劉麗華 秦皇島市交通運(yùn)輸公共服務(wù)中心

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算是新形勢(shì)下交通運(yùn)輸事業(yè)單位改革發(fā)展的關(guān)鍵。在日常工作中事業(yè)單位要積極將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收益等相結(jié)合，采取有效策略優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)工作水平，最終推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵影響。交通運(yùn)輸指專(zhuān)門(mén)從事貨物和人員運(yùn)送的組織形式，比如公路、鐵路、航空、水運(yùn)等[1]。通過(guò)交通運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)政治、文化、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的溝通和交往，也能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的銜接。一直以來(lái)我國(guó)積極修建貫穿全國(guó)的公路線和鐵路線，改善人們出行的同時(shí)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。由此可知，交通運(yùn)輸?shù)闹匾?。根?jù)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)年度數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)累計(jì)客運(yùn)量在2300.24億人，比去年增長(zhǎng)了12.6%，貨運(yùn)量在1053.7億噸，比去年增長(zhǎng)了15.1%。一般而言，交通運(yùn)輸事業(yè)單位收入由財(cái)政收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入以及其他收入組成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制落實(shí)后交通運(yùn)輸事業(yè)單位收入發(fā)生較大改變，現(xiàn)如今一些單位主要以財(cái)政補(bǔ)助收入為中心，其他收入并存。傳統(tǒng)財(cái)政收入管理模式不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，財(cái)政改革必不可少。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)所設(shè)的事業(yè)單位數(shù)量多，涉及面廣，管籌范圍大，開(kāi)支巨大。隨著物價(jià)的上漲，人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)成本增加，造成交通運(yùn)輸事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)困難。新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸事業(yè)單位要積極探索改革道路，利用好各項(xiàng)國(guó)家政策，提高自身運(yùn)行有效性。

二、交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)任務(wù)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理任務(wù)

交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方案，將單位財(cái)務(wù)如實(shí)反映出來(lái)。并積極節(jié)約開(kāi)支，提高收入，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)效益，做好核算工作，保證核算準(zhǔn)確性。完善財(cái)務(wù)制度，提高工作效率。采取收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算資金核算，增強(qiáng)資金利用率。深化國(guó)有資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)流失[2]。定期開(kāi)展整體資產(chǎn)清查，掌握單位財(cái)政情況。對(duì)單位組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)使用資金，從而充分保證財(cái)務(wù)管理工作的有序性，提高管理水平。

（二）財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)

交通運(yùn)輸行業(yè)不同于一般行業(yè)，其具有一定的特殊性。因而交通運(yùn)輸事業(yè)單位擁有一些行政執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)交通方面的費(fèi)用征收和管理。交通規(guī)費(fèi)作用是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展，其能夠保障交通事業(yè)有序發(fā)展，為交通事業(yè)提供源源不斷的資金支持。其中，交通規(guī)費(fèi)包括通行費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等。這些費(fèi)用屬于非稅收入，將收集到的交通規(guī)費(fèi)上繳到財(cái)政部門(mén)后，財(cái)政部門(mén)按照手續(xù)返回給交通部門(mén)，作為事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。從屬性上看，交通運(yùn)輸事業(yè)單位具有非營(yíng)利性，投入資金不求回報(bào)，基本上是無(wú)償。這種形式下交通運(yùn)輸事業(yè)單位所能經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)有限，無(wú)法吸引過(guò)多投資。另外，單位債務(wù)較少。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的策略

（一）加強(qiáng)管理，提高財(cái)務(wù)工作人員積極性

1.發(fā)揮職工理財(cái)作用

以往交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方面由專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，雖然保證了核算的專(zhuān)業(yè)性，但是不利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。對(duì)此，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。將會(huì)計(jì)單獨(dú)算賬改為職工參與經(jīng)濟(jì)核算模式[3]。財(cái)務(wù)人員和職工互相配合，對(duì)涉及財(cái)務(wù)方面的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)流調(diào)進(jìn)行核算。這樣不僅能夠激發(fā)交通運(yùn)輸事業(yè)單位職工的積極性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)和透明。使職工充分了解單位的經(jīng)濟(jì)情況和預(yù)算支出，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有序開(kāi)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位發(fā)展。

2.全過(guò)程核算

全過(guò)程核算指在會(huì)計(jì)算賬貫穿于管理的始終，無(wú)論是事前、事中還是事后，都必須嚴(yán)格按照核算流程開(kāi)展。摒棄以往單一的事后算賬，使財(cái)務(wù)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、事故和突發(fā)事件有更強(qiáng)的預(yù)測(cè)和控制能力。在全過(guò)程核算中單位預(yù)算編制、資金分析、事中決策、后期控制和最終核算等有機(jī)連接，充分保證核算的全面性和客觀性。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，挖掘更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.改善經(jīng)營(yíng)方式

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算就是會(huì)計(jì)核算，單個(gè)部門(mén)作業(yè)，和其他部門(mén)及人員的聯(lián)系較少。而實(shí)際上，會(huì)計(jì)核算涉及諸多方面，如經(jīng)營(yíng)管理、增加收入等等。對(duì)此，要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，將會(huì)計(jì)應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)管理中，實(shí)現(xiàn)生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)。具體而言，根據(jù)交通運(yùn)輸上級(jí)部門(mén)的指示，計(jì)算好增收節(jié)支項(xiàng)目，保證完成自身的計(jì)劃指標(biāo)，并適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)收益。使之優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)單位進(jìn)一步發(fā)展。

4.實(shí)施縱橫并重核算

會(huì)計(jì)工作要加強(qiáng)和其他部門(mén)工作的溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格監(jiān)督各部門(mén)的資金使用情況，計(jì)算其開(kāi)支情況，制作相應(yīng)的開(kāi)支單。對(duì)各項(xiàng)資金流向進(jìn)行追根溯源，做到有理有據(jù)，這是橫向要求。在縱向上要堅(jiān)日清月結(jié)，不堆積不拖延，保證每日財(cái)務(wù)管理效率。

（二）增收節(jié)支，提高財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性

1.轉(zhuǎn)變思想

從整體來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)是一項(xiàng)能源消耗型和資源占用型產(chǎn)業(yè)。在不斷使用中經(jīng)費(fèi)消耗較快，這也造成交通運(yùn)輸部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張。對(duì)此，要想保證收支平衡，必須加強(qiáng)資金管理?？车舨槐匾哪茉聪捻?xiàng)目，提高運(yùn)行效率。圍繞“節(jié)能降耗”這一中心轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念，使之清晰明了的配合節(jié)能降耗。采取多樣管理手段削減開(kāi)支，精打細(xì)算，保證每一分錢(qián)都用到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合工作目標(biāo)深化財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，為后續(xù)單位改革奠定良好基礎(chǔ)。

2.降低成本

達(dá)到節(jié)能降耗這一目標(biāo)還需進(jìn)一步降低成本。首先，對(duì)于重要性低的交通建設(shè)和運(yùn)輸管理等方面，可以適當(dāng)減少資金投入。并砍掉不必要的管理成本，提高管理效率。其次，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政調(diào)控要求組織財(cái)務(wù)管理工作，積極發(fā)揮財(cái)會(huì)管理職能，挖掘潛在增收節(jié)支內(nèi)容。最后，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為，杜絕做假賬。事業(yè)單位要建立健全交通運(yùn)輸財(cái)經(jīng)管理制度和規(guī)章條例，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)如實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。保證單位規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)支出合理合法，要求財(cái)會(huì)人員堅(jiān)持職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理要求，提高會(huì)計(jì)核算真實(shí)性。

3.注重增收

依法合理組織創(chuàng)收是提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。一方面能夠增加收入，另一方面可以保證收入預(yù)算任務(wù)的完成。對(duì)此，事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理中要積極完成各項(xiàng)征收工作，落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。對(duì)需要征收的部分足額征收，并上交給相關(guān)部門(mén)。同時(shí)督促征收人員嚴(yán)格落實(shí)自身工作職責(zé)，把征收費(fèi)用一分不差地征收過(guò)來(lái)。事業(yè)單位和其他財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系要緊密，爭(zhēng)取把各項(xiàng)交通相關(guān)的非稅收費(fèi)用和資金納入交通事業(yè)發(fā)展范圍中，從而擴(kuò)大收入來(lái)源。此外，利用財(cái)會(huì)手段整合內(nèi)部各項(xiàng)資源，使之效力最大化。以此增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.把握節(jié)支

在具體財(cái)務(wù)管理工作中要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)資金利用或周轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)問(wèn)題。且制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金使用、定額費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的了如指掌，保證符合預(yù)算要求。這樣增強(qiáng)預(yù)算編制能力的同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理力度。交通運(yùn)輸事業(yè)單位大部分產(chǎn)業(yè)為國(guó)有資產(chǎn)，所開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)家政策密切相關(guān)。因此，必須充分保障重點(diǎn)工作項(xiàng)目的資金。同時(shí)盡可能地節(jié)約資金，提高利用效率。第一，構(gòu)建財(cái)務(wù)支出控制制度。所有資金支出項(xiàng)目必須符合要求，且實(shí)時(shí)跟蹤其使用動(dòng)態(tài)。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，削減不必要的費(fèi)用開(kāi)支，使整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本在預(yù)算控制范圍內(nèi)。第二，建立績(jī)效考核制度。財(cái)務(wù)管理工作十分重要，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，必須提高資金利用效率。通過(guò)績(jī)效考核制度使每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員有危機(jī)意識(shí)和工作主動(dòng)性，自覺(jué)追蹤財(cái)務(wù)支出資金去向并定期檢測(cè)其使用效率，從而充分增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)事業(yè)單位能源節(jié)約。第三，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)非生產(chǎn)類(lèi)開(kāi)支進(jìn)行取舍，推動(dòng)全行業(yè)節(jié)約活動(dòng)的開(kāi)展。利用財(cái)務(wù)管理手段使非生產(chǎn)性投資比重減少，比如，辦公用品添置資金、接待費(fèi)、公費(fèi)旅游等，從而提高資金利用價(jià)值。避免浪費(fèi)的同時(shí)使資金發(fā)揮出最大作用。

（三）安全效益并重，提高財(cái)務(wù)管理工作針對(duì)性

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸事業(yè)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》要求開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)情況，控制行政管理費(fèi)用支出。保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在預(yù)算范圍內(nèi)，不出現(xiàn)赤字開(kāi)支。并且不隨意挪用現(xiàn)金，不向銀行或者其他提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)禁違法行為出現(xiàn)[4]。維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免職業(yè)形象受損。此外，運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段保證單位收支平衡，提高資金安全性，為單位發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格遵守預(yù)算會(huì)計(jì)制度

按照《預(yù)算法》對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位資金進(jìn)行合理編制，做好預(yù)算控制，從而增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)效果。對(duì)于重要項(xiàng)目支出實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督檢查，保證資金得到充分利用。根據(jù)績(jī)效考核制度，定期下?lián)茴A(yù)算資金，對(duì)其實(shí)施月度、季度、年度監(jiān)督制度。避免專(zhuān)項(xiàng)資金隨意挪用和預(yù)算超支，從而增強(qiáng)預(yù)算效果。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算單位清產(chǎn)核資辦法》

根據(jù)交通運(yùn)輸事業(yè)單位管實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循《辦法》要求制定單位專(zhuān)屬固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)清查制度，使所有的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。對(duì)于實(shí)時(shí)變動(dòng)的資產(chǎn)需及時(shí)做好增減工作，保證每一筆賬與實(shí)際情況相一致，做到賬賬相符，從而保證固有資產(chǎn)完整和安全。

4.嚴(yán)格自有資金的使用

專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)用基金等由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，資金數(shù)量和規(guī)模提前預(yù)留出來(lái)。使用時(shí)不能超過(guò)預(yù)留范圍，并盡可能地節(jié)約使用，提高利用效率。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要充分了解各項(xiàng)資金的使用效果和實(shí)效性，對(duì)哪里增收、哪里節(jié)支、哪里超預(yù)算等有一個(gè)全面掌握。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，會(huì)計(jì)人員能夠根據(jù)自己專(zhuān)業(yè)能力幫助領(lǐng)導(dǎo)層合理規(guī)劃資金、運(yùn)用資金，實(shí)現(xiàn)資金的最大化價(jià)值。此外，會(huì)計(jì)人員還要加強(qiáng)資金管理。無(wú)論是固定資金還是流動(dòng)資金，特別在貨幣資金上更要加大管理力度，對(duì)事業(yè)單位的貨幣資金收入、付出和結(jié)存等方面正確反映，定期核對(duì)貨幣資金，確保其安全。同時(shí)，要控制好貨幣資金庫(kù)存量，監(jiān)督現(xiàn)金收支計(jì)劃工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展現(xiàn)金管理，并合理使用現(xiàn)金，落實(shí)勤儉節(jié)約的方針，使單位財(cái)務(wù)管理良性運(yùn)行。

5.加強(qiáng)費(fèi)用管理

在日常財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員要減少浪費(fèi)，提高利用率，用最少的錢(qián)辦最大的事。充分挖掘資金節(jié)約潛力，使之不斷降低資金消耗量，提高資金使用價(jià)值。同時(shí)，在計(jì)算、審核和編制上強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6.重視會(huì)計(jì)檔案

會(huì)計(jì)檔案是財(cái)務(wù)管理工作重要憑證。事業(yè)單位要定期整合財(cái)務(wù)信息，將有價(jià)值的部分歸檔到會(huì)計(jì)檔案中，保證其真實(shí)性和客觀性，并嚴(yán)格按照檔案管理方法進(jìn)行管理，使之規(guī)范化和科學(xué)化。每次制定的會(huì)計(jì)措施、財(cái)務(wù)管理文件等內(nèi)容都必須及時(shí)整理到檔案中，避免遺失和散落。同時(shí)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的放置場(chǎng)所用以存放會(huì)計(jì)檔案，從而充分保證檔案價(jià)值。

7.加大自查自糾工作力度

自查自糾工作是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的一種形式，能夠有效改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作水平。根據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)要求，對(duì)財(cái)務(wù)工作的預(yù)算、決算匯編和使用情況進(jìn)行糾查，達(dá)到規(guī)范效果。若是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)整改，從而優(yōu)化交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)控制度

會(huì)計(jì)工作包括提供會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，為經(jīng)濟(jì)管理提供支持。對(duì)此，交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要真實(shí)準(zhǔn)確地反映單位資金情況，監(jiān)督單位資金使用動(dòng)態(tài)，并做好經(jīng)濟(jì)核算工作，使單位開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合預(yù)算要求。采取有效財(cái)政措施保證單位收支平衡，使單位財(cái)務(wù)管理水平上升。通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息制定最佳資金管理辦法，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，從而為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供助力。此外，為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，交通運(yùn)輸事業(yè)單位應(yīng)盡快完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)控制度。如財(cái)務(wù)處理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)分析制度、會(huì)計(jì)人員責(zé)任制度等，從而保證會(huì)計(jì)工作有法可依、有章可循。并加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)和平衡，形成相互牽制格局，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸事業(yè)單位作為主要參與部門(mén)，需加快自身建設(shè)以充分適應(yīng)時(shí)代要求。其中財(cái)務(wù)管理貫穿事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的始終，深化財(cái)務(wù)管理改革必不可少。事業(yè)單位要清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展局勢(shì)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)制定針對(duì)性管理策略，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)潛力，推動(dòng)財(cái)會(huì)工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的發(fā)展。