胥 秋 陽夏冰

(1.江漢大學，湖北 武漢 430056；2.武漢城市職業(yè)學院，湖北 武漢 430064)

一、蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)模式

(一)蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)主體

蘇格蘭現(xiàn)代學徒制是以崗位為導向，以企業(yè)為主體，政府、培訓機構(gòu)、學院、相關(guān)委員會等各利益相關(guān)方共同參與、協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)人員的一種教育制度。這項制度為16歲以上的青年提供了帶薪工作并接受技能培訓的機會，近年來學徒數(shù)量快速上升，2020 年學徒人數(shù)為3萬人[1]。學徒制培養(yǎng)主體是企業(yè)，無論是中小企業(yè)還是大公司都將學徒制作為發(fā)展勞動力、促進經(jīng)濟增長的重要方式。所有雇主都有機會獲得批準的學徒資金，無論其規(guī)模大小或是否繳納稅款。企業(yè)可以雇傭的學徒人數(shù)也沒有上限，政府鼓勵雇主充分利用學徒制項目提高勞動力生產(chǎn)績效。企業(yè)與學徒是準雇傭關(guān)系，企業(yè)安排課程，配備師傅，是學徒制培訓的主要場所，主導學徒制培訓的整個過程。政府制定學徒制的政策、目標，并對學徒制培訓進行預算和撥款。學院或培訓機構(gòu)共同參與組織實施現(xiàn)代學徒的培養(yǎng)。資格授予機構(gòu)對完成課程且考核通過的學徒給予認證或授予證書。

(二)蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的課程體系

蘇格蘭現(xiàn)代學徒制課程體系開發(fā)需要行業(yè)技能委員會在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，向蘇格蘭技能發(fā)展委員會提出開展現(xiàn)代學徒培養(yǎng)的申請。蘇格蘭技能發(fā)展委員會委托行業(yè)技能委員會開發(fā)培養(yǎng)方案及課程體系。在蘇格蘭技能發(fā)展委員會的資助與管理下，行業(yè)技能委員會根據(jù)雇主的實際用人需求，聯(lián)合雇主、學院等利益相關(guān)方共同制定現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)方案及課程體系，并交由現(xiàn)代學徒制領(lǐng)導小組審批，審批通過后由蘇格蘭技能發(fā)展委員會提供資助并組織實施現(xiàn)代學徒的培養(yǎng)工作。目前蘇格蘭現(xiàn)代學徒制有超過80多種專業(yè)課程體系，包括醫(yī)療保健、金融服務(wù)、建筑、IT、汽車、化學與生物技術(shù)、酒店與旅游等。

(三)蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的教學方式

蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的具體實施采用項目式、合同制的模式。每年1月，蘇格蘭技能發(fā)展委員會會向社會公開發(fā)布招標信息。中標單位將成為該項目下學徒的培養(yǎng)主體，負責招聘學徒。通過與企業(yè)簽訂合同，學生作為學徒在師傅指導下按照培養(yǎng)方案進行技能培訓，學習相關(guān)課程模塊，鍛煉崗位工作技能。企業(yè)將監(jiān)督學徒的日常工作活動，提供必要的訓練機會和條件；師傅會傳授工作崗位的相關(guān)技能，進行現(xiàn)場指導，一對一教學和輔導，并對每個現(xiàn)代學徒所完成的任務(wù)和能力的達成度進行評估。學習的內(nèi)容就是工作的內(nèi)容，緊密圍繞職業(yè)活動，根據(jù)學習者心理認識規(guī)律，將專業(yè)知識由簡到繁、有機地融合到技能訓練中，真正實現(xiàn)學習和工作的無縫銜接，培養(yǎng)企業(yè)需要的實踐能力過硬的技能人才。培訓的時間有長有短，如建筑或會計學徒，可能需要大約4年才能完成，而另一些則可以在不到1年的時間內(nèi)完成。

(四)蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的考評方式

蘇格蘭現(xiàn)代學徒制考評是成果導向型的，主要考核學徒的能力是否達到預期的培養(yǎng)目標，考試內(nèi)容與工作任務(wù)緊密聯(lián)系，對學徒職業(yè)能力和實踐技能的考察要求非常高。考評分為三個層級：一級是由企業(yè)評估員對學徒進行考核，對照學徒培養(yǎng)計劃，檢測學徒是否掌握相關(guān)的職業(yè)知識，能否獨立分析、制定工作方案，能否順利完成一件作品或某項工作任務(wù)?？己说男问蕉鄻樱詫嶋H操作居多。二級由企業(yè)組織若干評估員共同對內(nèi)部學徒進行核查，以確保企業(yè)內(nèi)所有學徒的培養(yǎng)過程符合規(guī)范，達到了考核標準。每個學徒都有一個電子檔案，學習的課程、過程和評估成績均被記錄在案，隨時備查。通過考核的學生能夠獲得相關(guān)資格委員會頒發(fā)的職業(yè)資格證書。三級由學徒制利益相關(guān)方抽調(diào)評估員組成外部審查小組進行抽查，并發(fā)布對抽檢的學徒制培養(yǎng)單位、行業(yè)的質(zhì)量報告，并提出改進建議。通過三級考評制度能夠有效地保證學徒的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的特點

(一)實現(xiàn)職業(yè)資格與學歷互認

蘇格蘭于2001年推出蘇格蘭學分與資格框架，目的是將各類教育培訓機構(gòu)、企業(yè)及組織提供的學術(shù)的或職業(yè)的資歷(認證、 證書、 學位等)放入統(tǒng)一規(guī)范化的一個框架中， 在不同類型、不同層次的資歷之間建立聯(lián)系，打通職業(yè)教育與普通教育之間的通道，消除社會對職業(yè)教育的偏見，為實現(xiàn)終身學習提供完整的路線圖，為雇主招募與培訓機構(gòu)規(guī)范培養(yǎng)體系提供統(tǒng)一標準。這個體系共有12個等級：1-3級為基礎(chǔ)學徒制，一般在中學階段完成；4-9級為現(xiàn)代學徒制，一般在企業(yè)中完成；10-12級為專業(yè)學徒，可以取得相應的學位，一般在大學里完成?，F(xiàn)代學徒制從縱向上打通了職業(yè)教育的上升通道，學徒在學徒制教育體系中最高可獲得博士學位。橫向上，現(xiàn)代學徒制允許學徒“變道”至相應等級的普通教育序列繼續(xù)學習，可以升學到大學繼續(xù)學習。蘇格蘭學分與資格框架為這種“上升”和“變道”創(chuàng)造了條件，學徒制教育、各種培訓、學歷教育的學分可以互認。之前的學習經(jīng)歷，如繼續(xù)教育和第三級學院中學習的技能課程的學分在學徒制中能得到認可，不用重復學習；學徒制中學習模塊的學分也可以在普通教育中得到承認。學徒可以在完成一個學徒制項目后，工作一段時間，再開始更高層級的學徒制項目，也可以在企業(yè)學徒培訓與學校普通教育中交替進行，根據(jù)自己的需要選擇學習路徑，隨時學習，終身學習，因而對青年人有著很強的吸引力。

(二)統(tǒng)籌多方力量保證培養(yǎng)質(zhì)量

蘇格蘭現(xiàn)代學徒制的特點是多方參與，共同保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。學徒制的主體是企業(yè)，對于雇主來說可以高效率、低成本地開發(fā)符合需求的人力資源，較早地招聘人才，按企業(yè)的要求培養(yǎng)，最后留住人才，保證充分的人才儲備。企業(yè)的培訓貼近實踐，針對性強，最大限度地實現(xiàn)了產(chǎn)教融合。對學徒來說，簽訂合同起就可以享受企業(yè)福利與權(quán)益，有了學徒工資，可以邊學技術(shù)邊掙錢。學徒制結(jié)束時，學徒不僅掌握技能，對企業(yè)的情況，包括企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)展導向、市場前景、客戶情況、企業(yè)文化、工作團隊等都已經(jīng)比較了解，愿意留在企業(yè)，順利度過新手入職期。97%的學員表示工作場所學習項目提高了他們的職業(yè)技能并增加了在工作中的自信心[2]。對政府來說，制定政策并出資資助學徒制培訓項目，能最大限度地激發(fā)勞動者潛力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。蘇格蘭技能發(fā)展委員會代表政府管理現(xiàn)代學徒制，為學習者提供職業(yè)規(guī)劃建議和學徒培訓，評估供應商的投標、分配數(shù)量和發(fā)布合同，并且持續(xù)管理這些合同，包括保證供應質(zhì)量、處理合同資助等。行業(yè)技能委員會負責開發(fā)現(xiàn)代學徒制課程，滿足所在行業(yè)雇主的需求，確保培養(yǎng)的學徒能夠符合行業(yè)發(fā)展的要求。對資格證書授予機構(gòu)來說，通過制定標準保證了證書和資質(zhì)的準入門檻，促進了各職業(yè)類別專業(yè)化水平的提升。雖然學徒制能夠在企業(yè)內(nèi)部完成大部分的培訓，但一些培訓，特別是基礎(chǔ)知識培訓通常更適合由外部培訓單位提供，如私人培訓機構(gòu)、學院、大學或其他雇主，他們的培訓可以通過課程或開放、遠程學習包提供。多樣化的培訓提供者起到了拾遺補闕的作用?？傊?，參與各方既保證了學徒制的培養(yǎng)質(zhì)量，也達到了互贏互惠的結(jié)果。

(三)政府出資保障資金來源

2017年4月，蘇格蘭開始征收學徒稅，對于年工資支付總額超過300萬英鎊的雇主，必須按照所支付工資總額的0.5%繳納學徒稅[3]。英國所有符合條件的雇主都必須支付征稅，該稅由英國稅務(wù)海關(guān)總署代表英國財政部收取。蘇格蘭將通過與英國財政部的整體撥款安排獲得相應的份額。在2019-2020年，蘇格蘭政府從英國廣泛的學徒稅中獲得2.39億英鎊[4]。此項經(jīng)費由蘇格蘭技能發(fā)展委員會管理，與企業(yè)簽訂現(xiàn)代學徒制培訓項目合同后，分批撥付培訓資金。支付學徒稅的雇主每年還可以向靈活勞動力發(fā)展基金申請15000英鎊用于學徒的技能發(fā)展，未征收學徒稅的中小企業(yè)可以申請5000英鎊的費用[5]。參與現(xiàn)代學徒的培養(yǎng)不僅可以獲得政府對學徒制項目的資助，還可以獲得額外的補助資金，這使得許多用人單位，特別是大型企業(yè)非常愿意參與現(xiàn)代學徒制，將原企業(yè)內(nèi)部的培訓體系整合到現(xiàn)代學徒制框架中。

(四)外部質(zhì)量審查推動持續(xù)改進

外部質(zhì)量審查由蘇格蘭資格認證局、蘇格蘭教育局、蘇格蘭技能發(fā)展委員會、蘇格蘭政府和行業(yè)合作伙伴抽調(diào)評估員組成外部審查小組對現(xiàn)代學徒制的實施情況進行考評。外部審查有利于學徒制培養(yǎng)的行業(yè)學習最佳的實踐案例，指明需要改進的關(guān)鍵領(lǐng)域；有利于學徒培養(yǎng)單位促進質(zhì)量提升，優(yōu)化學徒培養(yǎng)體驗；有利于蘇格蘭政府和公眾了解當前學徒和雇主的質(zhì)量，擴大現(xiàn)代學徒制的影響力。審查的指標包括三個維度、六項指標：成果與影響(學徒進步與成果、滿足利益相關(guān)者的需求)、提供的服務(wù)(訓練的開展、培訓的管理)、領(lǐng)導力與質(zhì)量(戰(zhàn)略領(lǐng)導、改進的能力)[6]。每個指標的等級分為：優(yōu)秀(杰出和行業(yè)領(lǐng)先)、非常好(有主要優(yōu)勢)、 好(有重要的優(yōu)勢，還有一些需要改進的地方)、滿意(優(yōu)勢大于劣勢)、弱(有重要弱點)、不滿意(主要是缺點)。外部審查小組會到被抽樣的培訓單位中觀察學徒的培訓，與現(xiàn)代學徒制的項目經(jīng)理、雇主、學徒開展對話，最后為樣本中的每個學徒培訓單位提供一份報告，總結(jié)其成績、優(yōu)勢、存在的問題與改進建議等。所有學徒培訓單位的審查結(jié)果將匯總到一起生成國家報告，體現(xiàn)出各行業(yè)現(xiàn)代學徒制培訓的質(zhì)量，包括各維度、指標的評分與具體表現(xiàn)的評述，高效實踐示例以及改進的建議，以協(xié)助培訓提供者持續(xù)改進，提升質(zhì)量。從2015年發(fā)布工程行業(yè)的現(xiàn)代學徒制外部質(zhì)量審查報告以來，目前理發(fā)、汽車、信息與通信技術(shù)、酒店接待、電器安裝、社會服務(wù)(兒童與青年)等行業(yè)均進行了被抽樣的學徒培訓單位外部質(zhì)量審查并出臺了國家報告。

三、蘇格蘭現(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

(一)建立普通教育和職業(yè)教育的融合框架

我國的職業(yè)教育和普通教育是兩條軌道，兩者之間的立交橋并不暢通。職業(yè)教育進入普通教育軌道，主要是專升本的途徑，但專升本不進行技能考察。各種職業(yè)資格證書和學歷證書之間也沒有可以比較的框架。目前我國職業(yè)資格證書頒發(fā)主管機構(gòu)是人社部門，學歷證書頒發(fā)主管機構(gòu)是教育部門，這兩個機構(gòu)對各自管理認證的證書沒有一個互認的標準。職業(yè)教育學徒制目前只局限在中職、高職院校，還沒有本科以及研究生教育層次的學徒制培養(yǎng)項目。我國可以借鑒蘇格蘭“資格框架的雙重融通性，學分評級的標準化與組織化，多樣性的先前學習認可，以需求為導向的科學化的資格開發(fā)的經(jīng)驗”[7]，建立我國統(tǒng)一的國家資格框架，將普通教育與職業(yè)教育對接，職業(yè)資格證書與普通教育的學歷證書有效溝通和銜接，最終實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的社會地位逐漸平等。

(二)以企業(yè)為主體落實產(chǎn)教融合

我國職業(yè)教育依然是以學校為本位來舉辦，職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)系不密切。企業(yè)沒有參與到學校人才方案的制定上，企業(yè)的要求反映到學校的人才培養(yǎng)中是滯后的。學校的職業(yè)技能人才培養(yǎng)中，仍然比較多沿用學科體系課程，沒有以工作過程為導向去設(shè)計課程和教學，使得實踐與教學內(nèi)容脫節(jié)。職業(yè)學校雖有實習基地，但很多局限在畢業(yè)生的頂崗實習，實習時間安排在最后一年，所以實習的效果不佳。職業(yè)學校的教師較少具有企業(yè)工作的經(jīng)驗，就職后也少有機會去企業(yè)鍛煉，這無疑會影響學校教學內(nèi)容和企業(yè)工作內(nèi)容之間的無縫對接。因此，中國的學徒制項目的實施應該突出企業(yè)本位，要充分調(diào)動企業(yè)參與學徒制培訓的積極性，如“賦予并確保企業(yè)在學徒招收上的主導權(quán)。建立服務(wù)期制度，即學徒期滿后應以正式工作人員身份在相關(guān)企業(yè)服務(wù)一定期限”[8]。只有讓企業(yè)得到實惠，才會愿意與職業(yè)學校共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程、實施教學、組織考核評價。

(三)建立合理的學徒制資助政策

企業(yè)本來是一個生產(chǎn)單位，而參與學徒制的培訓，就會具有教育機構(gòu)的屬性。當前很多企業(yè)之所以不愿意參與學徒制培訓項目，是因為企業(yè)投入的成本較高，而收益卻是不確定的。企業(yè)需要專門安排師傅教學，支付學徒工資，參與人才培養(yǎng)方案和課程的設(shè)置，管理教學過程，進行最后的考評等，對整個過程的管理本來就增加了企業(yè)的負擔，如果最后學徒?jīng)]有留在企業(yè)工作，對企業(yè)來說反而會是一種損失。因此，我國也需要建立起合理的學徒制資助政策，考慮到不同產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)學徒的培養(yǎng)成本差異，學徒的年齡段的差異，給予不同水平的資助，還可以對規(guī)模較大的企業(yè)采取稅收返還的政策。有了這樣的補貼機制，企業(yè)降低了成本，又有更多的回報，才會有足夠的積極性參與學徒制。

(四)通過外部評審制度促進質(zhì)量提升

以企業(yè)為主體的學徒制培養(yǎng)，需要定期進行質(zhì)量評估。由于企業(yè)的數(shù)量較多，可以分批次輪流抽樣評估。首先由企業(yè)進行自評，檢查學徒制的課程設(shè)置、實施過程、目標達成等是否與計劃相符，提交質(zhì)量報告；然后由政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、技術(shù)專家、職業(yè)學校的代表組成的外部評審小組進入現(xiàn)場，通過觀察，與雇主、師傅、學徒開展對話，了解企業(yè)學徒制培訓的開展情況，并根據(jù)一定的評價指標進行評分，形成診斷性報告。最后匯總為一個地區(qū)或一個行業(yè)學徒制質(zhì)量總報告，指出成績與問題，提出針對性建議，為地方政府改進學徒制立法、資助政策、運作模式提供參考依據(jù)；也可以在總報告中分享成功案例供其他企業(yè)學習和模仿，提升學徒制培養(yǎng)的質(zhì)量。