肖 軍

隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，西藏不僅迎來(lái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，也擁有了進(jìn)一步擁抱南亞市場(chǎng)的新機(jī)遇。西藏因其地域與戰(zhàn)略重要性，在“一帶一路”建設(shè)中擁有十分重要的地位。西藏不僅是中國(guó)與南亞國(guó)家交往的重要門戶，也是中國(guó)面向“一帶一路”南亞方向建設(shè)的橋頭堡，這就使得西藏能充分利用“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)的契機(jī)在擁抱南亞市場(chǎng)方面形成立體化、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，助推西藏與南亞國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通以及在促進(jìn)民心相通的基礎(chǔ)上發(fā)展更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

一、“一帶一路”背景下西藏?fù)肀蟻喪袌?chǎng)的必要性

西藏因其在面向南亞方面擁有獨(dú)特的地理位置被納入“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議是國(guó)家總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局而作出的重大決策，有益于中國(guó)與沿線各國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通、在產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中國(guó)與沿線國(guó)家展開深層次合作提供了平臺(tái)。西藏在我國(guó)的整體發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的當(dāng)下西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展既需要國(guó)家相關(guān)政策的支持，更需要發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，作為面向南亞地區(qū)的重要通道，西藏需要以開放的姿態(tài)不斷擁抱南亞市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)資源在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（一）西藏?fù)碛忻嫦蚰蟻喪袌?chǎng)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)

我國(guó)西藏地域廣闊，根據(jù)其地貌特質(zhì)可大致分為北部海拔高的藏北高原和南部海拔相對(duì)較低的喜馬拉雅山脈河谷地帶。藏北高原的居民主要從事傳統(tǒng)的放牧業(yè)，近來(lái)的勘探發(fā)現(xiàn)該地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤與原油等礦產(chǎn)資源。相較于藏北高原，喜馬拉雅山脈河谷地帶的氣候相對(duì)溫和，能夠開展耕種農(nóng)業(yè)。喜馬拉雅山脈河谷的農(nóng)業(yè)發(fā)展使得此處成為西藏人口匯集之處。從地理位置而言，西藏首府拉薩成為連接西藏南北地區(qū)的重要樞紐。就國(guó)內(nèi)區(qū)位而言，西藏位于我國(guó)的西南地區(qū)、青藏高原的西南部，與新疆、青海、四川以及云南相連或相望，是我國(guó)西部地區(qū)的自然屏障。

就地理關(guān)系而言，中國(guó)西藏與南亞的印度、尼泊爾、不丹等國(guó)接壤，在連接“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”方面具有十分重要的戰(zhàn)略意義，使得西藏成為中國(guó)通向南亞地區(qū)的重要門戶，進(jìn)而讓西藏在“一帶一路”南亞方向建設(shè)中具有至關(guān)重要的地位。西藏獨(dú)特的地理位置使得西藏成為中國(guó)內(nèi)陸與南亞地區(qū)互聯(lián)互通的關(guān)鍵。一千多年前，西藏就利用茶馬古道與南亞國(guó)家在茶葉與鹽等領(lǐng)域展開了貿(mào)易交往，這為當(dāng)代中國(guó)西藏與南亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了歷史鏡鑒。如今，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興征程上西藏已不再是曾經(jīng)相對(duì)落后的邊陲之地，而是成為中國(guó)面向南亞的前沿陣地。

（二）西藏開拓南亞市場(chǎng)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

西藏因其特殊的生態(tài)環(huán)境，決定了其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)必須尊重西藏生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性。實(shí)際上，和平解放70 年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，并構(gòu)建起了與西藏生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。西藏在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)方面不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了西藏智慧。在“一帶一路”背景下，西藏利用其面向南亞市場(chǎng)的大通道地位，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用自身優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際市場(chǎng)。西藏能充分利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)，不斷發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新興產(chǎn)業(yè)，使其在開拓南亞市場(chǎng)方面逐步構(gòu)建起具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，西藏與南亞國(guó)家雖有相似性但也有差異性，這就為西藏不斷深化與南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等方面展開合作奠定了基礎(chǔ)。首先，在農(nóng)產(chǎn)品類型方面存在的差異：印度的大米出口在2020—2021財(cái)政年度約為1770 萬(wàn)噸，足見(jiàn)印度在大米出口方面擁有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，印度在小麥出口方面也具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，2020—2021 財(cái)政年度印度出口了約170 萬(wàn)噸小麥。尼泊爾生產(chǎn)的糧食還難以有效供給其國(guó)民的整體需求。不丹生產(chǎn)的糧食不能滿足民眾生產(chǎn)生活的要求，需要進(jìn)口糧食。西藏到2010 年實(shí)現(xiàn)了糧食企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌，經(jīng)營(yíng)方式也走向開放。截至2020 年底，西藏糧食產(chǎn)量103 萬(wàn)噸，其中青稞產(chǎn)量79.5 萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量連續(xù)6 年穩(wěn)定在100 萬(wàn)噸以上；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到100 萬(wàn)噸，蔬菜夏季主要城鎮(zhèn)自給率達(dá)到85%以上；肉奶產(chǎn)量達(dá)到100 萬(wàn)噸。［1］隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，西藏的糧食不僅在整體上能滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，且人均?duì)肉奶的占有量位居全國(guó)省區(qū)市前列。其次，在工業(yè)產(chǎn)品制造方面也存在差異：印度在紡織、鋼鐵、機(jī)械、能源、化工、電子、電腦與軟件、儀表、光學(xué)器材以及航空航天器材等方面發(fā)展迅速，而尼泊爾與不丹等南亞國(guó)家在工業(yè)產(chǎn)品制造方面較為滯后。經(jīng)過(guò)70 年的發(fā)展，西藏已經(jīng)建立起了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，包括能源、輕工業(yè)、采礦、紡織、化學(xué)工業(yè)、建材、食品加工、傳統(tǒng)藏藥與民間手工藝品等。再次，在第三產(chǎn)業(yè)方面也存在差異：印度主要是在軟件及軟件外包、旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)；旅游業(yè)成為尼泊爾與不丹等南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，然而競(jìng)爭(zhēng)力有限；西藏旅游業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，其獨(dú)特的文化吸引了來(lái)自南亞地區(qū)的大量游客。目前，西藏已經(jīng)成為南亞游客的重要目的地，西藏的佛像、銅器與地毯等受到尼泊爾與印度等國(guó)游客的青睞。近10余年來(lái)，尼泊爾一直是西藏重要的貿(mào)易對(duì)象，在西藏的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)著十分重要的地位。西藏的吉隆口岸是西藏與尼泊爾發(fā)展邊境貿(mào)易的主要通道，而西藏日喀則市內(nèi)的亞?wèn)|口岸是中國(guó)與印度開展邊境貿(mào)易的重要通道。

（三）西藏開拓南亞市場(chǎng)是加強(qiáng)對(duì)外開放的題中之義

相較于其他省區(qū)市，西藏長(zhǎng)期以來(lái)因受地理因素的制約在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面較為滯后，這種滯后在交通運(yùn)輸業(yè)方面體現(xiàn)的尤為明顯，而滯后的交通運(yùn)輸業(yè)影響著西藏與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展更為緊密的聯(lián)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，西藏在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)存在明顯差距，這在一定程度上緣于西藏的對(duì)外開放程度不高。隨著“一帶一路”倡議的深入踐履，為促進(jìn)中國(guó)與南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，西藏也就成為“一帶一路”南亞方向建設(shè)的重要通道。西藏作為中國(guó)面向南亞市場(chǎng)的重要通道，不僅能加強(qiáng)西藏與中國(guó)內(nèi)陸省區(qū)市之間的聯(lián)系，也有利于西藏在開拓南亞市場(chǎng)方面充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。西藏充分利用“一帶一路”南亞方向建設(shè)的契機(jī)將在很大程度上改變了西藏相對(duì)封閉的狀態(tài)，將在經(jīng)貿(mào)、人文與科技等領(lǐng)域成為中國(guó)面向南亞的橋頭堡，進(jìn)而使得西藏以更為開放的姿態(tài)增進(jìn)與南亞國(guó)家的關(guān)系。

就陸上地理距離而言，西藏是中國(guó)省區(qū)市中與南亞國(guó)家最近的地區(qū)。中尼兩國(guó)正在規(guī)劃的連接吉隆與尼泊爾加德滿都的鐵路線將為中國(guó)西藏與尼泊爾提供更為便捷的陸上通道。中國(guó)西藏與尼泊爾開通的空中航線已經(jīng)使得西藏成為連接中國(guó)內(nèi)陸與南亞、中東地區(qū)諸國(guó)的空中橋梁。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，西藏已經(jīng)成為中國(guó)內(nèi)陸面向南亞的重要通道。2019 年，西藏自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值48.76 億元，與上年同期相比增長(zhǎng)2.6%。其中出口37.45億元，進(jìn)口11.30億元。［2］2019年，中國(guó)西藏對(duì)尼泊爾進(jìn)出口總值達(dá)31.65 億元，其中西藏對(duì)尼泊爾出口30.39 億元。同年，在與尼泊爾的貿(mào)易中，西藏邊境小額貿(mào)易達(dá)29.33 億元，邊民互市貿(mào)易達(dá)1.56 億元。［3］實(shí)際上，邊境小額貿(mào)易在西藏發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中的地位相當(dāng)明顯，而邊民之間的互市貿(mào)易也是西藏發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可或缺的重要組成部分。2021年西藏自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)40.16 億元，同比增長(zhǎng)88.3%。邊境小額貿(mào)易17.22 億元，同比增長(zhǎng)78.1%。［4］目前，陸路貿(mào)易仍然是西藏面向南亞市場(chǎng)的重要途徑。日喀則至吉隆鐵路的全線貫通指日可待，這不僅能解決西藏面向南亞市場(chǎng)的交通障礙，又能為西藏開拓南亞市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障，還能使西藏名副其實(shí)地成為連接中國(guó)內(nèi)陸與南亞地區(qū)的重要通道。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，西藏也就能利用其面向南亞市場(chǎng)的通道地位去開拓印度洋地區(qū)更為廣闊的市場(chǎng)，進(jìn)而使得西藏成為中國(guó)內(nèi)陸連接南亞以及印度洋地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)走廊。

在“一帶一路”背景下，隨著西藏與南亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，西藏以更為開放的姿態(tài)去開拓南亞市場(chǎng)，這對(duì)西藏而言不僅是迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好契機(jī)，也不僅是推動(dòng)了西藏與尼泊爾、印度與不丹等南亞國(guó)家發(fā)展了更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而使得西藏在國(guó)家開放發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)了開放的全局意義。

（四）西藏開拓南亞市場(chǎng)有益于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)使得西藏在連接中國(guó)內(nèi)陸省區(qū)市與南亞市場(chǎng)方面成為十分重要的通道，這有助于西藏以更為開放的姿態(tài)去擁抱國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。西藏能利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的資金與技術(shù)來(lái)改善西藏的基本公共服務(wù)體系，有更為便利的條件采取針對(duì)性的舉措來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以及有能力采取積極措施來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)，進(jìn)而為不斷改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件提供了保障。

“一帶一路”的不斷推進(jìn)使得西藏與內(nèi)陸的聯(lián)系日益密切。西藏優(yōu)美的自然風(fēng)光是中國(guó)內(nèi)陸眾多民眾的向往之地，這有助于西藏旅游業(yè)的發(fā)展；獨(dú)具特色的民族手工藝品與傳統(tǒng)藏藥帶動(dòng)了傳統(tǒng)手工藝與制藥產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展；川藏公路、青藏公路、青藏鐵路以及數(shù)十條國(guó)內(nèi)航線的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)更是極大改善了西藏的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，進(jìn)而帶動(dòng)了西藏諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，西藏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了新的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。

“一帶一路”的深入踐履使得西藏在開拓南亞市場(chǎng)時(shí)找到自身的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上通過(guò)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得西藏與南亞相關(guān)國(guó)家發(fā)展更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過(guò)貿(mào)易暢通來(lái)釋放西藏更為開放的市場(chǎng)潛力，進(jìn)而促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。近些年，西藏一直堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的道路，通過(guò)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與改造，不斷促進(jìn)西藏將自身的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這有助于西藏吸引投資商與地方建設(shè)人才。西藏眾多具有地方特色和具有強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，不僅使得西藏在開拓南亞市場(chǎng)方面有了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，也使得西藏在充分利用國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有了產(chǎn)業(yè)保障。

二、“一帶一路”給西藏開拓南亞市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇

當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)正式將西藏納入“一帶一路”倡議中，這不僅讓西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了更好的發(fā)展契機(jī)，更有益于讓西藏以更為開發(fā)的姿態(tài)成為中國(guó)連接南亞地區(qū)的重要通道。在“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)的背景下，西藏因其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和擁有的特殊發(fā)展政策使其在開拓南亞市場(chǎng)方面迎來(lái)了新機(jī)遇。

（一）為西藏連接南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展提供機(jī)遇

面對(duì)南亞市場(chǎng)，西藏首先是要與尼泊爾在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。2006 年，我國(guó)開通了連接青海格爾木與西藏拉薩的青藏鐵路。2014 年，我國(guó)又開通了連接拉薩至日喀則的鐵路干線。在“十三五規(guī)劃”期間，我國(guó)已經(jīng)對(duì)連接日喀則至吉隆的鐵路干線進(jìn)行招標(biāo)。尼泊爾希望能夠修建一條連接吉隆至尼泊爾首都加德滿都的鐵路，作為中尼國(guó)際鐵路的一部分。中尼鐵路干線一旦建成對(duì)加強(qiáng)中尼兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，助推西藏更好融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)西藏深入開拓南亞市場(chǎng)，推進(jìn)西藏與我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，以及促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展都意義重大?！爸心徼F路的逐漸落成，也將推動(dòng)跨喜馬拉雅地區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，尼泊爾將成為中國(guó)與南亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的橋梁，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更為重要的樞紐作用。”［5］

成立于2014 年的中尼合資的喜馬拉雅航空公司，是中國(guó)航空公司在尼泊爾投資的第一個(gè)航空運(yùn)輸公司，并已成為進(jìn)出西藏的重要國(guó)際航線，這為西藏加強(qiáng)與包括南亞在內(nèi)的各地區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易與促進(jìn)人員交流提供了便利，為國(guó)際社會(huì)更深刻認(rèn)知西藏又提供了一個(gè)重要的通道。隨著西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，西藏與南亞之間的聯(lián)系將更為緊密，這也為促進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、文化以及科技等領(lǐng)域展開密切合作提供了條件。

（二）為西藏與南亞相關(guān)國(guó)家展開更緊密的經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)遇

“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)為西藏與南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)。西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合將為西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)源。

2017 年，中國(guó)-南亞標(biāo)準(zhǔn)化（拉薩）研究中心正式揭牌，旨在促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，有助于讓我國(guó)的設(shè)備、技術(shù)、管理與服務(wù)能更好的與國(guó)際市場(chǎng)接軌。西藏不斷促進(jìn)南亞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于擴(kuò)大西藏與南亞國(guó)家在科學(xué)、技術(shù)以及經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。西藏相關(guān)負(fù)責(zé)人劉洪春指出，該研究中心將加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、信息互換、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等領(lǐng)域合作。［6］近年來(lái)，西藏對(duì)農(nóng)作物與特色家禽等產(chǎn)品不斷采取舉措完善標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，提供標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。同時(shí)，西藏地方已經(jīng)與尼泊爾就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交換意見(jiàn)，不斷深化兩國(guó)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的合作，進(jìn)而推進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面達(dá)成共識(shí)。

（三）為將西藏打造成中國(guó)與南亞國(guó)家展開人文交流的重要通道帶來(lái)機(jī)遇

自實(shí)施經(jīng)濟(jì)開放政策以來(lái)，西藏通過(guò)人員訪問(wèn)、交換書籍以及其他形式多樣的藝術(shù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)來(lái)不斷增進(jìn)與世界的文化交流。同時(shí)，西藏不斷加強(qiáng)與外國(guó)文化界、研究機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織的人文交流與合作，讓世界更深入了解西藏。

在“一帶一路”背景下，為促進(jìn)中國(guó)西藏與尼泊爾之間的人文交流，中國(guó)政府與尼泊爾政府成立了“尼泊爾中國(guó)文化中心”。該中心的成立有助于讓更多的尼泊爾人了解西藏以及西藏地方文化，讓越來(lái)越多的尼泊爾人認(rèn)知到中國(guó)西藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、文物保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的重大成就，這有助于加深中尼兩國(guó)文化界之間的友好關(guān)系。

西藏在不少南亞人的心中有著非常重要的地位，這不僅緣于西藏秀麗的自然風(fēng)光，還因?yàn)椴簧倌蟻喨艘曃鞑貫槠湎蛲氖サ?，每年都有大量的南亞朝圣者?lái)到西藏。尤其值得關(guān)注的是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通以及經(jīng)貿(mào)暢通，我國(guó)西藏與印度也會(huì)迎來(lái)民心相通。在“一帶一路”框架下，我國(guó)西藏與印度之間的智庫(kù)交流以及教育合作將不斷深化，舉辦特色鮮明的民族文化交流活動(dòng)，并在文物保護(hù)、展覽與演藝等方面展開卓有成效的合作。

目前，西藏與南亞的尼泊爾、印度在人文交流方面較為密切。西藏定會(huì)抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，在不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之時(shí)以更為開放的姿態(tài)來(lái)發(fā)展與南亞更多國(guó)家在人文領(lǐng)域的合作。通過(guò)不斷深化的人文交流，南亞國(guó)家能更深入了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、中國(guó)的地方政策以及作為中華文化不可或缺的西藏地方文化，這樣就使得西藏成為中國(guó)與南亞國(guó)家展開人文交流的重要通道。

三、“一帶一路”背景下推動(dòng)西藏深度擁抱南亞市場(chǎng)的舉措

“一帶一路”倡議為西藏的發(fā)展提供了新的契機(jī)。西藏要穩(wěn)健開拓南亞市場(chǎng)就需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，但主要還是要“練好內(nèi)功”。

（一）深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，世人認(rèn)為地勢(shì)復(fù)雜且高海拔的西藏交通閉塞，是一個(gè)具有高度神秘感的地區(qū)。和平解放70 年來(lái)，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成就顯著。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，為了更好開拓南亞市場(chǎng)，西藏仍須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，助推西藏與南亞市場(chǎng)在基建領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

為更深入地開拓南亞市場(chǎng)，西藏首先要推動(dòng)自身相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。近年來(lái)，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了舉世矚目的成就。日益繁忙的公路、不斷新修的鐵路，順利改建與擴(kuò)建的機(jī)場(chǎng)以及移動(dòng)電網(wǎng)覆蓋率的不斷提高為促進(jìn)西藏的內(nèi)外連通奠定了基礎(chǔ)，這也為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展提供了條件。為給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐以及為全面建成小康社會(huì)，西藏要有預(yù)見(jiàn)性地將交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利與能源等領(lǐng)域列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。西藏需要繼續(xù)加大對(duì)交通和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并對(duì)新的鐵路干線和機(jī)場(chǎng)給予大量資金支持。

西藏需要與南亞相關(guān)國(guó)家就邊境貿(mào)易口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開有力合作，整修與完善交通設(shè)施，不斷在商品的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售等方面加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，將面向南亞國(guó)家的鐵路、空運(yùn)以及通訊等納入西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃中，并積極爭(zhēng)取中央政府在政策、資金、技術(shù)與人才等方面的支持。

（二）合理引進(jìn)資金并推進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

根據(jù)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力，西藏根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)制定適合外來(lái)資本投資的行業(yè)。當(dāng)前，西藏主要是要吸納國(guó)內(nèi)資金的投入。積極爭(zhēng)取中央政府對(duì)西藏的投資與財(cái)政補(bǔ)貼；不斷擴(kuò)大與中央國(guó)有企業(yè)在交通運(yùn)輸、能源和工礦業(yè)領(lǐng)域的合作；促進(jìn)兄弟省區(qū)市對(duì)西藏的投入與支援；歡迎更多內(nèi)地企業(yè)到西藏投資，并依法給予相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，西藏應(yīng)逐步加大對(duì)外資的吸引。西藏不斷擴(kuò)大與尼泊爾、印度等國(guó)家展開旅游合作，以進(jìn)一步發(fā)掘西藏豐富的旅游資源；不斷吸納相關(guān)國(guó)家對(duì)食品加工業(yè)和采礦業(yè)的投入；向農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的外國(guó)投資者提供足夠的優(yōu)惠政策。

西藏在進(jìn)一步發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，充分抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，利用中央第七次西藏工作座談會(huì)的機(jī)遇，以更為開放的姿態(tài)全方位、寬領(lǐng)域、立體化地?fù)肀蟻喪袌?chǎng)。西藏地方政府一直在努力營(yíng)造資源高效配置、市場(chǎng)深度發(fā)展的政策環(huán)境，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的更為科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展之時(shí)也讓西藏發(fā)展與南亞市場(chǎng)更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，西藏需要逐步拓寬邊境貿(mào)易，讓西藏鄰近南亞國(guó)家的市縣在條件允許的情況下都能積極發(fā)展邊境貿(mào)易；進(jìn)一步完善邊境貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制，如建立信息共享機(jī)制、邊貿(mào)議事機(jī)制與環(huán)境共建機(jī)制等；進(jìn)一步簡(jiǎn)化邊貿(mào)管理程序，不斷落實(shí)西藏發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策；進(jìn)一步推動(dòng)有條件的邊境縣鄉(xiāng)發(fā)放邊境貿(mào)易市場(chǎng)并優(yōu)化其市場(chǎng)環(huán)境；重點(diǎn)建設(shè)吉隆與亞?wèn)|等邊境貿(mào)易口岸，讓更多邊民參與口岸貿(mào)易并大力培養(yǎng)邊境貿(mào)易人才；深化推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，對(duì)某些商品實(shí)施優(yōu)惠稅收或免稅；加強(qiáng)邊境貿(mào)易口岸的管理，加大對(duì)非法貿(mào)易的打擊力度；從尼泊爾、印度等南亞國(guó)家進(jìn)口更多商品，增強(qiáng)南亞相關(guān)國(guó)家與西藏發(fā)展貿(mào)易的熱情；充分發(fā)揮邊貿(mào)協(xié)會(huì)在產(chǎn)品出口、價(jià)格形成以及行業(yè)訴求等方面的作用，促進(jìn)政府、邊貿(mào)協(xié)會(huì)與企業(yè)共同推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而讓西藏更為穩(wěn)健地開拓南亞市場(chǎng)。

（三）科學(xué)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)并促其健康發(fā)展

西藏作為中國(guó)面向南亞的重要門戶，是“一帶一路”南亞方向建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)西藏的產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展能促進(jìn)該地區(qū)快速發(fā)展。西藏欲成為“一帶一路”南亞方向建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就必須推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地理自然環(huán)境和人文環(huán)境的影響，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺之時(shí)又必須注重對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境保護(hù)。進(jìn)近年來(lái)，西藏的經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)省區(qū)市中處于十分顯耀的地位，這緣于西藏在注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上不斷加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)又注重新興產(chǎn)業(yè)的扶持。西藏企業(yè)要高度重視與東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的交往、交流、交融與合作，學(xué)習(xí)并借鑒他們的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而構(gòu)建起具有西藏地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，堅(jiān)持以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為依托，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)策略，注重提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造具有西藏特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑；其次，對(duì)涉及煤炭與金屬等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)要科學(xué)論證、嚴(yán)格規(guī)劃；再次，開發(fā)水力、地?zé)嵋约帮L(fēng)能等可再生資源系列產(chǎn)業(yè)；第四是發(fā)展諸如佛寺觀光與地方民俗等產(chǎn)業(yè)。第四，不斷提升農(nóng)畜業(yè)、藏藥等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，并不斷探尋一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。第五，西藏應(yīng)發(fā)揮其與南亞國(guó)家在地理、人文與歷史等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)地方金融業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，西藏在擁抱南亞市場(chǎng)方面已經(jīng)擁有了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。西藏的旅游、藏藥和涉及傳統(tǒng)手工業(yè)等深受南亞民眾青睞。在發(fā)展旅游業(yè)方面，西藏歷史悠久、文化璀璨、擁有風(fēng)景旖旎的自然景色和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情，利用美麗的自然景觀和多彩的民俗文化來(lái)加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展。西藏的工業(yè)發(fā)展也較為迅速，其中主要涉及的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，尤其是水電行業(yè)。西藏應(yīng)利用其豐富的水資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展水利水電項(xiàng)目，通過(guò)向外輸出電能的方式來(lái)助推本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。西藏特殊的地理生態(tài)環(huán)境要求西藏應(yīng)該在可再生資源方面進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，加大力度開發(fā)新能源。同時(shí)，隨著西藏與南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，中國(guó)西藏應(yīng)加快面對(duì)印度、尼泊爾與不丹等國(guó)的邊境貿(mào)易以及相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）尤其要加強(qiáng)培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的外貿(mào)人才

人才是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要資源，是西藏開拓南亞市場(chǎng)的寶貴財(cái)富?！翱茖W(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才?！保?］在“一帶一路”背景下，西藏要做好人才的培養(yǎng)工作，實(shí)行更為積極、更為開放、更為有效的人才建設(shè)政策。在西藏工作的優(yōu)秀人才為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為吸納優(yōu)秀人才入藏工作，西藏還應(yīng)繼續(xù)在促進(jìn)醫(yī)療設(shè)施、教育發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)理應(yīng)在科研配套與人才發(fā)展規(guī)劃等方面為留住人才制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

西藏各行各業(yè)發(fā)展都需要人才的智力支持，但為了發(fā)揮西藏在開拓南亞市場(chǎng)中的橋頭堡作用最主要的還是要加強(qiáng)外貿(mào)人才的培養(yǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的潮流中，人才資源已經(jīng)成為重要的市場(chǎng)要素。西藏要更好開拓南亞市場(chǎng)就需要充分利用具有前沿陣地性質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易，這就需要打造熟悉外貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際化人才，不斷培養(yǎng)具有國(guó)際視野、擁有創(chuàng)新意識(shí)、知曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、懂得外貿(mào)管理、熟悉西藏區(qū)情、善于跨文化交流、熟練運(yùn)用現(xiàn)代科技的開放型人才。

（五）深化與南亞相關(guān)國(guó)家的人文交流

作為“一帶一路”建設(shè)重要省份的西藏長(zhǎng)期以來(lái)就與一些南亞國(guó)家有序進(jìn)行著人文聯(lián)系。人文資源是人類不可或缺的財(cái)富，人文交流形成的親和力有利于人們?cè)鲞M(jìn)彼此之間的了解，是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，能促進(jìn)人們發(fā)展更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。增進(jìn)西藏與尼泊爾、印度以及不丹等南亞國(guó)家的人文交流才能更進(jìn)一步增進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國(guó)家之間的了解與認(rèn)知。同時(shí)，就西藏與南亞的特殊地理位置而言，不斷深入的人文交流不僅能有效促進(jìn)彼此之間了解民情、認(rèn)知市場(chǎng)、拉近關(guān)系，還能有助于彼此之間不斷深入發(fā)展邊境貿(mào)易。

西藏要充分利用已有的中國(guó)南亞博覽會(huì)、中國(guó)南亞商業(yè)論壇和中國(guó)南亞友好組織論壇等平臺(tái)，積極推動(dòng)與南亞相關(guān)國(guó)家展開交流與合作；建立西藏與南亞相關(guān)國(guó)家展開交流的民間對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解民間的民意動(dòng)向以及合作需求；在政府主導(dǎo)下，積極發(fā)揮民間組織在相互交流中的作用，使其成為助推西藏與南亞相關(guān)國(guó)家共享發(fā)展成果的重要力量；深化彼此在文化交流、教育合作、文化保護(hù)、語(yǔ)言教學(xué)、人員往來(lái)、旅游發(fā)展、青年論壇、體育交流、媒體交往以及學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域的合作，并不斷探尋深化創(chuàng)新人文交流與合作的其他途徑。通過(guò)不斷深化西藏與尼泊爾、印度與不丹等南亞國(guó)家的人文交流與合作，促進(jìn)西藏與南亞相關(guān)國(guó)家增進(jìn)了解并加深友誼，取得南亞相關(guān)對(duì)西藏發(fā)展的正確理解和支持，進(jìn)而有助于西藏更深層次的開拓南亞市場(chǎng)。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)西藏與南亞國(guó)家的人文交流能讓南亞國(guó)家認(rèn)識(shí)到西藏作為中國(guó)內(nèi)陸面向南亞的重要通道所擁有的巨大潛力，通過(guò)西藏將中國(guó)內(nèi)陸的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品有序銷往南亞使得西藏地區(qū)成為中國(guó)面向南亞的重要經(jīng)貿(mào)合作及人文交流高地。