◎張 強(qiáng)

黨和國(guó)家歷來(lái)重視職業(yè)教育，尤其是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域緊緊把握住新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展的主題與進(jìn)程、現(xiàn)狀與趨勢(shì)，聚焦中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，把構(gòu)建完整體系、確立類型定位作為核心任務(wù)與邏輯主線，圍繞中職教育、高職教育、職教本科、研究生教育等職業(yè)教育體系內(nèi)的各級(jí)教育和“三教”改革、“五育”并舉、產(chǎn)教融合等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化改革、勇于創(chuàng)新，取得了舉世矚目的偉大成就。梳理黨的十八大以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)路向，有助于中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的體系不斷完善、職業(yè)教育的類型地位不斷鞏固，對(duì)構(gòu)建技能型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、人人出彩”的美好生活具有十分重要的意義。

一、黨的十八大以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，針對(duì)職業(yè)教育作出了一系列重大決策部署，頒布了一攬子重磅政策予以引導(dǎo)，實(shí)施了一整套改革舉措予以支持，協(xié)調(diào)好體系與類型、規(guī)模與內(nèi)涵、速度與質(zhì)量間的多重關(guān)系，職業(yè)教育的定位不斷提高、地位不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、跨越式的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了大改革、大發(fā)展的歷史機(jī)遇期。

（一）穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模逐步轉(zhuǎn)向加快發(fā)展速度（2013—2016年）

黨的十八大要求“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，這無(wú)疑體現(xiàn)出職業(yè)教育在全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要性，顯著標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育從此進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)中等以上教育的半壁江山，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職業(yè)院校遍布于全國(guó)各地。隨著人口紅利回落、適齡人口數(shù)量降低，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)定。在穩(wěn)定規(guī)模的前提下，職業(yè)教育持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展速度，以專業(yè)為載體進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，向內(nèi)深挖質(zhì)量開(kāi)發(fā)新潛能、向外拓展融合激活新動(dòng)能，彰顯職業(yè)教育的類型特色和教育價(jià)值，努力“跟跑”新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

這一時(shí)期，職業(yè)教育發(fā)展不再僅局限于教育領(lǐng)域內(nèi)部的建設(shè)與改革，“建體系、提速度”成了最為顯著的關(guān)鍵詞。2014年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，隨即印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，這是從國(guó)務(wù)院層面首次提出“產(chǎn)教要融合”、首次提出“企業(yè)要作為辦學(xué)主體之一”、首次提出要建設(shè)“從中職到研究生的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”、首次提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”[1]。同年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提出將“綜合素質(zhì)”作為招生考試過(guò)程中重要的考察、評(píng)測(cè)內(nèi)容之一。《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》則成為首次專門為探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，建立企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制而研制的文件。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，這是新常態(tài)背景下，首次提出通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平邁進(jìn)、緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。系列政策文件的密集出臺(tái)，從更新發(fā)展理念、激發(fā)辦學(xué)活力、提高培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)充發(fā)展要素等全方面系統(tǒng)化地加快職業(yè)教育發(fā)展的速度[2]， 若干個(gè)“首次”的出現(xiàn)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，將中央要求進(jìn)一步落實(shí)，變成可落地實(shí)施的具體方法。

（二）保持高速發(fā)展的同時(shí)注重質(zhì)量的提高（2017—2020年）

黨的十九大報(bào)告把“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”作為全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。我國(guó)職業(yè)教育的主要矛盾也隨之由人民群眾對(duì)有學(xué)上的需求與職業(yè)教育機(jī)會(huì)供給不足的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求與職業(yè)教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為適應(yīng)轉(zhuǎn)變、化解矛盾，職業(yè)教育發(fā)展取向由“高速度增長(zhǎng)、資源重點(diǎn)投入”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展、資源公平配置”的發(fā)展階段，從院校發(fā)展質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量、課堂教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)質(zhì)量等“質(zhì)量”方面入手，在保持發(fā)展速度的同時(shí)注重發(fā)展質(zhì)量的提升，促進(jìn)人力資源供給側(cè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位的融合，職業(yè)教育努力“并跑”新時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

在此階段，國(guó)家持續(xù)加大投入力度，加快改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，加快在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行突破，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要上下大氣力、下足功夫。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，提出“推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革”的要求。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》，將職業(yè)教育納入支持范疇，加大對(duì)在職業(yè)教育改革發(fā)展中取得實(shí)效省市的支持力度，由此體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重視程度和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“大有作為”的堅(jiān)定決心。同年，教育部等六部門出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，為校企合作的順利實(shí)施建立起基本的制度框架，對(duì)校企合作的目標(biāo)原則、參與主體、合作方式、監(jiān)督舉措等予以明確。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，文件中把職業(yè)教育與普通教育并列為同等重要的一種教育類型，要求開(kāi)展“本科層次職業(yè)教育”試點(diǎn)工作，以“高層次”帶動(dòng)“高質(zhì)量”發(fā)展。同年，教育部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，在繼職業(yè)教育“示范校”“骨干?！薄皟?yōu)質(zhì)?！敝髥?dòng)“雙高?！苯ㄔO(shè)，以高水平高職學(xué)校為“龍頭”引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展，以高水平專業(yè)群建設(shè)為抓手支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一時(shí)期，職業(yè)教育不斷優(yōu)化自身的體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，尊重學(xué)生的稟賦、潛質(zhì)和興趣，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以質(zhì)量高、特色足來(lái)提升人民群眾對(duì)職業(yè)教育的滿意度與獲得感。

（三）以高質(zhì)量的發(fā)展提升職業(yè)教育適應(yīng)力（2021—2025年）

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》適時(shí)公布，其中“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”被列為目標(biāo)之一，明確提出要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。職業(yè)教育的適應(yīng)性，具體體現(xiàn)在回應(yīng)全社會(huì)各利益相關(guān)者的核心關(guān)切，順應(yīng)未來(lái)社會(huì)治理體系的變革趨勢(shì)，辦學(xué)格局更加優(yōu)化，類型特色更加鮮明，吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高等方面，即讓職業(yè)教育更加適應(yīng)、滿足人民群眾個(gè)性化成長(zhǎng)成才的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要[3]。《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》也于同年印發(fā)，該文件對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展做出全面部署，其確定了“2035年基本建成技能型社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，直指改革發(fā)展中深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)教育努力“領(lǐng)跑”技能型社會(huì)的建設(shè)。

這一時(shí)期，職業(yè)教育立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)適應(yīng)性。2021年以來(lái)，教育部遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，以系統(tǒng)思維和分類指導(dǎo)思路作為方法論，引導(dǎo)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，培育了一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校；啟動(dòng)了“職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程”，全面補(bǔ)齊職業(yè)學(xué)校的發(fā)展短板；印發(fā)了《職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南》，為職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供政策指導(dǎo)與支持；推進(jìn)實(shí)施了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理；出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）的通知》《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》[4]等文件，精準(zhǔn)聚焦、逐個(gè)擊破職業(yè)教育改革中所呈現(xiàn)出的種種現(xiàn)實(shí)矛盾和利益沖突，更加注重優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的合理分配、共建共享和均衡發(fā)展等問(wèn)題，著力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、融合發(fā)展，積極推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在提升速度、提高質(zhì)量和提振形象上鉚足干勁、持續(xù)發(fā)力，由表及里、由淺入深、由粗到細(xì)、由局部到全面進(jìn)行改革，由大到強(qiáng)、再由強(qiáng)到優(yōu)發(fā)展至今，構(gòu)建起具有中國(guó)特色、面向人民群眾、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)具備了再上新臺(tái)階的扎實(shí)基礎(chǔ)，這個(gè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭是前所未有的。

二、黨的十八大以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的建設(shè)成效

從黨的十八大“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，再到黨的十九大“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路一脈相承、一以貫之，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路日益清晰、體系不斷完善、格局逐步形成、能力持續(xù)增強(qiáng)[5]。

（一）探索出中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路

“沿什么方向、走什么道路”是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“造福人民”“德智體美勞全面發(fā)展”“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”“教育公平”等教育思想，為新時(shí)代職業(yè)教育的實(shí)踐指明了前進(jìn)方向、奠定了理論基礎(chǔ)，闡明了戰(zhàn)略地位、賦予了時(shí)代責(zé)任、指明了根本任務(wù)和工作重點(diǎn)，繼承、發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論，豐富了馬克思主義的教育思想。按照黨中央的決策部署，全國(guó)職業(yè)教育戰(zhàn)線堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，探索出一條符合中國(guó)實(shí)際、彰顯中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

（二）建立起縱貫橫融的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

構(gòu)建起、完善好現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的基本保障和先決條件之一。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化，國(guó)家有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段及稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，在縱向上，暢通了中職、?？?、本科、研究生等同一教育類型不同教育層次間人才培養(yǎng)的通道、完善了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；在橫向上，拓寬了職業(yè)教育、普通教育等不同教育類型間協(xié)調(diào)發(fā)展的空間、優(yōu)化了內(nèi)部外部環(huán)境。職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)日趨合理、定位準(zhǔn)確清晰、功能持續(xù)完善，世界規(guī)模最大的縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已建立起來(lái)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生與同層次普通學(xué)校學(xué)生擁有平等的機(jī)會(huì)、享有同等的待遇[6]。

（三）打造成產(chǎn)教融合、校企合作的育人格局

產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育依存的“定海神針”，企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育最為基本的辦學(xué)模式、同時(shí)也是最為突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，成為職業(yè)教育發(fā)展的遵循和主線。黨的十八大以來(lái)，教育、人力、財(cái)政等多部門聯(lián)動(dòng)，制定、出臺(tái)專門文件，細(xì)化政策、強(qiáng)化措施、專項(xiàng)投入、搭建平臺(tái)，從宏觀管理、辦學(xué)治校、教育教學(xué)等多層面，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等一系列試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，形成了可培養(yǎng)多層次技術(shù)技能人才的完整鏈條，打造成專業(yè)共建、人才共育、過(guò)程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的新格局。

（四）淬煉好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、適應(yīng)市場(chǎng)需求、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展是體現(xiàn)職業(yè)教育價(jià)值的三大基本功能，也是保持職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展策略。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育作為提高教育現(xiàn)代化水平和促進(jìn)教育公平的突破口，力求在服務(wù)面向上突出“全”，在專業(yè)設(shè)置上突出“新”，淬煉好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)教育公平，實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，助力脫貧攻堅(jiān)，為每個(gè)人成才成功創(chuàng)造平臺(tái)、提供人生出彩的機(jī)會(huì)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)前沿，對(duì)接新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，全國(guó)職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)點(diǎn)基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了多層次的技術(shù)技能人才。

三、黨的十八大以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

教育具有鮮明的政治屬性和政治方向，是一個(gè)國(guó)家的基本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是發(fā)展好具有中國(guó)特色職業(yè)教育的根本保證。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育所取得的顯著成績(jī)，得益于黨對(duì)職業(yè)教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在邏輯層面，中國(guó)共產(chǎn)黨將職業(yè)教育置于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略地位；在價(jià)值層面，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾成長(zhǎng)成才的重要作用；在理論層面，堅(jiān)持、豐富和發(fā)展馬克思主義人本思想，將馬列主義同社會(huì)主義職業(yè)教育實(shí)踐相結(jié)合、同演進(jìn)，形成中國(guó)共產(chǎn)黨百年職業(yè)教育思想；在實(shí)踐層面，健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共建、部門各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建學(xué)校思政工作責(zé)任體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，發(fā)揮黨團(tuán)組織、學(xué)生骨干作用，確保把黨的教育方針貫穿到職業(yè)教育工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

（二）以人為本是價(jià)值追求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人民為中心”“實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展”，這是對(duì)馬克思主義人的全面發(fā)展觀的重要發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨聚焦人民在追求美好生活過(guò)程中產(chǎn)生的新需求、新問(wèn)題，把滿足“人民對(duì)美好生活的向往”作為職業(yè)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)任”作為職業(yè)教育發(fā)展中的根本問(wèn)題，把落實(shí)立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，讓人民群眾充分享有、享受由職業(yè)教育改革發(fā)展所帶來(lái)的紅利、所取得的成果，讓每個(gè)人都獲得自身發(fā)展和人生出彩的機(jī)會(huì)[7]，體現(xiàn)了職業(yè)教育本體的人本性回歸。

（三）良法善治是基本方式

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了全面依法治國(guó)的新理念與新戰(zhàn)略，這為職業(yè)教育堅(jiān)持依法治理提供了基本要求和根本遵循。隨著職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在要素發(fā)生著深刻的變化，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，從立法層面完善職業(yè)教育體系和管理體制勢(shì)在必行。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的修訂與實(shí)施，正是以法律的形式明確了職業(yè)教育的地位和發(fā)展方向，著重強(qiáng)調(diào)了各利益相關(guān)方在切實(shí)推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局、大力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和適應(yīng)性、強(qiáng)化職業(yè)教育支持和保障等方面應(yīng)該落實(shí)法律要求、履行法定職責(zé)。我國(guó)持續(xù)深化職業(yè)教育領(lǐng)域“放管服”改革，逐步建立起政府、行企、院校多方高效運(yùn)行的新型治理關(guān)系，形成多元主體參與的協(xié)同治理體系，完善體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)治校特色的招考、評(píng)聘、分配機(jī)制，從中央到地方，從學(xué)校到企業(yè)，從學(xué)生到家長(zhǎng)相互支持協(xié)作，共同堅(jiān)持在法治中推進(jìn)職業(yè)教育改革、在改革中完善職業(yè)學(xué)校治理，使職業(yè)教育的辦學(xué)治理水平提升到了一個(gè)新的高度。

（四）改革創(chuàng)新是不竭動(dòng)力

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成績(jī)，不僅是把握住了社會(huì)新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)背景下難得的發(fā)展新機(jī)遇，更是取決于職業(yè)教育始終把改革創(chuàng)新作為自身可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。職業(yè)教育以制度的改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展速度的提升；以模式的改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升；以研究的改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科研水平的提升；以技術(shù)的改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)能力的提升；以管理的改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)治理能力的提升。我國(guó)采用國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、地方統(tǒng)籌實(shí)施、學(xué)校自主承接的推進(jìn)方式，創(chuàng)新各層次職業(yè)教育教學(xué)、育人模式，省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，啟動(dòng)“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目，實(shí)施高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、高水平職教師資建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，探索“職教高考”制度、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)等改革創(chuàng)新舉措，為職業(yè)教育的發(fā)展持續(xù)輸入了澎湃動(dòng)能、提供了不竭動(dòng)力。

四、我國(guó)職業(yè)教育的未來(lái)路向

只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；只有穩(wěn)固扎根于廣袤的中國(guó)大地，才能真正辦好新時(shí)代的職業(yè)教育。全國(guó)職業(yè)教育戰(zhàn)線應(yīng)按照習(xí)近平總書(shū)記“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的要求，面向《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的奮斗目標(biāo)、面向社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的未來(lái)，全面落實(shí)黨和國(guó)家的決策部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）繼續(xù)營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足人民群眾不斷進(jìn)階的教育訴求，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造尊重技能、崇尚技能的社會(huì)環(huán)境，這是職業(yè)教育順利發(fā)展的基本前提。一是確保公平。因地制宜地統(tǒng)籌兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要與不同區(qū)域局部教育資源的實(shí)際，“依法施令”“靶向施策”“精準(zhǔn)施教”，以此確保職業(yè)教育的公平性、普惠性與多元性。二是更新理念。全社會(huì)要扭轉(zhuǎn)“重普輕職”的觀念，轉(zhuǎn)變“輕視技能”的態(tài)度，面向中小學(xué)生開(kāi)設(shè)勞動(dòng)和職業(yè)教育課程，深化對(duì)類型教育培養(yǎng)理念、社會(huì)價(jià)值的理解。三是增值賦能。國(guó)家應(yīng)提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位，促進(jìn)將薪酬待遇與技能水平掛鉤、發(fā)展機(jī)會(huì)與學(xué)歷層次脫鉤，多措并舉、多點(diǎn)突破，從細(xì)微處、從點(diǎn)滴間增強(qiáng)技術(shù)技能人才的滿足感、獲得感與尊嚴(yán)感。

（二）繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展

只有深層次地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，將內(nèi)涵建設(shè)變成行動(dòng)自覺(jué)，職業(yè)教育才能駛?cè)敫咚?、高質(zhì)、高效發(fā)展的超車道。一是構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系。政府管理部門應(yīng)完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，建立內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接國(guó)際職業(yè)資格，修訂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、流程規(guī)范化、主體多元化的評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)課程體系建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)立足民生、緊缺、高新等領(lǐng)域，優(yōu)化既有專業(yè)、增設(shè)新興專業(yè)，建立圍繞產(chǎn)業(yè)群、支撐專業(yè)群、適應(yīng)崗位群的職業(yè)教育課程體系；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)思政課堂、文化課堂建設(shè)，使文化素質(zhì)教育與職業(yè)技能教育均衡發(fā)展。三是做實(shí)學(xué)分銀行和資格框架。以國(guó)家資格目錄為基礎(chǔ)，以學(xué)分銀行為公共平臺(tái)，政行校企各界應(yīng)全力推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施完全學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)經(jīng)歷、工作能力和培訓(xùn)經(jīng)歷的等值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建不同類型教育之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)互轉(zhuǎn)機(jī)制。

（三）繼續(xù)提高保障職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的能力

職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自全社會(huì)，但我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展保障則主要依靠政府機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，在政策配套、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面形成保障職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。近一段時(shí)期內(nèi)，在教育支出方面，政府依然擔(dān)主責(zé)，但仍要努力拓寬職業(yè)院校辦學(xué)資金的來(lái)源渠道，建立多元化的資源籌措機(jī)制，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量的需求相適應(yīng)。二是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。政府要促進(jìn)校企共同建立“共聘共育”及“雙棲制”的引人用人機(jī)制，使企業(yè)家、高科技人才、高技能人才兼職任教、深度參與教學(xué)全過(guò)程的“渴望”成為“可行”。三是發(fā)揮信息化支撐作用。政府應(yīng)利用信息化技術(shù)手段促使“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”職業(yè)教育的新形態(tài)、新模式日益普及、成熟，以現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合實(shí)現(xiàn)“課堂革命”，推動(dòng)教育教學(xué)的變革創(chuàng)新。

所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。黨的二十大即將召開(kāi)，我國(guó)職業(yè)教育也將站到全新的發(fā)展起點(diǎn)上。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，面向《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的奮斗目標(biāo)，全國(guó)職業(yè)教育戰(zhàn)線將繼續(xù)沿著黨和國(guó)家制定的方針路線砥礪前行，以高質(zhì)量的治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的發(fā)展培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。