陳曉東 劉增富

(沈陽化工大學 人文與藝術學院，遼寧 沈陽 110000)

1 研究背景

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平逐漸提高。黨的十九大指出現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因而，社區(qū)文化作為美好生活需求的重要組成部分，如何建設好社區(qū)文化、建設什么樣的社區(qū)文化來滿足人民大眾的生活需求成了不可避免的課題。

城市社區(qū)文化是指在特定的區(qū)域與一定的條件下由社區(qū)成員為適應環(huán)境在實踐活動中共同創(chuàng)造的、具有本社區(qū)特色的精神和物質財富。其在本質上是一種家園文化，主要是充實社區(qū)居民的精神生活，加強并改善社區(qū)鄰里關系，提升居民生活質量與生活幸福感。關于社區(qū)文化建設的研究，汪路[1]認為，城市社區(qū)文化建設和城市化進程相比存在嚴重的滯后現(xiàn)象，當前的城市生活壓力較大，居民的文化觀念出現(xiàn)分化，只有將城市的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代社區(qū)管理相結合才能集中居民的價值觀念，提高居民的文化認同感。孫禾等[2]認為社區(qū)文化建設是社區(qū)建設的核心與靈魂，在當前時代，社區(qū)文化建設需要確立以人為本的價值取向，尋求特色創(chuàng)新路徑，尋求文化建設轉型。杜雨霏等[3]認為我國目前的城市社區(qū)文化建設體制與城市文化建設體系比較落后，且建設模式仍然處于傳統(tǒng)模式，沒有形成有序的社區(qū)文化管理體系，社區(qū)文化缺乏生機與活力。付敏[4]認為，我國社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設的熱情有限，大多數(shù)居民忙于自身的工作，沒有時間與精力再參與到社區(qū)文化建設事業(yè)中來，而且隨著城市化進程的不斷加快，流動人口不斷增多，居民的社區(qū)歸屬感與安全感有待提升。關于社區(qū)文化建設路徑的研究，胡俊等[5]認為應該確立居民在文化建設中的主體地位，完善基層社區(qū)管理機制，積極促進政府、社區(qū)和居民的有效聯(lián)動，共建社區(qū)文化。李子田[6]認為建設社區(qū)文化需要努力打造社區(qū)文化品牌，按照“一社區(qū)一特色”的原則，保證文化建設機制的長效性與有效性。新時代、新矛盾，只有不斷加強社區(qū)文化建設，才能滿足人民群眾對于高品質生活的需求，打破文化發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀，促進基層社區(qū)以及城市朝著好的方向發(fā)展。

2 “與鄰為善、以鄰為伴”與城市社區(qū)文化建設的內在一致性

習近平總書記指出：“社區(qū)建設光靠錢不行，更要與鄰為善、以鄰為伴。”在當代城市社區(qū)中，中國傳統(tǒng)文化中存在的以“鄰里和睦、敦親睦鄰”來營造德業(yè)相勸、過失相規(guī)、患難相恤的社區(qū)秩序已經(jīng)逐漸消失，不復存在。如今，即使是住在相同社區(qū)同一樓層戶對戶的兩家人平常也很少來往，更無法培養(yǎng)社區(qū)歸屬感與認同感，冷漠的鄰里關系已經(jīng)成為現(xiàn)代社區(qū)的一個符號與嘆息[7]。新時代“兩鄰理論”具有非常深厚的人文關懷性，要堅持以人民為中心的思想，培育鄰里文化、弘揚傳統(tǒng)文化，結合不同社區(qū)的實際情況因地制宜，努力構建起睦鄰友愛、守望相助、充滿親情的社區(qū)文化與和諧的社區(qū)關系?！皟舌徖碚摗钡暮诵乃枷肱c社區(qū)文化建設以滿足居民的需求為中心，打造一個出入相友、文化氛圍濃厚的熟人社會的目標相契合。講仁愛、求大同、尚和合、親鄰里的優(yōu)秀鄰里文化是新時代社區(qū)文化建設的重要源泉。新時代城市社區(qū)文化建設離不開“兩鄰文化”的支撐，它是社區(qū)文化建設最深厚的歷史根基與文化源泉?！睹献印费裕骸班l(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦?！敝祆湓凇端臅ⅰ分姓f：“鄰，猶親也。德不孤立，必以類應。”處理鄰里關系的關鍵在于“以善為先”“以鄰為伴”，逐步將其發(fā)展成整個社區(qū)的共識與公義，形成固有的社區(qū)文化品質。因此，新時代社區(qū)文化建設要以“以鄰為善，與鄰為伴”的理念為方向，重塑“以鄰為伴”的新型鄰里文化，通過社區(qū)“四互”(互動、互信、互愛、互助)，營造社區(qū)“四合”(鄰里和睦、環(huán)境和美、文化和融、社區(qū)和諧)的新氛圍，打造“社區(qū)有溫暖、有內涵，居民有尊嚴、有認同、有希望”的幸福家園，形成獨具特色的“兩鄰”社區(qū)文化。

3 當前城市社區(qū)文化建設存在的問題

3.1 城市社區(qū)文化建設行政化色彩濃厚，民主化意識薄弱

隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展與公民民主意識的不斷增強，長期以來我國城市社區(qū)文化建設所遵循的由各級政府直接管理與運行的政府管理模式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，無法匹配城市社區(qū)文化建設的需要，缺乏民眾參與機制。在具體的工作實踐中，政府是主要的決策者，街道辦事處作為政府政策的執(zhí)行者，其本身仍然處于一種承擔過多政府行政職能的狀態(tài)，在擁有很大工作量的同時并沒有很好地減輕政府的負擔，也沒有在真正意義上履行自身的管理職能，沒有深層次地提高社區(qū)居民的民主參與意識。除此之外，社區(qū)居民委員會作為政策的服從者，其自身的自主性與自治性完全被“分剝”開來，逐漸成為街道辦事處的行政執(zhí)行機構，只是在被動地接受街道的命令與任務，致力于完成行政性任務而非提供文化服務，社區(qū)居民也是在被動與受限制的情況下參與社區(qū)文化活動，這使得行政化與民主化處于一種對立的局面，與社區(qū)居委會建立的初衷背道而馳。城市社區(qū)文化建設主體與客體的錯位導致主體缺乏自主性，喪失了功能，遠遠達不到理想的文化建設效果。

3.2 城市社區(qū)文化建設服務體系不完善，缺乏科學有效的規(guī)劃與管理

我國現(xiàn)階段的城市社區(qū)文化服務體系建設主要是通過以黨建為引領、以政府為向導、社會多元主體共同參與的方式進行。社區(qū)文化建設是一項復雜、系統(tǒng)化的工程，需要各主體發(fā)揮合力、共同推進。第一，由于管理機制存在缺陷，政府機構對于社區(qū)文化活動的開展缺乏法律條文以及相關的明文規(guī)定，社區(qū)文化建設的組織、人員配備、管理以及實施的具體細則和規(guī)章制度仍然處于一種“真空”狀態(tài)，導致城市社區(qū)文化建設工作缺乏科學有效的規(guī)劃與布置，工作機制不健全。第二，街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)內的機關單位與企事業(yè)單位之間的關系微妙、各自為戰(zhàn)，合作與交流并不順暢，遇事相互推諉、敷衍了事，沒有形成社區(qū)文化建設的合力。社區(qū)文化設施的興建，由于缺乏建設經(jīng)驗，往往都是按照上級的指令辦事，并沒有考慮到社區(qū)居民真正的文化需求，項目建設都是根據(jù)文件里面的評比指標被動施工，建成之后只是成為一種擺設，沒有實際作用。第三，城市社區(qū)文化建設缺乏社區(qū)管理人才的引進與培養(yǎng)。社區(qū)應該引入更多的社區(qū)黨員、居民志愿者、社會工作者、社區(qū)工作者參與到社區(qū)文化建設中，特別是德藝雙馨的社區(qū)能人，能起到帶頭與示范作用，形成聯(lián)動效應，為文化活動提供專業(yè)性的指導，提高社區(qū)文化建設的整體質量。

3.3 城市社區(qū)文化建設居民缺乏認同感，認知度和參與度比較低

社區(qū)認同感是社區(qū)文化建設的基礎與前提。然而，由于社會的轉型與現(xiàn)代生活節(jié)奏的不斷加快，人們只關注物質利益，很少注重培養(yǎng)與其他社區(qū)居民之間的情感氛圍，而且由于城市社區(qū)人員流動性大、人員結構復雜，許多居民從安全角度考慮，不愿意與陌生人打交道，社區(qū)居民之間缺少互動性，缺少情感聯(lián)系。這樣一來，社區(qū)鄰里間互幫互助、相互照應的關系就顯得無足輕重，雖然社區(qū)人數(shù)不斷增加，但是人與人心靈之間的距離在逐漸拉遠，社區(qū)認同感與歸屬感也逐步降低。除此之外，社區(qū)居民對于社區(qū)文化建設并不關心，把自己當作局外人，即使參與社區(qū)文化活動也是被動式參加，并沒有意識到自己是社區(qū)文化建設的主體。加之社區(qū)文化活動類型較少，缺乏新意、內容陳舊、形式單一，沒有與當前現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的生活相接軌，很難吸引社區(qū)居民參與，雖然花費了人力、物力與財力，但是很難達到豐富社區(qū)文化生活的目的。

3.4 城市社區(qū)文化建設差異化明顯，發(fā)展不平衡

隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市社區(qū)文化建設的差異性十分明顯，而這種差異化使得社區(qū)文化發(fā)展極其不平衡。首先，城市中心社區(qū)文化建設與城市邊緣社區(qū)文化建設迥然不同。城市中心社區(qū)位于城市中心地帶，受到各級政府的重視與支持，文化建設經(jīng)費充足，經(jīng)濟實力較強，文化資源豐富，發(fā)展比較迅速；而處于城鄉(xiāng)接合部位置的城市邊緣社區(qū)由于資金支持力度有限、社區(qū)工作人員管理能力不足、居住人員結構復雜，社區(qū)居民參與社區(qū)建設的責任意識不強，社區(qū)文化建設難度非常大。其次，新老社區(qū)文化發(fā)展不平衡。一些新的社區(qū)在規(guī)劃建設之初往往會以所管轄社區(qū)居民的文化活動需求來建設文化活動場地與提供文化配套設施，為其營造良好的文化環(huán)境；但是一些老舊社區(qū)的文化配套設施等級低、老化現(xiàn)象嚴重，而且缺乏相應的活動場所，難以滿足社區(qū)居民的文化需求，社區(qū)文化活動難以為繼。

3.5 城市社區(qū)文化建設面對外來人口的沖擊，出現(xiàn)“文化分裂”現(xiàn)象

城市建設與社區(qū)建設離不開外來人口的辛勤努力，但是，越來越多外來人口的涌入，也給城市社區(qū)建設帶來了一系列問題。一方面，由于大部分外來人口屬于進城打工的農民工，文化水平參差不齊，部分人員社會道德意識薄弱，存在一些不文明行為，比如隨意“打地鋪”、亂扔煙頭等，這會對城市道德建設與城市整體形象帶來消極的影響，而且長期的生活壓力會使他們忽視自身文化素質的培養(yǎng)與提高，這加大了社區(qū)文化建設難度；另一方面，由于我國長期以來推行城鄉(xiāng)二元結構，這種政策帶來的結果往往是城鄉(xiāng)之間物質文化發(fā)展的不平衡,外來人想要徹底融入已經(jīng)成型的文化環(huán)境中更是難上加難。不同地區(qū)文化異質性的存在會造成“文化分裂”，如果這種現(xiàn)象長期存在，會嚴重影響城市形象，阻滯文化融合與擴展。

4 “與鄰為善、以鄰為伴”視閾下城市社區(qū)文化的建設路徑

4.1 推動社區(qū)文化建設由“行政化”向“管理型”與“服務型”轉變

社區(qū)文化建設要遵循“辦公空間最小化、文化服務最大化”原則，打造開放共享的社區(qū)文化交流空間，打造政府、街道、社區(qū)一站式文化管理平臺，推廣“三全”服務模式，即“全天候接待、全方位受理、全過程負責”的文化建設服務模式，廣泛吸納社區(qū)內的社會組織、社區(qū)服務企業(yè)信息資源，促進社區(qū)文化建設。社區(qū)文化建設作為一種社會性的群眾運動，要突出政府對社區(qū)文化建設的政治引領作用，確立“小政府、大共建”的社區(qū)文化建設工作模式，著重關注城市社區(qū)文化建設宏觀管理方面的問題。政府工作模式的轉型并不是政府退出社區(qū)文化建設工作，而是政府應該適當“放權”，發(fā)揮其他非政府組織在社區(qū)文化建設中的作用，增強社區(qū)居民委員會的自治能力；在居委會內設立“兩鄰”文化建設專項工作小組，下設群團組織與相關部門，促進社區(qū)文化建設與踐行“兩鄰”理念深度融合；做好監(jiān)督工作，自覺接受政府與人民群眾的監(jiān)督和引導，以適應現(xiàn)代城市社區(qū)文化建設的需要。

4.2 匯聚多元力量，形成社區(qū)文化建設新格局

激發(fā)社會組織、志愿者、駐地單位等多元主體參與社區(qū)文化建設的主動性和積極性，提升社區(qū)工作者的素質能力，大力弘揚勞模精神、工匠精神、奉獻精神，為社區(qū)文化建設提供充足力量。實施社會組織“安家”工程，引進社會力量，建立“兩鄰”社區(qū)文化建設專項支持基金；與高校合作共同設立“兩鄰學院”，培育社區(qū)文化建設人才，加強社區(qū)文化建設者隊伍建設，提高社區(qū)工作者文化服務能力；以“兩鄰”學院作為培訓基地，對社區(qū)工作者進行全面的培訓，充分發(fā)揮優(yōu)秀工作者的示范引領作用，為社區(qū)居民提供更加多樣的文化服務，滿足群眾多樣化的需求。建立“三聯(lián)合”社區(qū)文化建設機制，即“社社聯(lián)合、社校聯(lián)合、社企聯(lián)合”，倡導資源共享。引導社區(qū)居委會、居民、物業(yè)服務企業(yè)、共建單位等各方形成合力，完善社區(qū)文化建設體系，拓展新型組織形式，讓居民群眾走出“小家”，融入“大家”，豐富文化活動形式。此外，加強對外宣傳，呼吁社會各類企事業(yè)單位以及組織團體為城市社區(qū)文化建設提供捐款或其他人力與物力的支持，建立多元化、多渠道的文化投資體系，保證文化活動的順利開展。

4.3 推動社區(qū)文化建設協(xié)商共治，確保居民主體地位

社區(qū)文化建設的主體是社區(qū)居民，通過走訪入戶、填寫征求意見表、召開座談會、公開聯(lián)系電話以及社區(qū)論壇等現(xiàn)代信息化手段，征求社區(qū)居民關于社區(qū)文化建設的意見，設計“鄰里”文化項目，由社區(qū)居委會、社會組織、志愿服務隊以及居民骨干共同承接并且開展相關活動。在社區(qū)內推廣“五民”工作法，即“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦和民事民評”，實現(xiàn)協(xié)商善治，共建和諧社區(qū)文化。在社區(qū)中設立“鄰里文化議事廳”，打造以勞模為榜樣、黨員為引領，社區(qū)居民共同參與的文化共享與交流建設隊伍，逐漸形成“文化建設大家議、文化決策大家定、文化實務大家辦”的自治氛圍；尊重社區(qū)居民對社區(qū)文化建設事業(yè)的意見，培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設的主人翁意識，堅持“以人為本”的思想，把滿足社區(qū)居民的文化需求作為社區(qū)活動的出發(fā)點與落腳點。與此同時，還應完善社區(qū)的各項制度化建設，為居民搭建展示自我的舞臺；充分挖掘社區(qū)居民個人的潛力和潛能，積極營造健康向上的社區(qū)文化氛圍；提升社區(qū)居民的思想道德境界，培養(yǎng)社區(qū)認同感。

4.4 建立多渠道社區(qū)文化建設投資體系，打破發(fā)展不平衡的僵局

“兩鄰理論”指出社區(qū)建設要有經(jīng)費投入，建設基礎的硬件設施是做好社區(qū)建設的前提條件。社區(qū)文化建設同樣如此，需要相應的物質條件和資金投入。因此，需要建立多渠道的社區(qū)文化建設投資體系來推動社區(qū)文化平衡發(fā)展。首先，政府應該加大對老舊社區(qū)文化建設的財政投資力度，對于那些處于城市邊緣以及城鄉(xiāng)接合部的老舊社區(qū)給予一定的財政支持，幫助其建設高層次、高標準、高質量的文化基礎設施，避免出現(xiàn)“民有求而供應難”的尷尬局面，滿足社區(qū)居民的文化需求。其次，將社區(qū)文化建設與經(jīng)濟發(fā)展結合起來，通過良好的市場運作來發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社區(qū)內的個體工商戶投資并且經(jīng)營社區(qū)文化項目，并由政府相應地進行扶持，包括設置專項資金、稅收減免等優(yōu)惠政策，推動社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，進而帶動社區(qū)文化建設。

4.5 培育“兩鄰文化”，打造社區(qū)居民相親相敬新氛圍

通過弘揚傳統(tǒng)文化、培育社區(qū)文化，結合社區(qū)實際努力構建睦鄰友愛、守望互助、充滿親情的社區(qū)和諧關系。首先，大力弘揚傳統(tǒng)文化?！皟舌彙崩砟钍侵袊鴤鹘y(tǒng)文化中睦鄰愛鄰之道，要深入挖掘基層民俗文化與“兩鄰”理念的契合點，通過“家文化”凝聚鄰里溫情，講好家風故事，讓社區(qū)充滿人情味，有煙火氣。在居民公約的基礎上，以小區(qū)、樓道等為單位制訂鄰里公約，塑造睦鄰和諧、共享互助的社區(qū)氛圍。其次，積極培育社區(qū)文化，開展“鄰里守望一家親——幸福敲門”活動，以鄰里節(jié)、鄰里日等活動為契機，通過開展豐富多彩的鄰里相聚、相識、相樂的文體活動，締結鄰里情誼,建立友愛關系。最后，打造鄰里文化品牌，結合歷史人文、地理環(huán)境等因素打造社區(qū)鄰里文化品牌。在外籍人士集中居住區(qū)域建設國際社區(qū)，推進外籍人員與本地人員在文化、藝術、體育等領域交流互融，營造開放包容的社區(qū)文化環(huán)境；在少數(shù)民族集中居住區(qū)域建設民族特色社區(qū)，促進多民族和諧共融；在勞模集中居住區(qū)域建設勞模精神傳承社區(qū)，宣講勞動模范背后的奮斗故事，以勞模精神、工匠精神、奉獻精神，引導居民樹立新時代家國情懷，切實讓每一位居民感受到社區(qū)“大家庭”的溫暖，提升歸屬感。

5 結語

城市社區(qū)文化反映了城市社區(qū)居民的精神風貌與城市品質，城市社區(qū)文化建設不僅對社區(qū)居民的生活質量具有決定性的作用，而且關系到整個社區(qū)乃至社會的和諧穩(wěn)定。我國新時代的城市社區(qū)文化建設，只有以“與鄰為善、以鄰為伴”的重要精神理念為方向，才能將我國的社區(qū)文化建設升級到一個新階段，促進文化發(fā)展與創(chuàng)新。