□何書(shū)儀，羅竟疑，黃雨欣，龔嘉怡，王瓊勝

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210000）

2015 年2 月27 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上明確提出，改革要讓群眾有更多的獲得感。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。從民眾需求出發(fā)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感，已成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的重大理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 研究背景

2015 年，獲得感一詞被提出并且在社會(huì)各界引發(fā)熱議[1]。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要保證全體人民在社會(huì)的共建共享發(fā)展中有更多獲得感。獲得感是一個(gè)本土化詞匯，是指人民群眾在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中獲得物質(zhì)和精神利益而產(chǎn)生的主觀感受。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，如何讓人民群眾共享社會(huì)改革發(fā)展的成果，改善民生，提高人民群眾的獲得感，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐的問(wèn)題。

在中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)民工這一具有中國(guó)本土化特色的群體發(fā)揮了重要的作用，但這個(gè)群體的獲得感卻是社會(huì)各階層、各群體中最低的。因此，提升農(nóng)民工的獲得感需要投入精力關(guān)心和研究。隨著社會(huì)發(fā)展、老一代農(nóng)民工回歸和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工群體不斷更新轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工應(yīng)運(yùn)而生，逐漸成為農(nóng)民工的主體和促進(jìn)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。因此，本研究的目標(biāo)群體將定位為新生代農(nóng)民工這一新型群體。

與老一代農(nóng)民工群體相比，新生代農(nóng)民工具有更高的教育水平、更高的職業(yè)期望、更高的物質(zhì)和精神要求、更現(xiàn)代的工作理念和更高的生活期望。同時(shí)，新生代農(nóng)民工往往以城市地區(qū)生活狀況為參照，希望在子女教育、工資、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等方面享受到與城市居民同等的待遇。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展[2]，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面，新生代農(nóng)民工的期望狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)生活有很大的差別，并且在社會(huì)融入方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題是提升人民群眾的獲得感、全面實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展必然要解決的重大問(wèn)題。

在現(xiàn)有研究中，對(duì)于新生代農(nóng)民工獲得感暫時(shí)沒(méi)有共識(shí)性概念，也沒(méi)有系統(tǒng)性地提出相關(guān)策略。這在很大程度上限制了新生代農(nóng)民工獲得感提高，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)共建共享以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有一定的阻礙作用。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工獲得感及其提升策略的研究是十分迫切且重要的。

2 新生代農(nóng)民工獲得感內(nèi)涵的界定

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要目的是獲得相對(duì)于從事農(nóng)業(yè)勞作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收入，提高自身和家庭的生活水平。課題組從需求層次理論進(jìn)行分析，農(nóng)民工的獲得感來(lái)源于多個(gè)維度的不同方面，但主要決定于基本需要的滿足。

新生代農(nóng)民工在教育水平、就業(yè)愿景、未來(lái)職業(yè)期望等方面與老一輩有明顯不同，對(duì)自身發(fā)展和社會(huì)保障有更高的要求。因此，新生代農(nóng)民工的獲得感不僅體現(xiàn)在基本需求的滿足，還體現(xiàn)在子女教育、融入城鎮(zhèn)、社會(huì)保障、就業(yè)類別等方面。

獲得感是一個(gè)心理層面的復(fù)雜系統(tǒng)，受主觀和客觀因素的影響，具有層次多、維度廣等特征。課題組基于多次實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合文獻(xiàn)資料分析，從公共服務(wù)、家庭生活、政治生活、文化建設(shè)、個(gè)人價(jià)值、經(jīng)濟(jì)收入6 個(gè)維度以及細(xì)分因素界定新生代農(nóng)民工獲得感的內(nèi)涵。

2.1 公共服務(wù)方面的獲得感

公共服務(wù)是影響人們獲得感的重要因素。對(duì)于新生代農(nóng)民工群體，公共服務(wù)覆蓋著他們生活的方方面面，如教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)等，而他們對(duì)公共服務(wù)保障也有著更高的要求。公共服務(wù)方面的獲得感主要指新生代農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保障、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意程度。與上一代相比，新生代農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，重視在公共服務(wù)中獲得的尊重和滿足。

2.2 家庭生活方面的獲得感

家庭生活是影響新生代農(nóng)民工獲得感的因素之一。家庭背景決定了新生代農(nóng)民工的出身，家庭教育和觀念也潛移默化影響著他們的性格、價(jià)值觀和情緒。家庭生活的獲得感主要是指新生代農(nóng)民工對(duì)于家庭間成員關(guān)系、親友健康、家庭成員思想觀念、自身在家庭中的角色以及家庭相處模式的滿意程度。

2.3 政治生活方面的獲得感

由于新生代農(nóng)民工群體受教育程度較高以及近年來(lái)民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，新生代農(nóng)民工更多關(guān)注社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。換言之，新生代農(nóng)民工渴求社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和認(rèn)同，而國(guó)家政治會(huì)反過(guò)來(lái)影響權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保障。社會(huì)問(wèn)題也影響著新生代農(nóng)民工的獲得感。政治生活方面的獲得感主要是指新生代農(nóng)民工對(duì)自身政治參與情況、自身與國(guó)家發(fā)展聯(lián)系、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)認(rèn)同的滿意程度。

2.4 文化建設(shè)方面的獲得感

文化建設(shè)與新生代農(nóng)民工的獲得感有密切聯(lián)系。對(duì)于新生代農(nóng)民工，物質(zhì)需求的滿足和精神需求的滿足都是不可或缺的。文化建設(shè)方面的獲得感主要指新生代農(nóng)民工對(duì)旅游出行、健康休閑、閱讀提升、興趣愛(ài)好發(fā)展的滿意度。

2.5 個(gè)人價(jià)值方面的獲得感

新生代農(nóng)民工受教育程度普遍提高，更加注重自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因此個(gè)人價(jià)值是他們獲得感來(lái)源的重要組成。個(gè)人價(jià)值主要指新生代農(nóng)民工對(duì)接受到的技能培訓(xùn)、他人認(rèn)可度、自我目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、工作環(huán)境、工作晉升機(jī)會(huì)的滿意程度以及自我滿意程度。

2.6 經(jīng)濟(jì)收入方面的獲得感

經(jīng)濟(jì)收入是影響新生代農(nóng)民工獲得感的關(guān)鍵性因素，是他們的基礎(chǔ)需求。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的首要目的是獲得更高的收入。經(jīng)濟(jì)收入方面的獲得感主要是指新生代農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到心理預(yù)期、收入穩(wěn)定性、收入與物價(jià)匹配度、收入來(lái)源多樣性以及收入增長(zhǎng)速度的滿意程度。

3 新生代農(nóng)民工獲得感現(xiàn)狀

3.1 以滿足基本需求為主，高層次需求明顯提升

新生代農(nóng)民工獲得感仍然以基本需求得到滿足為主，但對(duì)于高層次的需求有明顯的提升。作為外來(lái)人員，新生代農(nóng)民工的首要目標(biāo)是在城市尋找到自己安身立命的根本，因此其獲得感主要來(lái)源于物質(zhì)方面，如穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、舒適安全的住房等。新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市中生活居住，受城市文化的影響更加強(qiáng)烈，因此個(gè)人發(fā)展、社會(huì)尊重等高層的需求成為其獲得感的重要因素。

在工作方面，經(jīng)濟(jì)收入已不是新生代農(nóng)民工獲得感的唯一來(lái)源，他們更多關(guān)注于福利津貼、個(gè)人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等。在社會(huì)生活方面，他們不局限于衣食住行的滿足，希望真正融入城市生活，獲得社會(huì)尊重與認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，新生代農(nóng)民工獲得感整體上保持在一個(gè)比較好的水平，但在高層次需求的滿足方面有較大的提升空間。

3.2 對(duì)獲得感的感知存在差異

受多種因素影響，新生代農(nóng)民工對(duì)獲得感的感知存在一定的差異。根據(jù)對(duì)新生代農(nóng)民工內(nèi)部不同群體獲得感的研究分析，學(xué)歷、年齡、婚姻、家庭狀況等因素對(duì)新生代農(nóng)民工獲得感的感知都有一定的影響。

第一，學(xué)歷方面。本科及以上學(xué)歷的新生代農(nóng)民工更關(guān)注個(gè)人發(fā)展方面的獲得感。

第二，年齡方面。與其他年齡段的人相比，“80 后”在經(jīng)濟(jì)收入和文化生活方面的獲得感明顯比其他年齡段的人低。

第三，婚姻家庭方面。已婚或者已婚且有孩子的新生代農(nóng)民工對(duì)于家庭生活方面獲得感的感知能力，明顯強(qiáng)于單身狀態(tài)的新生代農(nóng)民工。已婚或者已婚且有孩子的新生代農(nóng)民工更加關(guān)注家庭成員關(guān)系、相處模式、家庭地位等方面的獲得感。

3.3 公共服務(wù)方面的獲得感普遍較低

第一，社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是新生代農(nóng)民工在城市里生活的重要保障之一，但目前我國(guó)社會(huì)保障制度只對(duì)城鎮(zhèn)戶口居民生效。雖然新生代農(nóng)民工在農(nóng)村也有繳納一些保險(xiǎn)，但根據(jù)調(diào)查可知，大部分新生代農(nóng)民工沒(méi)有真正享受過(guò)社會(huì)保障。由此可見(jiàn)，社會(huì)保障制度并沒(méi)有很好地保障新生代農(nóng)民工的利益。在這種情況下，新生代農(nóng)民工在公共服務(wù)方面的獲得感自然會(huì)降低。

第二，教育制度。受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，新生代農(nóng)民工子女教育面臨著許多問(wèn)題。入學(xué)門(mén)檻高、入學(xué)手續(xù)繁雜瑣碎、需要提供各種證明、不合理費(fèi)用的收取、教育資源不公等情況大大削減了新生代農(nóng)民工的獲得感。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老制度。目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式主要是家庭養(yǎng)老，即家庭成員與老人共同生活，照顧老人日常起居，給予老人精神關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)。在外地務(wù)工的人們，除提供經(jīng)濟(jì)上的支持外，在其他方面并不能很好地盡到養(yǎng)老責(zé)任。隨著老人年齡不斷增大，受較差的生活條件和不完善的醫(yī)療環(huán)境的影響，老人患病風(fēng)險(xiǎn)加大，在外的新生代農(nóng)民工也會(huì)有較大的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力。

4 提升新生代農(nóng)民工獲得感的策略

4.1 發(fā)展生產(chǎn)力

發(fā)展生產(chǎn)力可以為解決新生代農(nóng)民工社會(huì)問(wèn)題提供物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)力是消滅兩極分化、提高人民物質(zhì)生活水平、提升人民幸福感的重要保證。毛澤東曾提出，解放中國(guó)人民關(guān)鍵在大力發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平在十一屆三中全會(huì)指出，改革也是解放生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在以人為本的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升人民生活水平。

4.2 完善農(nóng)民工住房保障政策

第一，完善廉租房政策。廉租房有政府補(bǔ)貼，租房?jī)r(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，可以緩解農(nóng)民工在居住方面所遇到的難題。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，對(duì)農(nóng)民工落戶城市也有一定幫助。

第二，加強(qiáng)房?jī)r(jià)管控。將“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”理念貫徹到底，讓辛苦工作的農(nóng)民工可以實(shí)現(xiàn)在城市安家的夢(mèng)想。

4.3 提升農(nóng)民工社會(huì)保障和福利

第一，對(duì)于居住在城市并擁有穩(wěn)定收入的新生代農(nóng)民工，可直接納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。

第二，對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)、崗位調(diào)換頻繁的新生代農(nóng)民工，可適當(dāng)建立社會(huì)保障流動(dòng)站，保證新生代農(nóng)民工能隨時(shí)隨地享受到社會(huì)保障。

第三，對(duì)于生活困難、喪失勞動(dòng)能力的新生代農(nóng)民工，可納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)救助體系。積極開(kāi)展社會(huì)幫扶、社區(qū)關(guān)懷、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，滿足新生代農(nóng)民工最基本的生活需求，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

4.4 解決新生代農(nóng)民工后代教育問(wèn)題

解決新生代農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題，對(duì)提升農(nóng)民工獲得感有極大的幫助[3]。

第一，要保證新生代農(nóng)民工群體子女的受教育權(quán)，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平公正。政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)各方面力量投資辦學(xué)。要從軟件、硬件上兩手抓，強(qiáng)化師資力量，使新生代農(nóng)民工子女可以接受到與國(guó)家政策相符的九年義務(wù)教育。

第二，建立教育幫扶制度，為新生代農(nóng)民工子女開(kāi)設(shè)“教育綠色通道”，保證新生代農(nóng)民工子女享受到與城市兒童相同的教育，這對(duì)于提升新生代農(nóng)民工獲得感具有重要作用。

4.5 保障農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相較于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍提高[4]，并且十分希望通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值，但進(jìn)城務(wù)工與預(yù)期差距太大，工作壓力增加，工作滿意度降低，從而導(dǎo)致獲得感降低。法律規(guī)定的雙休日、法定假日占到全年的1/3，而農(nóng)民工的休息時(shí)間不足1/5。是否有充足的休息時(shí)間讓身體和精神得到放松以及陪伴家人，關(guān)系到新生代農(nóng)民工獲得感的多少。

要利用法律的強(qiáng)制性，保障農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。從勞動(dòng)者休息時(shí)間條款相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，《勞動(dòng)法》現(xiàn)有規(guī)定原則性過(guò)強(qiáng)，弱化了農(nóng)民工休息權(quán)遭到侵犯時(shí)的處罰力度。要增強(qiáng)條款的可操作性，盡快把對(duì)農(nóng)民工權(quán)利的保障上升到法律和制度層面。

4.6 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

4.6.1 提升人力資本

新生代農(nóng)民工普遍教育較為欠缺且不重視提高自身能力。相關(guān)部門(mén)必須不斷推動(dòng)教育扶貧，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。要讓新生代農(nóng)民工子女在城市享受到公平、平等的教育，為新生代農(nóng)民工解除“后顧之憂”。

企業(yè)需要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待員工，應(yīng)根據(jù)企業(yè)情況以及發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)員工。新生代農(nóng)民工應(yīng)該轉(zhuǎn)換自身思想觀念，以飽滿熱情的態(tài)度投入到政府、企業(yè)的培訓(xùn)中，通過(guò)培訓(xùn)提升自身獲得感，拒絕“等、靠、要”等落后思想。

4.6.2 培育積極的心理狀態(tài)

積極的心理狀態(tài)主要包括4 個(gè)基本要素，即自我效能感、希望、樂(lè)觀和堅(jiān)忍性。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的心理狀態(tài)較為薄弱，主要表現(xiàn)為自我效能感低、對(duì)未來(lái)感到迷茫、態(tài)度過(guò)于悲觀、缺乏面向未來(lái)的力量，可以從以下3 個(gè)方面提升其獲得感。

第一，社會(huì)要加大宣傳力度，利用科技發(fā)展帶來(lái)的便利條件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播社會(huì)正能量，努力營(yíng)造良好的氛圍。

第二，企業(yè)要關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理健康，設(shè)立專門(mén)的心理咨詢機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀的心理咨詢專家，定期檢查新生代農(nóng)民工的心理狀況。

第三，新生代農(nóng)民工應(yīng)設(shè)置合理的自我價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)信可以通過(guò)不懈努力獲得成功，并積極接受社會(huì)的心理護(hù)理，以開(kāi)放的心態(tài)促進(jìn)自身心理健康。