胡婉瓊,張效莉

(上海海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)研究中心 上海 201306)

0 引言

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,海洋創(chuàng)新能力不斷提升,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。近些年,針對(duì)海洋領(lǐng)域,我國(guó)做出了一系列規(guī)劃?！丁笆奈濉焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》要求:在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上,基于新發(fā)展理念,立足當(dāng)前新發(fā)展階段,大力支持科技創(chuàng)新。合理排布海洋產(chǎn)業(yè)空間布局,推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)海洋資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā),堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧的自然關(guān)系,切實(shí)推進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！度珖?guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出:挖掘中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?提高海洋科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)海洋調(diào)控功能,發(fā)展海洋生態(tài)文明,形成陸海統(tǒng)籌新格局。這些海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了有利條件,同時(shí)為改善海洋產(chǎn)業(yè)指明了方向,為海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造提供了支持,擴(kuò)大了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,為我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。從國(guó)際上看,海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和熱點(diǎn);從國(guó)內(nèi)來(lái)看,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也已迫在眉睫。因此,研究我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。本研究在灰色關(guān)聯(lián)分析方法的基礎(chǔ)上,將探討我國(guó)各海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度,以及為促進(jìn)各海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè),探索中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向,并且制定與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 文獻(xiàn)綜述

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是指促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化和高度化的發(fā)展,它對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。海洋產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門,隨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整,促使了海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。張靜等[1]認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)的演變過(guò)程經(jīng)歷3個(gè)階段,只有確定了發(fā)展戰(zhàn)略方向與重點(diǎn),才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)。周洪軍等[2]認(rèn)為確定海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需求出發(fā)。李宜良等[3]認(rèn)為目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相當(dāng)程度上是以海洋資源與海洋生態(tài)環(huán)境的惡化為代價(jià)的。需采取科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,保證海洋經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)地發(fā)展。狄乾斌等[4]發(fā)現(xiàn)沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度在不同的時(shí)間段,影響大小是不同的。王波等[5]認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有顯著差異性。海洋第二產(chǎn)業(yè)占總毛利潤(rùn)率(GOP)比重對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響比較顯著;海洋第三產(chǎn)業(yè)占GOP比重對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響則不顯著。Virtanen等[6]認(rèn)為漁業(yè)在芬蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。Morrissey等[7]認(rèn)為在愛(ài)爾蘭區(qū)域較發(fā)達(dá)地區(qū),海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在愛(ài)爾蘭區(qū)域欠發(fā)達(dá)地區(qū),漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋能源以及傳統(tǒng)制造業(yè)等領(lǐng)域推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Stebbings等[8]發(fā)現(xiàn)英國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)的擴(kuò)大、海洋和沿海休閑娛樂(lè)部門的發(fā)展,促進(jìn)了英國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究,采用了不同的方法、不同的角度,豐富了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的研究,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了理論基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要采用定性研究相對(duì)更多,定量研究稍有不足。盡管現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的理論以及成果相對(duì)有限,但是依然為中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要借鑒,也在理論方面為本研究提供了指導(dǎo)方向。

2 灰色關(guān)聯(lián)分析模型

鄧聚龍[9]于1982年提出灰色關(guān)聯(lián)分析模型,灰色關(guān)聯(lián)分析指的是在一個(gè)系統(tǒng)中,部分信息明晰、部分信息不明晰,對(duì)其中某個(gè)指標(biāo)與其他哪些因素更相關(guān)、受其他因素影響的相對(duì)強(qiáng)弱情況進(jìn)行分析?；疑P(guān)聯(lián)分析法即是測(cè)量各種因素之間關(guān)聯(lián)度的方法。如果知道一個(gè)指標(biāo)可能與其他因素有關(guān),那么通過(guò)比較關(guān)聯(lián)度大小,對(duì)這些因素進(jìn)行排序,得到分析結(jié)果,這樣就可以知道所關(guān)注的因素相關(guān)程度大小。

當(dāng)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)及數(shù)理模型在特定系統(tǒng)上執(zhí)行回歸分析和方差分析時(shí),存在一定的局限性。第一,此類方法需要涉及大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);第二,樣本需要服從一定的概率分布,各因素互不影響,并且呈線性關(guān)系[10]。因此,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析就能夠打破上述回歸分析、方差分析等方法的條件限制,對(duì)一個(gè)系統(tǒng)的影響因素進(jìn)行綜合分析。具體分析步驟與原理如下。

2.1 參考數(shù)列、比較數(shù)列的確立

設(shè)參考數(shù)列X0,比較數(shù)列Xi。

2.2 變量的預(yù)處理

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行變換,去量綱。本研究在此選取均值化處理方法,將序列的數(shù)據(jù)除以均值。其中i對(duì)應(yīng)的是不同特征,k對(duì)應(yīng)的是不同時(shí)間段。

2.3 差序列的計(jì)算

即計(jì)算絕對(duì)值。

2.4 灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算

一般ρ的取值區(qū)間(0,1),通常取值ρ=0.5。

2.5 關(guān)聯(lián)系數(shù)均值的計(jì)算

3 實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取

本文主要研究的是各類海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值之間的關(guān)聯(lián)度。將中國(guó)海洋生產(chǎn)總值看作一個(gè)部分信息明確、部分信息不明確的“灰色系統(tǒng)”,將中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)看作其中的各影響因素。根據(jù)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù),計(jì)算主要海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值之間的關(guān)聯(lián)度,并確定中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化方向。

本文數(shù)據(jù)選取2011—2021年的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,選取的參考數(shù)列X0是中國(guó)海洋生產(chǎn)總值,比較數(shù)列包含13個(gè)產(chǎn)業(yè),分別是海洋漁業(yè)X1(第一產(chǎn)業(yè))、海洋油氣業(yè)X2(第二產(chǎn)業(yè))、海洋礦業(yè)X3(第二產(chǎn)業(yè))、海洋鹽業(yè)X4(第二產(chǎn)業(yè))、海洋化工業(yè)X5(第二產(chǎn)業(yè))、海洋生物醫(yī)藥業(yè)X6(第二產(chǎn)業(yè))、海洋電力業(yè)X7(第二產(chǎn)業(yè))、海水利用業(yè)X8(第二產(chǎn)業(yè))、海洋船舶工業(yè)X9(第二產(chǎn)業(yè))、海洋工程建筑業(yè)X10(第二產(chǎn)業(yè))、海洋交通運(yùn)輸業(yè)X11(第三產(chǎn)業(yè))、X12濱海旅游業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))、X13海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)),具體指標(biāo)如表1所示。

表1 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)參考數(shù)列與比較數(shù)列億元

3.2 具體步驟

第一,對(duì)變量進(jìn)行預(yù)處理,結(jié)果如表2所示。第二,計(jì)算差序列,所得數(shù)據(jù)如表3所示。第三,計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù),本研究取ρ=0.5,結(jié)果如表4所示。第四,計(jì)算關(guān)聯(lián)度,所得結(jié)果如圖1所示。

表2 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)均值化序列數(shù)據(jù)

表3 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)差序列結(jié)果

表4 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣

3.3 結(jié)果分析

如圖1可知,中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度由大到小排列依次為海洋第一產(chǎn)業(yè)(0.707 4)、海洋第三產(chǎn)業(yè)(0.703 4)、海洋第二產(chǎn)業(yè)(0.528 8),這說(shuō)明了海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響較為顯著;同時(shí),相較于第二產(chǎn)業(yè)而言,海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度更大。故而,為促進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)高度重視海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是海洋第一產(chǎn)業(yè),海洋第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)狀況直接影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在13個(gè)產(chǎn)業(yè)中,海洋漁業(yè)占比較大,進(jìn)一步說(shuō)明了以海洋漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)是目前驅(qū)動(dòng)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為重要的因素,在促進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此,保持傳統(tǒng)海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)依然是加強(qiáng)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利舉措。而且高度重視海洋第一產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這在一定程度上減輕了發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋環(huán)境所造成的污染,促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

海洋第三產(chǎn)業(yè)以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如圖1所示,海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度由大到小排列依次為:海洋交通運(yùn)輸業(yè)(0.876 5)、濱海旅游業(yè)(0.843 6)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)(0.781 3);且在13個(gè)產(chǎn)業(yè)中,這3個(gè)產(chǎn)業(yè)占比排在前三位,說(shuō)明海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相較于海洋科研教育管理服務(wù)業(yè),以游客、貨物運(yùn)輸為主的海洋運(yùn)輸業(yè),以及以海岸帶、海島濱海為主的旅游業(yè)在海洋第三產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)更為亮眼,極大地帶動(dòng)了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這與遠(yuǎn)洋運(yùn)力供給的不斷強(qiáng)化以及居民物質(zhì)文化生活的不斷豐富有關(guān)。

圖1 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度

海洋第二產(chǎn)業(yè)以海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中的九大產(chǎn)業(yè)按照海洋產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度從大到小排列依次為:海水利用業(yè)(0.875 3)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)(0.829 0)、海洋工程建筑業(yè)(0.749 5)、海洋化工業(yè)(0.736 2)、海洋電力業(yè)(0.714 0)、海洋油氣業(yè)(0.639 1)、海洋船舶工業(yè)(0.639 0)、海洋礦業(yè)(0.576 2)、海洋鹽業(yè)(0.537 9)。不難看出,關(guān)聯(lián)度排在前三位的是海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè);這說(shuō)明海水的利用、海水的淡化,海洋藥品、海洋保健品的生產(chǎn)以及海洋工程建筑業(yè)極大地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而且海洋工程建筑業(yè)目前占比較高,說(shuō)明發(fā)展海洋工程建筑業(yè)更是重中之重。這是由于近些年,隨著跨海橋梁、海底隧道等多項(xiàng)工程有序推進(jìn),對(duì)海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)力,極大地促進(jìn)了海洋工程建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;并且隨著海水利用科技不斷創(chuàng)新,海水淡化工程規(guī)模不斷增加,海水利用業(yè)發(fā)展加快;在海洋生物醫(yī)藥方面,國(guó)家給予的政策支持、研發(fā)力度加大,進(jìn)而推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,未來(lái)需進(jìn)一步發(fā)展以海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)為代表的海洋第二產(chǎn)業(yè)。

4 主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展方向

當(dāng)前,以海洋漁業(yè)為代表的海洋第一產(chǎn)業(yè)仍存在不少問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、深加工發(fā)展滯后、遠(yuǎn)洋捕撈比例低是目前海洋漁業(yè)的問(wèn)題。今后需改善海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整養(yǎng)殖品種,積極推廣各種名、特、優(yōu)、新、稀品種;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,釋放更多的勞動(dòng)力從事海洋產(chǎn)品深加工等,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);同時(shí),要促進(jìn)近海捕撈業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)生態(tài)自動(dòng)化監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)為主的海洋漁業(yè)新型生產(chǎn)方式,形成可持續(xù)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

在海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋第三產(chǎn)業(yè)中,海洋交通運(yùn)輸業(yè)面臨數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足,環(huán)保技術(shù)要求提高等問(wèn)題,未來(lái)海洋交通運(yùn)輸業(yè)朝向智能化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)成為必然。海洋交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)加快升級(jí)改造,以滿足市場(chǎng)發(fā)展需求,使其與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)相適應(yīng),進(jìn)一步推進(jìn)新能源技術(shù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色化運(yùn)輸。濱海旅游業(yè)則不僅存在海陸資源合作不協(xié)調(diào)、海洋資源利用不充分、產(chǎn)品供應(yīng)單一等問(wèn)題,而且存在環(huán)保意識(shí)較弱的現(xiàn)象。海洋旅游資源是不可再生資源,未來(lái)要促使海陸合作,堅(jiān)持海陸一體化,構(gòu)建融合發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí),要打造海洋特色旅游品牌,推動(dòng)濱海旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建立特色濱海旅游網(wǎng)絡(luò)。

在以海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋第二產(chǎn)業(yè)中,就海洋工程建筑業(yè)而言,目前缺少海洋工程總包企業(yè),且存在海洋工程環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不高,評(píng)價(jià)體系機(jī)制不健全等問(wèn)題。今后應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)綜合實(shí)力建設(shè),打造全球領(lǐng)先的海洋工程建筑施工隊(duì)伍;建立更完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,健全綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,同時(shí),提升相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及監(jiān)管水平。海水利用業(yè)則存在創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵技術(shù)匱乏等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),海水利用業(yè)基礎(chǔ)研究不足,自主創(chuàng)新能力較弱,海水利用業(yè)規(guī)模化技術(shù)程度較低,嚴(yán)重制約了海水利用業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。今后應(yīng)朝著加快關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方向努力。海洋生物醫(yī)藥業(yè)存在科技鏈不暢、海洋生物藥用資源匱乏等問(wèn)題,且人工養(yǎng)殖目前較難實(shí)現(xiàn),更加制約了海洋生物醫(yī)藥業(yè)的研發(fā)。今后應(yīng)朝著加快海洋生物醫(yī)藥業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的方向發(fā)展。

因此,為確保海洋第一產(chǎn)業(yè)(海洋漁業(yè))的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化海洋第三產(chǎn)業(yè)(濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè))中堅(jiān)地位,提升海洋第二產(chǎn)業(yè)(海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè))的影響力,未來(lái)仍需采取諸多有力的措施。

5 對(duì)策建議

(1)加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)。海洋人才是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。加強(qiáng)校企合作,充分發(fā)揮高校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合,合作共建綜合性人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)海洋科技高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng),實(shí)施“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板”,在學(xué)科布局中注重培育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)比例;出臺(tái)政策支持一流大學(xué)建立海洋學(xué)院,培養(yǎng)高層次海洋人才。建立科學(xué)有效的人才流動(dòng)機(jī)制,實(shí)行靈活就業(yè)。完善配套政策措施,營(yíng)造良好的用人環(huán)境。同時(shí)要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人才競(jìng)爭(zhēng)的便利條件,宣傳海洋產(chǎn)業(yè)單位的形象,變被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現(xiàn)多渠道培養(yǎng)人才。

(2)攻克海洋產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。加大科技創(chuàng)新投入力度,提升自主創(chuàng)新能力。建設(shè)高效開(kāi)放共享的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái),打造具有國(guó)際影響力的科學(xué)研究中心,吸引海洋產(chǎn)業(yè)高層次人才,攻克海洋產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。立足沿海地區(qū)海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的天然優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)扶持力度,加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和裝備研發(fā),加快推進(jìn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

(3)完善海洋產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)整合資源,使得海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)核心,推進(jìn)研發(fā)、中試、市場(chǎng)裂變,精準(zhǔn)施策。以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為突破口,促進(jìn)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)建立海洋金融支撐體系。加快發(fā)展政策性海洋金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立專門的海洋金融業(yè)務(wù)部門,為海洋科技創(chuàng)新提供資金支持;完善海洋金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),提高海洋金融效率等[11]。加強(qiáng)海洋風(fēng)險(xiǎn)投資基金的設(shè)立和推廣,引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本參與,按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,引導(dǎo)資金投向具有良好發(fā)展前景的高科技海洋項(xiàng)目,同時(shí),將社會(huì)資本引入海洋成果領(lǐng)域,引導(dǎo)信貸資金支持海洋成果轉(zhuǎn)化。對(duì)需要重點(diǎn)扶持的海洋產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域,給予稅收優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)調(diào)整,確保海洋產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。

(5)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)、節(jié)約高效、環(huán)境友好的原則,構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理,加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。在海洋生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)方面,完善重點(diǎn)海域治理中長(zhǎng)期管理規(guī)劃。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,建立和完善海洋生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)地方政府污染,地方政府擔(dān)責(zé)的制度。對(duì)重點(diǎn)典型灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境容量進(jìn)行識(shí)別,開(kāi)展資源環(huán)境承載力的動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

(6)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合,加強(qiáng)海洋智慧城市頂層設(shè)計(jì),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧海洋服務(wù)平臺(tái),即構(gòu)建融合大連接、大計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全、基于一網(wǎng)通辦的海洋數(shù)字化平臺(tái),建設(shè)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。