王遠立（中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司， 湖北 武漢 430063）

0 引 言

新建滬蘇通長江大橋由主航道橋、天生港航道橋、橫港沙水域橋、跨長江大堤橋梁和兩岸引橋組成，全長11 072.106 m[1]。該橋以26號墩（主航道橋邊墩）為界，向南、向北分成2個施工標段；26號墩以北稱為HTQ-1標，由中交二航局組織施工（對應(yīng)監(jiān)理單位為鐵四院工程監(jiān)理咨詢有限公司）；26號墩以南稱為HTQ-2標，由中鐵大橋局組織施工（對應(yīng)監(jiān)理單位為鐵科院與大橋院聯(lián)合體）。國鐵集團工程管理中心成立滬通長江大橋建設(shè)指揮部，受滬寧城際鐵路股份有限公司委托，負責該項目建設(shè)管理工作。

新建滬蘇通長江大橋總投資150億元人民幣[2]，于2014年3月1日開工，經(jīng)過六年多的建設(shè)，大橋北岸已于2020年7月1日建成通車。

六年多來，在大橋建設(shè)指揮部的領(lǐng)導下，設(shè)計、施工、監(jiān)理及檢測等參建單位緊密配合，精心策劃，精心組織，精心施工，從超長鉆孔樁（達120 m）、超大沉井（平面面積達5 100 m2）施工到特大體積承臺混凝土澆筑（4 000 m2～9 000 m2），再到超高超墩身施工與精密鋼桁梁架設(shè)，現(xiàn)場攻克一個又一個難題，取得了一系列階段成果[3-4]。對于滬通長江大橋這樣的超級工程，各參建方都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，是個學習的過程。本文結(jié)合滬蘇通長江大橋水上安全監(jiān)理工作的實施，對水上監(jiān)理工作重點、過程控制、工作成效及工作體會進行詳細闡述。

1 水上安全監(jiān)理重難點

滬蘇通長江公鐵大橋橋址區(qū)處于長江河口段，為感潮河段，受徑流和潮流雙向水流作用，且水上交通流量大，日均船舶流量約1 200艘次（幾乎每分鐘都有船從施工區(qū)域通過），最大通航船舶為10萬t級散貨船。大橋水上施工環(huán)境極其復雜，水上施工安全監(jiān)理任務(wù)重、難度大[5]。

2 水上安全監(jiān)理方法

在大橋水上施工過程中，監(jiān)理堅持督促做好“一個”維護，加強“四個重點”，狠抓“兩防”安全大檢查，保證“三個落實”，促進水上施工安全監(jiān)理水平“三提升”。

2.1 “一個維護”

監(jiān)理項目部督促施工單位引入專業(yè)公司對長江主航道和天生港專用航道進行警戒維護，從資源配置、現(xiàn)場實施和應(yīng)急措施等方面進行監(jiān)管。

2.2 “四個重點”

一是重點水域。主航道橋28號、29號墩沉井施工和專用航道橋3號、4號墩鉆孔灌注樁施工等為重點監(jiān)管水域。

二是重點船舶。HTQ-1標從北岸往返4號（人員上下碼頭）和26號墩（貨運碼頭）的交通運輸船，及HTQ-2標從南北兩岸往返28號和29號墩的交通運輸船屬于監(jiān)理重點檢查船舶，堅持每日安全“五查”，即查人（資質(zhì)）、查設(shè)備（維修記錄）、查交底記錄、查安全防護佩戴、查船舶承載載荷。

三是重點時段。重點時段包括水上作業(yè)工人上下班高峰期、水上船舶碼頭卸貨時期、水上混凝土澆筑時期及水上吊裝作業(yè)時期等。在重點時段，監(jiān)理按經(jīng)指揮部確認的安全驗收表格逐項檢查。

四是重點環(huán)節(jié)。對水上提升設(shè)備、液壓爬模、施工船舶、架橋機、棧橋平臺、施工用電及消防設(shè)施等方面的隱患，通過增加設(shè)備設(shè)施準入以及加強日常維護管理等手段進行有效消除。特別是對架梁設(shè)備，按照GB 26469-2011《架橋機安全規(guī)程》對設(shè)計、制造、安裝、使用、維護、報廢及檢驗等方面的基本安全要求，嚴格進行日常管理。

2.3 “兩防”

根據(jù)氣象預警，及時組織開展防臺風、防汛安全大檢查。臺風到來之前，水上施工提前做好設(shè)備設(shè)施和臨時住房加固以及施工船舶和施工人員撤離工作，碼頭提前停止作業(yè)，加固好裝卸設(shè)備，疏導好運輸船舶。

大汛前期，切實做好“三加強”：加強水上船舶調(diào)度指揮和安全檢查，確保水上交通安全；加強水上和高空作業(yè)的應(yīng)急處置，根據(jù)氣象信息及時調(diào)整或暫停施工，提前撤離高風險區(qū)域的人員和設(shè)備；加強水上棧橋、水上拌和站基礎(chǔ)沖刷觀測，根據(jù)沖刷情況及時采取拋填片石等措施。

臺風、大汛過后，監(jiān)理必須先組織對現(xiàn)場進行隱患排查，確認安全后再恢復施工生產(chǎn)。

2.4 “三落實”

落實水上安全制度，落實水上安全責任，落實水上安全工作。在水上施工安全監(jiān)理中，督促落實好關(guān)鍵工序帶班制度、重點工程（工序）方案審批制度、安全專項交底制度及安全事故應(yīng)急預案和報告制度；把查管理、查體系、查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來，安全責任包保到人，規(guī)定好處理問題流程，即建立問題庫、問責處理、限期整改、復查驗證和資料上報流程。六年多來，兩家監(jiān)理項目部下發(fā)水上安全監(jiān)理整改通知單157份，對發(fā)現(xiàn)的1 859項水上問題全部督促整改到位。

2.5 “三提升”

提升風險管控基礎(chǔ)工作水平，提升水上大型設(shè)備使用安全管控水平，提升水上安全應(yīng)急反應(yīng)能力。

3 水上安全監(jiān)理原則

監(jiān)理在滬蘇通長江公鐵大橋工程水上安全監(jiān)理中，結(jié)合水上施工實際，以零容忍的態(tài)度抓水上安全，以安全監(jiān)控為根本，堅持做好“三提前”，做到“四個一定”[6]。

3.1 “三提前”

一是提前評估監(jiān)理人員對重大危險源的控制能力。監(jiān)理項目部著重從監(jiān)理人員工作責任心不到位、履職能力不足等方面進行分析和辨識，制定合理的規(guī)避應(yīng)對措施。如對于水上特長鉆孔灌注樁群、鋼圍堰承臺、超高墩身、預應(yīng)力混凝土梁懸臂澆筑及鋼梁懸臂拼裝等危險源較多的工程，安排能力強的監(jiān)理人員負責。

二是提前對重大風險源進行辨識。在指揮部的統(tǒng)一安排和要求下，對各施工年度施工重大風險源提前進行研判。

三是提前抓好安全隱患排查。根據(jù)施工進展，監(jiān)理項目部與施工單位一起定期開展“月辨識、周分析、日控制”活動，形成《工程項目風險源計劃控制表》，對中、高風險工點，開工前組織有關(guān)人員對方案、作業(yè)指導書、技術(shù)交底文件、風險防范的準備、防護、應(yīng)急救援等工作進行檢查驗收，抓好基礎(chǔ)管理，落實“日預控、周點評、月協(xié)調(diào)”。

3.2 “四個一定”

該審查的一定要審查。主要審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全標準的內(nèi)容，責成施工單位修改完善。

該檢查的一定要檢查。主要檢查各類工程施工作業(yè)過程中的危險源，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位限期整改。

該停工的一定要停工。對比較嚴重的安全事故隱患，要求施工單位立即暫停施工，進行整改，簽發(fā)暫停令，并向建設(shè)單位報告。

該報告的一定要報告。施工單位存在嚴重的安全隱患，不及時整改或者不停止施工時，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

4 水上安全監(jiān)理工作成效

監(jiān)理充分利用滬通長江大橋建設(shè)指揮部每月生產(chǎn)調(diào)度會和生產(chǎn)質(zhì)量安全分析會，將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)疑難問題整理出書面匯報材料，提請協(xié)調(diào)指導；另一方面，加強對滬通長江大橋建設(shè)指揮部和上海監(jiān)督站日常檢查問題的整改復查。

在水上施工過程中，針對存在的問題，監(jiān)理累計簽發(fā)監(jiān)理通知單768份，編寫書面匯報材料400多份，提出整改問題4 453條，確保水上現(xiàn)場安全平穩(wěn)運行，確保滬蘇通長江公鐵大橋在2020年7月1日順利建成通車。

5 結(jié) 語

滬蘇通長江大橋位于長江下游，江面寬闊，臺風頻繁，水上施工安全風險極高。監(jiān)理在水上安全管理中，切實加強對水上安全施工薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的檢查整治，做到齊抓共管，堅決反對“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）操作，消滅習慣性違章。一是突出重點，盯控關(guān)鍵。以水上高空作業(yè)、水上交通運輸、大型機械設(shè)備及特種設(shè)備等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加強盯控，嚴防死守，強力推行標準化作業(yè)，完善聯(lián)控互控網(wǎng)絡(luò)，形成對安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，嚴格卡控“五項”安全技術(shù)方案的論證和審批。二是排查隱患，源頭治理。針對水上安全施工重點部位、關(guān)鍵作業(yè)，以及危險性較大的工點等，組織開展隱患排查，研判安全風險，落實管控和整治措施，跟蹤銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。