xué)論斷的提出不僅充分表明了美好生態(tài)環(huán)境對改善民生具有重要意義,也體現(xiàn)了生態(tài)資源的公共性、普惠性特征,肯定了生態(tài)建設(shè)對提升民生發(fā)展水平的重要價值。生態(tài)環(huán)境資源對全人類而言是平等、無條件奉獻的,不會因為國別、社會地位、職業(yè)等存在受益對象歧視現(xiàn)象,受益普及范圍廣,具有其他物品無法比擬的普惠性。因此,保護好生態(tài)環(huán)境,就是維護生態(tài)民生公平正義,增加人民群眾從良好生態(tài)環(huán)境中獲取的幸福感、獲得感、滿足感,提升人民幸福指數(shù)。另外,我們也要保持清醒認知,改造生態(tài)環(huán)境要符合自然規(guī)律,只有在此基礎(chǔ)上展開生態(tài)治理,才能有效保護惠及人類的生態(tài)家園,否則,就會遭到大自然無情的報復(fù)??梢钥吹剑谏鷳B(tài)面前,人人都有公平享受生態(tài)資源的普惠性,但是也要對自然懷有敬畏之心,保護好給予人民生態(tài)福祉的自然環(huán)境。
“生態(tài)”與“民生”是具有內(nèi)在聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系,具體到生態(tài)治理實踐活動中,就是要并重同舉發(fā)展生態(tài)與民生建設(shè)。尤其是步入新時代,生態(tài)訴求逐漸由內(nèi)隱向外顯轉(zhuǎn)化,人民群眾對宜居和諧的生態(tài)環(huán)境表示出強烈渴望。習(xí)近平重視和關(guān)心影響民眾身心健康的環(huán)境問題,他將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與民生發(fā)展高度融合,是對傳統(tǒng)意義上將民生囿于物質(zhì)層面的摒棄和超越。
步入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了變化,和諧宜居的生態(tài)環(huán)境成為滿足人民群眾美好生活需要的主要內(nèi)容。清新的空氣、干凈的水源、美麗的青山等都是人類生存的自然基礎(chǔ),也是當(dāng)前提升人民群眾幸福指數(shù)新的增長點。一方面,生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞將直接影響人民群眾生命健康安全以及生活質(zhì)量高低,綠色生活環(huán)境是他們對良好生態(tài)的新期待;另一方面,解決老百姓反映的環(huán)境突出問題是重要的民生工作,攸關(guān)社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平始終堅持群眾史觀根本立場,他明確提出,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”①中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:4.,他十分關(guān)心民眾疾苦,重視影響人民群眾身體健康的環(huán)境問題,圍繞“生態(tài)民生”部署推進了一系列生態(tài)治理活動??梢钥吹?,解決“民之所想、民之所盼”始終是中國共產(chǎn)黨為之奮斗的事業(yè),人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有著強烈訴求,使良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉必然是民生領(lǐng)域建設(shè)的優(yōu)先工作。第一,環(huán)境資源具有不可比擬的公平性。自然界中存在的物質(zhì)資源人人都可享有,不會因國別、地域、職位等區(qū)別分配,是最公平的公共產(chǎn)品。第二,符合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念。唯物史觀要求我們堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”,始終以人民群眾的根本利益為中心,生態(tài)環(huán)境所帶來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色服務(wù)等能夠提升人民群眾幸福指數(shù),改善民眾生活質(zhì)量,從這個意義來看,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是合乎民意的應(yīng)然之舉。習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀開創(chuàng)性地將生態(tài)與民生融合發(fā)展,把優(yōu)美生態(tài)環(huán)境看作最普惠的民生福祉,強調(diào)在維護廣大人民群眾利益基礎(chǔ)上處理生態(tài)問題,這和西方國家采取犧牲環(huán)境以換取經(jīng)濟增長的非科學(xué)治理方式相比顯然更具有民眾說服力,同時也彰顯了社會主義所具有的優(yōu)越性。
馬克思指出:“沒有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造”②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2012:52.,人與自然之間是緊密聯(lián)系的生態(tài)共同體關(guān)系??梢哉f,離開人,離開人對自然界、世界的改造,諸如“意義”“美好”之類的詞語便不復(fù)存在③黃力之.習(xí)近平生態(tài)文明思想對馬克思主義人與自然關(guān)系理論的推進[J].毛澤東鄧小平理論研究,2021(10).。步入新時代,人民群眾對美好生活的綠色需求愈加強烈,良好生態(tài)環(huán)境成為民眾的新期待。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅持運用系統(tǒng)論的辯證思維處理環(huán)境問題,在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上,綜合施策,系統(tǒng)治理,改善了生態(tài)環(huán)境,提升了人民生活質(zhì)量。習(xí)近平也明確指出:“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”④齊中熙,高敬,胡璐,于文靜.建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國——以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實[N].人民日報,2021-06-05(01).“要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,堅持系統(tǒng)觀念,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”⑤習(xí)近平.習(xí)近平在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力 努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[N].人民日報,2021-05-02(01).,這一系列重要論述既深刻揭示了生態(tài)系統(tǒng)中不同組分之間具有相互依存、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律,提煉出實現(xiàn)人與自然和諧共生、引領(lǐng)人類走向幸福生活的“成功密鑰”,也為新時代全方位推進生態(tài)與民生建設(shè)提供了科學(xué)的思想指引。對人類來說,構(gòu)建“山水林田湖草沙”的生命共同體,是維持其基本生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ),人、自然以及社會密切相連。總而言之,只有在“山水林田湖草沙”的生命共同體條件下,自然界才會創(chuàng)造更多豐富資源以“滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”,人民群眾才能享受由綠色生態(tài)環(huán)境帶來的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、森林生態(tài)旅游等自然之美,進而促進人與自然和諧共生新格局的加快形成。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對特殊矛盾,既有對立面,又有統(tǒng)一面。自工業(yè)社會發(fā)展以來,生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護就面臨“零和博弈”的兩難困境,究竟是犧牲環(huán)境以博得經(jīng)濟增長,還是限制發(fā)展以回歸自然,成為當(dāng)時亟待解決的難題。習(xí)近平洞見癥結(jié),辯證化解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“兩難”悖論,他明確提出,“綠水青山就是金山銀山”①中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:144.的發(fā)展理念,科學(xué)闡明了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一,既不能盲目摒棄經(jīng)濟選擇環(huán)境,也不能一味保護生態(tài)而忽視生產(chǎn)力,而是“既要綠水青山,也要金山銀山”②中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2016:230.??梢哉f,堅持綠色發(fā)展是推進新時代生態(tài)民生建設(shè)的科學(xué)方式。一方面,“兩山論”發(fā)展理念,是對傳統(tǒng)“征服與改造”自然的摒棄與超越,主張在順應(yīng)自然、保護自然的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟,以創(chuàng)造綠色“GDP”為主要內(nèi)容。另一方面,“兩山論”發(fā)展理念,要求在改善環(huán)境的過程中,激發(fā)生態(tài)環(huán)境具有的綠色生產(chǎn)力,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足其綠色訴求,集中彰顯了生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)能力。縱觀世界發(fā)展史,從短期來看,為保護綠水青山可能會犧牲一部分經(jīng)濟利益,但從長遠來看,保護了綠水青山就是創(chuàng)造了金山銀山,進而實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的協(xié)調(diào)發(fā)展。青山、綠水、藍天等自然界最為基本的要素是人類賴以生存的資源,是最能評價人類生活質(zhì)量、幸福指數(shù)高低的重要指標(biāo),因此,歷史地看,建設(shè)“綠水青山式”的美好生態(tài)環(huán)境是關(guān)系人民福祉的重要工程。
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出,“全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系……踐行以人民為中心的發(fā)展思想”③中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[N].人民日報,2021-11-17(01).,“人民”二字更是出現(xiàn)逾240次,整個《決議》處處以“人民福祉”為出發(fā)點和落腳點,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“人民至上”的民本情懷,也表明了習(xí)近平對民生問題的高度重視??梢钥吹?,習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀立足人民的綠色訴求,從建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境入手改善民生,極大提升了人民的“幸福感、獲得感、滿足感”,充分表征著該理論的實踐性特質(zhì)。
亟待解決的突出環(huán)境問題降低了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),同時也影響著民眾的生命健康??梢钥吹?,人民群眾追求美好的生態(tài)環(huán)境,渴望居住在健康、安全的綠色環(huán)境中,因此,從加強污染防治重點工作、補齊生態(tài)環(huán)境保護短板入手建設(shè)宜居綠色環(huán)境,不僅能夠滿足人民群眾基本生存健康保障,也是增進民生福祉的有效措施。
1.強化污染防治攻堅“協(xié)同增效”重點工作
中國共產(chǎn)黨一百多年奮斗史昭示,我們黨始終將“維護最廣大人民群眾的根本利益”作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平堅持具體問題具體分析,結(jié)合我國生態(tài)實情,從打好污染防治攻堅戰(zhàn)入手,全力打造美麗生態(tài)環(huán)境,他明確指出,“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”①習(xí)近平.習(xí)近平在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力 努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[N].人民日報,2021-05-02(01).,確保民眾都能夠享受生態(tài)權(quán)益。首先,制定清晰的污染防治攻堅計劃。在污染防治攻堅中,要抓住治理本質(zhì)問題,以標(biāo)本兼治、更加注重治本為主攻方向,構(gòu)建減污降碳一體部署、一體推進的整體謀劃,統(tǒng)籌治理、協(xié)同防治。其次,堅持“重點論”與“兩點論”的統(tǒng)一。打好污染防治攻堅戰(zhàn)要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出攻堅重點工作內(nèi)容,既要根治污染,重點解決民眾反映強烈的環(huán)境污染問題,同時,也不能忽視人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求,要努力提供更多綠色環(huán)境、綠色產(chǎn)品。最后,擴大污染防治攻堅范圍。污染防治工作不單單是一個地區(qū)、一個區(qū)域的攻堅,而是全國的生態(tài)環(huán)境治理,因此,攻堅范圍應(yīng)擴展延伸到各個地方,推動實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一體化的綜合治理。
2.補齊生態(tài)環(huán)境保護“治理短板”
解決攸關(guān)民眾身體健康的環(huán)境問題,提升人民群眾生活質(zhì)量水平,關(guān)鍵是要堅持綠色發(fā)展,打好補齊生態(tài)環(huán)境保護短板的攻堅戰(zhàn),不斷滿足人民群眾的綠色訴求。首先,實抓保衛(wèi)藍天工作。針對空中揚塵問題,各地區(qū)應(yīng)做好道路路面硬化、道路灑水車作業(yè)、施工工地圍擋等方面的落實工作;針對車輛尾氣問題,有計劃有組織地推進污染排放量大的舊車輛淘汰工作,并大力推廣新能源車輛使用;針對餐飲油煙問題,對管轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的油煙凈化設(shè)備使用和維護情況進行常態(tài)化檢查,及時督促整改,確保治理效果不反彈,從源頭上基本消除油煙異味污染。其次,系統(tǒng)治理水環(huán)境工作。通過加強排水口常態(tài)化巡查、污水管管道清淤養(yǎng)護以及優(yōu)化改造截流設(shè)施等手段,不斷提高污水處理效能,降低水環(huán)境污染程度。此外,要堅持系統(tǒng)性思維,全面推進達標(biāo)排放和污染減排,深入實施生態(tài)惠民示范工程,嚴(yán)格按照河(湖)長制工作要求開展治理任務(wù)。最后,扎實推進土壤防治工作。土壤是維系人類生存的自然基礎(chǔ),土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系民生福祉。一方面,加快構(gòu)建用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等全過程監(jiān)管制度體系建設(shè),及時對造成土壤污染的原因作出排查、分析,進而有針對性地制定解決方案;另一方面,結(jié)合具體情況來科學(xué)施策,避免治理工作中出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。
習(xí)近平明確指出,“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”②中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2019:175.,在推進生態(tài)民生建設(shè)進程中,應(yīng)始終堅持底線思維原則,努力完善生態(tài)保障制度、落實生態(tài)法律法規(guī),以“生態(tài)底線”告誡人民群眾有所為而有所不為,夯實生態(tài)民生發(fā)展基石,進而不斷實現(xiàn)人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)需求。
1.筑牢生態(tài)民生建設(shè)的制度保障
生態(tài)民生保障與人民幸福安康息息相關(guān),攸關(guān)國家長治久安。隨著人民群眾需求的多樣化發(fā)展,以藍天、綠水、青山等為主的生態(tài)訴求逐漸成為民眾美好生活的重要組成部分,利用健全的制度保障民眾享有的生態(tài)權(quán)益,滿足他們的綠色追求,是當(dāng)前生態(tài)民生建設(shè)亟須解決的現(xiàn)實問題。一方面,以民生為根本出發(fā)點,建立健全的生態(tài)環(huán)境管理制度。在制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境管理制度過程中,要以實現(xiàn)“三大效益”的有機統(tǒng)一為建設(shè)原則,以“生態(tài)惠民”為價值目標(biāo),根據(jù)人口資源對生產(chǎn)、生活、生態(tài)的影響科學(xué)部署,從而構(gòu)建合理、完善的生態(tài)環(huán)境保護制度,還要加強頂層設(shè)計管理,實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并設(shè)立相關(guān)專門管理部門和監(jiān)管機構(gòu)。另一方面,建立嚴(yán)格的生態(tài)責(zé)任追究制度。實際工作中,在經(jīng)濟至上觀念的誘導(dǎo)下,難免有些領(lǐng)導(dǎo)干部可能會為了彰顯自身政績,一味追求經(jīng)濟利益,開展以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟工程,這類做法不僅破壞了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,也對人類自身健康造成影響。習(xí)近平曾明確提出,“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追責(zé)”①中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:100.。因此,要建立嚴(yán)格的生態(tài)責(zé)任追究制度,將各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間為人民群眾解決的生態(tài)治理問題納入政績考核之中,科學(xué)凸顯他們的綠色政績,構(gòu)建科學(xué)化、綠色化的政治考核制度,而針對破壞生態(tài)的行為將嚴(yán)格追究其責(zé)任,給予相關(guān)規(guī)定處罰。
2.提升生態(tài)民生法律法規(guī)的執(zhí)行力
法治在社會治理中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性的規(guī)制作用,它的重要地位決定了其在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中所具有的保障性、引導(dǎo)性作用。習(xí)近平高度重視生態(tài)文明建設(shè)中的法治建設(shè),他反復(fù)強調(diào),“推動綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制……以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)”②中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:110.,因此,生態(tài)治理工作中必須堅持用最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境,維護人民群眾的生態(tài)權(quán)益。法律法規(guī)的生命力在于執(zhí)行,就算制定再嚴(yán)密的法治規(guī)章,如果執(zhí)行力不夠,并不會起到應(yīng)有的規(guī)制效能,所以,在加強生態(tài)文明立法的同時,更加要強化法規(guī)制度的落實執(zhí)行。一方面,對于任何違反生態(tài)法律法規(guī)、觸碰生態(tài)紅線行為的個人或者群體,法律面前都要一視同仁,嚴(yán)厲懲治,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守生態(tài)法律法規(guī),群眾在遵守規(guī)定時履行監(jiān)督職能,從而確保生態(tài)保護法律法規(guī)真正得以實施,為生態(tài)民生建設(shè)做好托底工作。另一方面,堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管”的治理原則,不斷提高生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,在環(huán)境執(zhí)法以及管控的過程中加強執(zhí)法力度,使生態(tài)法治理念更加深入人心,將生態(tài)文明建設(shè)提升到依法治國的法治層面,努力形成嚴(yán)密的環(huán)境保護網(wǎng),維護好廣大人民群眾的民生福祉。
在新冠肺炎疫情不斷蔓延的情況下,“人類命運共同體”理念不斷彰顯其偉大世界意義和全球價值。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來③習(xí)近平.習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話[N].人民日報,2015-09-29(02).,在包括重大傳染性疾病在內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前,保護美好生態(tài)環(huán)境既是各國人民的期待,也是各國政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。因此,國際社會應(yīng)該協(xié)同應(yīng)對全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn),形成強大合力共同維護地球生態(tài)安全。
1.持續(xù)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展
隨著生態(tài)污染嚴(yán)重、資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化等矛盾的銳化,人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量都受到不同程度的影響。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,全世界必須持續(xù)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,夯實生態(tài)底色,共同維護地球生態(tài)安全。首先,堅持以“綠色發(fā)展理念”指導(dǎo)實踐。實現(xiàn)綠色低碳的循環(huán)發(fā)展,需要科學(xué)的生態(tài)思想為指引,實現(xiàn)從“數(shù)字減排”到增效增質(zhì)雙提升的轉(zhuǎn)變;從簡單的污染整治到考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綠色低碳、國土綠化等有機結(jié)合的轉(zhuǎn)變;從一國生態(tài)文明建設(shè)到形成全球節(jié)能減排、協(xié)同保護環(huán)境的整體轉(zhuǎn)變。其次,聚焦綠色治理,提高城鎮(zhèn)化綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是消耗能源、污染排放物等最多的主要區(qū)域,影響整體的低碳發(fā)展水平,因此,綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要牢牢遵循可持續(xù)發(fā)展理念,以綠色低碳為基本原則,在不超過環(huán)境承載力基礎(chǔ)上,形成生態(tài)功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)越特色的新格局。最后,大力提倡綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)文明理念指導(dǎo)下,要從源頭上根治污染,減少污染物排放,并抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長,努力促進各行各業(yè)形成綠色低碳的文明生產(chǎn)方式。例如,工業(yè)生產(chǎn)要摒棄以污染環(huán)境換取高額利潤的“反生態(tài)”生產(chǎn)方式,要釋放綠色生產(chǎn)力,推動以節(jié)能減排為主的綠色生產(chǎn)方式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要降低農(nóng)藥、化肥等危害水、土壤、大氣的化學(xué)污染物使用量,積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.協(xié)同應(yīng)對全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)
全球氣候變暖、水環(huán)境污染嚴(yán)重、生物多樣性減少、土地荒漠化等生態(tài)問題愈演愈烈,面對這些氣候環(huán)境問題加劇的挑戰(zhàn),任何國家都不可能獨善其身,世界是一個整體,各國有義務(wù)共同維護地球生態(tài)環(huán)境安全,保護維持全人類基本生存的自然基礎(chǔ)。首先,堅持多邊主義,共同應(yīng)對氣候變化。人類是休戚與共的命運共同體,面對氣候環(huán)境挑戰(zhàn),應(yīng)權(quán)責(zé)共當(dāng)。全球環(huán)境治理需要各國形成強大合力攜手處理生態(tài)環(huán)境問題,更需要營造公平正義、合作共贏的氛圍和空間,才會避免國際上出現(xiàn)發(fā)達國家將污染環(huán)境的危害物轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家的不公平現(xiàn)象。其次,深入開展生態(tài)民生領(lǐng)域的交流與合作。各國應(yīng)積極開展新能源、低碳技術(shù)等方面的生態(tài)合作,推動生態(tài)成果共享,形成生態(tài)治理協(xié)商機制,這樣一來,各國之間既能夠相互借鑒可取經(jīng)驗,有效解決生態(tài)治理問題,也維護了世界環(huán)境安全,造福人類健康。最后,積極履行全球環(huán)境保護方面的責(zé)任,主動參與世界范圍內(nèi)綠色發(fā)展規(guī)劃的制定以及確立,大力提倡綠色“一帶一路”建設(shè),并支持發(fā)展中國家低碳能源發(fā)展,充分發(fā)揮中國在全球生態(tài)環(huán)境治理的卓越作用,聯(lián)合其他國家共同推動《巴黎協(xié)定》全方位有效實施,開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程。總而言之,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,不僅造福一國人民,也是全人類共創(chuàng)美好未來的必然選擇。
健康、綠色、和諧的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的自然基礎(chǔ),也是人民群眾對美好生活的新期待。重視經(jīng)濟建設(shè)同環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是對人民群眾生態(tài)訴求的積極回應(yīng),也是社會主義生態(tài)民生建設(shè)的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀立足當(dāng)下生態(tài)實情,形成了生態(tài)保護和民生建設(shè)融合發(fā)展的新理念,是集中彰顯我們黨始終堅持“利為民所謀”理念的重要理論創(chuàng)新成果,是對人與自然關(guān)系更深層次的理性認識,為新時代建設(shè)生態(tài)文明,保障、改善民生提供了思想啟迪和行動指南。新發(fā)展階段,生態(tài)民生建設(shè)仍在趕考路上,提升生態(tài)民生福祉水平需要全面貫徹落實習(xí)近平新時代生態(tài)民生觀,以馬克思主義“追求人類自由和解放”的價值目標(biāo)為指引,全方位推動生態(tài)民生建設(shè)取得新發(fā)展,進而實現(xiàn)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的追求,打造人與自然和諧共生新格局、新樣態(tài)。