王曉強，趙 永，舒 龍（西安四方建設監(jiān)理有限責任公司， 陜西 西安 710018）

0 引 言

監(jiān)理工作主要是圍繞建設工程的管理工作進行的，監(jiān)理企業(yè)屬于輕資產(chǎn)服務型企業(yè)，與施工生產(chǎn)型企業(yè)不同，其產(chǎn)品質(zhì)量不是由人、機、料、法、環(huán)等各方面因素所決定的。監(jiān)理工作質(zhì)量必須依靠人為因素把控，從業(yè)人員對其工作投入的工作量決定了其最終的工作質(zhì)量。要想提高監(jiān)理工作質(zhì)量，首先要確定監(jiān)理的工作量，在量的基礎上才能進一步明確質(zhì)的標準。沒有工作量的保證，質(zhì)的提升也就無從談起。這個工作量并非指監(jiān)理合同額的大小，而是指單個項目的具體工作投入?；诮ㄔO監(jiān)理工作的量化，筆者建議在行業(yè)中采用“監(jiān)理可用標準工時”，以監(jiān)理工作投入的量來換取監(jiān)理工作質(zhì)的提升，并且談談個人的一些想法，供參考。

1 使用“監(jiān)理可用標準工時”的必要性

一直以來，監(jiān)理工作投入量沒有實際有效的量化指標，導致監(jiān)理工作沒有形成統(tǒng)一的、可量化的、科學的衡量標準。沒有可量化的投入量標準，工作質(zhì)量的評定也就無從談起，加之業(yè)主對于監(jiān)理工作投入的理解不足，導致監(jiān)理工作成果無法展示，出現(xiàn)了類似“治大病者出大名，治未病者無人知”的“扁鵲效應”。對“治未病者”的投入的不理解，導致市場不得不進行低價惡性競爭，而低價惡性競爭又導致可分配利潤不斷降低，監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員收入長期處于建筑行業(yè)的底端，低收入限制了監(jiān)理企業(yè)引進高端人才，造成了現(xiàn)場實際的監(jiān)理工作質(zhì)量不斷下滑的情況。這種情況不僅阻礙了監(jiān)理行業(yè)的整體發(fā)展，還進入了一種不斷下降的惡性循環(huán)狀態(tài)。若不打破這種惡性循環(huán)，監(jiān)理行業(yè)必將在未來的市場競爭中逐漸被邊緣化，最終被淘汰。打破現(xiàn)有狀態(tài)，讓“治未病者”出名，才能真正讓監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。

打破現(xiàn)狀，首先要讓監(jiān)理工作投入透明化，明確監(jiān)理工作投入標準。監(jiān)理工作的本質(zhì)是一種技術服務工作，而技術服務工作的工作量不像建筑施工企業(yè)那樣可以用實體的工程量來計算。由于技術服務本身不生產(chǎn)具體的工程實體，但又在實際的工程建設中產(chǎn)生了很具體的工作量，如果不對類似工作進行量化計算的話，將會導致一些企業(yè)無下限地降低成本、擴大利潤空間。

若簡單地將工程實體量作為監(jiān)理企業(yè)工作量的計算基礎，以確定監(jiān)理投入人員數(shù)量，將會存在很大的實際偏差。首先，監(jiān)理投入人員數(shù)量、成本與施工周期有很大關系，而非工程的實體量。比如，施工企業(yè)的資金投入就是影響監(jiān)理投入人員數(shù)量、成本的主要因素。在實際的監(jiān)理工作中，項目實體進度往往受到施工企業(yè)資金投入的影響。假如項目的施工企業(yè)的資金投入合理，那么監(jiān)理企業(yè)對該項目的實際投入工期也就比較合理；反之，監(jiān)理企業(yè)將會承擔巨大的延期投入成本。這是其一。其二，工程實體量的形成受到了很多因素的影響，如施工圖紙?zhí)峁┎患皶r、項目勞務隊伍的施工水平比較差、質(zhì)量安全管理松懈等，都會造成項目本身對監(jiān)理企業(yè)投入的需求不斷增大，也必然需要監(jiān)理企業(yè)加大對該項目的人員投入。上述種種原因，都會導致監(jiān)理企業(yè)的利潤降低，而這種利潤的降低和工程實體量沒有關系。部分企業(yè)為了確保自身的利潤，也必然會控制對項目的投入，必然形成監(jiān)理企業(yè)的投入與項目實際需求失衡的結(jié)果。這也是導致監(jiān)理行業(yè)聲譽下降的原因之一。因此說，技術服務性的行業(yè)是無法用工程實體來衡量具體的工作量的。

為了提高監(jiān)理工作質(zhì)量，筆者建議參考國外服務行業(yè)“可用工時”［1］的概念，在行業(yè)中采用“監(jiān)理可用標準工時”作為計算監(jiān)理工作的量化指標，即完成某項監(jiān)理工作所需投入的工時數(shù)，以所投入的工時量反映監(jiān)理工作的量。只有保證監(jiān)理的工作量，才能結(jié)合其成果性文件的深度來科學實用地反映監(jiān)理工作的質(zhì)。

2 “監(jiān)理可用標準工時”的作用

2.1 可以作為項目成本控制的主要依據(jù)

從實際的工作成果來看，監(jiān)理企業(yè)對項目的投入主要體現(xiàn)在人員的投入；來自市場的業(yè)主需求反饋也大多針對人員投入的多少，而人員投入的實質(zhì)就是人員工時的投入。因此，控制好人員工時的投入，也就控制好了監(jiān)理企業(yè)對項目的成本投入。

人員工時投入的多與少，在一定程度上也決定著監(jiān)理工作質(zhì)量的高低，人員工時投入越多，監(jiān)理工作質(zhì)量也就越高，監(jiān)理工作的成果也就越明顯。比如：具有相同學歷的一名應屆畢業(yè)生和一名有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師的差別，主要在于工作經(jīng)驗的積累，也就是前期工作工時的積累；這種工時的投入最終反映到人員工資上。再比如：一個項目上的安全監(jiān)理工作投入更多的時間進行安全檢查與僅僅只進行例行檢查的效果，有著明顯的差異。

2.2 可以作為監(jiān)理取費的參考依據(jù)

監(jiān)理費用的主要組成部分是員工工資，工資的組成來源也是對于員工工作經(jīng)驗和專業(yè)知識學習等方面的積累，這兩個方面一般都是以工時為計算單位的。因此，對單個項目的監(jiān)理工作可投入工時決定著監(jiān)理費用計取的高低；用工時作為計算監(jiān)理費用的依據(jù)，更加精細和準確，也能夠為監(jiān)理企業(yè)帶來合理的利潤空間。任何一家企業(yè)的利潤來源都是對員工工時效率的提升，技術服務類型企業(yè)的利潤也是如此。

監(jiān)理企業(yè)的成本通常表現(xiàn)在工資和人員數(shù)量兩個方面。一般情況下，業(yè)主會在招標文件或者監(jiān)理合同中明確監(jiān)理人員的數(shù)量；在有人員限制的情況下，部分監(jiān)理企業(yè)就會采取調(diào)整人員結(jié)構(gòu)或者縮短人員投入周期的方法，來確保利潤空間。這種情況一方面對于監(jiān)理企業(yè)本身來說存在一定的違規(guī)風險，導致業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的信用度下降，形成“橘子市場效應”；另一方面還會導致監(jiān)理工作質(zhì)量的下降，業(yè)主因而不得不再委托其他企業(yè)對監(jiān)理工作進行監(jiān)督，或者由政府監(jiān)督部門加強對監(jiān)理企業(yè)的管理，最終導致監(jiān)理企業(yè)的利潤空間并未得到良性的提升?！氨O(jiān)理可用標準工時”投入的可計量化，能夠明確代表監(jiān)理成本的高低，能夠使業(yè)主清晰地了解到監(jiān)理企業(yè)對項目所投入的資源。在合同簽訂階段就可以明確約定監(jiān)理固定工時，使監(jiān)理企業(yè)的利潤空間有所得到保證，不會因為其他因素影響而導致監(jiān)理企業(yè)利潤降低，如此也就更能保證業(yè)主的權益。

2.3 可以作為監(jiān)理企業(yè)提質(zhì)增效的主要控制工具

監(jiān)理企業(yè)對項目的投入主要是人員投入，使用“監(jiān)理可用標準工時”可以使監(jiān)理企業(yè)將工作重點放到具體的監(jiān)理工作時效上，以提高項目人員的工作效率，而不是為了獲得合同和市場，在其他工作上投入無效工時導致成本浪費。在單位工時內(nèi)完成更多的監(jiān)理工作任務并且達到預期的監(jiān)理工作成效，提高項目的管理水平，才是監(jiān)理企業(yè)真正的生存之道。

工時可定義為一位合格的勞動者完成該項工作所需要的時間，包括準備階段、實際投入階段和收尾整理階段?！氨O(jiān)理可用標準工時”可定義為在任意工作周期內(nèi)，工時資源的最大可支配總量。

對于具體的監(jiān)理工作的量化指標計算，應當從以下四個方面考慮：

（1）將民用建筑單位工程作為基本計量單位；

（2）細化監(jiān)理工作的各階段工作清單，形成相對獨立的單項監(jiān)理工作目錄；

（3）將合格的從業(yè)者完成單項監(jiān)理工作的時間作為參考標準；

（4）工作成果深度和質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)定和業(yè)主的相關實際需求。

3 “監(jiān)理可用標準工時”實例示范

為了幫助大家更好地理解“監(jiān)理可用標準工時”的意義，筆者以實例進行示范說明。筆者以一年工期的普通民建住宅樓項目為參考模型，按中國建設監(jiān)理協(xié)會頒布的《監(jiān)理人員職業(yè)標準（試行）》所規(guī)定的職責，對監(jiān)理工作工時進行了初步的統(tǒng)計分析計算；其中的工作頻率按通用項目所包含的所有分部工程進行統(tǒng)計。項目設置了總理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師、安裝專業(yè)監(jiān)理工程師、造價監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和資料員崗位，其工時綜合考慮了相應交通、準備、收尾資料整理等時間。統(tǒng)計結(jié)果顯示：總監(jiān)理工程師需2 241工時，是國家法定每年工作時間的112%；土建專業(yè)監(jiān)理工程師178工時，是國家法定年工作時間的234%；安裝專業(yè)監(jiān)理工程師需4 152工時，是國家法定年工作時間的207%；造價監(jiān)理工程師需933工時，是國家法定工作時間的46%；監(jiān)理員需5 529工時，是國家法定工時的275%；資料員需1 326工時，為國家法定工時66% 。這基本符合現(xiàn)在市場上監(jiān)理部人員高峰期配置的情況，即一個項目配置有總監(jiān)理工程師1人，土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人，安裝專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員2～3人，造價專業(yè)監(jiān)理工程師為跨項目兼任，資料員由其他崗位兼任。

4 結(jié) 語

綜上所述，監(jiān)理工作質(zhì)量的本質(zhì)在于從業(yè)人員，而人員的工作時長是影響其工作質(zhì)量的主要因素。因此用“監(jiān)理可用標準工時”來衡量監(jiān)理的工作量，是比較實際和貼切的做法，也更具有可操作性。希望各監(jiān)理企業(yè)及上級主管部門、協(xié)會能對該方法予以重視，并推廣使用。