李薈芹，鞏紫婉

（西藏民族大學馬克思主義學院 陜西 咸陽 712082）

1951年的昌都地區(qū)行政區(qū)劃與現(xiàn)在的昌都地區(qū)不同。根據(jù)1954年前的區(qū)劃，昌都地區(qū)共有28個宗（相當于縣），實際上管轄昌都（15個宗）、三十九族（10個宗）、波密（3個宗）三個地區(qū)，即“東三區(qū)”。解放前昌都地區(qū)是“政教合一”封建農(nóng)奴制的社會形態(tài)，宗教氣氛濃厚，民族問題復雜，自然環(huán)境險惡。雖然長征時期，中國工農(nóng)紅軍在川康藏族聚集地有一定影響，1950年格達活佛進藏勸和時也曾到達昌都，沿途傳播黨的政策，但影響力都很有限，也沒有建立一個中國共產(chǎn)黨的組織。1950年10月，昌都地區(qū)解放，黨中央根據(jù)昌都地區(qū)的社會實際，在吸收全國黨建經(jīng)驗的基礎之上，堅持理論聯(lián)系實際的原則，依托人民解放軍，實事求是、慎重穩(wěn)進的開展黨組織建設工作，推動了昌都地區(qū)黨組織建設工作的突破性發(fā)展，提高了黨的執(zhí)政能力，昌都地區(qū)黨組織建設工作亦呈現(xiàn)出明顯的地方特點。

對于昌都地區(qū)黨組織建設工作，因當時黨組織對外不公開，對外是以“昌都地區(qū)人民解放委員會”這個政權的名義開展工作的，且史料零散。因此，學術界有關昌都地區(qū)黨組織建設工作的研究成果極少，與其應有的重大理論和實踐價值極其不符。時值西藏和平解放70周年、建黨100周年之際，筆者認為有必要梳理研究昌都地區(qū)黨組織建設工作的特點，探討黨中央是如何在幾乎沒有組織基礎、沒有思想基礎、沒有經(jīng)濟基層，而且是宗教氣氛濃厚的民族地區(qū)開展黨組織建設工作的，以期讓讀者清楚昌都地區(qū)黨組織建設工作的特殊性。

一、昌都地區(qū)黨組織建設工作是依托人民解放軍展開的

昌都地區(qū)解放后，黨中央依托人民解放軍，立即展開各級黨組織建設工作。昌都地區(qū)的黨組織建設工作由部隊分片包干，抽調工作人員，上一級黨組織機構向下一級黨組織機構輻射。

解放前昌都地區(qū)沒有黨組織。昌都地區(qū)由于特殊的歷史條件和地理環(huán)境，解放前，中國共產(chǎn)黨未能在這里建立組織并開展活動。[1]昌都地區(qū)解放前人民對于共產(chǎn)黨、人民解放軍沒有真正的認識和了解，雖然解放軍在康定、甘孜、德格等處有一定影響，但畢竟影響有限。昌都解放后，鑒于昌都地區(qū)藏族群眾受教育程度較低，社會發(fā)育程度較低，黨中央決定依托人民解放軍在昌都地區(qū)進行黨組織建設工作。

中國共產(chǎn)黨昌都工作委員會成立。為經(jīng)略西藏，1950年1月24日，中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會成立。為和平解放西藏，黨中央多次派人進藏勸和。8月，勸和人員格達活佛在昌都被害。黨中央無奈于1950年9月打響昌都戰(zhàn)役，以打促和。9月8日，西藏工委第一次擴大會議上擬定了中國共產(chǎn)黨昌都工委的人選。9月11日，經(jīng)西南局批準，昌都工委籌委會成立，王其梅（十八軍副政治委員）任書記。9月26日，王其梅帶領昌都工委籌委會由甘孜出發(fā)，24日到達昌都地區(qū)，即以軍管會的名義進行工作。11月21日，昌都地區(qū)人民解放委員會籌委會成立，即以籌委會的名義開展工作。11月昌都工委正式成立。昌都工委是除西藏工委之外，在西藏地區(qū)成立的唯一一個被稱為工委的而不是分工委的組織，也是唯一一個由省級干部兼任工委領導的地區(qū)級黨委，足見中共中央對昌都工作的重視。1950年12月底，在昌都第一屆人民代表大會上，選舉成立了昌都地區(qū)人民解放委員會這個帶統(tǒng)戰(zhàn)性質的、臨時的、區(qū)域性政權組織。值得注意的是，這次會議還通過了在三十九族和波密兩地區(qū)分別設立“昌解”第一辦事處、第二辦事處的決議，以政權組織的名義，為兩地分工委進駐開展工作奠定了基礎。1951年4月，西藏工委決定將十八軍負責的西藏幾個地區(qū)，由各師和軍直部隊分片包干，54師包干昌都地區(qū)。5月23日《十七條協(xié)議》簽訂，西藏和平解放。7月，昌都分工委成立，隸屬西藏工委，昌都工委結束工作，王其梅進藏。這也是西藏地區(qū)的第一個分工委組織，隸屬西藏工委管轄，也說明昌都地區(qū)的工作是服從和服務于整個西藏工作大局的。

人民解放軍分片包干開展昌都地區(qū)黨組織工作。1951年1月，“昌都地區(qū)人民解放委員會”成立（以下簡稱“昌解”），昌都地區(qū)的黨組織建設工作在“昌解”的名義下開始展開。1951年3月，西藏工委就開始著手籌建各地區(qū)黨的領導機構，考慮調配各級干部，為西藏和平解放后做準備。西藏工委決定由18軍負責各師和軍直部隊分片包干進行黨組織建設工作。其中，54師包干昌都地區(qū)，由該師副政委惠毅然任昌都分工委書記。53師包干波密地區(qū)，由該師副政委苗丕一擔任波密分工委書記。軍后勤部包干三十九族地區(qū)，由軍駐川留守主任王興友擔任三十九族分工委書記。昌都分工委機關干部在全軍統(tǒng)一抽調，分工委及下屬縣委的干部，由各分工委包干的部隊抽調。[1]該請示得到西南局批準。4月17日，西藏工委召開會議，進一步討論了工委、分工委及縣委機構設置和干部配備方案，并決定從18軍抽調各級干部1267人到西藏地方工作，4月底就完成干部調動的三分之二。4月18日，18軍發(fā)出調干命令。各部隊迅速行動，按規(guī)定迅速調集大批干部，把各地的黨的機構及時籌建起來。[1]

各宗黨組織陸續(xù)成立。1951年，“昌解”成立后，昌都工委不公開，隨即以“昌解”的名義，陸續(xù)向各宗派出軍事代表。1951年3月，“昌解”從54師抽調骨干力量，向碩督宗派出軍代表戴毅新；6月，昌都宗寧大鈞、江達宗袁崇文、貢覺鄭化民、拉多宗劉乃振、洛隆宗張曙東、三巖宗張云峰、察雅郝吾民等。7月，八宿宗翟學德、左貢宗余伴勤、寧靜劉建修等。11月，類烏齊宗李興道。1951年7月，18軍后勤部到達三十九族地區(qū)。根據(jù)西藏工委決定，三十九族分工委正式成立。為了配合解放軍進軍西藏，三十九族各宗迅速建立黨組織，并成立“宗解”。丁青宗王玉先、嘉黎宗候思明、索宗龔彬、尺牘王懷純、邊壩李俊堂、比榮翟太瑞、聶榮韓效榮、巴青崔善才、沙丁王正延、色扎李益人。53師包干波密地區(qū)，1951年8月波密分工委成立，從53師師直機關和3個團抽調的工作人員近200人開始集訓并進行工作。8月18日，波密分工委決定向各宗派軍事代表，開始籌備波密地區(qū)的黨政建設工作，傾多趙云堂、曲宗何祖蔭、易貢孫德全等。

1951年底，在人民解放軍的努力下，昌都、三十九族、波密分工委各宗政權機關建立的同時，還在各宗建立宗黨委員會[2]，各宗黨的機關基本成立。昌都地區(qū)基本形成了西藏工委——昌都、三十九族、波密分工委——各宗黨委的三級黨組織體制。1953年4月4日，中央曾指示西藏工委并西南局：“昌都黨委仍歸西藏工委領導。并指示西藏工委派一個能夠在昌都地區(qū)形成領導核心的同志到昌都工作，統(tǒng)一領導昌都地區(qū)，包括昌都、波密、三十九族三個分工委的工作。”[3]（P257）1955年，經(jīng)中央和上級黨委決定先后將三十九族、波密兩分工委也同時與昌都分工委合并，昌都分工委實際管轄“東三區(qū)”，共28個宗。

二、昌都地區(qū)黨組織建設工作具有隱蔽性，且黨政軍一體化

為避免影響西藏和平解放的進程，昌都地區(qū)黨組織均不對外公開，對外的名義是解放軍或者是昌都地區(qū)人民解放委員會，且黨政軍不分開，嚴格一元化領導。

昌都地區(qū)黨組織不公開。昌都地區(qū)是西藏地方的前哨陣地，昌都地區(qū)建設黨組織時，西藏地區(qū)尚未解放，如果當時就公開黨組織，肯定會引起西藏地方的震動，影響西藏和平解放的進程。為避免給西藏和平解放帶來不必要的麻煩，黨中央決定西藏地方的黨組織均不對外公開。因此，在很長一段時間內(nèi)，昌都（分）工委處于隱蔽狀態(tài)。各分工委初建時，均以某某工作隊的名義開展工作，這個在楊一真的《十八軍陣中日記》中隨處可見。比如，1951年4月8日，王興友、林亮二同志率三十九族、拉薩工作隊今由新津來甘。[4]1951年8月，中央軍委批準成立昌都、三十九族、波密地區(qū)三個警備區(qū)。從此以后，昌都地區(qū)的各項工作均以解委會和警備司令部的名義進行。簡而言之，西藏（包括昌都地區(qū)）黨組織建設工作“相當長的時間在社會上不公開，關于西藏的重大政策如十大政策等，都是遵照黨中央、西南局指示，以解放軍的名義發(fā)布的。黨的活動表現(xiàn)在軍隊的行動上，藏族人民是通過解放軍的模范行動認識共產(chǎn)黨的。……還有一個特點，就是很長時間不在西藏社會發(fā)展黨?！盵5]至于黨委公開的時間，則需等候黨中央的指示。直到1955年，中央指示西藏工委，黨組織公開方式不必正式發(fā)通知，可利用“七一”黨的紀念日召開一次座談會，由黨委書記出面講話。[6]（P58）

昌都地區(qū)黨政軍一體化。各宗軍事代表均為宗黨委書記或者副書記，實際上宗軍事代表就是黨代表，亦領導各“宗解”工作。關于各宗軍事代表與宗解委會之間的關系，昌都分工委有明確的說明。1951年10月5日，工委指示：“昌都地區(qū)解委會駐各宗代表原職權不變，是代表昌都地區(qū)解委會的身份，有指導宗解委會工作的權力；為了宗解委會領導工作的方便與有利，駐宗代表參加宗解委會，并兼任主任或第一副主任職務?！盵7]（P308）軍事代表（即宗代表）實際上就是黨代表。宗解委會實際上就是黨委機關（對外稱代表處），宗代表就是黨委書記，下屬組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)干事等。除代表兼任宗解委會的主任或副主任外，干事一律不兼任宗解委會的職務。說明各“宗解”是直接受黨領導的機構，且黨政軍不分開。

昌都地區(qū)黨政不宜分開。昌都工委曾計劃將各宗黨政分開在組織形式體現(xiàn)出來，“宗解”是政府機構，黨委機關（對外稱代表處）宗代表就是黨委書記。西藏工委認為：“你們提出宗解委會與黨代表處形式上分開，黨代表處實際上是黨委機關，又說宗黨委下設幾個干事，不照顧宗解委會的工作，我們認為這是過早的措施，是不妥當?shù)??！覀兊囊庖娮邳h委和解委會在形式上不要過早分開（黨政工作仍應分開），宗黨委干部照顧宗解委會委員或職員。這樣便于做工作?！盵8]（P31）昌都地區(qū)黨政不分家，各市分工委、市委、縣委都是黨政軍一體化。

昌都地區(qū)各級黨委嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保中央對昌都工作的絕對領導。昌都地區(qū)情況特殊，黨中央在昌都的任何一項措施都會影響到拉薩等地，且昌都的黨組織建設也面臨許多新情況，因此，黨的集中、統(tǒng)一領導顯得尤為重要。中央為確保黨的正確路線、方針、政策的實現(xiàn)，嚴格要求西藏各級黨委嚴格執(zhí)行請示報告制度，昌都地區(qū)也不例外。為此，昌都分工委嚴令各級黨組織“加強組織性和紀律性，尊重黨委領導，維護黨的威信，細心研究黨委指示并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行，凡有關政策性原則性的問題，事無大小必須事先請示事后報告?！盵8]（P56）確保了黨中央對昌都地區(qū)工作的絕對統(tǒng)一領導，保證了黨內(nèi)工作的順利進行。

嚴格黨的一元化領導。在和平解放西藏的過程中，黨的正確、堅強領導同其他地區(qū)一樣，是取得勝利的根本保證。但是與其他地方不同的是，西藏（昌都地區(qū)）工作在相當長的實踐中，實際上實行了類似抗日根據(jù)地時黨的一元化領導，最明顯的特色就是黨的集中、統(tǒng)一領導。組織上，軍事機關基本上代表了黨的機關，軍隊、政權、黨組織的領導干部基本一致，便于統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一行動。甚至連兵站和運輸站等，都一起執(zhí)行軍地雙重任務。黨中央將昌都工作置于西藏大局考慮，因此昌都地區(qū)黨組織工作亦是黨政軍一體化，確保了黨對一切工作的絕對領導權，利于統(tǒng)一思想、計劃、步調、方法，決策快捷合理，能排除干擾，使中央的路線方針政策得以完整、準確地落到實處。

三、昌都地區(qū)黨組織建設工作嚴格堅持積極慎重的原則

昌都地區(qū)雖然是解放區(qū)，在一些工作上可以先走一步，但是黨中央在昌都的任何一項工作都會對西藏地方產(chǎn)生一定程度的影響，因此，昌都黨組織建設工作步子不宜邁得過大。昌都分工委按照黨中央慎重穩(wěn)進方針的指示，結合昌都地區(qū)具體的社會實際，積極慎重地推進黨組織建設工作。

積極慎重地建設黨支部。昌都分工委按黨中央積極慎重的建黨方針，各黨支部建立后，組織生活比較嚴格，在黨內(nèi)進行了中央直屬機關支部工作綱要的學習，明確了各黨支部的任務，對部分支部進行了改選，黨員干部逐漸重視機關支部工作。昌都分工委也深入支部作了督促檢查，進而推動了支部工作。昌都分工委要求各級黨支部定期召開黨委委員會議，帶有政策原則性的問題必須經(jīng)過黨委會議認真研究討論，黨委委員的職權必須尊重。昌都分工委明確說明黨組織反對任何包辦代替擅自決定重大問題和對原則問題采取自由主義態(tài)度的傾向。在昌都分工委的努力下，該地區(qū)黨組織建設工作取得突破性進展。僅1954年一年，在昌都分工委的領導下，協(xié)助黨委成立了丁青、扎木兩中心縣委、桑昂曲宗黨委、康藏公路管理局黨委和31個黨支部組織。[8]（P68）

各級黨組織積極慎重地發(fā)展黨員。昌都各級黨委按照黨中央規(guī)定，結合昌都地區(qū)宗教氛圍濃厚、文化水平普遍偏低這個社會實際來發(fā)展黨員。首先，黨支部成員積極學習有關建黨文件，登記積極分子，確定分批發(fā)展慎重地開展發(fā)展黨員的工作。各黨支部學習建黨知識、怎樣接收新黨員、如何把握掌握黨員標準，同時，支部以上課、個別談話等方式進行共產(chǎn)主義及怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，不斷提高其覺悟。其次，黨支部對于準備發(fā)展的對象，先是廣泛征求團支部和群眾的意見，根據(jù)團、群的意見，支部、小組再根據(jù)申請書聯(lián)系其在單位的工作表現(xiàn)，提出審查和能否入黨的具體意見，經(jīng)支部會議討論，并分配一定人員對發(fā)展對象進行談話，指出其存在的優(yōu)缺點和努力方向，然后再填表送交組織部轉分工委批示，再由分工委委員親自與發(fā)展對象談話。最后，黨支部對未批準的對象，進行談話指出未批準的原因及應爭取的方向。在昌都解放后，昌都分工委在干部中普遍進行了黨員標準的教育，通過各種渠道選擇了一批成份好、歷史清楚、覺悟高、對黨有較好的認識，在工作、生產(chǎn)、學習中一貫積極，并在群眾中有威信的干部作為黨的發(fā)展對象，充實了黨員力量，加強了黨在機關中的領導作用。為了樹立榜樣，激勵黨員，中央決定對昌都地區(qū)黨支部和優(yōu)秀黨員積極進行表揚。1954年7月1日，座談會上有27名黨員受到支部的口頭表揚。

采用群眾路線發(fā)展黨員。昌都地區(qū)發(fā)展黨員參照《中國共產(chǎn)黨黨員的八項標準》進行。昌都各級黨委對積極分子的審查標準，不僅看是否達到一個共產(chǎn)黨員最低的思想覺悟水平（八項標準），更重要的是要看他在日常工作、學習、生產(chǎn)和各種運動中所采取的態(tài)度及起的作用如何，能否堅持黨的事業(yè)和斗爭，能否把黨的利益放于個人利益之上，有無長期建設西藏的思想，是否能緊密地與群眾團結在一起完成黨的各項工作任務。昌都分工委嚴格履行中央關于接收新黨員入黨的手續(xù)規(guī)定，這是保證新黨員質量良好的關鍵。如解委會支部在嚴格履行入黨手續(xù)的原則下，試用群眾路線的黨組織建設方式（發(fā)展黨員時積極聽取群眾的意見）發(fā)展6名新黨員，團內(nèi)和群眾反映均較好。不少群眾說：“我們希望今后就這樣來發(fā)展黨員才能真正地把夠條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”。[8]（P70）較為遺憾的是，在當時由于分工委人員較少，事務繁雜，分工委對候補黨員一般能做到及時教育和審查，大部分支部對候補黨員都指定專人進行教育，但有計劃地去幫助新黨員教育新黨員做的尚不夠。

積極慎重地吸收藏族黨員。昌都地區(qū)農(nóng)牧民受壓迫最嚴重，革命積極性也較強。昌都工委根據(jù)具體情況，對藏族黨員積極分子結合實際，適度靈活放寬。從參加機關工作的藏族人員中選擇積極分子的主要條件是：歷史清楚、政治可靠、衷心擁護共產(chǎn)黨、工作表現(xiàn)較好、思想較進步等。分工委明確提出，只要他們在政治上已具備入黨條件即可培養(yǎng)吸收他們?nèi)朦h。至于覺悟不高，生活上還有某些缺點，在入黨后可以繼續(xù)再教育去逐步提高。體現(xiàn)了昌都地區(qū)發(fā)展黨員是實事求是的，是從昌都地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會情況出發(fā)，對民族的思想和風俗習慣有一定的了解才能真正去發(fā)展黨員。這樣做并非降低入黨條件，而是在理論聯(lián)系實際，實事求是地根據(jù)昌都社會發(fā)育程度來推動黨的建設。如果只照搬照抄內(nèi)地的模式，在昌都地區(qū)黨就會脫離群眾，使黨向藏族干部關門。因此，在昌都地區(qū)吸收黨員，必須既堅持黨的原則性，又根據(jù)社會實際進行靈活調適，只有原則性和靈活性相統(tǒng)一，才能推動黨建工作的發(fā)展。

昌都地區(qū)黨組織建設工作取得一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止1953年，“我區(qū)現(xiàn)有人員1233，其中黨員146，團員235?！盵8]（P51）1954年，共收到入黨申請書90多份，發(fā)展了14人（其中有藏族一人）。[15]1954年底，共有正式黨員341人，候補黨員29人。[8]（P68）

四、昌都地區(qū)黨組織建設結合中心工作，時刻加強思想教育，注重實效

昌都地區(qū)黨組織建設工作依據(jù)昌都地區(qū)社會實際，結合“為實現(xiàn)和平解放西藏的協(xié)議而斗爭”[8]（P81）這個中心工作，時刻加強黨員的思想教育工作，注重實效，推動了黨組織建設工作的開展，并在實際工作中做出了巨大貢獻。“十七條協(xié)議”簽訂后，人民解放軍進藏，西藏物資補給嚴重短缺，為保證解放軍的運輸補給，讓解放軍在西藏站穩(wěn)腳跟，昌都地區(qū)的中心工作是運輸、支前、采購、筑路。昌都分工委結合這個中心工作，通過黨支部建設，慎重穩(wěn)進，挑選和發(fā)現(xiàn)真正的積極分子，推動了機關工作，也使中心工作得到保證。

注重黨支部和黨員的團結工作，盡力發(fā)揮黨支部引領作用和黨員的模范作用。昌都地區(qū)黨支部經(jīng)常加強內(nèi)部教育，嚴格遵守集體領導的原則，嚴格遵守民主集中制，提高了黨的行政能力。分工委經(jīng)常加強黨員教育，要求每個黨委委員必須自覺認識到自己在集體中應負的重要職責和應起到的作用。工作中遇有不同意見，應及時地擺到桌面上來加以解決。凡涉及黨委委員之間的關系時，分工委要求首先檢討自己，查漏補缺，然后再去幫助別人。在黨的組織生活中，必須充分發(fā)揚民主，遇事要以“增強黨的團結、搞好黨的工作”為主要目的進行研究解決，真正做到思想上和言語行動上的統(tǒng)一。經(jīng)過教育，在艱苦的高原上黨員真正樹立了集體主義精神。支部規(guī)定個人的政治活動和政治意見、工作意見要隨時向黨委反映和報告。各級黨委盡力健全黨內(nèi)組織生活，參加黨的支部會議，接受黨員和群眾的監(jiān)督。個人遇事多與同志商量，充分發(fā)揚黨的民主，開展批評與自我批評。經(jīng)過長期的教育，黨員對支部的領導作用在認識上有所提高，支部集體領導的建立和小組生活的改善，對保證機關各項工作任務的完成起到了應有的核心作用。

時刻加強藏族黨員和積極分子的思想教育，積極落實中心工作。很多黨員，尤其是藏族黨員和藏族積極分子，受教育機會少，文化程度較低，對黨的理論基礎、黨的思想、黨員的權利和義務等知識都很匱乏，只知道要聽黨的話，跟黨走就行，對于更深層次的理論并不了解。有的人馬克思主義立場堅定，有的則思想波動比較大。因此，必須時刻加強黨員教育。對于在昌都地區(qū)發(fā)展的黨員和積極分子，支部經(jīng)常組織他們學習黨的政策、理論，加強他們對黨的認識，努力提高他們對黨的政策的認識水平。還經(jīng)常組織培訓班，對藏族黨員和積極分子進行愛國主義、民族理論與政策的教育，并要求他們配合當時昌都地區(qū)的支援運輸?shù)取爸行墓ぷ鳌边M行實踐，以達到理論和實際工作相結合的目的。1951-1953年，先后開辦了52人的政策短期訓練班、42人的文化短期學習班、36人的藏文干事訓練班和729人的頭人短期訓練班。1954年短訓班約250人。[8]（P60）在工作和時間允許的情況下，工委也安排積極分子去內(nèi)地參觀學習，更為直觀地了解內(nèi)地的發(fā)展。

通過長期的黨員思想教育，進藏干部樹立了長期建藏思想，推動了和平解放西藏的進程。1951年10月31日，昌都工委就對“昌解”各宗干部開展了為期7至10天的整頓與學習工作。各宗干部先后學習了《中國共產(chǎn)黨黨員的八項標準》《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，進藏干部主動聯(lián)系自己的工作、學習、生活、思想情況，開展批評與自我批評，發(fā)揚成績與優(yōu)點，及時糾正缺點與錯誤，并制定出今后努力的方向以及各宗的工作計劃。隨后，由于昌都地方干部嚴重不足，修路、生產(chǎn)工作任務繁重，進藏干部的“換班”思想又有所抬頭。1953年5月1至9日，中國共產(chǎn)黨昌都地區(qū)第一屆黨員代表大會在昌都召開，共有63名“昌解”及各宗的黨員代表參加了會議，會議重點解決長期建藏的思想問題和民族工作問題?；菀闳恢赋霰仨毤訌婞h員干部的思想領導，深入進行長期建藏的思想教育和以長期建設西藏的正確涵義為主的政治學習。[8]（P110）會后，昌都分工委將長期建藏思想教育的范圍擴大到所有進藏的漢族干部，對所有漢族干部普遍輪訓了一次。受訓的漢族干部通過一系列政策和業(yè)務以及新三反運動（反官僚主義、反大漢族主義、反違法亂紀失職運動）的學習，逐漸消除了“做客”“幫忙”“熬時間”等思想，使進藏干部與藏族群眾建立了初步的情感。進藏干部通過持續(xù)不斷地思想教育和政治學習，提高了對昌都地區(qū)發(fā)展的信心，激發(fā)了建設新昌都的革命責任感，深刻認識到必須“服從祖國需要愉快的長期建設西藏，愉快地服從組織分配、安心現(xiàn)職工作”[8]（P117）。昌都地區(qū)黨委時刻注意加強黨員思想等學習，全區(qū)干部的思想和政策業(yè)務水平有了提高。黨政系統(tǒng)干部絕大部分安心長期在此地工作，與藏族人民建立了初步感情，并在支援、運輸?shù)确矫鏋槲鞑睾推浇夥抛龀隽司薮筘暙I。

總之，20世紀50年代初昌都地區(qū)黨組織建設工作結合昌都地區(qū)社會實際，堅持原則性和靈活性辯證統(tǒng)一的原則，將馬克思主義建黨理論與昌都地區(qū)的實際情況有機結合，注重實效性，使黨在民族地區(qū)充滿生機和活力，提高了黨的行政能力，推進了西藏和平解放的歷史進程，為中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政地位的確立奠定了基礎。