周明勇

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。作為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道，長三角集聚了國內(nèi)豐富的資源，2021年長三角地區(qū)GDP占全國近四分之一，已成為全國高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。2020年以來，上海、江蘇等地自覺提高站位，相繼出臺實施方案，高質(zhì)量協(xié)同打造強勁活躍增長極。其中高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為指向的科技創(chuàng)新，既是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要動能，也是成功推進這一國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動長三角一體化發(fā)展的重要動能

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是長三角一體化高質(zhì)量推進的重要動力源泉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚與外溢為區(qū)域一體化的發(fā)展提供源源不斷的要素資源，進一步夯實長三角“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”的發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠加速人力和資本集聚，強化一體化要素支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的人才紅利、資本紅利會降低引才、引資成本，減少信息傳輸障礙，也會提高要素資源配給效率。同時，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本、人才政策，能夠促進各方相互學(xué)習(xí)借鑒，推動建立健全人才共享機制、資本流動管理機制，展現(xiàn)要素流動一體化新面貌，有效助力長三角一體化進程。目前，長三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近60%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國約1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國38%。2021年，長三角地區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟揭牌，通過努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升長三角在全球價值鏈中的地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠倒逼區(qū)域政策跟進與落實，筑牢一體化制度基礎(chǔ)。健全完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。讓市場在資源配置中起決定性作用的重要前提是良好的政策法規(guī)環(huán)境營造。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時響應(yīng)市場需求，但需求與供給間的遲滯容易導(dǎo)致盲目跟進、資源錯配。另一方面，宏觀政策引導(dǎo)有助于從區(qū)域發(fā)展全局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定方向，微觀政策調(diào)節(jié)有助于在產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展時及時糾偏。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“閉門造車”，更不是“隔岸觀火”，加速各地區(qū)間要素流動與融合，加強區(qū)域間政策協(xié)同，一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系的構(gòu)建是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而制度環(huán)境的一體化又是長三角一體化的基礎(chǔ)。近年來，138個政務(wù)服務(wù)事項在長三角地區(qū)41座城市跨省市通辦，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)38項制度創(chuàng)新成果已向全國其他有條件的重點地區(qū)復(fù)制推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠精細(xì)產(chǎn)業(yè)分工、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)溢出，促進一體化紅利實現(xiàn)區(qū)域共享。長三角城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和層次均存在一定差異，同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑難以適用于所有城市，需要根據(jù)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展層次、地區(qū)適應(yīng)性，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等個性化因素，推動區(qū)域內(nèi)核心城市聚焦優(yōu)勢、細(xì)化分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共促長三角一體化發(fā)展。同時，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，輻射周邊城市群，實現(xiàn)要素資源在核心城市間、核心城市與周邊城市群間充分流動，促進具備較高區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快形成。當(dāng)前，以產(chǎn)業(yè)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟為重要范式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式蓬勃發(fā)展。2021年，長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟成立，滬蘇浙皖自由貿(mào)易試驗區(qū)貨物進出口總額達(dá)3.1萬億元，占全國自由貿(mào)易試驗區(qū)的46.2%，實際使用外資1042.6億元，占全國自由貿(mào)易試驗區(qū)的48.9%。

長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 （以下簡稱《綱要》）要求加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，共筑協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強區(qū)域發(fā)展合力。矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展新需求的矛盾，必然引起產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級又不可避免地帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚又是產(chǎn)業(yè)升級的前章、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的續(xù)曲，整個過程中產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚共同形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如果處理不好產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚之間的矛盾，區(qū)域內(nèi)資源耗散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率降低的問題就會出現(xiàn)。長三角一體化對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源集聚有著較高要求，形成產(chǎn)業(yè)分工明確、發(fā)展階段清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，有助于長三角一體化進程高效推進。要做到這一點，需要不折不扣地落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以增強發(fā)展合力。以航空工業(yè)為例，2022年7月國產(chǎn)大飛機C919完成取證試飛，在其研發(fā)生產(chǎn)過程中，特一（上海）新材料有限公司生產(chǎn)的芳綸蜂窩被用于行李架、頂板等，為大飛機“瘦身”；合肥江航飛機裝備股份有限公司為大飛機提供機組和旅客的氧氣系統(tǒng)；蘇州市政府與中國商飛簽約，在航空產(chǎn)業(yè)集聚和培育等方面開展深度合作，圍繞C919上百萬個零部件形成了分工明確、各揚所長的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)高度聚集的同時加速推進了長三角航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長三角主要城市應(yīng)結(jié)合各自功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，減少同質(zhì)化競爭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力，促進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借助數(shù)字經(jīng)濟引擎，加快科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟需要更大的市場、更豐富的應(yīng)用場景和更龐大的用戶群體，長三角區(qū)域無疑為滿足這一需求提供了基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不僅是長三角發(fā)展的潛力所在，也有利于消除長三角發(fā)展的協(xié)同障礙。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字優(yōu)勢正在成為長三角動力轉(zhuǎn)換的新引擎，要素自由暢快流動的助推器。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型動力，也是長三角一體化的重要推動力。

關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在多個省份開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范工程，開展了蘋果、大豆、棉花、茶葉、油料、橡膠等品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高。長三角區(qū)域中的蘇北、皖北有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，通過數(shù)字化賦能，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，實現(xiàn)價值增值，是鄉(xiāng)村振興背景下深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。長三角數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以圍繞技術(shù)保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，利用信息網(wǎng)絡(luò)暢通人力資源與產(chǎn)品供需信息共享，建立公共集中采購平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需信息高速流動。

關(guān)于數(shù)字文旅發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得越來越多的“文化旅游”進入手機等終端。傳統(tǒng)旅游可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加生動、全面地對外展示，形成獨特文旅品牌，成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。推動文化產(chǎn)業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。從要素體系構(gòu)成、既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)升級條件來看，長三角無疑具有先天優(yōu)勢。長三角擁有眾多歷史文化名城和5A級景區(qū)，GDP排名全國領(lǐng)先。蘇州昆曲、南京白局、安徽黃梅戲、浙江越劇，長江、淮河、大運河和新安江景觀，環(huán)太湖、杭州灣、海洋海島、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和皖南風(fēng)光為長三角文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合，是長三角一體化進程的重要部分。

錨定未來產(chǎn)業(yè)方向，積聚先行發(fā)展勢能。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級更新，還要關(guān)注未來的社會發(fā)展。能源、養(yǎng)老等問題已經(jīng)日益成為社會發(fā)展的困擾。類腦智能作為前沿科技已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所亟須關(guān)注領(lǐng)域。目前，長三角區(qū)域在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正日益呈現(xiàn)集群化發(fā)展的態(tài)勢，特別是量子通信、聚變能等一些前沿科技正在不斷突破，涌現(xiàn)出“九章”“墨子號”等一批前沿科技成果，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)顯露實力。

關(guān)于綠色能源發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平總書記在七十五屆聯(lián)大會議上表示，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“碳達(dá)峰、碳中和”要求社會經(jīng)濟發(fā)展改變對傳統(tǒng)能源的依賴。長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，對傳統(tǒng)能源的消耗比重較大。在保持經(jīng)濟發(fā)展絕對貢獻值的前提下，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻長三角力量，需要長三角各主要城市持續(xù)加快推進綠色能源發(fā)展，落實長三角能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，這也是體現(xiàn)長三角一體化戰(zhàn)略、打造先進制造集群的重要一步。促進長三角綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，需在調(diào)查研究基礎(chǔ)上明確綠色能源發(fā)展名錄，完善配套政策法規(guī)體系。另一方面，在完善體制機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全綠色能源發(fā)展生態(tài)圈，貫穿生產(chǎn)、儲存、運（傳）輸、使用、交易等各環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，初期注重宏觀調(diào)控，后期依托市場供給。同時，加強安全保障。諸如氫能源等高效的綠色能源，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是人口老齡化消費需求推動的新興產(chǎn)業(yè)。長三角一體化進程中，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化是重要目標(biāo)。當(dāng)前三省一市經(jīng)濟發(fā)展層次、資源供給水平的差異化，均是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化的桎梏，需要從長計議。通過不同區(qū)域不同層次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)成熟度，降低產(chǎn)業(yè)運行成本，促進普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮長三角資源高效共享區(qū)域優(yōu)勢，完善異地養(yǎng)老體制機制，實現(xiàn)空間資源、人力資源的高效利用，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推長三角一體化。

關(guān)于類腦技術(shù)發(fā)展。作為未來產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，提前布局類腦產(chǎn)業(yè)有利于提升長三角區(qū)域科技創(chuàng)新能力。根據(jù)《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力評價指數(shù)（2021）》顯示，長三角總評分101.90，位列四大經(jīng)濟圈首位，京津冀100.52分，位列第二，珠三角65.50分，位列第三，川渝24.71分，位列第四。與2018—2020年的評價結(jié)果相比，長三角首次超過京津冀，位列第一。人工智能和實體經(jīng)濟融合發(fā)展進程進一步提速，類腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有先期優(yōu)勢。為進一步發(fā)揮類腦產(chǎn)業(yè)在促進長三角一體化中的突出作用，有必要建立長三角類腦技術(shù)研發(fā)中心，加速資本、人才、技術(shù)、信息等要素集聚，引領(lǐng)區(qū)域類腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向。結(jié)合當(dāng)前類腦技術(shù)主要發(fā)展城市，成立類腦技術(shù)分中心，發(fā)揮各自既有技術(shù)優(yōu)勢。整合高校、院所研發(fā)優(yōu)勢，加快成果轉(zhuǎn)化，建立項目培育基地。加快類腦產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)，聯(lián)動三省一市制定發(fā)展規(guī)劃，提供頂層設(shè)計。

夯實社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)革新基礎(chǔ)。2021年，長三角地區(qū)獲評國家科學(xué)技術(shù)獎137項，在全國占比超過50%；獲得發(fā)明專利18.2萬件，在全國占比約26%；國家重點實驗室數(shù)量達(dá)104家，在全國占比約20%。長三角區(qū)域應(yīng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)強化科技創(chuàng)新合作平臺機制建設(shè)，通過科技資源更高水平的開放共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷革新和突破。特別是在汽車制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)加快革故鼎新，追趕世界前沿水平，成為全球同類產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱。

關(guān)于汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！毒V要》中提出要圍繞汽車等十大制造業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，相比于底特律等世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，長三角在汽車產(chǎn)量規(guī)模、集聚水平、產(chǎn)出效率上還需提升。受地緣因素影響，上海的創(chuàng)新優(yōu)勢、江蘇的制造水平、浙江的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力、安徽的創(chuàng)新資源等未能有效結(jié)合，尚未形成一個拳頭。在共建世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群過程中，政策機制還不健全，跨區(qū)合作政策未落地。為此，有必要建立完善政策扶持體系與合作機制。同時，結(jié)合國家實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批具有全球影響力的汽車研發(fā)科創(chuàng)中心。加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，明確分工，優(yōu)化要素資源配給；加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接，促進創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基金在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，通過市場篩選高潛力企業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)等共享中心、共享平臺的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)保障能力。

關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在多個場合均提出要聚焦生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)重要生物醫(yī)藥企業(yè)已扎根長三角、輻射國內(nèi)外，但仍舊面臨諸多問題。例如，生物醫(yī)藥企業(yè)金融支持不足、人才流動成本高、創(chuàng)新水平與世界級藥企存在差距、創(chuàng)新鏈公共服務(wù)平臺不充足、同質(zhì)化競爭明顯等。為此，有必要發(fā)揮長三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)勢、金融資本優(yōu)勢，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈分工，轉(zhuǎn)變既往單一企業(yè)封閉式創(chuàng)新局面，實現(xiàn)開放合作共享，促進生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新加速形成。有必要搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。集中力量打造一批具有國際領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快有利于生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的政策措施落地落實。

長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

在以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動長三角一體化過程中，政府、科研院所、企業(yè)、高校以及其他智庫組織均發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本單元的各參與主體，從內(nèi)部應(yīng)當(dāng)不斷加強適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；宏觀調(diào)控部門從外部加快政策制定與落實，統(tǒng)籌要素資源配給。

優(yōu)化政府服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。作為改革開放的前沿，長三角區(qū)域要瞄準(zhǔn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)打造更佳的區(qū)域營商環(huán)境，實現(xiàn)更高水平的貿(mào)易和投資便利化，不斷增強國際競爭合作新優(yōu)勢，成為吸引海內(nèi)外資本和人才聚集的“強磁場”，成為聯(lián)通中外市場、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的紐帶和橋梁。特別是要不斷完善長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體指引。加快區(qū)域市場一體化建設(shè)，破除行政區(qū)域隔閡，通過區(qū)域頂層設(shè)計，促進要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性以及資源配給能力的提升。

完善創(chuàng)新體制，推動成果高效轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新體制是影響創(chuàng)新主體活力的重要因素。作為我國創(chuàng)新資源的重要集聚區(qū)，長三角應(yīng)加快完善以制度創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力。建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，落實創(chuàng)新激勵補償，鼓勵成果專利化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立健全科技創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動機制，形成人、財、技術(shù)的高效流動，促進科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域一體化，加快形成分工明確、資金密集、合作突破的區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將區(qū)域協(xié)同發(fā)展的思想貫穿到產(chǎn)業(yè)政策的底層邏輯、頂層設(shè)計、具體實踐和執(zhí)行保障，全方位打破地域限制、破除政策藩籬。立足紓解區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的痛點難點，加強對區(qū)域內(nèi)各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作載體建設(shè)、強化省際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平、降低區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的行政門檻和交易成本，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、風(fēng)險分擔(dān)、機會均等，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化水平。

完善人才培養(yǎng)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源。結(jié)合長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定緊缺人才培養(yǎng)目錄，建立人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化緊缺人才。加快構(gòu)建跨區(qū)域人才流動服務(wù)政策，形成對標(biāo)國際水平的科研條件。針對人才普遍關(guān)心的公共服務(wù)與保障問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域人才制度銜接，促成長三角人才服務(wù)體系一體化，以引才、引智推動產(chǎn)業(yè)人才集聚。