為全面推動(dòng)“十四五”時(shí)期廣西綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步提高建筑節(jié)能水平,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》等文件,制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021—2025年。
廣西高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作,“十三五”期間,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排綠色發(fā)展的方針政策,全面落實(shí)“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù),通過(guò)健全建筑節(jié)能政策法規(guī)體系、積極提升新建建筑能效水平、全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、既有公共建筑節(jié)能改造、建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)?;瘧?yīng)用等一系列舉措,在穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作中取得明顯成效。
“十三五”期間,廣西城鎮(zhèn)新建民用建筑在設(shè)計(jì)階段和施工階段全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建成節(jié)能建筑面積27949.18萬(wàn)平方米,建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤480.63萬(wàn)噸。城鎮(zhèn)新增綠色建筑開(kāi)工報(bào)建面積25300萬(wàn)平方米,竣工驗(yàn)收面積8837.15萬(wàn)平方米,“十三五”期末城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)57.60%。獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目共233項(xiàng),建筑面積約3146.76萬(wàn)平方米,其中二星級(jí)以上項(xiàng)目192項(xiàng),占比82.40%;太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積5565.53萬(wàn)平方米,淺層地能建筑應(yīng)用面積935.93萬(wàn)平方米,城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重顯著提升。完成既有公共建筑節(jié)能改造面積1049.81萬(wàn)平方米。投產(chǎn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地38家,在建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地11家。圓滿(mǎn)完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn),同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。
一是碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略要求。圍繞“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)愿景,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)任務(wù),明確提出“降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放”的要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn),應(yīng)通過(guò)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,積極推廣高品質(zhì)綠色建筑等措施,提升建筑能源利用效率,降低建筑能耗,實(shí)現(xiàn)廣西建筑能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降,為完成碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),城市發(fā)展逐步由增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段,由追求發(fā)展速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟刈非筚|(zhì)量和效益?!吨泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖。城鄉(xiāng)建設(shè)要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略,廣泛開(kāi)展新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材推廣應(yīng)用等工作。推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展仍是廣西建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須執(zhí)行的發(fā)展之路。
三是人民對(duì)美好生活的迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,人民群眾對(duì)美好生活的向往提出新需求,對(duì)生活舒適度和空間環(huán)境健康性能要求不斷提高,對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作提出了更高的要求。推動(dòng)綠色建筑、智慧建筑、健康建筑等融合發(fā)展,提升建筑質(zhì)量品質(zhì),完善建筑使用功能,在持續(xù)降低建筑能源資源消耗水平,減少碳排放的同時(shí),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,圍繞落實(shí)我國(guó)2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo)愿景,立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,持續(xù)深入推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展,切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳事業(yè)提供有力支撐。
—以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極發(fā)動(dòng)人民群眾參與,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,有效激發(fā)多方力量協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑,滿(mǎn)足人民群眾對(duì)建筑健康性、舒適性、功能性不斷提高的要求,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生。
—能效優(yōu)先。響應(yīng)碳達(dá)峰及碳中和、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命等國(guó)家重大戰(zhàn)略,針對(duì)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān),全面提升建筑能源利用效率,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),改善建筑居住環(huán)境品質(zhì),促進(jìn)建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
—因地制宜。結(jié)合廣西實(shí)際,因地制宜制定發(fā)展目標(biāo),圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,以縣級(jí)以上城市為重點(diǎn),兼顧農(nóng)村地區(qū),加快完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務(wù),形成具有地方特色的發(fā)展格局。
—?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代高新建筑技術(shù)和理念發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,建立新發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新與集成應(yīng)用,創(chuàng)新引領(lǐng)廣西建筑綠色低碳發(fā)展。
1.總體目標(biāo)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋,綠色建筑全面發(fā)展,新建建筑能效水平穩(wěn)步提升,既有建筑節(jié)能及綠色化改造有序推進(jìn),可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?;⒁惑w化,綠色建材得到廣泛應(yīng)用,建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步清潔化、低碳化,綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制,基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式,為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)
2.具體目標(biāo)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑累計(jì)節(jié)約能源 500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,累計(jì)完成既有建筑節(jié)能綠色化改造1200萬(wàn)平方米以上,當(dāng)年新建項(xiàng)目中星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的占比達(dá)30%以上,累計(jì)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦以上,城鎮(zhèn)可再生能源替代率達(dá)5%,建筑能耗中電力消費(fèi)比例75%。
專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展具體指標(biāo)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于雙碳目標(biāo)的重要指示精神,圍繞落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)愿景,在建筑建設(shè)、改造、運(yùn)行管理全過(guò)程貫徹綠色、節(jié)能、低碳理念,推動(dòng)綠色建筑發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張邁向提質(zhì)增效新階段,提升能源利用效率,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)廣西城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)綠色建筑城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求,全面推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。單體建筑面積3000平方米以上(含本數(shù),下同)的政府投資或以政府投資為主的公共建筑,以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);鼓勵(lì)其他新建民用建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。支持市、縣結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行更高等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念,充分利用自然通風(fēng)、天然采光等,降低住宅用能強(qiáng)度,提高住宅健康性能。引導(dǎo)新建、改擴(kuò)建及既有建筑采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和改造,將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從源頭強(qiáng)化綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工過(guò)程控制性指標(biāo)管理,規(guī)范實(shí)施階段建設(shè)程序,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理,定期開(kāi)展運(yùn)行評(píng)估,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)解決城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,加強(qiáng)城市遠(yuǎn)郊區(qū)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。促進(jìn)綠色建筑新技術(shù)及綠色建材的推廣應(yīng)用。開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。
河池市天峨縣六排鎮(zhèn)都隆村家家戶(hù)戶(hù)都用上了太陽(yáng)能
2.完善綠色建筑標(biāo)識(shí)與運(yùn)行管理制度。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》要求,規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理,推行綠色物業(yè)管理模式,鼓勵(lì)建設(shè)單位和業(yè)主將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理合同,經(jīng)協(xié)商可增加物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。建立綠色建筑用戶(hù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估,不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。
專(zhuān)欄3 廣西綠色建筑建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。以廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對(duì)象,持續(xù)推進(jìn)新建、改擴(kuò)建及既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和改造,到2025年,城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),既有建筑綠色化改造取得積極成效,建成一批高質(zhì)量綠色建筑項(xiàng)目,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,進(jìn)而提高人民群眾的獲得感和幸福感。
星級(jí)綠色建筑推廣計(jì)劃。自2022年1月1日起,城市規(guī)劃區(qū)和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)村自建住宅除外)應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資或以政府投資為主的公共建筑,以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)建筑高度100米以上的公共建筑、地標(biāo)性建筑以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀(guān)片區(qū)、核心商圈及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)到2025年,星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建項(xiàng)目比例達(dá)到30%。
以現(xiàn)行全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)為基準(zhǔn),科學(xué)研究制定廣西建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)計(jì)劃,推動(dòng)全區(qū)新建建筑實(shí)施更高要求的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合廣西發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部品部件節(jié)能性能要求,推廣防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。進(jìn)一步落實(shí)民用建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化新建建筑在建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制,依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),建立數(shù)字信息化管理系統(tǒng),重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的節(jié)能監(jiān)管力度。開(kāi)展超低能耗、近零能耗建筑試點(diǎn)研究。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推廣適宜節(jié)能技術(shù),提升農(nóng)村建筑能源利用效率,改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。
專(zhuān)欄4 廣西新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升重點(diǎn)任務(wù)
高性能門(mén)窗推廣工程。根據(jù)廣西氣候特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際,結(jié)合節(jié)能門(mén)窗應(yīng)用現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展方向,提出門(mén)窗節(jié)能性能提升目標(biāo),推動(dòng)高性能門(mén)窗應(yīng)用。因地制宜增設(shè)遮陽(yáng)設(shè)施,提升遮陽(yáng)設(shè)施安全性、適用性、耐久性。
研究建立適用于廣西的既有建筑節(jié)能綠色化改造評(píng)估體系,作為開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造工作的依據(jù)和指導(dǎo)。
1.提高既有居住建筑節(jié)能水平。以有序推進(jìn)“三區(qū)一村”(老舊小區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)、老舊街區(qū)、城中村)改造及拆違拆臨為重點(diǎn),除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。鼓勵(lì)既有居住建筑節(jié)能綠色化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相結(jié)合,提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度,形成與居住區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。引導(dǎo)居民在更換門(mén)窗、空調(diào)等部品及設(shè)備時(shí),采購(gòu)高能效產(chǎn)品。
2.推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),建立完善運(yùn)行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè),推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗監(jiān)測(cè),開(kāi)展能耗信息公示及披露試點(diǎn),普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。開(kāi)展公共建筑用能(用電)限額指標(biāo)研究制定工作,推進(jìn)建筑能耗比對(duì)和能效評(píng)價(jià),逐步實(shí)施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造,重點(diǎn)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造示范縣和學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能綠色化改造建設(shè)。制定合理的建筑設(shè)備管理系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)及優(yōu)化控制策略,提高空調(diào)、給排水和電氣系統(tǒng)節(jié)能效率,推廣LED等高效節(jié)能照明產(chǎn)品的應(yīng)用,采用智能照明控制措施,采用電梯群控、變頻調(diào)速或能量反饋等節(jié)能控制技術(shù)提升電梯能效。加強(qiáng)廣西國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理,逐步加大城市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)力度,不斷擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)量與監(jiān)測(cè)范圍。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度,推動(dòng)公共建筑定期開(kāi)展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適,提高能效水平。
專(zhuān)欄5 廣西既有建筑綠色化改造重點(diǎn)任務(wù)
既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵(lì)各地積極探索符合本地氣候特點(diǎn)、居民生活習(xí)慣的節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線(xiàn),對(duì)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能低碳改造,將節(jié)能改造與舊城區(qū)功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合,具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可同步進(jìn)行節(jié)能綠色化改造。
公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立節(jié)能低碳技術(shù)體系,探索多元化融資支持政策及融資模式,推廣合同能源管理、用電需求側(cè)管理等市場(chǎng)機(jī)制。
1.推動(dòng)可再生能源建筑多元化利用。結(jié)合廣西太陽(yáng)能資源分布情況、建筑功能和利用條件,因地制宜地推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù),宜電則電,宜熱則熱,確??稍偕茉唇ㄖ?yīng)用系統(tǒng)設(shè)施切實(shí)投入使用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝,鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的,應(yīng)充分利用建筑屋頂及附屬設(shè)施等可利用資源,堅(jiān)持安全為重原則,保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。在賓館、酒店、醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)職工集體宿舍等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自然資源條件和建筑需求,因地制宜推廣使用空氣源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)可再生能源區(qū)域供能、多能互補(bǔ)、集中供冷等項(xiàng)目,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中區(qū)域示范,重點(diǎn)開(kāi)展建筑屋頂分布式光伏和光伏建筑一體化應(yīng)用試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)開(kāi)展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈工程應(yīng)用示范。
2.加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理。鼓勵(lì)各地開(kāi)展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查,編制可再生能源建筑應(yīng)用方案并組織實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行管理,加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用的資源評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行管理,納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。統(tǒng)一開(kāi)展各類(lèi)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目運(yùn)行策略及有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等,實(shí)現(xiàn)可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用。對(duì)較大規(guī)模地可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目的運(yùn)行、環(huán)境影響等情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用健康持續(xù)發(fā)展。
專(zhuān)欄6 廣西可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)
建筑太陽(yáng)能光伏行動(dòng)。積極推廣太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設(shè)施中分布式、一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)高層、多層住宅建筑考慮采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)并輔以太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能庭院燈等可再生能源應(yīng)用形式,并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況最大化利用可再生能源。鼓勵(lì)既有公共建筑采用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能綜合改造。
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑,完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋技術(shù)的集成應(yīng)用。加速推進(jìn)預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板等成熟可靠技術(shù)在廣西的廣泛應(yīng)用,深化落實(shí)“三板”政策,鼓勵(lì)非試點(diǎn)城市積極應(yīng)用“三板”體系。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系,推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì),推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法,推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模,滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修,推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù),提高裝修品質(zhì)。
加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入,推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等,鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。鼓勵(lì)在綠色建筑、裝配式建筑、政府投資工程等項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品及取得認(rèn)定的新型墻材產(chǎn)品,逐步提高新建建筑中綠色建材及新型墻材應(yīng)用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能,開(kāi)展面向改善提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究,推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè),鼓勵(lì)使用綜合利用產(chǎn)品。
建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制,加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控,推動(dòng)工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變,推行精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭分類(lèi)和再利用,從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生,有效減少建設(shè)項(xiàng)目全壽命期的建筑垃圾排放。
充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì),建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例,在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中推廣應(yīng)用高效建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展,促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。
專(zhuān)欄7 廣西建筑電氣化工程重點(diǎn)任務(wù)
建筑電氣化工程實(shí)施。積極推動(dòng)以電代氣、以電代油,推廣應(yīng)用高效建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品,提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),提高建筑能耗中電力消費(fèi)比例。
新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)。新型建筑電力系統(tǒng)以“光儲(chǔ)直柔”為主要特征,“光”是在建筑場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)分布式、一體化太陽(yáng)能光伏系統(tǒng),“儲(chǔ)”是在供配電系統(tǒng)中配置儲(chǔ)電裝置,“直”是低壓直流配電系統(tǒng),“柔”是建筑用電具有可調(diào)節(jié)、可中斷特性。新型建筑電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電需求靈活可調(diào),適應(yīng)光伏發(fā)電大比例接入,使建筑供配電系統(tǒng)簡(jiǎn)單化、高效化?!笆奈濉逼陂g積極開(kāi)展新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),逐步完善相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng),提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中,充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求,提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。開(kāi)展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn),培育智慧用能新模式,實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。推進(jìn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)同運(yùn)行,增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
開(kāi)展綠色低碳城市、城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合城市的碳排放計(jì)劃、建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況,制定綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案和綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),確定新建民用建筑的綠色建筑等級(jí)及布局要求。推動(dòng)既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施,全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。
以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),積極推動(dòng)綠色建筑管理相關(guān)政策法規(guī)的制訂與修訂工作,不斷完善覆蓋建筑工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程的建筑節(jié)能與綠色建筑政策法規(guī)制度。積極推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》落地,將全面建設(shè)綠色建筑納入強(qiáng)制性地方法規(guī),夯實(shí)參建各方主體責(zé)任,對(duì)取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目,按照國(guó)家、自治區(qū)以及所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度,規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑健康發(fā)展。
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用,構(gòu)建科學(xué)完善的廣西建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)綠色革命創(chuàng)新發(fā)展。組織制(修)訂綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、建筑碳排放核算以及可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集;建立完善綠色建材評(píng)價(jià)與應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系;研究編制既有建筑綠色改造、BIM應(yīng)用、裝配式建筑等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);做好《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,配套地方實(shí)施細(xì)則或操作指南,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)之間的實(shí)施與銜接。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新,研究對(duì)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開(kāi)工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道,推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)等原則推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。推廣合同能源、合同節(jié)水管理模式,鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,推動(dòng)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。探索大型建筑碳排放交易體系與路徑。
隆安縣小林村
貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》,依托綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理系統(tǒng),提高綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和備案效率。推進(jìn)自治區(qū)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適用性和可靠性。加強(qiáng)與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享,鼓勵(lì)利用城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái),建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步培育建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系,逐步建立完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制,提供咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。
圍繞廣西建筑節(jié)能和綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)科技成果庫(kù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā),推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用示范工程落地,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合;充分發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金等作用,以“通風(fēng)、隔熱、除濕、采光、隔聲”等為重點(diǎn),優(yōu)化綠色建筑技術(shù)路線(xiàn),開(kāi)展高品質(zhì)綠色建筑適宜性技術(shù)研究與應(yīng)用,積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR、BIM、裝配式、低能耗、智能化等技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和集成應(yīng)用,突破應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。積極推進(jìn)廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,健全新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管手段,完善自治區(qū)級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理,建立對(duì)綠色建材第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的監(jiān)督管理制度,依托建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審平臺(tái)、信用監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表直報(bào)平臺(tái)為核心的建筑節(jié)能與綠色建筑信息監(jiān)管系統(tǒng),采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段有效提高監(jiān)管效能。
充分發(fā)揮行業(yè)組織“提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律”的功能,發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用;做好行業(yè)自律與誠(chéng)信體系建設(shè);發(fā)揮好反映會(huì)員訴求、維護(hù)合法權(quán)益、參與協(xié)商民主的行業(yè)協(xié)同作用;積極為企業(yè)搭建綠色建筑、建筑節(jié)能及建設(shè)科技新成果新技術(shù)的技術(shù)合作、交流服務(wù)平臺(tái)。組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣活動(dòng),充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)推廣綠色建筑與建筑節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和績(jī)效考核機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量,保障規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)黨對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃實(shí)施的意義,保障規(guī)劃順利實(shí)施。
建立由自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),自治區(qū)人民政府主導(dǎo),住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,細(xì)化分工要求,有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)溝通,緊密協(xié)作,形成工作合力。同時(shí),注意加強(qiáng)與各類(lèi)規(guī)劃、政策的銜接,做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同??h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、自然資源等主管部門(mén)組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
各相關(guān)部門(mén)、單位要把“十四五”的目標(biāo)與任務(wù)分解細(xì)化至年度目標(biāo),并把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手,納入年度督查檢查考核,強(qiáng)化工作措施,提高工作實(shí)效,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,全面推動(dòng)節(jié)能減排水平再上新臺(tái)階。進(jìn)一步修改完善相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,建立健全督查通報(bào)、反饋、例會(huì)等工作制度,明確獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在每年11月底前將本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況報(bào)告上報(bào)至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的宣傳力度,充分發(fā)揮科技宣傳周、宣貫培訓(xùn)會(huì)等交流平臺(tái),發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體,以及微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新媒體的輿論導(dǎo)向作用,開(kāi)展新聞宣傳、政策解讀、教育普及等形式多樣的宣傳活動(dòng),提高公眾對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑新理念、新技術(shù)等的認(rèn)識(shí)水平,使新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和全社會(huì)的共識(shí),對(duì)違法違規(guī)行為,加強(qiáng)輿論監(jiān)督并通報(bào)批評(píng)。將相關(guān)知識(shí)納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)內(nèi)容,鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)課程,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。