龐溫佳

（天津職業(yè)大學 人事處，天津 300410）

我國高等職業(yè)教育質量評價從上世紀80年代中期起步，歷經(jīng)四十年的發(fā)展，形成了以第三方評價、診斷改進、質量年度報告為核心，內外協(xié)同、多方參與的質量評價與保障體系，切實提升了高等職業(yè)教育的質量。在“雙高計劃”建設的新背景下，面對社會各界對高職教育的更高要求，需要進一步利用質量評價的評判引導作用提升教育質量。

一、高等職業(yè)教育質量評價的歷史軌跡

（一）高等職業(yè)教育質量評價的肇始（1985—1990年）

在我國，“高等職業(yè)教育”是伴隨著20世紀80年代初地方短期職業(yè)大學的誕生而形成的，最初是作為普通高等教育的一種層次而存在，組織形式均參照普通高等教育實行。在此期間原有的普通高等?？平逃查_始逐步轉型，沿著與高等職業(yè)教育發(fā)展相一致的方向進行調整和改革[1]。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》首次正式提出對高等學校的辦學水平進行評估，這被視為我國開展高等教育評估活動的開端[2]。1990 年11 月，原國家教委發(fā)布《關于加強普通高等?？平逃囊庖姟罚ê喎Q《意見》），明確提出了高等職業(yè)教育質量評價?！兑庖姟芬螅骸坝嘘P教育主管部門和學校要根據(jù)《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》，逐步開展普通高等專科教育的教育評估工作?！盵3]此文件兼具對當時設置的各類高等職業(yè)學校進行整頓的目的，標志著職業(yè)教育作為普通高等?？平逃脑u估工作正式啟動。

這一時期，國家對高等職業(yè)教育質量的評價處于探索階段，關注點主要放在改善辦學條件、深化教育改革、提高教育質量上。評估的形式以政府評估為主，由教育行政部門組織教育界、知識界和用人部門參與，鼓勵學術機構、社會團體參加，以各高職院校開展的自我評估為輔，評估結果與榮譽或物質性獎勵掛鉤，體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的原則。評估的一般程序是：學校提出申請，學校自評并寫出自評報告，評估委員會現(xiàn)場視察，提出評估結論建議，復核視察報告，提出正式評估結論，公布評估結論。

（二）高等職業(yè)教育質量評價制度的建立（1991—2004年）

上世紀90年代是高等職業(yè)教育質量評價制度建立前的探索階段，為評價制度的建立做準備。1991年到1996年，國家出臺了一系列文件提出建立高等職業(yè)教育質量評價制度的要求。1991年10月，國務院印發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求：“制定各類職業(yè)技術學校的設置標準和評估標準，逐步建立職業(yè)技術教育的評估制度”[4]；1993年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“建立各級各類教育的質量標準和評價指標體系,各地教育部門要把檢查評價學校教育質量作為一項經(jīng)常性的任務”[5]；1994年7月，國務院印發(fā)的《關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》提出：“組織對各類學校教育質量的檢查和評估……要建立教育評估機構”[6]；1995年10月，原國家教委印發(fā)的《關于推動職業(yè)大學改革與建設的幾點意見》提出：“國家教委將組織制定有關高等職業(yè)教育的質量要求和評估體系”[7]；1996年5月，《全國教育事業(yè)“九五”計劃和 2010 年發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“逐步建立高等教育和中等職業(yè)教育評估制度”[8]。這一系列文件有一個共同的特點，就是要盡快建立職業(yè)教育質量評估制度。雖然不同文件對評估標準、評估指標體系、評估機構等各有側重，但最根本的期望是形成國家層面的評估制度。在這種情況下，1998年普通高等學校本?？平虒W工作評估專家委員會成立，隸屬教育部，為高等職業(yè)教育質量評估制度的建立做好了機構方面的準備。

20世紀末21世紀初，伴隨著教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》及國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等文件的出臺，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，職業(yè)教育規(guī)模急劇擴張，人民群眾受教育機會大大提高，大家在關注、參與、接受職業(yè)教育的同時，需要一個標準對這一類型教育的質量水平進行衡量，同時，社會各界對其教育質量方面的要求也愈發(fā)明確。

2000年，第一次全國高職高專教學工作會議發(fā)表的《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》強調：要不斷提高教育質量，建立教學質量監(jiān)控體系和教學評價制度，決定開展教學工作優(yōu)秀學校評價工作，為保證處于快速發(fā)展時期的高等職業(yè)教育質量奠定了基調[9]。2003年2月，教育部出臺《關于開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作的通知》，并發(fā)布《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案( 試行) 》。同年9月，高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估委員會成立，專門負責高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估相關的管理和指導工作。至此，高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作正式啟動。2003年底，第一輪評估試點完成。

2004年2月，教育部發(fā)布《2003—2007年教育振興行動計劃》，要求實行以五年為一個周期的全國高等學校教學質量評估制度[10]，4月發(fā)布《關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》，要求在首輪評估試點的基礎上啟動第一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估，標志著高等職業(yè)教育質量評價制度正式建立。第一輪評估工作方案繼承了上一年度試行方案，以“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”為基本原則，并吸收了評估試點中總結的經(jīng)驗，設置辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用等7個一級指標，分別對應15個二級指標。對各院校的評估結論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種[11]。

從整體看，這一時期對職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的評估逐漸成為國家從宏觀層面對高職高專院校進行管理與指導，促使地方學校主管部門重視支持高職高專院校人才培養(yǎng)工作，院校自覺提高教育質量的重要手段。

二、高等職業(yè)教育質量評價的時代訴求

（一）高職院校質量評價的規(guī)范化與長效化建設（2005—2010年）

高職院校質量評價制度實施的過程是逐步完善的。首輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估啟動后，教育部于2005年、2006年先后發(fā)布《關于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見》《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》，前者對評估紀律、標準、工作規(guī)范、范圍、專家隊伍、實施等方面的內容做出了嚴格規(guī)定；后者要求各地對五年一輪的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系進行完善，要求對質量評價進行規(guī)范并建立長效化機制。

1.質量評價規(guī)范化

2007年，首輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估結束。為適應新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，滿足新階段對高等職業(yè)教育質量的新要求，教育部迅速組織專家對首輪評估的經(jīng)驗和教訓進行總結。2008年4月，發(fā)布《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，開始新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估。該方案在實施過程中強調評方與被評方的平等交流，共同發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，目的是引導學校把工作重心放到內涵建設上。在評估方式上實行學校自評與專家評估相結合，學校通過自評形成自評報告，并填報高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺，專家以各校填報的平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，結合現(xiàn)場考察，得出“通過”和“暫緩通過”兩種評估結論。評估內容包括領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業(yè)建設、教學管理、社會評價等7個一級指標和24個二級指標[12]。

從“首輪評估”到“二輪評估”，整個評估過程更加規(guī)范化。二輪評估明確評估工作由省級教育行政部門按照教育部的要求負責組織實施，實施細則報教育部備案。具體實施部門還應根據(jù)實施方案和實施細則制訂操作規(guī)程。整個評估工作各環(huán)節(jié)、各實施主體任務更加明確，要求更加全面，操作更加規(guī)范。質量評價的規(guī)范化目的是引導教育質量的長效化建設，這既是教育發(fā)展的內部需要也是社會對高等職業(yè)教育的要求。

2.質量建設長效化

職業(yè)院校在全面開展人才培養(yǎng)工作水平評估的同時，貫徹“以評促建”的原則，把發(fā)展的重點放到內涵建設上，并在高職培養(yǎng)質量的長效化建設方面持續(xù)發(fā)力。2005年，國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出實施職業(yè)院校示范性院校建設計劃，重點建設100所培養(yǎng)高素質技能型人才的高等職業(yè)院校[13]。2006年11月，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，要求將職業(yè)教育改革發(fā)展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，重點支持建設100所國家示范性高等職業(yè)院校,引領全國高職院校注重教育質量[14]。2010年，教育部、財政部下發(fā)《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》，決定新增100所左右高職院校開展骨干校建設。示范校建設項目作為高等職業(yè)教育領域第一次大規(guī)模的提質培優(yōu)工程，在引導高職院校提升辦學水平、提高辦學質量、緩解經(jīng)費壓力、提升社會公眾的認可度和參與度等方面帶來了顯著成效，在提升高職院校教育質量、回應社會對高等教育質量的期望等方面發(fā)揮了巨大作用。

（二）高職院校質量評價制度體系化建設（2011—2017年）

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（后簡稱《綱要》）發(fā)布，確定把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務，將注重教育內涵建設作為今后發(fā)展的總基調，要求建立科學、多樣的評價標準，建立健全職業(yè)教育質量保障體系，開展由政府、學校、家庭及社會多方參與的教育質量評價活動，并建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度[15]。

1.建立第三方參與的外部質量評價機制

為貫徹落實《綱要》要求，社會各方面積極參與教育質量評價活動，以第三方評估為主的外部質量保障因其顯著優(yōu)勢倍受推崇。2011年，教育部等部門先后發(fā)布《關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》等文件，要求“建立社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門和學校等多方參與、以能力水平和貢獻大小為依據(jù)的職業(yè)教育質量評價體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準作為學校教學質量評價的重要依據(jù)，把社會和用人單位的意見作為職業(yè)教育質量評價的重要指標。逐步建立以行業(yè)企業(yè)為主導的職業(yè)教育第三方評價機制。”[16]首次提出建立行業(yè)、企業(yè)為主導的職業(yè)教育第三方評價，并將學校教育質量與行業(yè)企業(yè)標準和社會需求滿意度掛鉤。“將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標”[17]。2014年，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出到2020年形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構想，要求注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估[18]。同年6月，教育部等六部門發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》要求：以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系，完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制，提高人才培養(yǎng)質量和結構與行業(yè)需求的匹配度，積極支持各類專業(yè)組織等第三方機構開展質量評估[19]。2017年，《關于深化教育體制機制改革的意見》進一步強調充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導、評價和服務作用，支持行業(yè)組織開展人才質量評價，健全第三方評價機制，增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性[20]。通過多份政府部門指導性文件對第三方評價機制的肯定和鼓勵，以行業(yè)企業(yè)為主體的第三方外部評價體系在高等職業(yè)教育評價和質量保障體系中的重要地位進一步凸顯，與之相關的行業(yè)企業(yè)以及專業(yè)評估機構獲得蓬勃發(fā)展。

2.建立以診斷改進為核心的內部質量評價制度

學校是實施教育的主體，必須從內涵建設上提升教育質量?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》首次提出了職業(yè)院校要建立內部質量評價制度的思路。2015年，教育部辦公廳發(fā)布《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》，要求從2015年秋季學期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作[21]。這一制度在隨后發(fā)布的《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》中得到再次強調，尤其是后者進一步要求建立國家—省—院校三級層次清晰、任務明確的內部質量保證診斷與改進機制[22]。2015年12月30日，教育部職成司發(fā)布《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，各?。▍^(qū)、市）級教育行政部門積極響應，相繼制定高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案，各院校根據(jù)省級方案要求制定校級診改工作方案。至此，由教育部牽頭、指導，省級教育行政部門統(tǒng)籌推進、抽樣復核，院校自主診斷、切實改進的三級內部質量保證診斷與改進機制建立。

3.兼具質量評價和保障功能的質量年報制度

為貫徹落實《綱要》精神，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量年度報告于2011年首次面向社會發(fā)布。2012年6月，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》進一步重申：“2012年以來，高職院校、省和國家定期發(fā)布的高等職業(yè)教育年度質量報告制度逐步建立，國家、省和院校（企業(yè)）三級質量報告發(fā)布體系形成”[23]。當前，每年撰寫、提交年度質量報告成為各高職院校的常規(guī)性工作，質量年報因其數(shù)據(jù)準確性、及時性、權威性、可讀性成為各高職院校向社會展示發(fā)展成果，社會各界了解高職院校發(fā)展建設情況的重要途徑。

質量年度報告制度既是一種內部質量評價的形式，又是一種外部質量保障的途徑。一方面，撰寫質量年度報告，促使各高校對自身的發(fā)展情況進行定期審視，明確差距和發(fā)展方向，從而向目標方向改進，達到提高教育質量的目的；另一方面，質量年報面向社會公布和回應社會關切的過程也是接受社會公眾監(jiān)督的過程，可以起到一定的外部質量保障效果。

至此，由第三方參與、以內部診斷改進制度為核心、質量年報制度共同發(fā)力，內、外部協(xié)同運行的質量評價和保障機制基本建立。

（三）高職院校質量評價制度現(xiàn)代化建設（2018年—）

2018年以后職業(yè)教育快速發(fā)展，教育界對職業(yè)教育的定位更加準確，質量評價制度也進入現(xiàn)代化建設新階段。

1.以“雙高計劃”項目為支撐提升教育質量

2018年底到2019年初，《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》《國家職業(yè)教育改革實施方案》先后發(fā)布，均要求今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展方式由注重規(guī)模擴張向提高質量轉變。強調職業(yè)教育的辦學模式由參照普通教育向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明、產教深度融合的類型教育轉變[24]。并決定啟動實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（即“雙高計劃”），建設50所高水平高職院校、近150個高水平專業(yè)群。前者要求“加強教育督導評估，有效發(fā)揮教育督導‘督導評估、檢查驗收、質量監(jiān)測’職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展”[24]。后者要求建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度，以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系；繼續(xù)實施職業(yè)教育質量年度報告面向社會公開的制度；完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，首次提出將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)；完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。國務院教育督導委員會定期聽取職業(yè)教育督導評估情況匯報”[25]。這些設計都在“雙高計劃”的檢查考核內容中得到體現(xiàn)，成為高等職業(yè)教育質量不斷提高的重要保障。

2019年2月，中共中央、國務院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，首次提出構建教育質量評估監(jiān)測機制，要求建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質量反饋監(jiān)控體系[26]，對“職教二十條”中要求各級政府部門由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”轉變做出了正面回應，明確今后各級政府管理部門在職業(yè)教育質量評價中主要以宏觀把控為主。通過“雙高”項目的推動落實，以質量監(jiān)管評價為規(guī)范的現(xiàn)代教育評價制度逐步完善。

2.以質量監(jiān)管評價推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展

2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，次年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，都強調必須持續(xù)深入推進職業(yè)教育質量保障體系的建設工作：完善政府、行業(yè)企業(yè)、學校、社會等多方參與的質量監(jiān)管評價機制，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術技能水平、就業(yè)質量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要內容；推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設；完善職業(yè)教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業(yè)教育職責督導；健全國家、省、學校質量年報制度，并強調強化評價結果運用，將其作為批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考[27,28]。中央政府以“組織者”身份，通過質量監(jiān)管評價，不斷從更高層面加強對作為“執(zhí)行者”的地方政府和作為“當事人”的高職院校，在推進教育質量建設方面的監(jiān)管。

三、高等職業(yè)教育質量評價的變化特征和優(yōu)化建議

（一）高等職業(yè)教育質量評價發(fā)展變化特征

從高等職業(yè)教育質量評價的發(fā)展軌跡和現(xiàn)實訴求看，我國高等職業(yè)教育的質量評價伴隨著職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：

1.評價制度不斷完善，評價主體不斷豐富

最初的職業(yè)教育質量評估是以政府評估為主導的外部質量考核，各院校開展自我評估全靠自覺，缺乏有效的配套監(jiān)督制約機制。隨著質量評估體制機制的不斷健全，逐步發(fā)展為學校自評與政府組織的專家組評估相結合的方式，最終形成第三方參與評估、內部診斷與改進、國家—省—院校三級質量年度報告三者結合的內外部質量保障制度。其中第三方參與評估代表了行業(yè)、企業(yè)、研究機構及其他社會組織，主要從外部層面專業(yè)領域對高職院校的人才培養(yǎng)質量進行評價和約束；診斷與改進制度主要由學校從內部進行自我診斷、優(yōu)化提升；質量年報發(fā)布制度受政府管理部門監(jiān)督，學校要對提供的數(shù)據(jù)負責，以對外發(fā)布的形式向社會公眾匯報。三種制度代表了參與教育質量評價的不同主體，各有側重、協(xié)同運行，共同構成高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的保證。

2.與社會發(fā)展需求的匹配度不斷提高

高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)社會需要的高素質職業(yè)技能型人才的主要“廠家”，其培養(yǎng)的人才與社會需求的契合度決定了其教育水平的高低。高等職業(yè)教育質量評價體系從最初考核高職院校的辦學條件、教學建設、教學管理、教學效果，到后來的將就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、職業(yè)道德、產教融合及校企合作水平作為考核評價重要指標，體現(xiàn)了考核的重點從“投入的生產資料”和“生產過程性因素”到注重“產品”質量以及提供服務的效果上轉變。這種轉變成為保證高等職業(yè)教育質量不斷提高的核心要素。

3.政府是職業(yè)教育質量評價的主要推動者

形成現(xiàn)代化的質量評價和保障體系，離不開政府教育管理部門的有力推動。政府由最初決定教育評價形式和內容的絕對主導者，適應社會發(fā)展需求，積極落實“放管服”改革，將權力讓渡給社會第三方和學校，通過出臺指導性政策文件、監(jiān)管高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、采集平臺及診斷改進數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)、抽檢質量年報等途徑對高等職業(yè)教育質量進行評價和監(jiān)測。在整個職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府作為主導者，協(xié)調發(fā)揮各方優(yōu)勢，不斷完善管理提升教育質量。

4.階段性的建設計劃是職業(yè)教育高質量發(fā)展的動力

從2005年的“示范校”到2010年的“骨干?！痹俚?019年的“雙高?！保A段性的高職院校建設計劃在落實職業(yè)教育評價理念、提升高職院校教學質量等方面都發(fā)揮了積極的助推作用。此類建設計劃設置了明確的申報條件，既是申報立項高校的建設目標，也是對申報高校教學質量的檢測和評價指標，只有達到立項要求的高校才能獲得項目資金支持，而結項條件為立項高職院校確立了明確的發(fā)展目標，項目結項驗收則是對符合當時教育質量評價標準的階段性教育成果的檢測和評價。當前的“雙高計劃”按周期、分階段、動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)勝劣汰的支持原則，加上穩(wěn)定的資金支持，促使入選院校必須長效化推進自身建設、注重教育質量，激發(fā)尚未入選院校不斷發(fā)展、提升質量、爭取立項、提高質量。

（二）關于保障高等職業(yè)教育質量的幾點建議

1.強化政府對質量保障機制的監(jiān)管

任何機制作用的發(fā)揮都離不開有效的監(jiān)督，由于成立的動機、背景和時間各不相同，各制度本身既有各自優(yōu)勢，也存在固有的缺陷，構成高等職業(yè)教育質量保障體系的幾大制度，在保障高職院校質量提高方面存在發(fā)力不均衡的現(xiàn)象。當前和今后一段時期，政府部門應繼續(xù)強化宏觀管理職能，采取針對職業(yè)教育質量保障機制的有效監(jiān)測手段，通過嚴格準入、不定期抽查、督導檢查等方式，確保各制度效能的充分發(fā)揮。

2.利用第三方評價優(yōu)勢監(jiān)督教育質量

以行業(yè)企業(yè)為主導的社會第三方評價與政府、學校、社會有著密切聯(lián)系，對社會發(fā)展和生產實踐一線動態(tài)有著最敏銳的感知，對開展高等職業(yè)教育質量評價存在天然的契合性。各院校要充分抓住這一特點，積極開展第三方評價，掌握社會對人才培養(yǎng)的最新要求，明確教育教學任務，調整教學重點，改進教學方法，提高教育質量，培養(yǎng)出真正符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人才。

3.規(guī)范診斷改進機制發(fā)揮院校主動性

高職院校作為培養(yǎng)高技能人才、直接履行教育教學職能、參與整個教育教學過程的主體，其作用的發(fā)揮對教育質量有著最直接的影響。高職院校教育質量的提升有賴于高職院校積極發(fā)揮自身主動性，充分利用內部診斷與改進機制和質量年報制度，及時評估和掌握自身發(fā)展情況，明確差距，主動改進，通過公正客觀、積極主動的自我評價為教育教學高質量發(fā)展保駕護航。