張勝磊

（山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室，山東 濟(jì)南 250000）

一、引言

2017年12月，具有開(kāi)創(chuàng)性、歷史性、重要里程碑意義的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”。在全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)刻，提出了具有突出實(shí)踐性、鮮明政治性和深徹學(xué)理性的“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想”，既有充分的時(shí)代依據(jù)、理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，又有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和永恒歷史意義。“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，它不僅科學(xué)總結(jié)了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重大成就，更是一部高度凝練了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)同中國(guó)具體問(wèn)題創(chuàng)新實(shí)踐的理論結(jié)晶，是一面引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得更大成就的思想旗幟。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在一些重要會(huì)議、重要場(chǎng)合下發(fā)表的關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專題講話、書信、致辭以及批示等，這些重要的新概念、新命題和新話語(yǔ)成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的重大理論創(chuàng)新，內(nèi)容凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的思想精髓和核心要義，深刻闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征、理論邏輯、價(jià)值功能和發(fā)展方向等根本性問(wèn)題，構(gòu)成了一套邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論體系，生動(dòng)展現(xiàn)出他對(duì)創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想所作出的創(chuàng)新性、集成性、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成，具有重要的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，科學(xué)把握其實(shí)踐邏輯和重大理論創(chuàng)新，必將對(duì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用，必將增強(qiáng)其指導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的理論自信、理論自覺(jué)和理論自強(qiáng)，也將進(jìn)一步改善世界經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同繁榮發(fā)展具有十分重要的作用。

二、實(shí)踐出真知：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐基礎(chǔ)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤中萌發(fā)、孕育、成長(zhǎng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的探索和實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)和升華，引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪在新時(shí)代的航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切真知也都是從實(shí)踐中得出的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成和創(chuàng)立，就是從數(shù)十年的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中豐富發(fā)展的。自1969年以來(lái)，習(xí)近平同志一直高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，從早期的陜北梁家河知青助農(nóng)實(shí)踐，到后來(lái)的河北正定和福建任職20年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索，再到經(jīng)濟(jì)富裕的浙江和上海的主政經(jīng)歷，習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)探索和實(shí)踐歷經(jīng)村、縣、市、省、中央，這其中既有貧困地區(qū)的實(shí)踐心得，又有對(duì)經(jīng)濟(jì)富饒和改革開(kāi)放前沿地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的了然于胸，逐步形成了對(duì)村域、縣域、市域、省域、國(guó)域不同層面經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實(shí)踐規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)性的新思想新要求和新舉措闡述當(dāng)前中國(guó)和世界面臨的重大經(jīng)濟(jì)課題。

（一）實(shí)踐起點(diǎn)：陜北7年知青生活

1969年，我國(guó)正處于“十年浩劫”的風(fēng)暴中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯不前的泥潭困局中不拔。習(xí)近平同志選擇到生活艱苦的陜北梁家河知青插隊(duì)，那里貧窮落后，自然環(huán)境和生存條件都極差。在知青插隊(duì)時(shí)，梁家河村既沒(méi)有電、也沒(méi)有任何農(nóng)業(yè)機(jī)械，干農(nóng)活全靠世代傳下來(lái)的老镢頭，百姓的生活非常艱難。習(xí)近平同志在切身體會(huì)到農(nóng)村的艱辛生活后，也深切感受到了農(nóng)村生活的狀態(tài)和百姓的喜怒哀樂(lè)以及那個(gè)年代的基本國(guó)情。扎根陜北7年的習(xí)近平，不僅與陜北的鄉(xiāng)親們結(jié)下了深厚的友誼，還讓他從小就對(duì)農(nóng)村的生活有了切身感悟，對(duì)社會(huì)矛盾和基本國(guó)情有了科學(xué)的判斷。正是這段面朝黃土背朝天的知青經(jīng)歷，孕育了青年時(shí)代的習(xí)近平對(duì)改變?nèi)嗣裆詈蛧?guó)家發(fā)展的責(zé)任抱負(fù)和使命擔(dān)當(dāng)，也由此形成了以堅(jiān)持人民為中心的“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”。陜北7年的知青生活，是習(xí)近平同志了解農(nóng)村、熟悉中國(guó)基本國(guó)情和思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想實(shí)踐的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)把握社會(huì)發(fā)展的主要矛盾及其變化的科學(xué)研判。20世紀(jì)70年代的陜北農(nóng)村，還處在以種植業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)階段，農(nóng)民所需要的生活保障基本靠自給自足，習(xí)近平從相對(duì)優(yōu)越的城市生活轉(zhuǎn)到了貧困的農(nóng)村，從無(wú)憂無(wú)慮的學(xué)生身份轉(zhuǎn)變到了辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民身份，通過(guò)自身的體驗(yàn)和對(duì)貧困農(nóng)村生活的實(shí)踐感悟，逐漸意識(shí)到社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾已不是階級(jí)斗爭(zhēng)，而是人民群眾最基本的物質(zhì)文化需要同相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，大量存在的是人民內(nèi)部的、非對(duì)抗性的、可以協(xié)調(diào)解決的矛盾。也正是由于我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系比較落后，才導(dǎo)致了其他一系列矛盾不斷發(fā)生和發(fā)展，這些問(wèn)題不僅是其他矛盾的根源，同時(shí)還影響和制約著其他矛盾的解決。

2.深刻認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和艱巨性。在干旱少雨、山大溝深的陜北農(nóng)村，到處都是黃土坡，土壤更是存不住水分，地里糧食產(chǎn)量低，又沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)民吃飯都成了大問(wèn)題。習(xí)近平為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，改善農(nóng)民的生活，他積極向中國(guó)農(nóng)科院尋求幫助，把專家們寄來(lái)的農(nóng)作物種子專門劃出一塊地種植培育，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起學(xué)習(xí)育種知識(shí)。陜北干旱少雨，他就利用現(xiàn)代科技積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶領(lǐng)村民修水利、建沼氣、辦鐵業(yè)社、代銷點(diǎn)、縫紉社、磨坊，學(xué)習(xí)種植烤煙，還置辦有助于做農(nóng)活的手扶拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)工具，這些做法既提高了工作效率，增加了農(nóng)民的收入，又提高了大家的生活水平，生活質(zhì)量也是更上一層樓。在習(xí)近平的帶領(lǐng)下，梁家河1974年糧食總產(chǎn)量由1971年的109465斤提高到179946斤，人均生產(chǎn)糧食689斤，一個(gè)工日分紅七毛二。①中央網(wǎng)信辦 ．梁家河 初心從這里出發(fā)[EB/OL]．（2018-07-08）[2021-07-25]．http：//www．cac．gov．cn/2018-07/08/c_1123094503．htm．這一實(shí)踐做法，不僅充分解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，大大提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還讓習(xí)近平在了解農(nóng)村和貧困問(wèn)題時(shí)，能夠結(jié)合地方實(shí)際，抓住扶貧的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。這一基本戰(zhàn)略思想，也成為黨和國(guó)家實(shí)施扶貧減貧的最初實(shí)踐和理論創(chuàng)新。

3.形成了以人民為中心的發(fā)展思想和總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平同志在陜北插隊(duì)7年，與當(dāng)?shù)匕傩粘ο嗵帯⑺榻蝗?，在他與百姓經(jīng)年累月的生活實(shí)踐中，了解了貧窮百姓的生活狀態(tài)和生活期待，感知到了中國(guó)農(nóng)村的艱苦生活狀態(tài)和農(nóng)村發(fā)展的艱辛不易，由此形成了以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想基礎(chǔ)，樹立了為百姓立命的志向。

（二）實(shí)踐積淀：河北和福建20年的經(jīng)濟(jì)探索

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平在河北正定先后任職縣委副書記、書記。在這3年多時(shí)間里，他不圖“農(nóng)業(yè)學(xué)大賽先進(jìn)縣”的虛名，騎著自行車跑遍了正定221個(gè)村莊、25個(gè)公社，下定決心為高產(chǎn)窮縣摘掉虛帽，努力改寫正定縣的歷史。在多次深入調(diào)研后，他帶領(lǐng)縣委班子先是探索出了“半城郊型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，后又以巨大的改革勇氣率先在河北省推行農(nóng)業(yè)“大包干”政策，并實(shí)施制定了由習(xí)近平同志親自撰寫的“人才九條”招賢榜，廣邀天下賢才聚力振興正定。1985年，習(xí)近平同志履新廈門，任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)體制機(jī)制改革和經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等相關(guān)工作，開(kāi)啟長(zhǎng)達(dá)17年福建改革的工作歷程。在這17年里，習(xí)近平不斷沖破各種阻力，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極探索“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的“雙向開(kāi)放”模式，積累了對(duì)外開(kāi)放的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在改革開(kāi)放的浪潮中不斷探索實(shí)踐著?？偨Y(jié)其實(shí)踐積淀，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題。20世紀(jì)80年代初，正定縣是聞名全國(guó)的“高產(chǎn)窮縣”，一邊頭戴“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”先進(jìn)縣的帽子，一邊卻是百姓經(jīng)常食不果腹，生活十分困難。習(xí)近平通過(guò)大量實(shí)地調(diào)研后得出，高征購(gòu)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)就是“高產(chǎn)窮縣”的主要原因。因此，他果斷采取了“大包干”試點(diǎn)政策，并通過(guò)多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)和新方式大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，讓“高產(chǎn)窮縣”直接走出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，走上了承包經(jīng)營(yíng)、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)拓寬增收的新路子，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)正定縣發(fā)展的被動(dòng)局面，把高產(chǎn)窮縣的一盤死棋走活了。在福建，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)閩東的特色資源利用率不高，尤其是廣闊的山場(chǎng)和肥沃的土地并沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)其根源是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水電路不同所致，核心問(wèn)題還是農(nóng)民問(wèn)題。因此，習(xí)近平從根源入手，先解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，大力發(fā)展閩東的基建工程，然后又發(fā)展以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)的農(nóng)業(yè)多元化路線，為閩東的工業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了必要條件。在精準(zhǔn)扶貧上，習(xí)近平提出，只有先“擺脫”腦中的“貧困”，才能使區(qū)域“脫貧”，進(jìn)而使國(guó)家和民族走上繁榮富裕之路。

2.關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。針對(duì)正定縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一不合理等問(wèn)題，習(xí)近平提出了一個(gè)重要理念：要樹立大農(nóng)業(yè)思維，推行面對(duì)市場(chǎng)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，以“城市需要什么，我們就種什么；城市需要什么，我們就加工什么”的發(fā)展導(dǎo)向，有力發(fā)揮了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平提出的這種“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，讓正定縣僅用一年時(shí)間（1984年）全縣經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了“九翻”“十超”，即工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入等9項(xiàng)指標(biāo)比1980年翻一番，糧食總產(chǎn)、社會(huì)商品零售總額等10項(xiàng)指標(biāo)超歷史的好成績(jī)。①中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想在正定的形成與實(shí)踐[N]．人民日?qǐng)?bào)，2018-01-18（1）．在閩東，習(xí)近平一上任就開(kāi)展了多次深入全區(qū)9縣的深度調(diào)研，他認(rèn)為，閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后和人民群眾生活貧困的主要原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期。因此，他提出閩東要朝著大農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，朝著多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，要發(fā)展一種面對(duì)市場(chǎng)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。②習(xí)近平：走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子 [EB/OL]．（2014-10-06）[2021-09-05]．http：//www．xinhuanet．com/politics/2017-12/28/c_1122181354．htm．在福州，習(xí)近平關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，他提出簡(jiǎn)化政府和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，多給企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，多給國(guó)有企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。習(xí)近平重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，他認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)雙贏，必須協(xié)調(diào)好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三者的共同效益。因此，在正定，他主持研究并出臺(tái)了提高河灘地利用率、改善生態(tài)環(huán)境的《放寬發(fā)展林業(yè)的決定》，在福建，他提出了建設(shè)“生態(tài)福建”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

3.關(guān)于堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題?！皩?duì)外開(kāi)放興，福建興；對(duì)外開(kāi)放步伐加快，福建興旺繁榮的機(jī)會(huì)越大?！边@是習(xí)近平同志任福建省省長(zhǎng)時(shí)接受中外記者采訪中談到的一番話。③戴艷梅，儲(chǔ)白珊，謝婷．習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·開(kāi)放篇[N]．福建日?qǐng)?bào)，2017-07-20（01）．習(xí)近平從1985年6月到2002年10月在福建工作的這17年半時(shí)間里，是福建省成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿陣地的重要時(shí)期。在這17年里，無(wú)論是在交通閉塞、運(yùn)輸落后的閩東，還是在沿海最早對(duì)外開(kāi)放的五個(gè)通商口岸之一省會(huì)福州，習(xí)近平在深入研究了福建的對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題后認(rèn)為，主要依靠減免稅收吸引外商的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱，而廣闊的市場(chǎng)、良好的營(yíng)商環(huán)境和本地的特色資源已經(jīng)成為吸引外商投資的新優(yōu)勢(shì)。因此，習(xí)近平提出要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，要堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并重，要大力發(fā)展三資企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”和對(duì)外經(jīng)貿(mào)，拓寬對(duì)臺(tái)貿(mào)易和引進(jìn)臺(tái)資新格局。對(duì)于處在對(duì)外開(kāi)放初級(jí)階段的閩東，習(xí)近平認(rèn)為學(xué)習(xí)借鑒特區(qū)經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)不能離開(kāi)具體實(shí)際而盲目照搬照套，強(qiáng)調(diào)要將對(duì)外開(kāi)放和扶貧開(kāi)發(fā)相融合，要走“雙向開(kāi)放”“雙向開(kāi)發(fā)”“擴(kuò)大開(kāi)放”“外引內(nèi)聯(lián)”的模式。在福州，習(xí)近平提出建設(shè)“海上福州”的理念，他認(rèn)為福州與閩東有較大的發(fā)展差異，需要結(jié)合本地發(fā)展逐步融入沿海開(kāi)放的發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，這樣不僅能提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度，還能以福州為中心逐步擴(kuò)大到閩江口岸形成福州“金三角”的開(kāi)放地帶，以此提高整個(gè)福建的對(duì)外開(kāi)放層次和水平。④戴艷梅，儲(chǔ)白珊，謝婷．習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·開(kāi)放篇[N]．福建日?qǐng)?bào)，2017-07-20（01）．

（三）實(shí)踐深化：浙江和上海5年的主政一方

2002年10月，習(xí)近平調(diào)任浙江任職。在初到浙江的4個(gè)月里，他連續(xù)奔赴11個(gè)地市開(kāi)展一以貫之的深度調(diào)研，當(dāng)時(shí)的浙江雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但廣大農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題十分突出，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的光鮮背后是以犧牲生態(tài)環(huán)境、消耗能源資源甚至以犧牲人民的幸福生活為代價(jià)的。習(xí)近平在充分察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)民計(jì)、知民意后，開(kāi)始部署了以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)為重點(diǎn)的“千村示范、萬(wàn)村整治”重要工程，這一戰(zhàn)略直接推動(dòng)浙江的農(nóng)業(yè)生態(tài)和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展走在了全國(guó)前列。習(xí)近平在后期的深度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江的發(fā)展有八個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可以充分利用，他極具前瞻性地提出了影響浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，又在這一基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡釋了建設(shè)“綠色浙江”的重要性，提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，這一系列的新觀點(diǎn)新思想和新舉措，不僅指引著浙江在改革開(kāi)放的浪潮中奮勇?tīng)?zhēng)先主動(dòng)作為，還成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論源頭。2007年3月，習(xí)近平從浙江調(diào)任上海任市委書記。在上海工作的7個(gè)月里，習(xí)近平的調(diào)研足跡遍布全市19個(gè)區(qū)縣，圍繞民生、發(fā)展以及上海世博會(huì)的工作開(kāi)展馬不停蹄的深度調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)上海的金融發(fā)展要注重創(chuàng)新理念，要關(guān)注民生工作。盡管上海的農(nóng)業(yè)比重不到1%，但他仍然強(qiáng)調(diào)要重視“三農(nóng)”工作，因?yàn)椤叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。總結(jié)其實(shí)踐深化，主要有以下幾個(gè)方面：

1.持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。習(xí)近平同志剛到浙江上任，就一以貫之地開(kāi)展調(diào)研工作：去基層、看實(shí)情。在初到浙江的前四個(gè)月里，習(xí)近平跑遍了全省11個(gè)地市，走訪慰問(wèn)了25個(gè)縣城。在經(jīng)過(guò)了大量的調(diào)研工作后，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)盡管浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)水平躍居全國(guó)前列。但浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題矛盾十分突出。習(xí)近平認(rèn)為，浙江的發(fā)展不能再走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)模式，而是要正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的問(wèn)題，要打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”悖論，換言之，就是浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要GDP，又得要綠色GDP。①習(xí)近平．既要GDP，又要綠色GDP[C]．習(xí)近平．之江新語(yǔ)，杭州：浙江人民出版社，2007：37．因此，習(xí)近平同志在充分察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)民計(jì)、知民意后，親自部署了以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)的“千村示范、萬(wàn)村整治”重要工程，這一戰(zhàn)略直接推動(dòng)浙江的農(nóng)業(yè)生態(tài)和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展走在了全國(guó)前列。習(xí)近平在后期的深度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江的發(fā)展有八個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可以充分利用，他在充分總結(jié)浙江多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上極具前瞻性地提出了推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就的“八八戰(zhàn)略”，又在這一基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡釋了“綠色浙江”的重要性，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，使浙江成為全國(guó)首個(gè)提出“生態(tài)建省”方案的省份。在面對(duì)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緩慢等問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平提出要重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，要通過(guò)深化改革打破城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制障礙，多從政策上推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的戰(zhàn)略，進(jìn)而形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制和機(jī)制。②戴艷梅，儲(chǔ)白珊，謝婷．習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·開(kāi)放篇[N]．福建日?qǐng)?bào)，2017-07-20（01）．他還將浙江的“三農(nóng)”工作總結(jié)為：務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開(kāi)放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。③習(xí)近平．務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”[C]．習(xí)近平．之江新語(yǔ)，杭州：浙江人民出版社，2007：100-107．

2.關(guān)注科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用。科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力和第一動(dòng)力。習(xí)近平在浙江，高度重視科技創(chuàng)新工作。在2006年的浙江自主創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平指出，浙江雖已進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，但自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，浙江要在創(chuàng)新型省份建設(shè)方面走在前列，就必須加快提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。因此，習(xí)近平提出，企業(yè)要積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，通過(guò)科技創(chuàng)新降低生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等各領(lǐng)域的資源消耗，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接。他認(rèn)為，只有充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，才能使科技成果快速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。①中國(guó)政府網(wǎng)．浙江召開(kāi)自主創(chuàng)新大會(huì) 建設(shè)創(chuàng)新型省和科技強(qiáng)省[EB/OL]．（2006-03-22）[2021-09-10]．http：//www．gov．cn/gzdt/2006-03/22/content_233616．htm．在上海，習(xí)近平加大金融創(chuàng)新的改革力度，大力發(fā)展上海的金融市場(chǎng)創(chuàng)新體系，提出要把上海的自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，要把上海的自主創(chuàng)新作為提升上海國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，要把上海的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)來(lái)的創(chuàng)新技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)。②中國(guó)新聞網(wǎng)．習(xí)近平任上海市委書記后密集調(diào)研 施政風(fēng)格顯現(xiàn)[EB/OL]．（2007-05-23）[2021-09-15]．http：//www．chinanews．com/gn/news/2007/05-23/941155．shtml．

3.鼓勵(lì)引導(dǎo)并支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民生補(bǔ)短板領(lǐng)域。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，浙江誕生了一大批優(yōu)秀的浙商群體，他們撐起了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)，也為浙江的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平在浙江高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要舉措。2004年2月，習(xí)近平針對(duì)新時(shí)期浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主持召開(kāi)了全省首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略，并把相關(guān)舉措以《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》頒布，在政府層面強(qiáng)化了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。不到兩年的時(shí)間，浙江省又于2006年出臺(tái)1號(hào)文件《鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)資本可以進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有明確禁入的任何行業(yè)和領(lǐng)域，給予了民營(yíng)企業(yè)更廣闊的空間和信任支持。期間，針對(duì)它們遇到的“成長(zhǎng)煩惱”，省委、省政府堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的既定方針，大力破除體制機(jī)制障礙，為企業(yè)送服務(wù)、解難題、爭(zhēng)空間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。③人民網(wǎng)．葉 慧．浙江努力在營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上繼續(xù)走在前列[EB/OL]．（2016-07-07）[2021-09-15]．http：//dangjian．people．com．cn/n1/2016/0707/c117092-28533891．html．在上海，習(xí)近平多次深入基層調(diào)研，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部重視民生問(wèn)題，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾普遍關(guān)注就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題切實(shí)解決好，大力營(yíng)造構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好氛圍和環(huán)境。④中國(guó)新聞網(wǎng)．習(xí)近平從浙江到上海始終追求民生 疏通民情通道[EB/OL]．（2007-05-24）[2021-09-20]．http：//www．chinanews．com/gn/news/2007/05-24/942094．shtml．

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。經(jīng)過(guò)多年基層和地方工作歷練的習(xí)近平，從政經(jīng)歷歷經(jīng)陜西、河北、福建、浙江、上海，這其中有貧困地區(qū)，也有發(fā)達(dá)地區(qū)，還有沿海區(qū)域，這些寶貴的工作經(jīng)歷，使習(xí)近平同志對(duì)“三農(nóng)”、民生、協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域有了反復(fù)實(shí)踐和深入思考，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論源泉。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話，創(chuàng)立了具有鮮明時(shí)代特征、實(shí)踐特色和理論風(fēng)格的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。因此，從實(shí)踐維度來(lái)看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想“形”于十八大之前的從政經(jīng)歷，“成”于十八大以來(lái)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功實(shí)踐和理論歸納。

三、實(shí)踐推動(dòng)創(chuàng)新：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論創(chuàng)新

理論來(lái)源于實(shí)踐，理論的形成與創(chuàng)新就是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成和理論創(chuàng)新就是源自新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，并豐富和發(fā)展的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，五年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。①中國(guó)政府網(wǎng)．韓潔、安蓓．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想[EB/OL]．（2017-12-20）[2021-10-26]．http：//www．gov．cn/xinwen/2017-12/20/content_5248943．htm．這次會(huì)議還明確提出了以“七個(gè)堅(jiān)持”為基本內(nèi)涵的原則框架和理論特色來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展”。由此，可以得出習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論框架是“1+7”的理論結(jié)構(gòu)。其中的“1”指的是“新發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念。“7”則是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)的“七個(gè)堅(jiān)持”。綜合以上相關(guān)研究和論述，本文提出，用“五元框架”來(lái)理解和闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論創(chuàng)新。

（一）形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

縱觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每逢重大理論創(chuàng)新都是在回答和解決時(shí)代發(fā)展中的重大課題產(chǎn)生的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出矛盾問(wèn)題提出了很多新觀點(diǎn)新論斷，多次強(qiáng)調(diào)要以新發(fā)展理念為指引解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。新發(fā)展理念作為有機(jī)整體的五個(gè)方面，不僅內(nèi)容各有側(cè)重，完整地構(gòu)建了全新的發(fā)展模式，還對(duì)新時(shí)代如何適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系作出了重要闡釋，以此推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展，成為新常態(tài)下引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)和破解發(fā)展困境的必由之路?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放的探索之路可以明顯發(fā)現(xiàn)，我們黨總是不斷根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的變化提出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念和新戰(zhàn)略，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”再到“新發(fā)展理念”的提出，歷史站位越來(lái)越高、國(guó)際視野越來(lái)寬廣，戰(zhàn)略眼光越來(lái)越深邃，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作規(guī)律認(rèn)識(shí)更是越來(lái)越深入。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的“靈魂”部分，新發(fā)展理念不僅是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展理念的再次重大創(chuàng)新，更是創(chuàng)新回答了在確立新的目標(biāo)和規(guī)劃的前提下，緩解國(guó)內(nèi)主要矛盾、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的有效途徑和重要方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和綜合聯(lián)動(dòng)性特點(diǎn)，從而更具有對(duì)實(shí)踐的重要指導(dǎo)意義。

新發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)質(zhì)上就是轉(zhuǎn)變我國(guó)的“科技身份”，通過(guò)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的科技水平由跟跑并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平、資源配置要均衡，實(shí)質(zhì)是解決發(fā)展中各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，以此理順各方面、各環(huán)節(jié)、各因素的關(guān)系，通過(guò)補(bǔ)齊短板、縮小差距，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、平衡性和整體性；綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是解決人與自然和諧共生問(wèn)題，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源，推動(dòng)形成綠色的發(fā)展和生活方式，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平；開(kāi)放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，實(shí)質(zhì)上是提升我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念，內(nèi)涵上相輔相成、相得益彰、相互依存，是不可分割的有機(jī)整體，在理念上它們是緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)、交相輝映的，具有統(tǒng)一性。在實(shí)踐中，它又需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)協(xié)商、全面安排。因此，它也是更高水平的發(fā)展理念。

（二）形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記在2015年11月主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)工作部署作出的具有指導(dǎo)性、前瞻性和針對(duì)性的重大調(diào)整。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了一系列關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為何改、改什么、怎么改的重要論述，深刻闡明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是什么，主攻方向在哪里，本質(zhì)屬性是什么，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，并將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，形成了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線路，強(qiáng)調(diào)的是解決問(wèn)題的思路，實(shí)質(zhì)解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，我們需要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)并引領(lǐng)新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸凸顯，經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利下降、財(cái)政性收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率上升①習(xí)近平．習(xí)近平治國(guó)理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：254．，這些都是我們認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。這些制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從根源來(lái)說(shuō)還是重大結(jié)構(gòu)性失衡，矛盾的主要方面在于供給側(cè)，即新的供給結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)新需求的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致有效供給不足，而無(wú)效供給過(guò)剩。其主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等。在供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的情況下，繼續(xù)加強(qiáng)需求側(cè)管理的邊際效益是起反作用的，帶來(lái)的后果只是不斷遞減。而僅僅依靠刺激內(nèi)需，又不能解決結(jié)構(gòu)性矛盾的主要問(wèn)題，這就需要我們向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是強(qiáng)調(diào)要不斷用改革的辦法解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，多創(chuàng)造有效供給和中高端供給，通過(guò)提升整個(gè)供給體系的全要素質(zhì)量，去破除以往的有效供給和低端供給，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低水平供給向高水平供給轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義是通過(guò)市場(chǎng)取向的綜合創(chuàng)新，促使政府管理更科學(xué)、市場(chǎng)更有效、企業(yè)更有活力，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。②習(xí)近平．習(xí)近平治國(guó)理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：252．主攻方向是解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。③習(xí)近平．習(xí)近平治國(guó)理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：254．根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。因此，從上述可以看出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不僅是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必由之路，也是切實(shí)解決我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展中存在的突出矛盾和重大問(wèn)題，是扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的治本良方。

（三）形成穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作重要方法論

穩(wěn)定是發(fā)展的基石，創(chuàng)新是致遠(yuǎn)的前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何脫離實(shí)際發(fā)展，任何不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀條件的思路方法，往往都會(huì)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是推進(jìn)深化改革，都必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”，才能科學(xué)有序的“進(jìn)”。黨的十八大以來(lái)，穩(wěn)中求進(jìn)始終是黨和政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。從2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”之后，到后面的3年里，每次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，直到2016年作出了重大調(diào)整。這一年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)上升到治國(guó)理政的重要原則和經(jīng)濟(jì)工作的方法論的高度。這一變化，不僅強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政的重要原則，更上升到重要方法論的高度，說(shuō)明我們黨對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律有了更深刻的洞察和高度自覺(jué)，更對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更科學(xué)的把握和高度自信。這一重要方法論，也為我們對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的穩(wěn)中求進(jìn)有了更科學(xué)的認(rèn)識(shí)，讓我們從治國(guó)理政的高度去理解和把握穩(wěn)中求進(jìn)提供了重要依據(jù)。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。①習(xí)近平．習(xí)近平治國(guó)理政：第2卷[C]．北京：外文出版社，2017：234．新形勢(shì)下，我們既面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也面臨艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)，需要穩(wěn)的節(jié)奏，更需要進(jìn)的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)和進(jìn)要雙翼齊飛、相互促進(jìn)，才能妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，在尊重歷史發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，搶抓歷史機(jī)遇，確保各項(xiàng)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，也完全符合辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，即通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的這種循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮的檢驗(yàn)去把握事物發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。堅(jiān)持通過(guò)穩(wěn)中有進(jìn)來(lái)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，一方面能夠避免因情況不明或舉措不當(dāng)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、進(jìn)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，還能更好地認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)并通過(guò)抓住事物的關(guān)鍵引領(lǐng)新常態(tài)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作重要方法論，還能有效保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好中不斷優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而為推進(jìn)改革開(kāi)放提供了重要保證。

（四）形成黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

經(jīng)濟(jì)和政治是相輔相成的一對(duì)羽翼，兩者缺一不可。前者是后者的基礎(chǔ)，后者又是前者的集中體現(xiàn)。歷史唯物主義的兩個(gè)原理：“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”和“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”以及上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用原理，都深刻揭示了在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系。我們黨在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作中，均把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，經(jīng)濟(jì)工作也是做好其他工作的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)濟(jì)工作的集中體現(xiàn)是改革開(kāi)放和發(fā)展事業(yè)，要確保我國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持和把握好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這條發(fā)展主線，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)防實(shí)力，進(jìn)而全面增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。②習(xí)近平．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征[J]求是，2020（01）．歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分證明，我國(guó)之所以創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，其關(guān)鍵密鑰就是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次從馬克思主義原理維度闡釋加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必然性，為我們科學(xué)理解和準(zhǔn)確把握唯物史觀中經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系，充分堅(jiān)持和發(fā)揮我們黨的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)指明了方向，也逐漸形成了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。這一體制機(jī)制具體表現(xiàn)在制度化建設(shè)方面。如每年必須召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都會(huì)由總書記總結(jié)本年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并部署下一年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，國(guó)務(wù)院總理對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作作出詳細(xì)的工作部署。黨中央也開(kāi)展每季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究會(huì)議，定期部署重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大工作上堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合、把具體問(wèn)題同制度建設(shè)相結(jié)合。像供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新發(fā)展理念、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、完善宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策的推出，都是加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。這一機(jī)制的形成，不僅對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，也為推動(dòng)各方面協(xié)同發(fā)展提供了重要制度保證。

（五）形成以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展格局

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，就是一部工業(yè)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史。從主要國(guó)家工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，都會(huì)貫穿到整個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化后期，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸減弱，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高，傳統(tǒng)工業(yè)都會(huì)經(jīng)歷綜合成本上升的壓力，這時(shí)就需要大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端的攀升。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，但凡順利邁進(jìn)強(qiáng)國(guó)之列的國(guó)家和地區(qū)，都是成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這兩個(gè)因素不僅關(guān)系到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、收入水平提高和現(xiàn)代化發(fā)展的全局，更是第四次工業(yè)革命重點(diǎn)爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)抓手。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，這不僅體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，更標(biāo)志著我們黨在充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與時(shí)俱進(jìn)地形成了“以高質(zhì)量發(fā)展為主題”的新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，并進(jìn)一步指出：高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。①常欽，王梅．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 創(chuàng)造高品質(zhì)生活[N]．人民日?qǐng)?bào)，2021-03-08（04）．習(xí)近平總書記圍繞為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話，為我們更科學(xué)地認(rèn)識(shí)和理解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了基本遵循。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)化，發(fā)展中的不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，我們不僅面臨著因新冠疫情全球大流行帶來(lái)的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，更面臨著各種發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上的挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為重要的位置，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展水平，才能解決好新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，才能防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。