關(guān)嘉麟

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對統(tǒng)一全黨思想和行動、在新時代更好開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！稕Q議》強調(diào)，要把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

正是在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，近年來，東北全面振興和全方位振興取得了新突破。東北地區(qū)作為“共和國長子”，為新中國發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而伴隨著改革開放的不斷深入，東北老工業(yè)基地問題凸顯，東北地區(qū)與沿海地區(qū)差距不斷拉大。2003年黨中央提出實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，東北振興取得了重要的階段性成果，但2014年以來，由于長期形成的深層次體制性機制性結(jié)構(gòu)性問題，疊加周期性因素和國際國內(nèi)需求變化的影響，東北經(jīng)濟出現(xiàn)了“斷崖式”下滑。

在東北地區(qū)發(fā)展面臨巨大困境之時，2015年習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為東北全面振興和全方位振興指明了方向。習(xí)近平總書記高度重視東北地區(qū)發(fā)展，先后多次赴東北地區(qū)調(diào)研考察，主持召開東北振興座談會，為東北地區(qū)在新發(fā)展理念指引下的全方位振興擘畫藍(lán)圖。東北地區(qū)堅持用五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，抓好各項重大任務(wù)的貫徹落實，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持變中求新、變中求進、變中突破，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。2020年，東北三省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.1萬億元，吉林省GDP增速2.4%，高于全國平均水平，吉林省工業(yè)增加值增速6.9%，遼寧省實際利用外資額增長13.7%，均遠(yuǎn)超全國平均水平。更可喜的是，在五大發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力不斷激發(fā)，綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進，經(jīng)濟開放水平逐步提升，發(fā)展成果惠及全體人民，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

第一，“創(chuàng)新”驅(qū)動?xùn)|北振興實現(xiàn)新突破。習(xí)近平總書記指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。黨中央把創(chuàng)新的重要性提升到前所未有的高度。高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展，只有創(chuàng)新驅(qū)動才能推動經(jīng)濟從外延式擴張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。增強創(chuàng)新能力、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換是東北振興發(fā)展的根本途徑。在“創(chuàng)新”發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)科技創(chuàng)新取得了重要成果，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，全球首艘30.8萬噸超大型智能原油船、世界最大石化技術(shù)裝備等國之重器在遼寧問世；400km／h跨國互聯(lián)互通高速列車、復(fù)興號智能動車組在吉林下線運行；哈爾濱工業(yè)大學(xué)多項技術(shù)支撐我國首次月球采樣返回任務(wù)、深化實施空間環(huán)境地面模擬裝置，助力國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二，“協(xié)調(diào)”開創(chuàng)東北區(qū)域發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記強調(diào)，下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。這充分凸顯了協(xié)調(diào)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位，說明協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)出臺以制造業(yè)為重點加強東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，以及對接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建區(qū)域合作新格局的新舉措，取得了顯著成效。2021年1月，京哈高鐵全線貫通，進一步深化了區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。東北地區(qū)著力發(fā)展新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢加強在產(chǎn)業(yè)、平臺、市場等方面與京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推動供應(yīng)鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快推進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

第三，“綠色”促進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。在“綠色”發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想并取得了顯著成效。東北虎豹國家公園中以虎豹為旗艦物種的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢；遼寧全省優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到74.4%，全面消除劣V類水體；小興安嶺——三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點等重點生態(tài)工程加快實施，東北生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障不斷鞏固。

第四，“開放”推動?xùn)|北經(jīng)濟融入全球化。習(xí)近平總書記強調(diào)，實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。在“開放”發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)開放合作高地，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，“投資不過山海關(guān)”已成為過去時。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)先后批復(fù)設(shè)立；大連英特爾、一汽大眾奧迪Q工廠等外資項目建成投產(chǎn)；網(wǎng)新風(fēng)電等一大批項目落地，吉林省實際利用外資實現(xiàn)快速增長；黑河公路大橋、同江鐵路大橋相繼合龍，內(nèi)貿(mào)外運新航線正式運營，開辟了“借港出?！毙峦ǖ?，不斷補齊向北開放的短板。

第五，“共享”扎實推進共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào)，“治國有常，而利民為本”，以人民為中心的發(fā)展思想，要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展理念是破解東北振興瓶頸，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要保證。共享理念下的東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要關(guān)注區(qū)域整體競爭實力，也要兼顧社會公平，合理規(guī)劃空間發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施安排，與人民群眾共享振興成果。在“共享”發(fā)展理念的指引下，東北地區(qū)建檔立卡的貧困人口（158.2萬戶、427.7萬人）已全部脫貧，50個國家級貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利。公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)工程扎實開展，棚戶區(qū)改造等保障性安居工程持續(xù)推進。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。貫徹新發(fā)展理念是黨在經(jīng)濟建設(shè)上取得的重大成就，也是新發(fā)展階段推動?xùn)|北地區(qū)全方位振興、高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。從東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略到深入實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，再到支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，東北振興取得的成績離不開黨的新理論新思想的引領(lǐng)。東北地區(qū)迎來全方位振興是黨堅持自我革命、開拓創(chuàng)新，在實踐中不斷推進馬克思主義理論創(chuàng)新，并成功運用新發(fā)展理念這一新理論新思想指導(dǎo)新實踐的重要體現(xiàn)。

在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，《決議》強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。2021年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。東北地區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，立足自身定位確?！皣馈?、“糧食”、“生態(tài)”、“能源”、“產(chǎn)業(yè)”安全，全面落實《東北全面振興“十四五”實施方案》。東北地區(qū)要利用數(shù)字技術(shù)推動體制機制創(chuàng)新和動能轉(zhuǎn)換；充分發(fā)揮中心城市和城市群的引領(lǐng)作用，廣泛參與國內(nèi)價值鏈分工，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；加快東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進；深化東北地區(qū)價值鏈與東北亞區(qū)域價值鏈“雙鏈互嵌”，疏通東北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“堵點”，全面推進更高水平對外開放；在高質(zhì)量發(fā)展中提高平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，促進共同富裕，推動?xùn)|北全方位振興不斷取得新突破。