□路洪燕 李光明 李艷 李俊梅 薛魁中/文

“全國文明城市”這一稱號是全國所有城市品牌中含金量最高、也是創(chuàng)建難度最大的一個，不光反映了城市整體文明水平的綜合性榮譽，同時也是國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽，是最具有價值的城市品牌，是很多城市可望而不可及的榮譽。衡水市在取得河北省文明城市稱號后，又向“全國文明城市”這一目標(biāo)奮勇高歌。雖然衡水的地理位置較為優(yōu)越，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和首都經(jīng)濟圈的“1+9+3”計劃京南區(qū)，但是衡水的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項建設(shè)，離全國文明城市的要求還有一定的差距[1]。 本課題主持人及課題組全體成員作為參加“創(chuàng)建全國文明城市”活動的一份子，對創(chuàng)建全國文明城市活動熱情高漲，動作迅速，同時以市民視角下發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)建全國文明城市活動中文化建設(shè)存在的一些問題，本文基于強化我市文化建設(shè)助力創(chuàng)建全國文明城市的意見和建議這一課題進行了深入研究，現(xiàn)將主要研究成果做以下總結(jié)。

衡水市在河北省的東南部，是河北省的一個地級市。夏朝的治水英雄大禹治水，劃天下為九州，現(xiàn)衡水所轄冀州區(qū)為九州之首，緣于此，河北省被稱為冀。悠久深厚的運河文化孕育了一代名人，如：儒學(xué)大師董仲舒，邊塞詩人高適，經(jīng)學(xué)家孔穎達，文學(xué)巨匠孫犁等，都是衡水歷史上不可多得的人才，在衡水文化發(fā)展的歷史長河中熠熠閃光。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民群眾對文化的需求越來越強烈，并且提出了綜合性、多層次、多樣化的更高的文化需求，加強基層文化建設(shè)，不僅能夠滿足居民對文化的急切需求，也是提升市民素質(zhì)的有利渠道，同時也是我市創(chuàng)建全國文明城市的有效途徑。

1 研究背景

2022年是衡水市創(chuàng)建“全國文明城市”的關(guān)鍵之年，兩年來，隨著創(chuàng)建全國文明城市的大力開展，我市政治、經(jīng)濟、教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)生了有目共睹的變化，政治清明、經(jīng)濟繁榮、一些古有的舊建筑得到了重點保護，破損街道得到修繕，等等，創(chuàng)建全國文明城市的活動進機關(guān)、進企業(yè)、進校園等活動效果顯著。但作為創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容——文化建設(shè)，進步較慢。文化建設(shè)由于其沒有立竿見影的效果，常常被人們忽略，或者認為其發(fā)展起來層次多，任務(wù)重，令不少人對其望而卻步。本團隊成員作為多年從事文化教育的工作者，深刻認識到文化建設(shè)的本質(zhì)是豐富人們?nèi)罕娋裎幕睿S富人們?nèi)罕姷木裥枨骩2]。為此，團隊成員迎難而上，積極進取，志在為我市的創(chuàng)建全國文明城市活動添磚加瓦。

2 我市創(chuàng)建全國文明城市之文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化建設(shè)的基本任務(wù)就是利用當(dāng)代最前沿、最先進的科學(xué)技術(shù)，提高人民群眾的認知水平、欣賞水平和生活水平，通過合理和進步的教育制度培養(yǎng)一代又一代社會主義新人，并用最能反映時代精神的健康向上的文學(xué)藝術(shù)形式和利民、惠民的群眾文化活動來愉悅?cè)藗內(nèi)罕姷木裆?，陶冶人們的情操?/p>

（1）經(jīng)過我們團隊多角度，多渠道采訪及問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年由于受新冠肺炎疫情的影響，我市一些先進社區(qū)的文化建設(shè)還在正常開展，但較之前各方面的投入也在減少，普通社區(qū)由于人手有限，大部分人力、物力仍然集中在疫情防控上，有時還需要征集一些社會志愿者或雇傭人員來參與轄區(qū)疫情防控工作。

（2）社區(qū)工作以瑣碎著稱，部分社區(qū)存在普遍缺少文化專職干部的現(xiàn)象，身兼多職是基層社區(qū)工作者普遍存在的問題。因此，即使有一顆熱愛文化工作的心、但分身乏術(shù)，文化建設(shè)作為人們精神文明生活的重要抓手，其作用發(fā)揮有待加大，文化建設(shè)作為創(chuàng)建全國文明城市的重要組成部分，其作用沒有得到完全重視?；鶎尤罕姷奈幕ㄔO(shè)，文明建設(shè)得不到有利的發(fā)展，我市整體市民的文化素質(zhì)提高起來就更加困難，給我市創(chuàng)建全國文明城市帶來了很大的阻力。

（3）有些外來務(wù)工人員，還沒有融入這個城市的文化建設(shè)，主要活動范圍仍局限于所處的工作崗位，文娛活動還是以單純的手機、電視等傳統(tǒng)娛樂方式為主；或者是沒有過多的精力來從事文化建設(shè)，認為文化建設(shè)對自己的發(fā)展，對自己家庭的未來不重要，主要表現(xiàn)在：對自己文化建設(shè)方面的零投資或者不投資，對子女教育方面的投資有限等。導(dǎo)致一些外來務(wù)工人員的子女從小對城市文化建設(shè)十分陌生，融入這個城市的速度緩慢。

（4）有相當(dāng)一部分群眾由于沒有什么興趣愛好，大部分時間就是單位家庭兩點一線，對我市的文化建設(shè)漠不關(guān)心，導(dǎo)致一些地方的文娛機構(gòu)形同虛設(shè)，更有甚至因為看不到眼前的利益，認為創(chuàng)建全國文明城市與己無關(guān)，常年養(yǎng)成的不文明習(xí)慣隨處可見，比如：隨手扔垃圾，扔煙頭、隨意闖紅燈等。不僅對我市創(chuàng)建文明城市毫無幫助，某種程度上還會造成一定的不良影響。

3 我市“創(chuàng)建全國文明城市”過程中，文化建設(shè)存在的問題

3.1 對宣傳標(biāo)語的愛護及利用有待加強

“創(chuàng)建全國文明城市”大潮表面上看對我市居民的出行、生活帶來了不便，但這恰恰是一個城市文明進步的必經(jīng)之路，不過一些沿街、小區(qū)、及鬧市區(qū)的標(biāo)語，比如：創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)語、社會主義核心價值觀標(biāo)語、志愿者動員標(biāo)語、孝德標(biāo)語看起來設(shè)計精美，意義不凡， 但是一段時間后掛滿灰塵，甚至泥土，十分弱化了標(biāo)語本身的意義所在。

3.2 文化建設(shè)發(fā)展緩慢

本市經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟實力有了明顯增強，居民規(guī)模增加，給我市文化建設(shè)帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的文化設(shè)施（電影院、圖書館等）無法充分滿足人民群眾不斷增長的學(xué)習(xí)需求和因居民增加所帶來的需求種類的增多；過去的文化活動開展頻次日益減少，新的有效的文化機制尚待完善。例如，在幾年前就建立起來的老年人活動室、夕陽紅鑼鼓隊、戲迷票友聯(lián)誼會等組織，目前的營運情況都不甚理想，且使用率普遍不高[3]。大多建于社區(qū)的活動室僅以讀書角為主，除退休人員外難以吸引有其他需求的群眾參與。

3.3 老年人的文化素質(zhì)對我市創(chuàng)建全國文明城市來說，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)

查閱我市統(tǒng)計局網(wǎng)站可知，截止到2021年底，我市60歲及以上人口919654人，占21.83%，其中65歲及以上人口為669889人，占15.90%。與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升7.69個百分點，65歲及以上人口的比重上升7.33個百分點[4]。老年人文化素質(zhì)普遍偏低，認識水平有限以及固有的生活習(xí)慣，導(dǎo)致他們跟不上我們創(chuàng)建全國文明城市的步伐，對文化建設(shè)也僅僅了解于社區(qū)的棋牌室，或者困于家庭的無奈，無暇享用文化建設(shè)帶來的紅利，更有甚者對創(chuàng)建全國文明城市活動非常不理解，不支持，甚至對抗創(chuàng)建全國文明城市活動，這在一定程度上嚴重阻礙了我市創(chuàng)建全國文明城市的成功。

3.4 部分人員參與創(chuàng)建全國文明城市活動的動作緩慢，精神渙散

一些人員由于身處的崗位不得的參加創(chuàng)建全國文明城市活動，但是動作緩慢，紀律渙散，形式主義嚴重，往往是走過場，隔靴搔癢，導(dǎo)致一些工作落實不到位，效果不顯著，既浪費了人力、物力，又影響了本職工作的開展。

4 關(guān)于我市“創(chuàng)建全國文明城市”的建議

文化是民族的血脈。繼承我國傳統(tǒng)文化的精華，既是中華民族生生不息的動力支持，又是中華民族昂首闊步走向世界、實現(xiàn)民族復(fù)興的精神源泉。文化建設(shè)無論是對于創(chuàng)建全國文明城市來說，還是提高全市人民素質(zhì)來說，都具有舉足輕重的作用。根據(jù)我們團隊參加創(chuàng)建全國文明城市的實際行動，通過調(diào)研建議：

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強基層文化建設(shè)，完善和健全我市文化建設(shè)制度

大力發(fā)展我市文化建設(shè)，對于宣傳和貫徹黨和國家的有關(guān)方針，政策，在全社會培養(yǎng)健康、文明、積極向上的生活方式，提升廣大人民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，促進城市化進程中社會經(jīng)濟的高效發(fā)展具有推動作用。各級政府要加大力度推動文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早日實現(xiàn)人民群眾過上美好生活的新愿景。加強文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的良性機制。

4.2 保證政府財政對我市文化建設(shè)的基本投入

中國共產(chǎn)黨關(guān)于先進文化的理論思想和方針政策，必須通過政府的文化建設(shè)措施才能得以貫徹和實施。因此，政府應(yīng)該充分認識到文化建設(shè)在我市創(chuàng)建文明城市中的主導(dǎo)地位。因此，首先市、區(qū)兩級政府要確保文化建設(shè)經(jīng)費的投入，明確文化建設(shè)經(jīng)費投入在地方財政收入中的比例且保持持續(xù)增長；其次，對于體現(xiàn)黨對文化建設(shè)絕對領(lǐng)導(dǎo)的公益性文化事業(yè)單位，政府必須給予基本的經(jīng)費保障，堅決杜絕因解決經(jīng)費問題而出租、出借公益性文化設(shè)施的現(xiàn)象。

4.3 挖掘文化遺產(chǎn)，推陳出新，建設(shè)地方特色文化

衡水是一座文化底蘊厚重、紅色基因傳承的秀美湖城。政府可以考慮對以下文化遺產(chǎn)進行保護工作：冀魯豫邊區(qū)省委黨校展覽館、棗強縣移民文化園、世界樂器博物館、饒陽縣烈士陵園、河北省第一個中共縣委舊址、安平縣孫犁故居6處愛國主義教育基地為衡水市愛國主義教育基地，并加以宣傳。

創(chuàng)建全國文明城市中的文化建設(shè)，特別是要注重我市在地方特色文化建設(shè)中的重要地位和引領(lǐng)作用，盡力挖掘各類文化遺產(chǎn)，派專人整理我市的地方史志，培育居民的家鄉(xiāng)歸屬感和自豪感，并將其升華為奮發(fā)圖強的地方精神。其二，本市的一些機構(gòu)在書畫、攝影、內(nèi)畫等方面都取得較好成果，不僅促進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升了就業(yè)規(guī)模，而且最大程度上體現(xiàn)了地方文化特色。這些極具地方特色的文化形式，必然能成為我市的特色建設(shè)，使物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，大放異彩。

4.4 尊重和挖掘群眾多渠道文化建設(shè)積極性，滿足人民群眾日益增長的文化需求

我市群眾中的某些自發(fā)、互助的文化組織團隊，除了具有一定的演出水平，而且還有較高的奉獻意識。在我市的文化建設(shè)中，各級政府應(yīng)該尊重和保護這種積極性，多方面地加以關(guān)心和提煉，創(chuàng)造出具有當(dāng)代特色和地域特點的文化形式。對于廣大市民迫切需求的文化形式，政府管理部門應(yīng)及時地加以幫助，盡可能地提供方便，為我市文化不斷注入新鮮血液，滿足群眾日益增長的需求，希望通過我市文化建設(shè)的加速發(fā)展能夠助推我市創(chuàng)建文全國文明城市的成功[5]。

以上是課題《強化我市文化建設(shè)助力創(chuàng)建全國文明城市的意見和建議》的研究成果，主要包括課題的研究背景、我市創(chuàng)建全國文明城市中文化建設(shè)的現(xiàn)狀及文化建設(shè)中存在的問題、提高文化建設(shè)建議進行綜合調(diào)研、采用文獻法、訪談法獲得一手資料、同時參考其他全國文明城市的創(chuàng)建經(jīng)驗深入研究、綜合剖析，為我市如火如荼的創(chuàng)建全國文明城市活動盡綿薄之力，未來我們團隊成員將長期致力于我市的文化建設(shè)研究，為我市的文化發(fā)展出謀劃策?！?/p>