李軍紅,李楠,李福軍,殷凡非,馬曉東

(寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院,寧夏銀川 750002)

黨支部的工作方法，是黨支部開展工作、組織活動的措施、途徑和手段，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院質(zhì)管辦(改革辦)黨支部自2019年4月成立以來，始終以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》等基層黨建相關(guān)指導(dǎo)性文件，突出“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型”三型建設(shè)，探索推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進[1]，總結(jié)形成了“1234”支部工作法，在激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用、構(gòu)建黨員群眾優(yōu)勢互補和共同發(fā)展的黨建新格局以及推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等工作中收效明顯。

1 基本內(nèi)涵

“1234”支部工作法，即1個規(guī)范、2個強化、3個融入、4個手段。這里的“1個規(guī)范”是指從嚴(yán)規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；“2個強化”是指全面強化理論武裝、持續(xù)強化理想信念；“3個融入”是指政策融入、組織融入、行為融入；“4個手段”是指抓陣地建設(shè)、抓人才培養(yǎng)、抓精品課堂以及抓主題黨日。質(zhì)管辦(改革辦)黨支部基于“1234”支部工作法，按照新時代黨的建設(shè)總要求，緊扣“醫(yī)院的重點工作、科室的職責(zé)任務(wù)、黨支部的比較優(yōu)勢”這3個關(guān)鍵點[2]，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以黨建與業(yè)務(wù)深度融合為動力，以推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，傾力打造“黨建引領(lǐng)聚合力·實干擔(dān)當(dāng)推改革”支部特色品牌，在創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范處(科)室上走在前作表率。

2 主要做法

2.1 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，切實規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定和“三強九嚴(yán)”黨建工程基本要求，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。一是集體討論制定了集“文、表、圖、例”于一體的《黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)程》，進一步明確重點任務(wù)、制度規(guī)范、操作流程等內(nèi)容，為支部黨建工作提供菜單化、表格化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作指南，讓黨員知道“干什么” “怎么干”[3]。借助專家咨詢、頭腦風(fēng)暴等方式討論確定黨支部班子成員崗位說明書，建立黨支部書記是第一責(zé)任人、委員分工負(fù)責(zé)、黨員配合落實的工作機制，有效解決“誰來干”的問題，徹底打通黨建工作“最后幾十米”。嚴(yán)格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等基本制度，并按照“檔案專柜、支部專檔、黨員專盒”原則，指定專人管理支部臺賬，定期規(guī)整完善，做到黨建檔案痕跡化規(guī)范化管理。

2.2 “學(xué)”字領(lǐng)先，精準(zhǔn)筑牢忠誠政治品格

一是全面強化理論武裝。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，將黨的重要論述、重要講話作為開展業(yè)務(wù)工作的根本遵循和行動指南[4]，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、全員不掉隊。醫(yī)院黨委委員嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，主動參加支部黨員大會，教育黨員挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁；黨支部書記帶頭講黨課，會前一周公布授課主題，黨員們事先充分學(xué)習(xí)并在聽完黨課后交流發(fā)言；普通黨員分組自選主題講黨課，結(jié)合業(yè)務(wù)開展讀書會、英語培訓(xùn)班、科研立項申報培訓(xùn)等，年底投票評選“最受歡迎的黨課”，增強學(xué)深走實的主動性和積極性。二是持續(xù)強化理想信念。黨支部以黨史教育為契機，扎實開展“信仰與忠誠”黨性教育活動，舉辦重溫黨章、重溫入黨誓詞、重溫革命烈士家書儀式，組織黨員到將臺堡、六盤山革命紀(jì)念館等黨性教育基地接受教育，引導(dǎo)黨員干部職工打好理論“樁”，補足精神“鈣”，筑牢思想“魂”[5]，做到在理論上自覺自信，在政治上清醒堅定，在行動上堅決有力。

2.3 “干”字貫穿，深度融合促高質(zhì)量發(fā)展

一是堅持政策融入，提高政治站位。深入貫徹落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)指導(dǎo)意見》，結(jié)合綜合改革實際，在組織制定醫(yī)院綜合目標(biāo)管理任務(wù)時將“黨建及行風(fēng)建設(shè)”工作列為規(guī)定動作，工作分值的權(quán)重由5%提高到20%。探索黨建業(yè)務(wù)雙向考核，半年度、年度綜合目標(biāo)考核時，將支部黨建與處(科)室負(fù)責(zé)人年度考核掛鉤、綜合目標(biāo)管理與黨支部書記年度考核掛鉤，推動醫(yī)院黨建工作再上新臺階。二是堅持組織融入，探索“黨建+”模式。黨支部班子成員直接參與部門重大問題決策，管理組長及以上干部在各自崗位工作中將黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，全面形成黨建與業(yè)務(wù)“相互借鑒、相互提高、共建共贏”工作格局。推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，對外聯(lián)合財務(wù)處、信息中心、病案統(tǒng)計科等黨支部組建綜合目標(biāo)管理、醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)調(diào)整、高級職稱自主評審、醫(yī)院運營管理等多個聯(lián)合專項工作組，拓展為群眾服務(wù)的新途徑、新方法，充分發(fā)揮黨建在業(yè)務(wù)管理中的政治保障作用。三是堅持行為融入，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“黨員+群眾”原則組建8～10個先鋒聯(lián)絡(luò)組，點對點深入臨床醫(yī)技學(xué)科、護理病區(qū)，組織開展綜合改革政策與績效考核宣講會、學(xué)科建設(shè)共識會、學(xué)科綜合目標(biāo)及運營數(shù)據(jù)分析會等，每月召開工作會匯報工作進展和階段性目標(biāo)，針對存在問題集體討論、形成解決方案，及時反饋至相應(yīng)科室，帶動全院職工理解、支持、參與改革，確保醫(yī)院綜合改革穩(wěn)中求進。

2.4 “活”字為要，守正創(chuàng)新支部建設(shè)形式

一是抓陣地建設(shè)，開辟黨建交流場所。在科室一角增設(shè)黨建書柜，定期更新、完善黨建書目，不定期補充業(yè)務(wù)書目，為黨員職工集中學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)提供適宜的場所。安排支部年輕黨員打造黨建成果展示墻，用以宣傳黨建獨有的文化及黨建階段性成效，營造濃厚的黨建氛圍[6]。二是抓人才培養(yǎng)，探索實施雙導(dǎo)師制。注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員?？剖抑魅?、管理組長作為業(yè)務(wù)導(dǎo)師，通過傳、幫、帶等方式，增強年輕黨員群眾業(yè)務(wù)能力；作為思想導(dǎo)師，引導(dǎo)年輕黨員群眾筑牢忠誠干凈的政治品格，政治上不觸紅線、工作中不畫虛線、生活上不越底線[7]。三是抓精品課堂，用活黨史教科書。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、國家及自治區(qū)改革政策和醫(yī)院決策部署，以管理組為單元，輪流舉辦精品課堂，鼓勵各組黨員干部職工講黨史、講業(yè)務(wù)，深化學(xué)習(xí)成果，拓寬知識視野，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。四是抓主題黨日，加強對外交流合作。通過與上級衛(wèi)生行政部門、其他醫(yī)療機構(gòu)和院內(nèi)黨支部，跨組織、跨單位、跨部門聯(lián)合開展主題黨日活動等，達到聯(lián)學(xué)聯(lián)動、互學(xué)互促、收獲雙贏的目的。黨支部因多次開展特點鮮明、形式規(guī)范、內(nèi)容豐富的主題黨日活動，成為全院乃至全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板。

3 實際成效

3.1 強化了政治擔(dān)當(dāng)

黨支部切實履行抓黨建、強黨性、帶隊伍的主體責(zé)任[8]，堅持抓黨建立足業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)著眼黨建，有效增強了班子整體功能，提升了黨員能力素質(zhì)，嚴(yán)肅了黨組織生活，發(fā)揮了先鋒模范作用。2020年質(zhì)管辦(改革辦)黨支部被自治區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)定為四星級黨支部，2021年支部書記被評為自治區(qū)衛(wèi)健委優(yōu)秀黨務(wù)工作者，支部的2名黨員分別被評為醫(yī)院優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。黨支部建設(shè)經(jīng)驗多次在在自治區(qū)衛(wèi)健委黨支部書記培訓(xùn)班、醫(yī)院黨建工作會議上交流。

3.2 加快了業(yè)務(wù)發(fā)展

從建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度入手，醫(yī)院探索建立了符合醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向、增強公立醫(yī)院公益性質(zhì)的薪酬制度和績效考核分配體系，持續(xù)對照國家公立醫(yī)院績效考核要求優(yōu)化分段累進績效考核機制和滿意度監(jiān)測指標(biāo)等，讓醫(yī)務(wù)人員從關(guān)注收入轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注崗位技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)，有效降低了醫(yī)院運行成本，大幅提升了運營效率，所在部門連續(xù)榮獲全院綜合目標(biāo)管理考核一等獎，2021年被醫(yī)院授予首批模范處(科)室稱號。

3.3 成為了改革先鋒

近年來，醫(yī)院基本實現(xiàn)“公立醫(yī)院回歸公益、醫(yī)生回歸看病本職、藥品回歸治病功能”，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕、就醫(yī)體驗明顯改善，2019年，國家三級公立醫(yī)院績效考核排名上升37位，接連4年在寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院績效考核中被評定為“優(yōu)秀”等次，并獲得獎勵資金5 400萬元。支部黨員主持完成的項目《多院區(qū)線上線下一體化治理體系創(chuàng)建及醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用》榮獲2020年寧夏回族自治區(qū)科技進步一等獎和2021年中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院科技創(chuàng)新獎。

4 討論總結(jié)

通過3年的實踐和探索，寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院質(zhì)管辦(改革辦)黨支部基層黨建工作從無到有、從有到優(yōu)，但距離新形勢下加強公立醫(yī)院基層黨建工作要求仍有一定差距，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還不夠精準(zhǔn)、黨員活力尚未充分激發(fā)等。今后，要在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，需進一步拓寬黨建工作的新路徑。

4.1 既要突出政治功能，又要提升組織能力

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，依托“政治功能和組織能力”兩個提升工程，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨的衛(wèi)生與健康工作方針，在建立黨建工作責(zé)任清單和支部委員常態(tài)化督查工作機制上下功夫，推動黨建工作抓在手上、扛在肩上、落到實處[8]。要抓實抓細(xì)基本建設(shè)，樹立底線思維，聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度和基本保障，推進支部組織生活方式創(chuàng)新，努力把黨的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)得更加堅強有力，為推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供思想組織保證[9]。

4.2 既要落實“三會一課”，又要用好“學(xué)習(xí)強國”

始終堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為強化理論武裝“第一議題”?！皩W(xué)習(xí)強國”現(xiàn)已成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最權(quán)威、最全面的信息平臺，它以黨建學(xué)習(xí)為主，又不局限于黨建知識的傳播，內(nèi)容豐富靈活。黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度的同時，動員大家每日登陸學(xué)習(xí)強國APP，建立必須趕超積分排行榜，按需舉辦強國視頻會議，多措并舉幫助黨員干部職工養(yǎng)成天天學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成你追我趕的學(xué)習(xí)勢頭，使主觀世界更好符合客觀實際，從而更好指導(dǎo)實踐、推動事業(yè)發(fā)展。

4.3 既要堅持問題導(dǎo)向，又要做到閉環(huán)管理

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要嚴(yán)格聚焦問題，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對照標(biāo)準(zhǔn)抓落實，對照標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，及時與黨員干部職工談心談話[10-11]，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，借助目標(biāo)與關(guān)鍵成果法(OKR)合理設(shè)定年度綜合目標(biāo)(O)和具體、可衡量、有操作性的目標(biāo)值(KR)。牢固樹立“閉環(huán)管理”理念，發(fā)揚“釘釘子”精神，瞄準(zhǔn)問題去，追著問題走，采取PDCA、根因分析法、柏拉圖等管理工具盯住持續(xù)改進，實現(xiàn)工作有計劃、有部署、有檢查、有整改、有成效，科學(xué)有效推進黨支部建設(shè)工作任務(wù)落地見效。

4.4 既要激發(fā)黨員活力，又要開展評星定級

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，必須強化黨員管理，規(guī)范黨員履職，實現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，從“我參與”到“我貢獻”的思想轉(zhuǎn)變和行為轉(zhuǎn)變。積極探索開展黨員評星定級，結(jié)合實際制定評定標(biāo)準(zhǔn)，給黨員樹立“行動標(biāo)桿”，全程民主公開評定細(xì)節(jié)，讓黨員評得“心服口服”，懲并重兌現(xiàn)評定結(jié)果，為黨員注入“追星動力”，激勵黨員比奉獻、比作為、比擔(dān)當(dāng)，促使文化的“軟實力”轉(zhuǎn)化為工作的“硬實力”[12-13]。