梁均海，郝江濤，肖 勇，張雪波，吳 軻（.廣東天廣能源科技發(fā)展有限公司， 廣東 廣州 5060；.中國(guó)南方電網(wǎng)超高壓輸電公司， 廣東 廣州 5066；.廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局， 廣東 東莞 50）

0 引 言

2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2017］19號(hào)），提出培育全過(guò)程工程咨詢。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市［2017］101號(hào)），選擇部分地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，特別對(duì)試點(diǎn)工作提出創(chuàng)新管理機(jī)制的明確要求，確定北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川等8個(gè)?。ㄊ校┮约?0家單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)行業(yè)主要集中在建筑、市政、環(huán)保和鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。2019年3月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)［2019］515號(hào)），鼓勵(lì)多種形式的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)業(yè)主委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)。2020年10月，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布T/CCIAT 0024-2020《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“《全咨服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》”），規(guī)范了全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，定義了全過(guò)程工程咨詢服務(wù)概念。通過(guò)相關(guān)政策分析發(fā)現(xiàn)，政策層面上，全過(guò)程工程咨詢還是集中在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程改造等領(lǐng)域，并未涉及電力行業(yè)。

本文結(jié)合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在廣東電網(wǎng)直流背靠背南通道工程中的實(shí)際應(yīng)用，首次在直流工程建設(shè)中提出“1+N+X”的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，總結(jié)出全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，探索出直流工程建設(shè)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的關(guān)鍵“核心”——項(xiàng)目管理。

1 全過(guò)程工程咨詢?cè)陔娏π袠I(yè)的應(yīng)用研究

1.1 全過(guò)程工程咨詢?cè)陔娏π袠I(yè)的應(yīng)用分析

一般情況下，電力工程具有建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)組成復(fù)雜、技術(shù)要求高、質(zhì)量控制嚴(yán)格、采購(gòu)周期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、協(xié)調(diào)工作量大及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，無(wú)法采用其他行業(yè)的全過(guò)程工程咨詢模式。目前幾乎沒(méi)有一體化的咨詢企業(yè)能夠勝任電力工程全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，因此，應(yīng)整合現(xiàn)有咨詢資源，明確主導(dǎo)咨詢內(nèi)容[1]。當(dāng)前，傳統(tǒng)的電力工程咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、設(shè)備監(jiān)造及其他專業(yè)咨詢等，咨詢內(nèi)容單一，咨詢企業(yè)缺少項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。此外，基于電網(wǎng)公司特有的管理構(gòu)架，各項(xiàng)咨詢服務(wù)呈現(xiàn)條塊化分割。因此，電力工程宜選取服務(wù)參與期長(zhǎng)、復(fù)合性強(qiáng)的業(yè)務(wù)單元作為電力工程咨詢服務(wù)的主導(dǎo)單元?？紤]到項(xiàng)目管理在電力工程中的主導(dǎo)作用，采取以“項(xiàng)目管理+監(jiān)理”或“項(xiàng)目管理+設(shè)計(jì)”為主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢管理模式比較切合實(shí)際。

1.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在電力工程中的應(yīng)用案例

2015年開(kāi)始，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司將盛樂(lè) 500 kV輸變電工程、220 kV變電站工程、阿拉騰敖包220 kV輸變電工程、海勃灣南220 kV輸變電工程、化德220 kV輸變電工程和賽漢北郊110 kV輸變電工程作為第一批全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工程，委托內(nèi)蒙古康遠(yuǎn)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)建設(shè)階段的項(xiàng)目管理，取消了獨(dú)立設(shè)置業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部的傳統(tǒng)模式，合并設(shè)置項(xiàng)目管理部，負(fù)責(zé)全過(guò)程工程咨詢工作。這為電力工程建設(shè)由傳統(tǒng)管理模式向全過(guò)程工程咨詢模式轉(zhuǎn)型發(fā)揮了良好的示范作用[2]。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式在內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司的應(yīng)用，是電力行業(yè)引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的一次探索，彼時(shí)的“全過(guò)程工程咨詢”概念不同于現(xiàn)今的全過(guò)程工程咨詢，僅可以簡(jiǎn)單理解為“代建”或“代管”，而隨著電力工程建設(shè)管理越來(lái)越規(guī)范，要求越來(lái)越高，這種“代建”或“代管”模式很難延續(xù)，全過(guò)程工程咨詢?cè)陔娏π袠I(yè)應(yīng)用需要尋找新的突破口。

1.3 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在直流工程中的應(yīng)用探討

我國(guó)首先在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行全過(guò)程工程咨詢理念，將全過(guò)程工程咨詢服務(wù)理念引入電力工程，根據(jù)電力工程特點(diǎn)，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)適用于工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，而不包括投資決策綜合性咨詢和運(yùn)營(yíng)階段咨詢。

直流工程技術(shù)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，在關(guān)鍵技術(shù)、主要設(shè)備、管控模式等方面與交流工程存在較大差異，對(duì)建設(shè)管理的要求更高，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)需要長(zhǎng)期積累。對(duì)于直流工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的業(yè)主，可根據(jù)需要并結(jié)合實(shí)際采取全過(guò)程工程咨詢管理模式，提高直流工程建設(shè)管理水平。

南方電網(wǎng)公司直流工程的建設(shè)基本由超高壓公司負(fù)責(zé)，而超高壓公司具有一批直流工程建設(shè)管理的專業(yè)人才，對(duì)直流工程建設(shè)項(xiàng)目管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2019年，±500 kV云貴互聯(lián)工程祿勸換流站建設(shè)首次引入了全過(guò)程工程監(jiān)理服務(wù)；2020年，廣東電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架中南通道直流背靠背工程首次引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)兼顧技術(shù)咨詢和管理咨詢服務(wù)，在電力工程建設(shè)中可采用“1+N+X”的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，其中：“1”指全過(guò)程工程項(xiàng)目管理；“N”指在資質(zhì)許可范圍內(nèi)的單項(xiàng)專業(yè)工程咨詢服務(wù)，應(yīng)包括至少一項(xiàng)自行實(shí)施的專項(xiàng)服務(wù)，即N≥1；“X”指不自行實(shí)施但應(yīng)協(xié)調(diào)管理或控制的專項(xiàng)服務(wù)[3]。

目前國(guó)內(nèi)從事全過(guò)程工程咨詢的企業(yè)多為設(shè)計(jì)院和監(jiān)理公司，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇的全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)的40家企業(yè)中，有24家主營(yíng)業(yè)務(wù)為工程設(shè)計(jì)，16家主營(yíng)業(yè)務(wù)為建設(shè)監(jiān)理[4]。直流工程建設(shè)全過(guò)程主要包括可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)、工程投產(chǎn)及竣工結(jié)算等階段，涉及的單位主要有系統(tǒng)研究及成套設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工、監(jiān)理、監(jiān)造、物資、造價(jià)咨詢等。

若設(shè)計(jì)院為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位，即采用“設(shè)計(jì)+項(xiàng)目管理”模式，則“1+N+X”的組合方式為：“1”是全過(guò)程工程項(xiàng)目管理，“N”可包含勘察、設(shè)計(jì)，“X”可包含監(jiān)理、監(jiān)造、BIM咨詢等，系統(tǒng)研究及成套設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工、物資、造價(jià)咨詢等由業(yè)主另行委托。若監(jiān)理公司為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位，即采用“監(jiān)理+項(xiàng)目管理”模式，則“1+N+X”的組合方式為：“1”是全過(guò)程工程項(xiàng)目管理，“N”可包含監(jiān)理、監(jiān)造，“X”為設(shè)計(jì)監(jiān)理咨詢、環(huán)水保監(jiān)理咨詢、BIM咨詢等，系統(tǒng)研究及成套設(shè)計(jì)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工、物資、造價(jià)咨詢等由業(yè)主另行委托。

無(wú)論是設(shè)計(jì)院還是監(jiān)理公司承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容均包含項(xiàng)目管理。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)通過(guò)“1”（項(xiàng)目管理），將碎片化、菜單化的“N+X”融合貫通，為業(yè)主提供全過(guò)程技術(shù)咨詢和管理咨詢的一體化服務(wù)。特別是直流工程建設(shè)，因其技術(shù)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及專業(yè)多，電網(wǎng)公司均有一套完整的基建管理制度和管理流程，因此，“1”（項(xiàng)目管理）是電力工程（直流工程）建設(shè)管理中最重要、最難，也是最核心的咨詢服務(wù)內(nèi)容。

2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在直流工程中的實(shí)際應(yīng)用

2.1 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容

廣東電網(wǎng)中南通道直流背靠背工程作為廣東電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架的重要一環(huán)，是廣東東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)的重要中樞通道。廣東電網(wǎng)公司首次承建直流工程并引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，廣東天廣能源科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天廣能源公司”）為該項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位。天廣能源公司在廣東電網(wǎng)直流背靠背南通道工程中采用了“1+N+X”的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，“1”為項(xiàng)目管理，“N”為“工程監(jiān)理+設(shè)備監(jiān)造”，“X”為“創(chuàng)優(yōu)+設(shè)計(jì)監(jiān)理+環(huán)水保監(jiān)理+BIM咨詢”，其余的“系統(tǒng)研究與成套設(shè)計(jì)+勘察設(shè)計(jì)+施工+物資+造價(jià)咨詢+設(shè)計(jì)評(píng)審+檢測(cè)+環(huán)水保監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收”等均由業(yè)主自行招標(biāo)采購(gòu)。

2.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)組織結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)不斷摸索和實(shí)踐，結(jié)合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容，天廣能源公司組建了全過(guò)程咨詢服務(wù)項(xiàng)目部，下設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)理、監(jiān)造和創(chuàng)優(yōu)工作四個(gè)組。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目部設(shè)1名項(xiàng)目經(jīng)理、1名副經(jīng)理、2名技術(shù)顧問(wèn)（土建、電氣各1名）、1名綜合管理員；工作組各設(shè)組長(zhǎng)1名、成員若干。項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的全面統(tǒng)籌管理；副經(jīng)理主要負(fù)責(zé)商務(wù)方面對(duì)外協(xié)調(diào)工作；技術(shù)顧問(wèn)主要提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)交流和培訓(xùn)；綜合管理員主要負(fù)責(zé)印章、周報(bào)、月報(bào)、會(huì)務(wù)等工作。監(jiān)理組、監(jiān)造組和創(chuàng)優(yōu)工作組的咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容比較明確，也有成熟的經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目管理組全程參與業(yè)主項(xiàng)目部管理工作。

2.3 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作開(kāi)展情況

在勘察設(shè)計(jì)階段，由于直流工程涉及系統(tǒng)，電氣一次、二次（通信），土建及技經(jīng)等多個(gè)專業(yè)，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位很難具備以上專業(yè)技術(shù)人員。在初步設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)可依靠評(píng)審單位，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位只能盡可能派人參加評(píng)審會(huì)議，起到的“咨詢”服務(wù)的作用微乎其微。在該階段要體現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的作用，則在“X”中，可依靠設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢的作用；初步設(shè)計(jì)審查分為兩個(gè)階段，一是內(nèi)審，二是外審，外審可以依靠初步設(shè)計(jì)評(píng)審單位，內(nèi)審則可以發(fā)揮設(shè)計(jì)監(jiān)理作用。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位具備直流工程各專業(yè)技術(shù)人才，也具備相應(yīng)的類似工程勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，讓設(shè)計(jì)監(jiān)理代表全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位以服務(wù)于業(yè)主的立場(chǎng)，從設(shè)計(jì)的專業(yè)角度，在內(nèi)審時(shí)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行第一道審查把關(guān)。

在招標(biāo)采購(gòu)階段，制定各類物資采購(gòu)計(jì)劃，參加各種專題會(huì)議。直流設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，由于業(yè)主第一次承建直流工程，直流設(shè)備技術(shù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，有必要邀請(qǐng)直流方面的專家參與直流設(shè)備技術(shù)規(guī)范書(shū)的評(píng)審、直流設(shè)備合同技術(shù)談判及直流設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)等。天廣能源公司依托超高壓公司直流工程建設(shè)和運(yùn)維的豐富資源，組織超高壓公司直流各專業(yè)專家參與了相關(guān)會(huì)議，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

在施工階段，項(xiàng)目管理方面主要依據(jù)南方電網(wǎng)公司基建管理相關(guān)規(guī)定，圍繞以下幾方面開(kāi)展工作。一是安全、質(zhì)量管理，編制安全、質(zhì)量管理策劃，編制安全文化建設(shè)實(shí)施方案、安全文明施工方案等，每月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)安全施工檢查，配合業(yè)主做好安全、質(zhì)量管理相關(guān)工作。二是技術(shù)、進(jìn)度管理，編制項(xiàng)目管理策劃、項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，組織施工單位編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目一級(jí)、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；安排專家參與各種專題、專項(xiàng)施工方案審查，邀請(qǐng)直流專家進(jìn)行技術(shù)交流等。三是造價(jià)管理，協(xié)助業(yè)主編制施工合同工程造價(jià)管理計(jì)劃，每月安排造價(jià)人員至少2次到現(xiàn)場(chǎng)了解工程施工進(jìn)度，開(kāi)展中間結(jié)算及審核農(nóng)民工工資費(fèi)用等，配合業(yè)主開(kāi)展造價(jià)、合同及結(jié)算管理等相關(guān)工作。四是充分發(fā)揮“X”（包括設(shè)計(jì)監(jiān)理+環(huán)水保監(jiān)理+BIM咨詢）作用，在每次施工圖外審前，要求設(shè)計(jì)監(jiān)理組織其相關(guān)專業(yè)人員對(duì)施工圖進(jìn)行審查，參與設(shè)計(jì)變更、重大設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)等；要求環(huán)水保監(jiān)理單位開(kāi)展環(huán)水?，F(xiàn)場(chǎng)交底，施工期間到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展環(huán)水保相關(guān)檢查工作，對(duì)施工提出相關(guān)建議；BIM咨詢主要是建立數(shù)字化管控平臺(tái)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等智能技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展變電站智慧工地建設(shè)。

在竣工驗(yàn)收階段，配合業(yè)主制定驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，開(kāi)展驗(yàn)收前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)直流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展驗(yàn)收培訓(xùn)和交流等。

監(jiān)理組和監(jiān)造組具有豐富的直流工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造經(jīng)驗(yàn)，按照直流工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造工作標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展，結(jié)合業(yè)主一些個(gè)性化需求，配合做好監(jiān)理和監(jiān)造工作。

創(chuàng)優(yōu)工作組負(fù)責(zé)編制創(chuàng)優(yōu)策劃和創(chuàng)優(yōu)工作計(jì)劃，組織各單位編制創(chuàng)優(yōu)子策劃，梳理科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)及工作計(jì)劃，以“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”為目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)工作；將創(chuàng)優(yōu)納入了“X”服務(wù)范疇，為創(chuàng)優(yōu)獲獎(jiǎng)創(chuàng)造條件。

綜上所述，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位具備一定的優(yōu)勢(shì)和先天條件，一方面具有多項(xiàng)直流工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造經(jīng)驗(yàn)，并具備相關(guān)資質(zhì)，另一方面依托超高壓公司直流工程建設(shè)和運(yùn)維的豐富資源，邀請(qǐng)超高壓公司生產(chǎn)運(yùn)維和直流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專家開(kāi)展生產(chǎn)準(zhǔn)備、直流技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)等，為直流工程建設(shè)保駕護(hù)航。

3 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在直流工程中的應(yīng)用思考

3.1 電力工程領(lǐng)域引入全過(guò)程工程咨詢的必要性

一方面，電網(wǎng)公司電力工程業(yè)主項(xiàng)目部的組建，一般要配備項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全管理工程師、質(zhì)量管理工程師、造價(jià)管理工程師、技術(shù)管理工程師及信息檔案管理員等7人，對(duì)于一些地市級(jí)供電局來(lái)說(shuō)，每年可能會(huì)有多項(xiàng)工程同時(shí)實(shí)施，如果每個(gè)項(xiàng)目部都配齊上述專業(yè)人員，負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目管理，管理人員可能會(huì)疲于應(yīng)付，顧此失彼，難有成效。

另一方面，直流工程技術(shù)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，在關(guān)鍵技術(shù)、主要設(shè)備、管控模式等方面與交流工程存在較大差異，對(duì)建設(shè)管理的要求更高，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)需要長(zhǎng)期積累。直流工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的電力企業(yè)，有必要引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，參與工程建設(shè)管理，提升項(xiàng)目管理水平。

綜上所述，電力工程領(lǐng)域無(wú)論是交流工程還是直流工程，都有引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的必要性。

3.2 電力工程全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的難點(diǎn)

（1）電力工程建設(shè)引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)缺乏政策依據(jù)。無(wú)論是國(guó)家政策還是地方政策，只提及全過(guò)程工程咨詢?cè)诮ㄖI(yè)的應(yīng)用，在電力行業(yè)引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)目前只能參照建筑業(yè)的政策。

（2）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位人員配置和經(jīng)驗(yàn)欠缺。電網(wǎng)公司對(duì)于電力工程建設(shè)都有一套完整的基建管理制度，無(wú)論是設(shè)計(jì)還是監(jiān)理通常都是以獨(dú)立的角色參與工程建設(shè)，實(shí)際上都未代表業(yè)主參與工程全過(guò)程管理，如果其作為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位，會(huì)存在對(duì)電網(wǎng)公司的基建管理制度不熟悉，對(duì)項(xiàng)目管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等不清楚的難題，而且電力工程的基建管理涉及業(yè)主單位內(nèi)部多個(gè)相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)工作十分困難。因此，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在人員配置、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及培養(yǎng)電力工程項(xiàng)目管理人員方面還有很長(zhǎng)的路要走。

（3）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目管理成果缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。在“1+N+X”的服務(wù)模式中，“1”（項(xiàng)目管理）是全過(guò)程工程咨詢服務(wù)最重要一環(huán)，貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，必不可少?！癗”即監(jiān)理、監(jiān)造、設(shè)計(jì)等在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用均已成熟，提交成果及取費(fèi)等均有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“X”如創(chuàng)優(yōu)、BIM咨詢等可根據(jù)業(yè)主的需求開(kāi)展業(yè)務(wù)并提交成果，唯有“1”（項(xiàng)目管理）很難有成果量化標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理一直以來(lái)以業(yè)主為主，若納入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范疇，目前缺乏相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及成果標(biāo)準(zhǔn)。

（4）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)缺乏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)家對(duì)于全過(guò)程工程咨詢?cè)诮ㄖ袠I(yè)的應(yīng)用還沒(méi)有制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也未出臺(tái)政策在電力行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，若在電力工程領(lǐng)域引入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步研究。

3.3 電力工程全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的重點(diǎn)

（1）全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式中，“1”是全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的關(guān)鍵“核心”，貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，也是“N+X”的紐帶。在工程前期階段，為業(yè)主做好項(xiàng)目策劃、總體進(jìn)度策劃，邀請(qǐng)項(xiàng)目管理和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)方面的專家對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)和交流；在工程實(shí)施階段，按照電網(wǎng)公司基建管理要求，做好安全、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度及造價(jià)等方面的管理工作；在竣工階段，收集以往類似工程驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清冊(cè)，指導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展直流工程啟動(dòng)驗(yàn)收相關(guān)工作，配合開(kāi)展竣工結(jié)算等?？傊?，做好電力工程項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理人員一方面要熟悉電網(wǎng)公司的基建管理制度和管理流程，另一方面要具有類似工程基建管理的豐富經(jīng)驗(yàn)。

（2）全過(guò)程工程咨詢單位在工程建設(shè)全過(guò)程中主要提供技術(shù)類和管理類服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立與電力工程基建管理相適應(yīng)的專業(yè)部門(mén)及組織機(jī)構(gòu)，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目管理是以咨詢?yōu)橹黧w的活動(dòng)，咨詢企業(yè)一旦參與全過(guò)程工程咨詢，其出發(fā)點(diǎn)和立場(chǎng)就不再局限于提供技術(shù)服務(wù)，而是站在業(yè)主立場(chǎng)，以項(xiàng)目管理規(guī)范、提升項(xiàng)目管理水平為出發(fā)點(diǎn)來(lái)控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，更好地促進(jìn)項(xiàng)目管控模式的優(yōu)化。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文結(jié)合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)首次在廣東電網(wǎng)直流背靠背南通道工程的實(shí)際應(yīng)用，總結(jié)出全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在直流工程應(yīng)用中的工作模式，探索出項(xiàng)目管理在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的核心地位。在電力工程領(lǐng)域，咨詢企業(yè)做好項(xiàng)目管理，即做好全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，否則還是按常規(guī)的電力工程建設(shè)管理模式，即“設(shè)計(jì)+施工+監(jiān)理”等碎片式、菜單式管理。隨著國(guó)家電力體制改革的進(jìn)一步深入，希望本文能為未來(lái)電力領(lǐng)域的改革做一些探索和經(jīng)驗(yàn)上的儲(chǔ)備。